Geum.ru

Всероссийский круглый стол «Формирование Транспортной стратегии России на период до 2030 года»

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
ВСЕРОССИЙСКИЙ КРУГЛЫЙ СТОЛ


«Формирование Транспортной стратегии России

на период до 2030 года»

19 февраля 2008 г.

цели, задачи и приоритеты

Транспортной стратегии России

на период до 2030 года


Транспорт России за последние годы сохранил свой потенциал, провел необходимую модернизацию инфраструктуры, что позволило удовлетворить растущий спрос на пассажирские и грузовые перевозки и создать определенный задел для дальнейшего развития.

Однако, несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта и их постепенный переход от выживания к развитию, транспортная система не отвечает существующим потребностям и перспективам развития Российской Федерации.

Основные проблемы развития транспортной системы Российской Федерации состоят в следующем:
  • Наличие территориальных и структурных диспропорций в развитии транспортной инфраструктуры;
  • Недостаточный уровень доступности транспортных услуг для населения, подвижности и мобильности трудовых ресурсов;
  • Низкое качество транспортных услуг;
  • Недостаточное использование транзитного потенциала;
  • Недостаточный уровень транспортной безопасности (ниже мирового);
  • Усиление негативного влияния транспорта на экологию.

Таким образом, в России появились существенные ограничения роста экономики, обусловленные недостаточным развитием транспортной системы. Необходима новая долгосрочная транспортная стратегия, которая определит основные стратегические направления и целевые ориентиры развития транспортной системы на период до 2030 года.

Направления развития транспортной системы России на период до 2030 года должны обладать преемственностью по отношению к транспортной стратегии на период до 2020 года. Необходима увязка со стратегией развития железнодорожного транспорта на период до 2030 года, а также с Федеральной целевой программой «Модернизация
транспортной системы России на период 2002-2010 гг.» и ее новой редакцией «Развитие транспортной системы России на период до 2015 года».

Выбор направлений развития транспортной системы должен осуществляться на основании Концепции долгосрочного социально-экономического развития России период до 2020 г., бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, а также с учетом широкого спектра документов, определяющих направления развития российской экономики, включая демографические прогнозы и прогнозы развития электроэнергетики, транспортного машиностроения, металлургической, химической и нефтехимической промышленности, промышленности строительных материалов, минерально-сырьевой базы, нефтепроводного транспорта, транспортировки газа и газоснабжения, а также программ и стратегий развития регионов и субъектов Российской Федерации.

Кроме этого, выбор структурных приоритетов развития транспортной системы России должен производиться с учетом существующих на настоящий момент стратегических документов в области развития транспорта в нашей стране: проект концепции развития аэропортовой сети РФ на период до 2020 г., долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономичесого развития транспортного комплекса, бюджетного доклада Министерства транспорта РФ, концепции формирования единого транспортного пространства ЕврАзЭС.

При формировании приоритетных направлений развития транспортной системы России целесообразно учесть опыт стратегических документов и инициатив в области развития транспорта за рубежом. В их числе Белая книга «Европейская транспортная политика на период до 2010г.», стратегический план действий ИКАО, программа развития главных трансъевропейских путей сообщения с соседними странами и регионами ЕС, комплексный план построения до 2020 г. трансъевропейской транспортной системы ЕС, прогноз Всемирного Банка по развитию мировой
экономики до 2030г., прогноз Международного энергетического агентства по развитию мировой энергетики до 2030 г., долгосрочная концепция развития США в 21 веке и стратегический план развития транспорта США до 2010 г.

