Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные закон
| Вид материала | Закон |
- Конституция Российской Федерации, федеральные закон, 300.5kb.
- Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные закон, 1461.26kb.
- Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные закон, 496.63kb.
- Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные закон, 278.12kb.
- Конституция Российской Федерации,федеральные конституционные закон, 274.96kb.
- Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные закон, 1152.34kb.
- Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные закон, 450.02kb.
- Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные закон, 247.95kb.
- Конституция Российской Федерации, федеральные закон, 194.75kb.
- Конституция Российской Федерации, федеральные закон, 284.34kb.
Статья 14. Порядок участия в заседаниях Общественного совета приглашенных лиц
49. По решению Общественного совета или исполнительного совета на заседания Общественного совета могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений и иных организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и информации по рассматриваемым Общественным советом вопросам.
50. Начальник ОМВД, заместители начальника ОМВД, начальники подразделений ОМВД и их заместители и иные представители органов внутренних дел, а также сотрудники органов внутренних дел, координирующие взаимодействие подразделений ОМВД с Общественным советом, вправе принимать участие в работе Общественного совета на любом из его заседаний.
51. В приглашении на заседание Общественного совета указываются дата заседания и время, на которое приглашается лицо, а также определяет содержание рассматриваемого вопроса.
52. Принятое Общественным советом или исполнительным советом постановление по этому вопросу, а также приглашение за подписью председателя Общественного совета направляются приглашенному лицу не позднее чем за 10 дней до заседания Общественного совета, на которое приглашено лицо. Председатель Общественного совета включает указанный вопрос в проект порядка работы Общественного совета.
53. Рассмотрение вопроса с участием лиц, указанных в пункте 49, осуществляется в следующем порядке:
53.1. Приглашенному лицу для основной информации по вопросу, в связи с которым он был приглашен, предоставляется 20 минут.
53.2. Члены Общественного совета вправе задать вопросы приглашенному лицу по рассматриваемому вопросу. Продолжительность вопроса не должна превышать одной минуты, ответ на вопрос – трех минут. Прения не проводятся.
53.3. Приглашенное лицо вправе выступить с заключительным словом продолжительностью не более пяти минут.
Статья 15. Продолжительность проведения
заседания Общественного совета
54. Заседание Общественного совета проводится в течение периода времени (часы, дни), утвержденного на заседании, до полного рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня. При этом продолжительность заседания не должна превышать нормальной продолжительности рабочего времени (8 часов).
55. Председательствующий на заседании Общественного совета не вправе без голосования продлевать заседание Общественного совета до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато.
Статья 16. Порядок выступления на заседаниях
Общественного совета
56. Член Общественного совета выступает в зале заседания в порядке, определенном председательствующим.
57. Время для доклада на заседании устанавливается в пределах двадцати минут. Для содокладов и выступлений в прениях – до десяти минут, для повторных выступлений в прениях – до пяти минут, для выступлений по процедурным вопросам, внесения изменений в порядок работы, предложенный председательствующим, обоснования принятия или отклонения внесенных поправок к проектам решений Общественного совета по рассматриваемым кандидатурам, для ответов на вопросы, сообщений, справок – до трех минут. По порядку работы и ведения заседания Общественного совета – не более одной минуты.
58. По решению Общественного совета указанное время может быть изменено.
59. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
60. Каждый член Общественного совета должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если выступающий отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание не принимается выступающим во внимание, председательствующий может прервать выступление.
61. Председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания; время, отводимое на вопросы и ответы; продлить время выступления на основании голосования. Данное решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественного совета.
62. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного Общественным советом, либо по решению Общественного совета, принимаемому большинством голосов от числа членов Общественного совета, участвовавших в голосовании.
63. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует членов Общественного совета о числе записавшихся и выступивших; выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших представителей комиссий настаивает на выступлении; с одобрения членов Общественного совета предоставляет ему слово. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.
64. Никто не вправе выступать на заседании Общественного совета без разрешения председательствующего. Нарушивший данное правило лишается председательствующим слова без предупреждения.
65. Члены Общественного совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью тексты выступлений к стенограмме заседания Общественного совета.
66. Заседания Общественного совета ведутся на русском языке.
Статья 17. Порядок проведения голосований
67. Решения Общественного совета на его заседаниях принимаются открытым или тайным голосованием.
68. Тайное голосование проводится по решению Общественного совета, принимаемому большинством голосов от общего числа членов Общественного совета, участвующих в голосовании.
