Зона опережающего развития Нижнее Приангарье

Вид материала

Документы

Содержание Транспортная инфраструктура Население и условия жизни Минерально-сырьевые ресурсы Балансовые запасы твердых полезных ископаемых Полезные ископаемые Свинцово-цинковые руды Железная руда Каменный уголь Углеводородное сырье Лесные ресурсы Расчетная лесосека и объемы лесозаготовок Муп «жкх-3» Богучанский муниципальный район Енисейский муниципальный район Кежемский муниципальный район Мотыгинский муниципальный район Северо-Енисейский муниципальный район Богучанский муниципальный район Енисейский муниципальный район Кежемский муниципальный район ... Полное содержание

Подобный материал:

• Территориальное планирование в целях развития рекреационного комплекса 13 > 2 Территориальное, 1889.39kb.
• «Дурная привычка», 7838.46kb.
• Рекомендации по организации опережающего профессионального обучения, 86.07kb.
• Правила работы автостоянки Правила обеспечения чистоты и порядка в зоне входа Зона, 105.97kb.
• Машин по образу и подобию предшествующих поколений к созданию новых и принципиально, 88.62kb.
• Комплексная программа научно-исследовательских работ уро рао «образование в уральском, 3329.63kb.
• Рекомендации «круглого стола», 42.87kb.
• Рекомендуемые темы курсовых работ по дисциплине, 21kb.
• Методические рекомендации по разработке адаптированных программ опережающего профессионального, 660.17kb.
• Зона это родина аномалий, артефактов и множества различных мутантов. Зона это среда, 1657.83kb.

Зона опережающего развития - Нижнее Приангарье

Общее описание зоны опережающего развития (вопрос 1)


Территория

Территория Нижнего Приангарья расположена в бассейне нижнего течения реки Ангары и среднего участка реки Енисея к северу и северо-востоку от города Красноярска. Общая площадь - 261,3 тыс. км². Численность населения Нижнего Приангарья около 220 тыс.человек.

По природно-климатическим условиям регион находится в зоне резко континентального климата со средней температурой января около -30˚С, июля +16˚С.

К Нижнему Приангарью относятся два городских округа: Енисейск, Лесосибирск и пять муниципальных районов: Енисейский, Богучанский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский. Четыре последних с севера граничат с южной частью Эвенкийского муниципального района. Непосредственная географическая близость, связанность инфраструктурных решений, необходимых для освоения и развития данных районов, позволяют рассматривать территорию Нижнего Приангарья и юга Эвенкии как единую зону опережающего развития.

Лесосибирский городской округ является городом краевого подчинения. Расположен в центральной части края в 260 км к северу от г. Красноярска, на левом берегу р. Енисей. Территория города – 271 км². Население на 01.01.2007г. – 69,9 тыс. человек.

Основу экономики города составляют предприятия лесоперерабатывающей и лесохимической отраслей. Также важную роль играют предприятия транспорта (речной порт и железнодорожная станция «Лесосибирск»)

Енисейский городской округ расположен к северу от г. Лесосибирска на левом берегу р. Енисей. Енисейск является городом краевого подчинения и административным центром Енисейского района, имеет статус исторического города. Территория - 66 км². Численность населения на 01.01.2007г. - 19,2 тыс. человек.

Основные отрасли экономики Енисейска: лесная, строительная, транспортная и туристическая.

Енисейский муниципальный район расположен в северо-западной части Нижнего Приангарья, в основном на левобережье Енисея, на западе граничит с Томской областью, на севере с Туруханским, на востоке с Северо-Енисейским и Мотыгинским, на юге с Тюхтетским, Новобирилюсским, Пировским и Казачинским районами. Площадь территории – 106,1 тыс.км². Население на 01.01.2007г. – 27,9 тыс. чел.

Основные отрасли специализации муниципального района - лесозаготовка и лесопереработка, а также сельское хозяйство.

