Geum.ru

Еляет не только динамику товарно-денежных отношений населения на рынке товаров и услуг, но отражает социально-экономическое состояние общества и региона в целом

Вид материалаДокументы
Подобный материал:


О состоянии потребительского рынка Удмуртской Республики

в 1-ом полугодии 2009 года


Сфера потребительского рынка как вид экономической деятельности определяет не только динамику товарно-денежных отношений населения на рынке товаров и услуг, но отражает социально-экономическое состояние общества и региона в целом.

С целью создания благоприятных условий для эффективной работы потребительского рынка в 1 полугодии 2009 года проведена работа по совершенствованию правовой базы, подготовлено 29 нормативных актов и распорядительных документов. Рассмотрены и даны предложения по 12 проектам Федеральных законодательных актов.

Потребительский рынок формирует значительную долю в производстве валового регионального продукта Удмуртии – 11 процентов, уступая по этому показателю отраслям промышленности.

За отчетный период деятельность предприятий торговли и сферы услуг обеспечила более 8 процентов налоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации, что составляет 3 млрд. рублей.

На потребительском рынке функционируют свыше 7 тысяч магазинов розничной торговли, 107 торговых центров, 39 рынков, 133 объекта мелкорозничной торговли (киоски и палатки), более 1,8 тысяч организаций сферы питания и свыше 2 тысяч предприятий бытового обслуживания населения. Численность работающих в отрасли достигает 66 тысяч человек или 11 процентов от общего количества занятых в экономике.

Ежегодно торговая сеть республики увеличивается на 5-10 процентов. Торговые предприятия располагают торговыми площадями свыше 740 тысяч квадратных метров.

За 1-ое полугодие 2009 года введено в действие 33 объекта торговли, реконструировано и отремонтировано 21 предприятие (магазин «Океан» ООО «Гастроном», магазин «Мир фарфора», ТЦ «Сфера-продукты» и др.). В республике появилось 4 торговых центра («БУМ», «Альфа», культурно-досуговый центр «Параход» в г. Воткинске, «Рубин» в г. Сарапуле).

Существенный вклад в рост потребительского рынка вносят сетевые компании. На республиканском рынке присутствует более 25 торговых сетей регионального уровня и 5 единиц сетей – федерального. Создана новая сеть магазинов клуба «Вкусный дом», объединяющая группу основных сельхозперерабатывающих предприятий республики. В 12 магазинах клуба «Вкусный дом» в основном реализуется продукция местных производителей.

Эффективная деятельность сетевых структур становится инструментом качественного развития потребительского рынка и способствует развитию конкуренции, решает ряд социальных вопросов, в том числе в части ценовой политики путем проведения промакций по снижению цен на продовольственные товары.

Последствия финансового кризиса проявились на развитии потребительского рынка. Текущий спад спроса ускорили изменение структуры потребительского рынка: крупные компании-лидеры усиливают свои позиции, более популярными становятся магазины «эконом-класса».

Сочетание кризисных процессов с высоким уровнем инфляции и снижением денежных доходов населения привело к снижению покупательского спроса населения и, как следствие, к сокращению оборота розничной торговли.

В 1-ом полугодии 2009 года на фоне снижения реальных денежных доходов населения (98,3 процента к соответствующему периоду предыдущего года) продолжилось замедление динамики продаж. Оборот розничной торговли достиг 45,6 млрд. рублей, что в товарной массе на 8,3 процента меньше, чем за соответствующий период 2008 года.

Сокращение оборота розничной торговли обусловлено снижением объема продажи непродовольственной группы товаров в январе-июне 2009 года (91,5 процента к соответствующему периоду предыдущего года), а также сокращением объёмов потребительского кредитования. Динамика показывает и снижение темпов роста продовольственными товарами со 106 процентов в 2008 году до 92 процентов в 1-ом полугодии 2009 года.

На долю потребительских расходов населения приходится 66 процентов всех денежных расходов (за аналогичный период 2008 года – 73 процента).

