Geum.ru

Программа развития ООН

Вид материалаПрограмма
2.1. Венская конвенция об охране озонового слоя
2.2. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой
2.3. Поправки и корректировки
2.4. Лондонская поправка и дополнение 1990 года
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

2.1. Венская конвенция об охране озонового слоя




Венская конвенция, разработанная под эгидой ЮНЕП в 1985 году, стала первой попыткой создания основы для совместных во всем мире действий по защите озонового слоя. В Вене была провозглашена концепция сохранения озонового слоя, а обязательства стран, одобривших эту концепцию, были сформулированы в международном соглашении, названном Венской конвенцией по защите озонового слоя. Эти обязательства означали для каждой страны, подписавшей конвенцию, формирование национальной политики и реализацию мер, направленных на снижение негативного воздействия на озоновый слой. Конвенция не предусматривала конкретных сроков реализации мероприятий по защите озонового слоя и каких-либо санкций для государств, недостаточно эффективно их реализующих.

Конвенция была подписана 21 государством в марте 1985 года, в том числе Европейским союзом. Стороны Конвенции договорились сотрудничать в области научных исследований для лучшего понимания атмосферных процессов, обмена информацией о производстве ОРВ и продукции, содержащей ОРВ и выбросах для выполнения превентивных мер по контролю выбросов ОРВ.

2.2. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой




В 1987 году правительства стран приняли Монреальский протокол по снижению и постепенному прекращению антропогенных выбросов озоноразрушающих веществ. Протокол содержит список контролируемых ОРВ: ХФУ (Приложение A группа I) и галоны (Приложение A группа II). Протокол также определяет конкретные меры по снижению производства и потребления ОРВ.

Протокол вступил в силу 1 января 1989 года, и на сегодня почти 190 стран мира взяли на себя обязательства постепенно изъять ОРВ из производства и потребления.

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой основан на превентивном принципе, который позволяет мировому сообществу предпринимать действия по решению крупнейшей глобальной экологической проблемы даже до того, как найдены ответы на все научные, экономические и технические вопросы. В соответствие с этим подходом Стороны Монреальского протокола договорились о том, что сам договор будет развиваться, отражая все новые знания об озоновом слое, разрушении озона и прогрессе на пути к разработке и внедрению альтернативных технологий. Это развитие предполагает регулярную и всестороннюю оценку мер, предпринимаемых в соответствии с Монреальским протоколом, и появление соответствующих поправок и корректировок к Монреальскому протоколу.

Для проведения регулярных оценок, в рамках Монреальского протокола созданы три международные группы экспертов и/или научных от промышленных, исследовательских, научных, правительственных и неправительственных организаций.

Монреальский протокол - сложное международное соглашение, последствия реализации которого в ближайшей и отдаленной перспективе не поддаются однозначной оценке, поскольку за регулярно принимаемыми поправками и одобряемыми решениями стоят, во многом, политические амбиции отдельных стран или экономические интересы крупных компаний. Протокол неколебимо базируется на постулате, что основная причина разрушения стратосферного озона - антропогенные выбросы веществ содержащих хлор и бром. Поэтому все аналитические исследования, проводимые в рамках рабочих групп, панелей и др. в рамках протокола, имеют основной целью:
  • определить роль выбросов тех или иных регулируемых Монреальского протокола веществ в разрушении озонового слоя;
  • просчитать краткосрочные и долгосрочные тенденции в изменении ОСО и концентрации антропогенного хлора (и брома) в зависимости от состояния выполнения сторонами Монреальского пртокола своих обязательств как по основному документу, так по поправкам к нему;
  • найти экономически и технически оправданные озонобезопасные альтернативы используемым в различных отраслях ОРВ.

2.3. Поправки и корректировки




Корректировки Монреальского протокола могут изменять расписание изъятия контролируемых ОРВ, а также объемы контролируемых ОРВ на основании новых результатов исследований. Они автоматически вступают в силу для всех стран, ратифицировавших протокол или соответствующие поправки вводящие новые вещества. Корректировки могут изменять текст протокола. Стороны, также, могут принять решение, изменяющее не текст протокола, а его интерпретацию.

Поправки к Монреальскому протоколу могут вводить меры контроля новых ОРВ. Каждая поправка вступает в силу только после ратификации сторонами. К примеру, страны не ратифицировавшие определенную поправку, не считаются сторонами данной поправки и не несут обязательства в отношении вещества введенного данной поправкой. Для дополнительной информации смотрите раздел посвященный торговле со странами, не ратифицировавшими протокол или поправки.

2.4. Лондонская поправка и дополнение 1990 года




Во время второго заседания Сторон Монреальского протокола в перечень контролируемых ОРВ были включены дополнительные ХФУ, четыреххлористый углерод и метил хлороформ, и предложены меры по их регулированию. Это ускорило существующие на тот момент сроки изъятия и позволило принять дополнительные меры для ХФУ Приложения A и галонов, как в развивающихся, так и в развитых странах. Стороны решили создать Многосторонний фонд для оказания технической и финансовой поддержки развивающимся странам за счет развитых стран.

В Монреальском протоколе все страны разделены на три категории:
  • страны, подписавшие Монреальский протокол, или стороны Монреальского протокола, уровень производства ОРВ в которых не превышает 0.3 кг на одного человека (они также называются странами, подпадающими под действие параграфа 1 статьи 5 Монреальского протокола);
  • страны, подписавшие Монреальский протокол, или стороны Монреальского протокола, уровень производства ОРВ в которых выше 0.3 кг на одного человека (они также называются странами, не подпадающими под действие параграфа 1 статьи 5 Монреальского протокола);
  • страны, не подписавшие Монреальский протокол, или не стороны Монреальского протокола (они также называются странами, подпадающими под действие статьи 2 Монреальского протокола).

Это деление имеет принципиальное значение, поскольку:
  • Монреальский протокол запрещает какие-либо торговые операции с ОРВ между сторонами и не сторонами Монреальского протокола;
  • для развивающихся стран вывод из производства и потребления ОРВ может быть осуществлен в значительно более поздние сроки, чем в развитых странах (например, если для развитых стран срок вывода из производства ХФУ, ЧХУ и МХФ - 01.01.1996, то для развивающихся стран - 01.01.2006);
  • только страны, не подпадающие под действие статьи 5, то есть развитые страны, обязаны вносить в специально учрежденный фонд, называемый Многосторонним фондом, определенные взносы на финансирование озоносберегающих проектов в странах, подпадающих под действие статьи 5, то есть в развивающихся странах;
  • для контроля за выполнением статей Монреальского протокола учрежден так называемый Комитет по выполнению, который фактически является специальной инквизицией для развитых стран - сторон Монреальского протокола.

Кыргызская Республика является страной, подпадающей под действие параграфа 1 статьи 5 Монреальского протокола, так как потребление на душу населения всех озоноразрушающих веществ в 2000 г., который является базовым годом, с учетом ОРС составляет 0.0162 кг, а по Приложениям А и В к Монреальскому протоколу 0.0109 кг.