При формировании транспортной стратегии целесообразно ориентироваться на следующие долгосрочные тенденции в транспортной политике развитых стран:
  1. Глобализация мирового рынка транспортных услуг, укрупнение и международная интеграция компаний все больше будет охватывать рынок, особенно морские и воздушные перевозки. Транснациональные корпорации будут составлять скелет мирового рынка транспортных услуг и взаимодействовать со средними и малыми фирмами. Результатом станет постоянный рост конкуренции и развитие интермодальных сообщений.
  2. Повышение требований к качеству транспортных услуг, прежде всего, по коммерческой скорости, своевременности, ритмичности, надежности доставки, сохранности грузов. Это ведет к опережающему развитию автомобильного и воздушного транспорта, интенсивному развитию смешанных сообщений, специализации транспортных услуг и технических средств, образованию крупных специализированных транспортно-распределительных центров.
  3. Внутреннее регулирование все больше будет направляться на преодоление барьеров по доступу услуг на рынки и выравнивание условий конкуренции.
  4. Усиление влияния многостороннего регулирования рынков товаров и услуг. Делегирование государствами части своих полномочий международным организациям, создание единого правового поля для торговли услугами, в частности, транспортными.
  5. Повышение значимости социальных факторов в развитии транспорта определяется ростом продолжительности жизни, концентрацией населения, формированием подвижного стереотипа жизни, ростом доходов, увеличением продолжительности отпусков. пр. осуществление программ по поддержке подвижности инвалидов.
  6. Важнейшее внимание будет уделяться техническому и технологическому развитию транспортных услуг, в том числе транспортной инфраструктуры, техники, технологий перевозок.
  7. Экологические факторы будут играть все большую роль в развитии транспорта. Основной проблемой в этой области, является достижение баланса между требованиями по снижению вредного воздействия на окружающую среду и гарантиями коммерческого доступа на рынок.

Важное значение для формирования транспортной стратегии имеют тенденции европейской интеграции в области транспорта:
  • Гармонизация законодательных норм; переход от системы двухсторонних соглашений к единой нормативно-правовой системе;
  • Опережающее развитие основных трансконтинентальных коммуникаций и объектов транспорта;
  • Соблюдение единых европейских стандартов технического регулирования на магистралях, входящих в общеевропейские транспортные системы;
  • Приоритетное развитие видов транспорта, наиболее благоприятных для окружающей среды; ужесточение экологических стандартов;
  • Постепенный отказ от системы квот, а также от тарифных и других ограничений (экономическое дерегулирование).


При формировании транспортной стратегии необходима фокусировка на достижении долгосрочных целей и решении долгосрочных задач. Соответственно было бы логично оттолкнуться от долгосрочной стратегии развития России до 2030 года. Но ее нет. Серьезно хромает статистика, отсутствуют качественные межотраслевые балансы. В связи с этим, трудно ожидать, что вне транспортной отрасли могут быть четко обозначены ожидания экономики и общества в отношении транспорта, заданы долгосрочные целевые ориентиры до 2030 года, однозначно определены структурные приоритеты и образ будущего. Но и ждать, пока все это будет сформулировано, некогда.

В связи с этим, при формировании транспортной стратегии целесообразно использовать методы экспертного анализа, сравнение с опытом развитых стран, а также современные модели и методологии стратегического анализа. Общая логика формирования решений состоит в последовательном поиске ответов на следующие вопросы:
  1. Какие стратегические глобальные тенденции экономики оказывают наибольшее влияние на развитие отрасли?
  2. Какой мы видим транспортную отрасль в средне и долгосрочной перспективе? Каковы возможные направления и приоритеты развития?
  3. На каких направлениях следует сконцентрировать имеющиеся ресурсы, то есть, каковы цели развития?
  4. Какие задачи необходимо решить? Что мы должны предпринять для того, чтобы быть конкурентоспособными в рамках каждого направления, являющегося составной частью стратегии?
  5. Какие целевые показатели должны быть использованы? Какие ресурсы необходимо задействовать для реализации каждой стратегической цели?
  6. Какую систему оценки и мониторинга мы должны разработать?
    Перечень ключевых оценочных показателей.
  7. Какие шаги необходимо предпринять для реализации каждой стратегической цели, и в какие сроки?

Для ответа на эти вопросы, прежде всего, необходимо проанализировать условия глобальных тенденций экономики, в которых предстоит развиваться транспортной отрасли в средне- и долгосрочной перспективе.