69. Голосование может быть количественным или рейтинговым.
70. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа из трех предложенных: «за», «против» или «воздержался». Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию.
71. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие член Общественного совета. При рейтинговом голосовании член Общественного совета голосует только «за» и не голосует «против» и «воздержался».
72. Принятым при рейтинговом голосовании признается вариант решения (решений), набравший (набравших) наибольшее число голосов.
Статья 18. Порядок принятия решений
73. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов от общего числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
74. В случае отсутствия члена Общественного совета на заседании, его голос может быть учтен, если отсутствующий член Общественного совета в письменной форме заблаговременно направил свое мнение по обсуждаемому вопросу (из повестки дня) на имя председателя Общественного совета.
75. Решения Общественного совета по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа членов Общественного совета, участвовавших в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.
76. К процедурным относятся вопросы о:
76.1. Перерыве в заседании или переносе заседания.
76.2 Предоставлении дополнительного времени для выступления.
76.3. Продолжительности времени для ответов на вопросы по существу обсуждаемого вопроса.
76.4. Предоставлении слова лицам, приглашенным на заседание Общественного совета.
76.5. Переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу.
76.6. Передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии или рабочей группе.
76.7. Голосовании без обсуждения.
76.8. Приглашении на заседание лиц, указанных в пункте 49 настоящего Регламента.
76.9. Изменении способа проведения голосования.
76.10. Изменении очередности выступлений.
76.11. Проведении дополнительной регистрации.
76.12. Пересчете голосов.
76.13. Проведении поименного голосования.
77. В случае равенства голосов по обсуждаемому вопросу решение считается принятым в пользу вопроса, выносимого на обсуждение.
Статья 19. Порядок принятия решений Общественного совета
методом опроса членов Общественного совета
78. По предложениям комиссий Общественного совета по вопросам, относящимся к компетенции Общественного совета или исполнительного совета в период между заседаниями Общественного совета, исполнительный совет вправе осуществлять процедуру принятия решения методом опроса его членов. Решение Общественного совета считается принятым, если более половины его членов по истечении установленного исполнительным советом срока высказались «за» по соответствующему вопросу.
79. По решению исполнительного совета внеочередные заседания Общественного совета могут проводиться методом опроса.
80. Исполнительный совет утверждает проект повестки дня внеочередного заседания и опросного листа и направляет их вместе с проектами материалов заседания членам Общественного совета.
81. Члены Общественного совета в течение пяти рабочих дней должны выразить свое мнение по каждому вопросу, направив заполненные опросные листы председателю Общественного совета. Если в течение пяти рабочих дней член Общественного совета не направил заполненные опросные листы, считается, что он не участвовал в голосовании.
82. Срок голосования может быть продлен по решению председателя Общественного совета, но не более чем на пять рабочих дней.
83. Подсчет опросных листов и подготовка проекта решения осуществляется исполнительным советом в течение десяти рабочих дней по истечении срока голосования.
84. Решение по каждому вопросу опросного листа считается принятым, если более половины членов Общественного совета высказались «за» по соответствующему вопросу. В том случае, если по поступившему от члена Общественного совета опросному листу невозможно установить его волеизъявление, признается недействительным.
85. Копии решений по каждому вопросу, включенному в повестку дня заседания, в течение пяти рабочих дней со дня оформления решения направляются членам Общественного совета.
Статья 20. Оформление решений Общественного совета
86. Во время заседаний Общественного совета ведутся протоколы и стенограммы. Протокол подписывается секретарем Общественного совета совместно с председательствующим на заседании Общественного совета. Протоколы заседаний Общественного совета подлежат официальному опубликованию. Стенограмма заседания Общественного совета передается на архивное хранение.
87. Члены Общественного совета вправе ознакомиться со стенограммой в любое время.
88. По результатам рассмотрения вопросов повестки дня заседания Общественного совета могут быть приняты решения в виде заключений, предложений, обращений и заявлений. Решения Общественного совета заносятся в протокол и направляются для рассмотрения начальнику ОМВД в виде выписок из протокола, которые подписываются председателем Общественного совета.
89. Стенограммы заседаний Общественного совета, сопроводительные материалы, а также протоколы заседаний исполнительного совета, комиссий и рабочих групп в подлинниках хранятся в архиве Общественного совета.
Статья 21. Состав исполнительного совета - совета председателей комиссий Общественного совета
90. В состав исполнительного совета, который осуществляет свою деятельность в период между заседаниями Общественного совета, входят:
90.1. Председатель Общественного совета.