Северо-Енисейский муниципальный район расположен в северо-восточном направлении от городов Енисейска и Лесосибирска, на правом берегу р. Енисей. На севере и востоке территория района граничит с Эвенкийским муниципальным районом, на юго-востоке – с Мотыгинским районом, на юго-западе – с Енисейским районом. Территория – 47,2 тыс. км². Население района на 01.01.2007г. – 11,0 тыс. чел.

Специализации района связана с добычей и первичной переработкой золота.

Мотыгинский муниципальный район расположен в бассейне нижнего течения р.Ангара. На западе граничит с Енисейским и Северо-Енисейским муниципальными районами, на севере с южной частью Эвенкии, на востоке с Богучанским, на юге с Тасеевским, на юго-западе с Казачинским муниципальными районами. Площадь территории 19 тыс. км^2. Численность населения на 01.01.2007г. - 18,3 тыс. человек.

Базовой отраслью экономики является горнодобывающая промышленность (в основном добыча свинвого-цинковых руд и производство свинцового концентрата, добыча золота). Также район является источником качественного сырья для лесоперерабатывающих предприятий края.

Богучанский муниципальный район расположен в восточной части Красноярского края в среднем течении р. Ангары. На западе район граничит с Мотыгинским районом, на севере - с Эвенкийским районом, на востоке - с Кежемским районом, на юге - с Тасеевским, Абанским и Нижне-Ингашским районами. Территория – 54 тыс. км². Население на 01.01.2007г. – 48,6 тыс. чел.

Экономика района в настоящее время основывается на лесозаготовках при очень незначительном уровне переработки древесины.

Кежемский муниципальный район расположен в восточной части Нижнего Приангарья на р. Ангаре. На юге и востоке район граничит с Иркутской областью, на севере с Эвенкийским муниципальным районом и на западе с Богучанским районом Красноярского края. Территория – 34,5 тыс. км². Население на 01.01.2007г. - 24,4 тыс. чел.

Основным градообразующим предприятием является ОАО «Богучанская ГЭС», предприятия лесного комплекса.


История

Идея использования энергоресурсов сибирских рек выдвигалась еще в ХIХ в., серьезные гидрологические исследования на территории Сибири начались в период проектирования и строительства Транссибирской магистрали (1891-1916). На основе материалов проведенных экспедиций в 1920 г. по заданию комиссии ГОЭЛРО были подготовлены предложения по возможностям использования гидроэнергоресурсов Ангары, которые не вошли в план ГОЭРЛО, однако изучение возможностей строительства ГЭС в регионе было продолжено. Итогом работы стал доклад о перспективах строительства небольших ГЭС на притоках реки Ангары. Строительство больших ГЭС было признано нецелесообразным из-за отсутствия в регионе крупных потребителей электроэнергии и полного отсутствия опыта подобного строительства.

В 30-е гг. с началом индустриализации и гигантских строек в Восточной Сибири предполагалось создать мировой центр по выплавке алюминия, используя дешевую электроэнергию мощных ГЭС, которые должны были здесь появиться. В 1936г. экспертной комиссией Госплана СССР было одобрено решение о строительстве на реке Ангаре каскада электростанций, нижней ступенью которого должна была стать Богучанская ГЭС. Однако реализация этих проектов была приостановлена из-за начала Великой Отечественной войны.

В послевоенный период вопросами освоения территории занимался целый ряд научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР в 1980 году было начато строительство Богучанской ГЭС на реке Ангара. Изначально пуск первых агрегатов был запланирован на 1988 г., а завершение строительства – на 1992 г. Однако в связи с недостаточным финансированием строительства сроки пуска ГЭС несколько раз переносились. С 1994 г. из-за прекращения финансирования масштабное строительство было фактически свернуто.

В 1997 году Постановлением Правительства РФ №203 от 22.02.1997 была утверждена Федеральная целевая программа освоения Нижнего Приангарья с периодом реализации до 2005г. и общим объемом финансирования в размере 98,04 трлн рублей в ценах 1997г.