В настоящее время российская экономика оказалась перед системным вызовом, характер и качество которого определяется сочетанием следующих фундаментальных факторов.
  1. Усиление глобальной конкуренции, охватывающей рынки товаров, услуг, капитала и других факторов экономического роста. Началась структурная перестройка мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, ожидаемым распространением новых информационных, нано- и биотехнологий. Это прямо повлечет за собой изменение национальных и мировых грузо- и пассажиропотоков, рост требований к качеству транспортного обслуживания.
  2. Исчерпание источников экспортно-сырьевого типа развития, базирующихся на наращивании топливного и сырьевого экспорта. Необходимость перехода к интенсивному инновационному развитию.

Эти стратегические глобальные тенденции экономики оказывают наибольшее влияние на развитие отрасли и определяют требования к характеру и направлениям развития транспортной системы.

Первый глобальный вызов транспорту – необходимость диверсификации российской экономики, увеличение в структуре ВВП доли продукции с высокой добавленной стоимостью, доли перерабатывающей промышленности.

Отсюда вытекают новые требования к транспортной системе, а именно - переход от преимущественно экстенсивной к интенсивной модели развития на основе инновационных прорывных технологий. Это, прежде всего, предполагает более эффективное производительное качественное использование имеющегося потенциала и, в частности, переход к более качественным транспортным услугам.

Вторая важная тенденция – глобализация экономики и вступление России в ВТО. Этот фактор вызывает усиление международной и внутриотраслевой конкуренции в транспортной отрасли. Отсюда следует приоритетный характер повышения конкурентоспособности отрасли.

Учитывая эти факторы и современное проблемное состояние российской транспортной системы, можно сделать вывод, что транспорт является приоритетной точкой роста национальной экономики и должен развиваться опережающими темпами.

Наличие такого вызова требует от российского транспорта глобальной перестройки. Сегодняшние объемные, экономические и качественные характеристики российского транспорта, особенно его инфраструктуры, не позволяют не только использовать относительные преимущества глобальной конкуренции, но и решать среднесрочные задачи транспортного обеспечения растущей экономики.

Предыдущие стратегические документы в области транспорта были разработаны в условиях перехода к стратегии экономического роста. Они ставили задачи восстановления, модернизации и развития транспортного комплекса до 2020 года.

В соответствии с этим этапы развития транспортной системы отражали естественные эволюционные переходы от восстановления и модернизации в рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы России» (2002-2010гг) к ликвидации узких мест и развитию в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы» до 2015г.

Стремление России стать одним из лидеров глобальной экономики базируется на переходе к интенсивному инновационному типу развития, что требует принятия стратегических решений по развитию транспортного комплекса на долгосрочную перспективу. Очередной этап транспортной стратегии должен определить на период до 2030 года интенсивный путь развития транспортной системы на основе инновационных прорывных технологий.

На новом этапе развития страны Транспортная стратегия должна определять активную позицию государства по созданию условий социально-экономического развития страны, прежде всего в целях повышения качества транспортных услуг, снижения совокупных издержек общества, зависящих от транспорта, повышения конкурентоспособности отечественной транспортной системы, усиления инновационной, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли.

Исходя из этого формулируются миссия, приоритеты, цели и задачи стратегического развития транспорта.

Миссия и стратегическая цель развития транспортной системы направлены на повышение конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения.

Миссия государства в сфере функционирования и развития транспорта определяется как создание условий для повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам, превращение географических особенностей России в ее конкурентное преимущество.

В транспортной стратегии до 2020 года миссия государства в сфере функционирования и развития транспорта определена как содействие экономическому росту и повышению благосостояния населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам и превращение географических особенностей России в ее конкурентное преимущество.

Принципиально важным в новой формулировке является «создание условий для повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам», что означает активную функцию государства в области развития транспорта. Второй принципиальный акцент новой формулировки – направленность на повышение конкурентоспособности национальной экономики. Таким образом, стратегическим ориентиром транспортной системы должна стать высокая конкурентоспособность.