В среднем на душу населения продано товаров на 30 тыс. рублей (за аналогичный период 2008 года – 28,8 тыс. рублей). Удмуртия по продажам на душу населения занимает 8 место в Приволжском федеральном округе (в 2008 году – 10 место).

Города и районы республики не достигли уровня физического объема оборота розничной торговли соответствующего периода 2008 года. Темпы роста объема продаж в розничной торговле сложились в районах Кизнерский (94,9 процента), Ярском (93,6 процента) и в городах Ижевске (92,2 процента), Воткинске (91,6 процента).

Среди городов и районов республики соотношение наиболее высокого и низкого данного показателя составляет 2,7 раза. Наилучшие показатели в городах Ижевске (40,0 тыс. рублей), Воткинске (30,5 тыс. рублей) и Глазове (29,8 тыс. рублей), среди районов лидируют Завьяловский (27,5 тыс. рублей), Увинский (27,1 тыс. рублей) и Воткинский (20,5 тыс. рублей).

В структуре продаж существенных изменений не произошло, оборот на 92,8 процента (против 93 процентов в январе-июне 2008 года) формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями. Однако оборот розничной торговли торгующих организаций уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2008 года в пользу рыночной торговли.

Розничные рынки формируют значительную часть оборота розничной торговли. По-прежнему велика роль рынков в обеспечении населения мясом и птицей, плодоовощной продукцией, одеждой и другими товарами. На рынках и ярмарках республики население покупает около 23 процентов овощей и картофеля, мяса животного - 28 процентов, мяса птицы – 6 процентов от общего оборота розничной торговли этими товарами.

Сегодня в республике количество зарегистрированных управляющих рынками компаний составляет - 39, из них универсальных рынков - 15, специализированных – 24, из них сельскохозяйственных - 2 и автомобильных - 2.

Объем продажи товаров на специализированных, универсальных рынках и ярмарках республики составил 3,3 млрд. рублей с индексом физического объёма к соответствующему периоду 2008 года – 94 процента.

Целенаправленно реализуется комплекс мер по совершенствованию работы сети розничных рынков, а также объектов мелкорозничной торговли на территории республики.

Учтены предложения министерства и органов государственной власти других регионов Российской Федерации о внесении поправок в закон о розничных рынках и в Трудовой кодекс Российской Федерации. В соответствии с новыми нормами, деятельность розничных рынков в капитальном строении для универсальных и специализированных несельскохозяйственных рынков должна будет осуществляться с 1 января 2013 года. Для Москвы, Санкт-Петербурга и городов, являющихся административными центрами с численностью населения свыше 500 тысяч, устанавливается срок перевода рынков в капстроения с 1 января 2012 года, а для сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков - с 1 января 2015 года. Управляющие рынками компании должны представлять торговые места гражданам для реализации сельскохозяйственной продукции по упрощенной форме, запрашивая минимальное количество необходимых документов.

Продление срока использования временных сооружений на рынках республики позволит сохранить около 8 тысяч рабочих мест. Упрощение порядка предоставления торговых мест создаст условия легализации продажи сельскохозяйственной продукции на рынках республики.

Для сельхозтоваропроизводителей постоянно выделяется около 1200 торговых мест, в том числе более 350 бесплатных.

В целях увеличения объемов реализации продукции, произведенной фермерскими хозяйствами, владельцами личных подсобных хозяйств, садово-огороднических участков, на территории городов и районов республики 1-2 раза в неделю проводятся ярмарки «выходного дня». В период массовой уборки урожая дополнительно выделяются торговые площадки.

В честь празднования 64-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне в г. Ижевске проведена республиканская ярмарка, где приняли участие 89 организаций республики. На ярмарке в широком ассортименте представлена продукция местных товаропроизводителей: овощи, мясо, рыба, молочные продукты, яйцо, кондитерские и хлебобулочные изделия по ценам ниже рыночных на 5-10 процентов. Реализовано продукции местных товаропроизводителей на сумму более 2 млн. рублей.