Программа предусматривала реализацию девяти подпрограмм:

- развитие тепло- и электроэнергетики;

- развитие горнодобывающего и металлургического комплекса;

- развитие лесопромышленного комплекса;

- освоение запасов углеводородного сырья;

- создание строительной базы;

- создание системы связи;

- создание транспортной сети;

- решение социальных проблем;

- решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды.

По объему производства важнейших видов промышленной продукции в 2005 г. ожидался следующий результат: выработка электроэнергии – 3,075 млрд кВтчасов, добыча угля – 500 тыс. тонн, производство деловой древесины – 9,0 млн плотных куб. метров, пиломатериалов – 2,5 млн куб. метров.

Однако фактическая реализация Федеральной целевой программы так и не началась. Это объяснялось общеэкономической ситуацией в стране, отсутствием необходимых средств в федеральном и краевом бюджетах, недостаточно проработанными механизмами взаимодействия с частными инвесторами – потенциальными участниками реализации программы.

В 2005 году в соответствии с указом Президента РФ В.В. Путина №412 от 12 апреля 2005 г. «О мерах по социально-экономическому развитию Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» Правительству РФ поручено оказать государственную поддержку в подготовке зоны затопления и обеспечении начала эксплуатации Богучанской ГЭС в 2010 г.

В 2006 году администрацией Красноярского края разработан проект «Комплексное развитие Нижнего Приангарья», предусматривающий создание на основе принципов государственно-частного партнерства условий для формирования на территории Красноярского края нового крупного промышленного района, основанного на богатейшем природно-ресурсном потенциале Нижнего Приангарья, электроэнергии Богучанской ГЭС и мероприятиях по развитию транспортной инфраструктуры, необходимой для реализации крупных инвестиционных проектов. Проект получил государственную поддержку из Инвестиционного фонда Российской Федерации.

В настоящее время реализуется 1 этап проекта, который включает в себя:

- строительство Богучанской ГЭС,

- строительство Богучанского алюминиевого завода,

- строительство Богучанского лесоперерабатывающего комплекса,

- строительство инфраструктурных объектов (схема выдачи мощности БоГЭС, а/д Канск-Абан-Богучаны-Кодинск, ж/д Карабула-Ярки, мостовой переход в районе д. Ярки).

Общий объем инвестиций по проекту – более 222 млрд. рублей, из них:

- Инвестиционный фонд РФ - 34 223 млн. руб.

- Федеральный бюджет (ФАИП) – 8 800 млн. руб.

- Собственные и заемные средства инвесторов - 179 600 млн. руб.

Реализуемые в настоящее время проекты являются лишь началом освоения колоссального потенциала региона, которое должно быть продолжено.

Перспективы развития региона Нижнего Приангарья связаны со значительными запасами полезных ископаемых, часть из которых имеет общефедеральное значение, богатыми лесными ресурсами, гидроэнергетическими ресурсами Ангары. Целесообразность дальнейшего освоения богатейших природных ресурсов и создания на этой базе мощного промышленного региона по-прежнему не утратила своей актуальности. Крупномасштабные проекты Нижнего Приангарья не только обеспечат реальный экономический рост восточной части страны, увеличат налоговые поступления в бюджеты всех уровней, позволят качественно изменить уровень жизни населения, но и укрепят позиций России в азиатском регионе.


Транспортная инфраструктура

Степень развития транспортной инфраструктуры в Нижнем Приангарье существенно различается по территории.

Наиболее развита инфраструктура более плотно заселенной юго-западной части региона (Лесосибирск, Енисейск и Енисейский район), связанной с центральными и южными районами края железной дорогой, автомобильной дорогой общего пользования Красноярск – Енисейск, речными путями по Ангаре и Енисею, а также воздушными линиями.

Наиболее слабо освоены в транспортном отношении северная и восточная части региона: в них отсутствуют железные и автомобильные дороги круглогодичного действия. Перевозки грузов осуществляются по малым рекам в период весеннего паводка, автотранспортом по зимникам либо авиацией.