Стратегическая цель развития транспортной системы - максимальное удовлетворение потребностей экономики и населения в безопасных качественных транспортных услугах в условиях инновационного развития страны и достижение высокого уровня конкурентоспособности транспортной системы России.

Ключевыми ориентирами здесь являются «достижение высокого уровня конкурентоспособности транспортной системы» и «максимальное удовлетворение потребностей экономики и населения в безопасных качественных транспортных услугах», что в совокупности означает необходимость создания современного рынка транспортных услуг.

Основные направления достижения этой цели состоят в следующем.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы три основные составляющие;
  1. Конкурентоспособные (высококачественные) транспортные услуги;
  2. Высокопроизводительная безопасная транспортная инфраструктура, которая необходима в той мере, в которой она обеспечит конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
  3. Создание условий превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет).

Повышение конкурентоспособности транспортной системы необходимо обеспечить по всему спектру транспортных услуг. Необходимо создание условий для развития как внутренней конкуренции между перевозчиками и видами транспорта, так и внешней конкуренции с международными транзитными системами. При этом при условии создания механизма соответствия цены и качества транспортных услуг внутренняя конкуренция обеспечит повышение ритмичности и
ускорение товародвижения, снижение транспортных издержек, повышение доступности транспортных услуг, улучшение
инвестиционного климата и развитие рыночных отношений. Это, в свою очередь при благоприятных нормативно-правовых условиях для
свободного перемещения инвестиций и интеллектуальной собственности в области развития транспорта окажет позитивное влияние на внешнюю конкурентоспособность с международными транзитными системами и реализацию транзитного потенциала страны.

Создание рынка конкурентоспособных транспортных услуг предполагает четыре основных направления работы:
  1. Развитие нормативно-правовой базы транспортных услуг по направлениям: безопасность, экологичность, качество.
  2. Развитие высоко-производительной транспортной
    и логистической инфраструктуры, обеспечивающих коммерческую скорость и надежность транспортных услуг.
  3. Достижение передового уровня техники и технологий, обеспечивающих стандарты безопасности, экологичности, экономичности и качества транспортных услуг.
  4. Развитие методов государственного регулирования рынка.

При этом для развития методов государственного регулирования рынка важнейшее значение имеет создание эффективной системы контроля и надзора за безопасностью, экологичностью, качеством транспортных услуг. Причем последние две позиции могут быть обеспечены развитием функций Ространснадзора.

Развитие нормативно-правовой базы транспорта требует гармонизации транспортного законодательства, интеграции в
мировую систему стандартов и коммуникаций, определения нормативов качества транспортных услуг, ответственности за их соблюдение, а также прав потребителей. Все это в совокупности является необходимым условием создания рынка конкурентоспособных транспортных услуг. Необходимо отметить, что повышение качества транспортных услуг, по-видимому, потребует создания обоснованных резервов в транспортной системе. А это позволит, в свою очередь, развить конкуренцию на основных направлениях грузо- и пассажиропотоков.

Следующее стратегическое направление – системное развитие инфраструктуры транспорта. Реализация этого направления означает согласованное комплексное развитие всех элементов транспортной инфраструктуры на основе всестороннего анализа статистики и использования математических методов прогнозирования потребностей секторов экономики и населения в услугах транспорта. Для этого, прежде всего, необходимо создание системы статистического учета на транспорте. На базе такой системы может быть построен транспортно-экономический баланс, обеспечено прогнозирование его изменения и динамики грузовой базы. Далее на этой основе с учетом прогноза демографической ситуации и динамики трудовых ресурсов может быть произведено моделирование транспортных потоков для различных вариантов развития инфраструктуры транспорта. Тем самым могут быть построены модели развития транспортных систем.