Значительная доля сельскохозяйственной продукции удмуртских производителей реализуется через торговую сеть, предприятия общественного питания и систему Удмуртпотребсоюза. За закупленную от населения сельхозпродукцию выплачено 200 млн. рублей, что на 20 млн. рублей больше, чем в январе-июне 2008 года.

За работой рынков осуществляется постоянный контроль. Совместно с контролирующими органами республики за отчетный период проведены проверки 7 рынков.

В обороте розничной торговли продолжала расти доля непродовольственных товаров. Удельный вес составил 59,4 процента против 59,1 процента за аналогичный период 2008 года.

По группе продовольственных товаров в натуральном выражении по сравнению с 2008 годом увеличилась реализация: мяса птицы (на 10 процентов), сыров жирных (в 1,2 раза), картофеля и овощей (в 1,4 раза), рыбы – на 11 процентов.

Отмечалось снижение реализации муки на 18 процентов, масла животного и продукции цельномолочной – на 17 процентов, хлеба и хлебобулочных изделий – на 15 процентов, мяса – на 11 процентов. Сокращается продажа продуктов премиального сегмента.

В физическом объеме выросла реализация непродовольственных товаров: строительных материалов на 9 процентов, бензина – на 10 процентов.

Наибольшее снижение продаж наблюдается на автомобили легковые (на 39 процентов), ювелирные изделия (на 17 процентов) и бытовую технику (на 5 процентов).

Содействуя обеспечению потребительского рынка Удмуртской Республики товарами первой необходимости, министерством отслеживаются запасы основных продуктов питания. Товарные запасы в организациях торговли на конец июня 2009 года составляют 33 дня, за аналогичный период прошлого года они составляли 29 дней.

Важным направлением в работе министерства является продвижение товаров местных товаропроизводителей на рынок республики и за её пределы.

Осуществляется ежемесячный учет, анализ производства и реализации молоко- и мясопродуктов, кондитерских изделий по 26 крупным предприятиям-производителям и 183 мини цехам.

За отчётный период предприятия молочной и мясной отрасли республики увеличили отпуск в торговую сеть молокопродуктов, в перерасчёте на молоко на 6,5 процента, в том числе сыра – на 41,6 процента, цельномолочной продукции – на 3,6 процента, масла животного – на 3,5 процента, мяса и мясопродуктов в перерасчёте на мясо - на 0,7 процента.

Проведенные республиканские совещания («Продовольственный рынок Удмуртии», «Молочный рынок Удмуртской Республики»), выставки, дегустации, ярмарки, смотры качества (по хлебу, молоку, тортам), стимулируют выпуск отечественной продукции высокого качества и повышают её конкурентоспособность.

Совместная работа заинтересованных министерств и ведомств, производителей и субъектов торговли позволили улучшить структуру продаж мясной и молочной продукции и сохранить удельный вес удмуртских производителей в общем объеме продаж до 80 процентов, в том числе масла животного - до 87 процентов, цельномолочной продукции – до 93 процентов, мяса – до 91 процента.

Министерством в соответствии с планом антикризисных мероприятий продолжается работа по нормализации ситуации на потребительском рынке республики. С целью защиты интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) осуществляется мониторинг потребительских цен на основные продукты питания.

Отслеживается рекомендуемый предельный уровень торговых надбавок от 15 до 25 процентов на основные продукты питания (хлеб, молоко, масло, сыры, яйцо и мука). На особом контроле находятся цены на «социальные» сорта хлеба, торговая надбавка на которые, согласно Соглашению о сотрудничестве между министерством и крупными торговыми сетями, составляет от 8 до 15 процентов.

По состоянию на 1 июля 2009 года по средним потребительским ценам в Приволжском федеральном округе республика занимает по говядине, свинине, мясу птицы, рыбе, молоку, сырам, картофелю, муке пшеничной 9–14 место, по маслу сливочному, молоку, хлебу пшеничному, макаронным изделиями и крупам 6-8 место.