90.2. Председатели комиссий Общественного совета.
90.3. Секретарь Общественного совета.
Статья 22. Заседания исполнительного совета
91. На заседании исполнительного совета председательствует председатель Общественного совета, а в его отсутствие – один из членов Общественного совета.
92. В заседаниях исполнительного совета могут принимать участие:
92.1. Члены Общественного совета, предложения которых внесены в план очередного заседания Общественного совета.
92.2. Начальник ОМВД, заместители начальника ОМВД, начальники подразделений ОМВД и их заместители, представители заинтересованных подразделений ОМВД, а также сотрудники органов внутренних, координирующие взаимодействие подразделений ОМВД с Общественным советом.
92.3. Иные лица по приглашению исполнительного совета.
93. Исполнительный совет собирается, как правило, один раз в квартал. По предложению председателя Общественного совета, а также по решению не менее чем половины членов исполнительного совета может быть назначено внеочередное заседание исполнительного совета.
94. Материалы для рассмотрения на очередном заседании исполнительного совета, а также проекты его решений готовит секретарь Общественного совета по представлению комиссий и членов Общественного совета, а также предложений от МВД России, ОМВД.
95. Заседание исполнительного совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа его членов. Решение исполнительного совета принимается большинством голосов членов исполнительного совета, присутствующих на заседании.
96. Решения исполнительного совета оформляются в виде выписок из протокола заседания исполнительного совета, который подписывается председателем Общественного совета или в случае его отсутствия - председательствующим на заседании исполнительного совета, определенным в порядке, установленном настоящим Регламентом. Протокол заседания исполнительного совета в течение пяти рабочих дней направляется членам Общественного совета и начальнику ОМВД для ознакомления.
97. Решение исполнительного совета может быть изменено или отменено решением Общественного совета, принятым на заседании.
98. В случае отсутствия члена исполнительного совета на заседании, его голос может быть учтен, если отсутствующий член исполнительного совета в устной или письменной форме заблаговременно направил свое решение по обсуждаемому вопросу (из повестки дня) на имя председателя Общественного совета.
99. В период между заседаниями исполнительного совета по решению председателя Общественного совета исполнительный совет вправе принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию, методом опроса его членов.
100. Председатель Общественного совета утверждает перечень вопросов, предлагаемых членам исполнительного совета для рассмотрения, и опросный лист.
101. Члены исполнительного совета в течение пяти рабочих дней должны выразить свое мнение, направив председателю Общественного совета, заполненные ими опросные листы.
102. Срок голосования может быть продлен по решению председателя Общественного совета, но не более чем на 3 рабочих дня.
103. Решение по каждому вопросу считается принятым, если за него высказалось большинство от общего числа членов исполнительного совета.
104. В случае равенства голосов по обсуждаемому вопросу решение считается принятым в пользу вопроса, выносимого на обсуждение.
Статья 23. Полномочия исполнительного совета
105. Исполнительный совет:
105.1. Формирует проект плана работы Общественного совета в соответствии с предложениями членов Общественного совета, комиссий Общественного совета и принимает решение о включении в план мероприятий и вопросов, не реализованных и не рассмотренных предыдущим составом Общественного совета.
105.2. Определяет дату проведения и утверждает проект повестки очередного заседания Общественного совета.
105.3. Принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественного совета, определяет дату и проект повестки заседания Общественного совета.
105.4. Осуществляет процедуру принятия решения Общественного совета методом опроса членов Общественного совета в порядке, установленном настоящим Регламентом.
105.5. Уведомляет членов Общественного совета о проведении очередного заседания Общественного совета.
105.6. Созывает по предложению начальника ОМВД или по инициативе более одной трети от общего числа членов Общественного совета, либо половины от членов исполнительного совета внеочередное заседание Общественного совета и определяет дату его проведения.
105.7. Вносит предложение по кандидатуре на должность председателя Общественного совета.
105.8. Принимает решение о привлечении к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественных объединений и организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в его состав.
105.9. По предложению членов Общественного совета принимает решение о проведении слушаний по общественно важным проблемам, гражданских форумов и иных публичных мероприятий Общественного совета.
105.10. Разрабатывает и представляет на утверждение Общественному совету Кодекс этики членов Общественного совета.
105.11. Дает поручения руководителям рабочих групп Общественного совета, решает иные вопросы, связанные с работой Общественного совета в соответствии с настоящим Регламентом.