Единственная железнодорожная артерия Красноярск – Карабула, во-первых, отдалена от северных и восточных территорий Нижнего Приангарья на сотни километров, во-вторых, не в состоянии покрыть потребность региона в грузовых перевозках.

Для большей части территорий характерна очень низкая плотность автомобильных дорог, которая в 3-14 раз ниже среднекраевого значения - 5,6 км на 1000 кв.км территории (тогда как в среднем по России 31 км на 1000 кв. км.)

В Кежемском, Богучанском, Мотыгинском и Северо-Енисейском районах нет дорог с асфальтовым покрытием, а грунтовые местами размыты и труднопроходимы, это снижает рентабельность предприятий, инвестиционную привлекательность территории и ведет к социальной напряженности (по причине высоких транспортных тарифов.

Низкая в целом степень освоенности полезных ископаемых Нижнего Приангарья связана в немалой степени с отсутствием подходящих к месторождениям транспортных коммуникаций. Поэтому освоение Нижнего Приангарья требует существенного развития транспортной инфраструктуры.


Энергетика

В настоящее время Нижнее Приангарье крайне ограничено в энергоресурсах, что является существенным ограничением развития промышленного комплекса территории. Среднее потребление электроэнергии от централизованных энергоисточников в Нижнем Приангарье составляет более 1,8 млрд. кВт.ч по году. Самым крупным потребителем является г. Лесосибирск (около 25% от общего потребления).

Нижнее Приангарье не имеет объединенной электросетевой структуры и фактически состоит из трех взаимно не увязанных сетевых структур: западной части (города Лесосибирск, Енисейск, Енисейский, Северо-Енисейский, Мотыгинский районы), Богучанского сетевого узла, Кодинского сетевого узла.

Основные линии электропередач нуждаются в реконструкции. Сетевая структура для мелких потребителей и населения не развита. Практически отсутствуют сети на правом берегу Ангары и левобережье Енисея.

В структуре собственного производства электроэнергии большая доля ДЭС, так, например, в Енисейском районе, доля потребляемой электроэнергии, вырабатываемой на ДЭС составляет более 18% от общей суммы потребляемой энергии (более 18 млн. кВт-ч по году).

Инвестиционным проектом комплексного освоения Нижнего Приангарья предусмотрено создание промышленного района на базе ресурсного потенциала региона, включающего лесопромышленный кластер, комплекс энергоемких промышленных предприятий цветной, черной металлургии. Мощности строящейся Богучанской ГЭС недостаточно для планируемого масштабного экономического развития промышленного района в целом, и в том числе золотодобывающего и горнодобывающего комплекса Северо-Енисейского, Мотыгинского районов, Лесосибирского лесопромышленного кластера, транспортного и строительного комплексов.

Помимо крупных инвестиционных проектов создания добывающих и перерабатывающих производств требуется дополнительное энергообеспечение региона в связи со строительством Северо-Сибирской железной дороги и прогнозируемым ростом численности населения, что потребует энергообеспечения строительства и эксплуатации жилья, социальной, инженерной инфраструктуры населенных пунктов.

По оценкам суммарный дефицит электроэнергии по планируемым новым объектам социального и промышленного назначения в западной части Приангарья на период до 2015 года составит от 657,4 до 772,4 МВт, в том числе:

- по Северо-Енисейскому муниципальному району - 129,7 МВт;

- Мотыгинскому муниципальному району - 151,8 МВт;

- Енисейскому муниципальному району - 56,5 МВт;

- г. Енисейску - 9,4 МВт;

- г. Лесосибирску - от 310 до 425 МВт;

В то же время территория располагает значительными гидроэнергетическими ресурсами Ангары (удельная водообеспеченность Нижне-Ангарского региона равна 900 тыс. м³/км², что в 4 раза выше, чем в среднем по России), также на территории региона располагаются месторождения энергетических углей.