В январе-июне текущего года продолжалось ускорение инфляции на потребительском рынке. Рост цен на товары в июне к декабрю 2008 года составил 108 процентов. При этом рост цен на продовольственные товары снизился на 7 процентных пункта и составил 105,2 процента, тогда как на непродовольственные товары ускорился и превысил прошлогодний показатель за аналогичный период 2008 года на 3,5 процентных пункта.

На общее удорожание продовольственных товаров наибольшее влияние оказал прирост цен на сахарный песок на 32 процента, картофель – на 31 процент, чай и кофе – на 18 процентов.

В группе непродовольственных товаров наиболее быстрыми темпами росли цены на парфюмерно-косметические товары, медикаменты, телерадиотовары, электротовары и другие бытовые приборы.

Удмуртия вошла в пятёрку регионов с наименьшей стоимостью набора продуктов питания по России, уступая, Ульяновской области, Республике Татарстан, Саратовской и Оренбургской областям.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, в июне 2009 года составила 1895 рублей и по сравнению с декабрем прошлого года повысилась на 3,2 процента (по России – на 7,3 процента). Среди регионов Приволжского федерального округа по стоимости минимального набора продуктов питания Удмуртия занимала 10 место по убыванию.

Продолжает свое развитие система социально-ориентированного обслуживания населения с низким уровнем доходов, обеспечивающая дальнейшую территориальную и ценовую доступность потребительских товаров. В сети магазинов «ГрошЭль» и «Три банана» торговая наценка на основные продукты питания составляет 5-10 процентов, проводятся промакции на отдельные группы товаров со скидкой 15 и более процентов.

Одним из приоритетных направлений министерства является обеспечение льготным торговым обслуживанием ветеранского контингента и малообеспеченных граждан. Торговая сеть по обслуживанию ветеранского контингента республики сохранена и представлена 64 магазинами и отделами «Ветеран». В крупных торговых сетях республики действует свыше 220 тысяч дисконтных карт со скидкой на приобретаемый товар от 3 до 10 процентов.

Министерством осуществляется государственное регулирование рынка алкогольной продукции. За отчетный период заводами-производителями алкогольной продукции, спирта и пива перечислено 837 млн. рублей акцизных платежей, в том числе в бюджет Удмуртской Республики поступило 590 млн. рублей, что выше планируемых на 44,5 млн. рублей.

Произведено алкогольной продукции 1244 тыс. дал. За пределы Удмуртии заводами отгружено 360 тыс. дал водки и ликероводочных изделий в 44 региона Российской Федерации и 3 зарубежные страны.

С начала года министерством выдано 54 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (лицензионные сборы в бюджет Удмуртской Республики составили 540 тыс. рублей). Проведено 21 заседание комиссии по лицензированию. За нарушение лицензионных условий и требований приостановлено действие 65 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, предупреждены руководители 20 розничных организаций о недопущении нарушений.

Проведено два заседания Межведомственного координационного Совета и заседание Республиканской межведомственной дегустационной комиссии Удмуртской Республики по этиловому спирту, алкогольной продукции, пиву и безалкогольным напиткам. Рассмотрены актуальные вопросы государственного регулирования рынка алкогольной продукции: о внесении изменений в федеральное законодательство, в части увеличения минимальных цен на алкогольную продукцию, утилизации конфискованной алкогольной продукции, принято 8 решений.

В рамках мероприятий по укреплению и стабилизации рынка алкогольной продукции усилению контроля за реализацией спиртосодержащей продукции, проведено 2 комплексные проверки торговых предприятий городов и районов республики, в результате которых проверено 5 торговых объекта. По выявленным административным правонарушениям лицензиатам вынесены предупреждения.

В республике успешно развивается система потребительской кооперации, деятельность которой направлена на повышение уровня и качества жизни сельского населения.

За январь-июнь 2009 года розничный товарооборот торговой сети и общепита Удмуртпотребсоюза составил 2467 млн. рублей. Организована бесперебойная продажа всех социально-значимых товаров.