Важнейшее значение для транспортной стратегии на период до 2030 года имеет совершенствование системы обеспечения транспортной отрасли трудовыми ресурсами. Они призваны обеспечить работу по развитию транспортной системы в области проектирования и реализации проектов развития транспортных систем, эксплуатации транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предоставления траспортно-логистических услуг и других сервисов. Без таких эффективных трудовых ресурсов реализация важнейших задач стратегии будет затруднена.

Важную роль в транспортной стратегии должно сыграть повышение эффективности государственного регулирования и управления в сфере транспорта. Управляемость и контролируемость развития транспорта предполагает:
  • Ведение эффективной статистической базы и организацию статистического наблюдения на транспорте.
  • Формирование и ведение транспортного баланса.
  • Повышение эффективности законодательно-правового поля и методов государственного регулирования и управления.
  • Аналитику и моделирование при оптимизации решений по развитию инфраструктуры, пропускных и провозных возможностей.
  • Проектное управление развитием инфраструктуры.
  • Внедрение интеллектуальных транспортных систем и систем управления транспортными потоками.

В соответствии с этими основными стратегическими направлениями развития формируется структура отраслевых приоритетов и механизмов их реализации.

Целями развития транспортной системы на период до 2030 года предлагается принять:

Цель 1. Сбалансированное развитие эффективной транспортной инфраструктуры, включая устранение территориальных и структурных диспропорций, создание новых транспортных связей и обоснованных резервов.

Достижение этой цели позволит обеспечить динамичный экономический рост, социальное развитие и укрепление связей между регионами России за счет устранения территориальных и структурных диспропорций в транспортном комплексе на федеральном и региональном уровнях, вовлечение в хозяйственный оборот новых территорий за счет создания новых транспортных связей, повышение конкурентоспособности и эффективности других отраслей экономики за счет возможности беспрепятственного выхода хозяйствующих субъектов на региональные и международные рынки, рост предпринимательской и деловой активности, непосредственно влияющей на качество жизни и уровень социальной активности населения. Должен быть обеспечен рост транспортной сети до уровня, способного обеспечить доступность населения и бизнеса к транспортным коммуникациям и удовлетворить потребности в надлежащем качестве транспортных услуг.

Цель 2. Обеспечение роста качества транспортных услуг
до уровня мировых стандартов.

Достижение данной цели позволит полностью удовлетворить потребности населения и хозяйствующих субъектов в качественных транспортных услугах за счет внедрения передовых транспортных технологий и развития парков пассажирского и грузового подвижного состава, а также обеспечить предоставление транспортных услуг, имеющих социальную и народнохозяйственную значимость, с должным качеством и по приемлемым ценам.

Цель 3. Обеспечение доступности услуг транспортного комплекса для населения.

Достижение данной цели означает удовлетворение в полном объеме растущих потребностей населения в перевозках, а также специальных требований, в частности со стороны граждан с ограниченными возможностями, обеспечение устойчивой связи населенных пунктов с магистральной сетью транспортных коммуникаций, а также обеспечение ценовой доступности услуг транспорта, имеющих социальную значимость.

Цель 4. Достижение конкурентного уровня удельных транспортных издержек в цене продукции.

Достижение данной цели имеет первостепенное значение для экономики, оно обеспечит повышение конкурентоспособности российских транспортных услуг и окажет позитивное влияние на достижение всех остальных целей развития отечественной транспортной системы.

Цель 5. Реализация транзитного потенциала страны.

Достижение данной цели позволит полностью удовлетворить потребности населения и хозяйствующих субъектов в качественных транспортных услугах за счет внедрения передовых транспортных технологий и развития парков пассажирского и грузового подвижного состава, а также обеспечить предоставление транспортных услуг, имеющих социальную и народнохозяйственную значимость, с должным качеством и по приемлемым ценам.

Цель 6. Обеспечение стандартов безопасности транспортной системы на уровне развитых стран.