105.12. Принимает решение о формировании межкомиссионных рабочих групп для поддержки и продвижения предложений МВД России и гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение, а также для решения иных общественно значимых задач; утверждает состав таких групп, их руководителей и имеет право наделять их отдельными полномочиями, указанными в статье 27 настоящего Регламента.
105.13. Утверждает персональный состав комиссий, созданных по решению Общественного совета.
105.14. Вносит предложения по изменению Регламента Общественного совета.
105.15. Вносит предложения по кандидатуре председателя комиссии в случае досрочного освобождения члена Общественного совета от обязанностей председателя комиссии, а также в случае изменения количества комиссий Общественного совета.
106. Материалы для рассмотрения на очередном заседании исполнительного совета и проекты решений исполнительного совета, повестка дня заседания исполнительного совета и материалы к ней направляются председателю Общественного совета, секретарю Общественного совета, руководителям комиссий и рабочих групп не позднее чем за 5 рабочих дней до дня заседания исполнительного совета.
107. Полномочия исполнительного совета прекращаются с истечением срока полномочий очередного состава Общественного совета.
108. Принимает решения:
108.1. Об утверждении плана проведения общественной экспертизы законопроектов, нормативных правовых актов и иных документов в области внутренних дел, в том числе разрабатываемых ОМВД.
108.2. О внесении в план проведения общественной экспертизы изменений, в том числе о прекращении процедуры общественной экспертизы либо о повторном проведении общественной экспертизы по предложению межкомиссионной рабочей группы Общественного совета.
108.3. О создании комиссии Общественного совета, ответственную за подготовку проекта заключения (а также комиссию-соисполнителя, если предмет рассматриваемого проекта нормативного документа соответствует компетенции другой комиссии), и поручает ей сформировать рабочую группу.
108.4. Об образовании рабочей группы по проведению общественной экспертизы, утверждает ее состав и руководителя.
108.5. Об образовании рабочей группы для иных целей и утверждает ее руководителя.
108.6. О прекращении деятельности рабочих групп.
108.7. Об участии членов Общественного совета в работе конференций, совещаний и других мероприятиях.
Статья 24. Поручение Общественного совета
109. Для подготовки обсуждения вопроса Общественный совет вправе дать поручение комиссиям или отдельным членам Общественного совета.
110. Поручения даются по предложению председательствующего на заседании Общественного совета, по предложениям комиссий, группы членов Общественного совета или отдельных членов Общественного совета.
111. Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный инициатором, оглашается на заседании Общественного совета.
112. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа членов Общественного совета, принявших участие в голосовании.
113. Поручение оформляется протоколом. Выписка из протокола в течение 5 рабочих дней направляется исполнителям, которые не позднее, чем через 30 дней (или в иной установленный в протоколе срок) со дня получения поручения информируют председателя Общественного совета о результатах его выполнения. Председательствующий на очередном заседании Общественного совета доводит эту информацию до сведения членов Общественного совета.
Статья 25. Порядок избрания председателя Общественного совета
114. Председатель Общественного совета избирается из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом заседании Общественного совета.
115. Председатель Общественного совета избирается на первом заседании Общественного совета в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Регламента.
116. В иных случаях кандидатуру председателя Общественного совета предлагают члены Общественного совета. При этом каждый член Общественного совета вправе предложить только одну кандидатуру.
117. Член Общественного совета, выдвинутый для избрания председателем Общественного совета, имеет право заявить о самоотводе.
Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
118. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие на избрание председателем Общественного совета, имеют право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается.
119. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые для избрания председателем Общественного совета, за исключением лиц, взявших самоотвод.
120. Председатель Общественного совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.
121. В случае, если для избрания председателем Общественного совета было выдвинуто более одного кандидата, избранным председателем считается кандидатура, получившая наибольшее число голосов. При этом каждый член Общественного совета может голосовать только за одного кандидата.
122. Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется постановлением.
123. Председатель Общественного совета избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественного совета.
124. Вопрос о досрочном освобождении от обязанностей председателя Общественного совета рассматривается на заседании по его личному заявлению, по представлению более одной третьей от общего числа членов Общественного совета или по представлению исполнительного совета.
125. Решение об освобождении от обязанностей председателя Общественного совета принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета, и оформляется постановлением Общественного совета.
126. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Общественного совета на заседании избирается новый председатель Общественного совета из числа кандидатур, предложенных членами Общественного совета.
127. Новый председатель Общественного совета избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественного совета.