С целью увеличения розничного товарооборота и расширения возможностей сбыта продукции собственного производства РАЙПО активно принимают участие в ярмарках «выходного дня», районных ярмарках и в обслуживании сельских культурно-массовых мероприятиях. К началу дачного сезона организованы продажи семян овощных, плодовых, цветочных культур и сельхозинвентаря.

Несмотря на достигнутые положительные результаты, остается множество проблем, сдерживающих развитие системы потребительской кооперации, что требует решения на государственном уровне. В настоящее время разрабатывается республиканская целевая программа «Развитие потребительской кооперации Удмуртской Республики на 2010-2014 годы». Реализация мероприятий будет способствовать социально-экономическому развитию села республики.

Увеличивается спрос на услуги общественного питания, его оборот за отчётный период достиг 2,9 млрд. рублей. Темп роста составил 104,9 процента, что выше среднероссийского почти на 16 процентных пунктов.

Все муниципальные образования республики достигли роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах. Самый значительный рост наблюдается в Ижевске (106,7 процента), в районах Малопургинском (107,2 процента) и Кизнерском (106,7 процента).

На одного жителя оборот общественного питания составил 1,9 тыс. рублей, что соответствует 8 месту в Приволжском федеральном округе.

Диапазон различия между наибольшим и наименьшим значением данного показателя составил 5 раз (г. Ижевск – 2,8 тыс. рублей, Шарканский район – 0,6 тыс. рублей).

Сеть общественного питания развивается, в основном, за счет общедоступных предприятий средней вместимости. Уровень предложения услуг на рынке предприятий общественного питания можно охарактеризовать как вполне достаточный. Сегодня на 1000 жителей приходится 69 посадочных мест, в том числе, обеспеченность в открытой сети - 22 посадочных места.

Характерной особенностью является открытие в последнее время предприятий общественного питания определенной концепции – блинные «Мамины блины», «Чайная ложка», пиццерии «Еще кусочек!», «Пицца хат», «Пицца Хаус». Продолжают развиваться предприятия «быстрого» питания в торговых центрах (фуд-корты).

В городе Ижевске открылся новый культурно-досуговый центр «Дом купца Килина», который объединяет пивной ресторан «Солод и хмель», рестораны «Планета суши», «IL Patio» («Иль Патио») и ночной клуб «EL Bosco» («Эль Боско»).

Учитывая социальную значимость вопроса улучшения школьного питания, продолжается работа по реализации мероприятий Республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2006-2009 годы, на решение задач которой в 2009 году из бюджета Удмуртской Республики будет выделено свыше 169 млн. рублей.

Особое внимание уделено решению задачи обеспечения всех учащихся начальной школы бесплатным завтраком. В январе-мае 2009 года его получали около 44 тыс. учащихся 1-3-х классов. Для 12 тысяч школьников из малообеспеченных семей предусмотрена дотация на удешевление питания.

Учащиеся начальной школы городов республики обеспечиваются витаминизированным молоком производства ОАО «МК «Сарапул-молоко». Выработка молока производится на современных производственных линиях, под строгим контролем и в рамках жесткого стандарта по выпуску молока для детского питания.

Положительный опыт Удмуртии в вопросах организации питания учащихся в образовательных учреждениях отмечен Правительством России на Всероссийском Семинаре-совещании «Реализация подпрограммы «Школьное молоко».

Модернизируется материально-техническая база школьных столовых городов и районов республики. Для организации работ по строительству базовой школьной столовой в г. Глазове, в 2009 году из федерального бюджета предоставлена субсидия на реализацию экспериментального проекта в сумме 20,1 млн. рублей, из республиканского бюджета – 14,5 млн. рублей.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы положительные результаты, остается множество проблем, которые требуют решения программно-целевым методом. Министерство разработало проект республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы.

Рынок бытовых услуг ориентирован на наиболее полное удовлетворение спроса населения, повышение уровня обслуживания и расширение видового разнообразия услуг на территории городов и районов республики.