Реализация этой цели позволит повысить безопасность движения, полетов и судоходства, обеспечить эффективную работу аварийно-спасательных служб, гражданской обороны, подразделений специальных служб, достичь безопасного уровня функционирования инфраструктурных объектов, повысить уровень мобилизационной готовности, и таким образом, позволит создать необходимые условия для соответствующего уровня общенациональной безопасности и снижения террористических рисков.

Цель 7. Достижение мировых экологических стандартов.

Достижение данной цели будет способствовать созданию условий для снижения уровня техногенного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека и достижения международных экологических стандартов работы отрасли.

В качестве основных целевых индикаторов Транспортной стратегии на период до 2030 года предлагаются:
  • Рост густоты транспортной сети;
  • Сокращение протяженности участков транспортных коммуникаций, на которых имеются ограничения пропускной и провозной способности;
  • Обеспечение резервов пропускной способности транспортной сети по видам транспорта на основных направлениях грузо- и пассажиропотоков;
  • Увеличение коммерческой скорости и своевременности доставки грузов, снижение складских запасов;
  • Повышение производительности труда на транспорте;
  • Рост фондовооруженности труда на транспорте;
  • Снижение фондоемкости;
  • Обеспечение населенных пунктов круглогодичным доступом к основным транспортным коммуникациям;
  • Рост транспортной подвижности населения;
  • Доля транспорта в потребительских расходах домашних хозяйств России, в т.ч. для групп населения с низкими доходами;
  • Удельные транспортные издержки в цене конечной продукции, %;
  • Коммерческая скорость движения товарных потоков, км/сутки;
  • Складские запасы для гарантированного товарного производства, дней;
  • Снижение энергоемкости транспорта, %;
  • Повышение фондоотдачи транспорта, %;
  • Коэффициент использования пробега с грузом;
  • Коэффициент использования грузоподъемности;
  • Продолжительность движения товаров в пути в сутки;
  • Увеличение экспорта транспортных услуг;
  • Рост объема транзитных перевозок через территорию страны;
  • Рост доли отечественных транспортных компаний в обеспечении внешнеторговых перевозок;
  • Увеличение уровня контейнеризации грузов (экспорт, импорт, внутренние);
  • Снижение количества ДТП из-за дорожных условий;
  • Снижение числа погибших на 1000 автомобилей;
  • Снижение доли транспорта в загрязнении окружающей среды;
  • Снижение автомобильных выбросов;
  • Снижение энергоемкости работы транспортного комплекса.

Задачи развития транспортной системы на период до 2030 года развернуты по целям транспортной стратегии.

Задачи по цели 1:
  • Ликвидация разрывов и «узких мест» на транспортной сети,
    в том числе, в азиатской части России;
  • Развитие транспортных подходов к крупным транспортным узлам
    и пограничным пунктам пропуска;
  • Комплексное развитие крупных транспортных узлов на основных направлениях перевозок;
  • Увеличение пропускной способности транспортной нфраструктуры с учетом создания обоснованных резервов;
  • Создание инфраструктурных условий для развития потенциальных точек экономического роста, включая комплексное освоение новых территорий и разработку месторождений полезных ископаемых, прежде всего в Сибири и на Дальнем Востоке.

Задачи по цели 2:
  • Развитие нормативно-правовой базы рынка транспортных услуг;
  • Создание интегрированной системы транспортно-логистических центров и товаро транспортных технологий как основы формирования современной товаропроводящей сети;
  • Развитие системы сопутствующих услуг;
  • Расширение использования технологий контейнерных перевозок;
  • Развитие скоростных и высокоскоростных перевозок пассажиров;
  • Развитие парков пассажирского и грузового подвижного состава;
  • Развитие хабовых технологий перевозок пассажиров и грузов;
  • Использование современных инфокоммуникационных технологий и спутниковых навигационных систем.

Задачи по цели 3:
  • Формирование единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения и хозяйствующих субъектов;
  • Развитие систем городского и пригородного пассажирского транспорта;
  • Обеспечение перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах, включая ценовую доступность, в том числе в районах Крайнего Севера и в Калининградской области.

Задачи по цели 4:
  • Снижение прямых транспортных издержек за счет технологических факторов – внедрения высокоэффективных транспортных и товарно-транспортных технологий, энергосберегающих технологий, ителлектуальных транспортных систем, систем управления потоками и других достижений научно-технического прогресса.
  • Формирование логистических систем, позволяющих снизить издержки обращения, выражающиеся в больших объемах неликвидных оборотных фондов, а также значительных сумм кредитования товаров в пути и на складе.
  • Снижение совокупных транспортных издержек за счет повышения коммерческой скорости и ритмичности доставки грузов.
  • Снижение времени обработки партий грузов в терминальной сети, в том числе в морских портах и пунктах пропуска через государственную границу за счет оптимизации взаимодействия различных видов транспорта и участников транспортного процесса, использования апробированных информационных технологий .

Задачи по цели 5:
  • Содействие увеличению доли участия российских транспортных организаций в перевозках отечественных экспортных и импортных грузов, а также грузов между третьими странами;
  • Развитие межрегиональных транспортно-экономических связей по отечественным транспортным коммуникациям, в первую очередь на направлении Европа-Азия (ЕврАзЭс), включая формирование трансконтинентальных контейнерных «мостов»;
  • Продвижение российских интересов в международных транспортных организациях, соглашениях и конвенциях в области транспорта;
  • Расширение участия российских компаний и предпринимателей в создании совместных транспортных предприятий, реализации крупных международных транспортных проектов.

Задачи по цели 6:
  • Обеспечение безопасности движения, полетов и судоходства;
  • Обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб на уровне международных и национальных требований;
  • Обеспечение антитеррористической защищенности транспорта;
  • Обеспечение мобилизационной готовности;
  • Обеспечение безопасности перевозок грузов, требующих особых условий;
  • Развитие средств и систем надзора в сфере транспорта;
  • Развитие картографо-геодезического обеспечения транспорта;
  • Обеспечение потребности транспортного комплекса в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы.

Задачи по цели 7:
  • Сокращение объемов выбросов и сбросов, количества отходов;
  • Снижение энергоемкости транспорта до уровня показателей передовых стран, в том числе за счет использования новых видов топлива.

Состав и формулировки задач, основных направлений и целей развития транспортной системы на период до 2030 года будут уточняться и совершенствоваться по результатам широкого обсуждения положений транспортной стратегии.

Важную роль в транспортной стратегии играют общие обеспечивающие задачи и механизмы реализации отраслевых приоритетов. Эти задачи и механизмы являются необходимым условием достижения поставленных стратегических целей и организации эффективного управления развитием транспортного комплекса:
  • Совершенствование существующих, а также разработка и внедрение новых механизмов государственного управления и регулирования в сфере транспорта.
  • Создание модели рынка конкурентоспособных транспортных услуг.
  • Совершенствование нормативно-правового обеспечения. Создание гармонизированного транспортного кодекса.
  • Совершенствование экономических и финансовых механизмов, включая ГЧП, направленных на повышение инвестиционной привлекательности отрасли.
  • Развитие обеспечения трудовыми ресурсами.
  • Создание системы статистического учета на транспорте.
  • Создание научного обеспечения и системы стратегического планирования на основе транспортно-экономического баланса.
  • Создание системы мониторинга развития транспортной системы России и транспортных систем регионов, создание системы управления реализацией стратегии и Федеральных целевых программ.
  • Опережающее инновационное развитие научно-технической и технологической базы на основе передовых мировых достижений и прорывных технологий, включая внедрение новых инфокоммуникационных и навигационных систем.
  • Координация действий с другими министерствами и ведомствами – ФТС, ФПС, органами надзора и другими – в интересах реализации целей и задач транспортной стратегии.

При разработке и реализации Транспортной стратегии предусматривается согласование развития транспорта со смежными отраслями - поставщиками ресурсов (строительный комплекс, машиностроение, металлургия), а также субъектами Российской Федерации. Это еще раз подчеркивает общегосударственный характер Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.