На долю бытовой сферы обслуживания приходится 9,3 процента от общего объема платных услуг (по России – 10 процентов).

В 1-ом полугодии 2009 года на фоне снижения покупательской активности населения и ускоренной динамики роста потребительских цен и тарифов, рынок бытовых услуг населению сократился на 20 процентов по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Цены и тарифы на бытовые услуги в июне 2009 года возросли по отношению к декабрю 2008 года на 8 процентов.

Населению республики оказано бытовых услуг на сумму 1,3 млрд. рублей, что на одного жителя Удмуртии составляет 830 рублей.

По объему бытовых услуг на душу населения в Приволжском федеральном округе республика занимает 11 место.

В структуре бытовых услуг более половины услуг (55 процентов) составляют услуги по строительству жилья и других построек, ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств.

Территориальную доступность бытовых услуг для сельских жителей обеспечивают 29 домов быта и торгово-бытовых центра системы потребсоюза, 232 комплексных приемных пункта, услугами которых охвачено более 400 населенных пунктов.

В целях повышения эффективности и совершенствования методов работы, а также качества обслуживания населения, министерством проведен ежегодный республиканский конкурс на лучшее предприятие бытового обслуживания «Репутация и доверие», победителям вручены кубки, дипломы и ценные подарки. Церемония награждения сопровождалась показами коллекций причесок и моделей одежды.

Наличие гостиниц и аналогичных средств размещения занимает центральное место в туристической инфраструктуре республики и оказывает непосредственное влияние на развитие внутреннего и въездного туризма.

Гостиничный комплекс в Удмуртии представляют 82 единицы коллективных средств размещения, в том числе: 42 – общего назначения (36 гостиниц, 2 общежития для приезжих , 4 организации гостиничного типа) и 40 – специального назначения.

Средняя годовая загрузка гостиниц по итогам 2008 года составила 37 процентов. Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения за отчетный период составили 122,4 млн. рублей. Удельный вес гостиничных услуг в платных услугах составляет менее 1 процента.

В ходе проведения мероприятий по контролю за размещением государственных и муниципальных заказов, за отчетный период проверено 482 размещения государственных и муниципальных заказов. Проведено 15 (плановых и внеплановых) проверок. Рассмотрено 21 дело, содержащее признаки административной ответственности. Приняты решения по 104 обращениям и 44 уведомлениям на предмет согласования государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с единственным поставщиком.

Министерством разработан и представлен в Правительство Удмуртской Республики отраслевой раздел в проект Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы.

Уровень развития потребительского рынка во многом определяется обеспеченностью квалифицированными кадрами. Наряду с традиционными формами повышения квалификации проблему подготовки кадров решает подведомственное министерству ГП УР «Республиканский центр качества».

Проведена защита по присвоению звания «Мастер торгового сервиса Удмуртской Республики», трём специалистам отрасли присвоены высшие профессиональные звания.

Принимаются меры по повышению профессионального мастерства работников:

- проведены конкурсы «Лучшее предприятие торговли 2009 года по обслуживанию ветеранского контингента», «Башмачок - 2009», «Лучший товаровед 2009 года», «Молодой специалист в сфере общественного питания Удмуртской Республики»;

- организованы практические и обучающие семинары «Состояние, тенденции и перспективы развития индустрии школьного питания», «Новые требования нормативной документации в 2009 году по изготовлению кулинарной продукции и её сертификация».

На базе учебных заведений проведены курсы повышения квалификации работников основных профессий отрасли, на которых обучено 255 специалистов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Основным направлением работы министерства остается решение комплекса задач по развитию потребительского рынка и услуг республики, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары, торговые и бытовые услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности, выполнение основных показателей, предусмотренных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы по разделу «потребительский рынок».


Министр П.П. Пономарев


При подготовке аналитической записки были использованы материалы:

- Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике;

- Министерства финансов Удмуртской республики;

- муниципальных образований Удмуртской Республики.