Одним из основных условий развития региона является строительство генерирующих мощностей, развитие магистральных и распределительных электросетевых объектов.

Для энергообеспечения региона предлагается строительство энергетических мощностей:

- Мотыгинской ГЭС (30 км выше по течению от п. Мотыгино), мощностью 1320 МВт. Начало строительства - с 2009 года, ввод пускового комплекса в 2014 году, выход на проектную мощность в 2017 году;

- Нижне-Богучанской ГЭС (20 км выше по течению от п. Богучаны), мощностью 660 МВт. Ориентировочный пуск станции - в 2014-2015 годах;

- Кокуйской ГРЭС на борту Кокуйского угольного разреза с установленной мощностью 600-1250 МВт по типу Назаровской ГРЭС, сроки строительства и мощность которой должны быть согласованы со сроками строительства Мотыгинской ГЭС.

В настоящее время часть потребителей зоны Нижнего Приангарья не имеют возможности к подключению новых производственных мощностей из-за изношенности и перегруженности некоторых линий электропередач.

Для решения проблемы энергообеспечения региона необходимо строительство новых линий электропередач, в том числе схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС (ВЛ 500 кВ общей протяженностью 1185 км; ВЛ 220 кВ общей протяженностью 307 км), а также реконструкция уже существующих линий с целью повышения их пропускной способности.



Население и условия жизни

Нижнее Приангарье находится вне крупных ареалов расселения Красноярского края, основной каркас его расселения «нанизан» на две линии: преимущественно широтную из Транссибирской железной дороги и автотрассы Москва-Иркутск и меридиональную – р. Енисей.

В Нижнем Приангарье можно отметить только Енисейско-Лесосибирский промышленный узел (с почти 100 тыс. населением), образовавшийся при крупном лесоперерабатывающем комплексе в среднем течении Енисея. Он состоит из двух городов Лесосибирска и Енисейска и тяготеющих к ним поселков.

На остальной территории расселение носит очаговый характер.

Номинально сельское население преобладает только в Богучанском и Енисейском районах, а в Северо-Енисейском, Кежемском и Мотыгинском районах преобладает городское население. Однако, за исключением г.Кодинска, административного центра Кежемского района, городские поселения представлены преимущественно небольшими неблагоустроенными поселками городского типа. Поэтому уровень развития социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры территорий является, как правило, низким. В районах Нижнего Приангарья (за исключением городов – Лесосибирска, Енисейска, Кодинска) удельный вес благоустроенного жилья составляет от 5% до 45% жилого фонда. По уровню обеспеченности медицинскими, образовательными, культурно-досуговыми учреждениями муниципальные образования, входящие в зону Нижнего Приангарья, являются низкообеспеченными по сравнению со среднекраевыми показателями.

Реализация на территории Нижнего Приенгарья крупных инвестиционных проектов потребует привлечения квалифицированной рабочей силы порядка 35,0 тыс. человек до 2020 года.

Трудовые ресурсы территории (143,5 тыс. чел. в трудоспособном возрасте) невелики. Покрытие кадровой потребности частично может осуществляется за счет привлечения безработных граждан, однако уровень безработицы территорий, входящих в зону Нижнего Приангарья (за исключением Г.Енисейска и Енисейского района) низкий, в пределах 1,37-2,38% (при среднекраевом значениии безработицы 2,5%). В силу отсутствия необходимой квалификации и образования лишь небольшая часть существующей рабочей силы может быть использована в проектах освоения Нижнего Приангарья.

Помимо этого имеют место проблемы воспроизводства трудовых ресурсов. Современные демографические тенденции обеспечивают в лучшем случае простое замещение выбывающих из состава рабочей силы. Кроме того, миграционный отток вымывает более молодое и конкурентоспособное население.

Реальной возможностью покрытия кадровой потребности является трудовая миграция, как внутрикраевая, так и внешняя. Например, на строительство инвестиционных проектов на территорию Кежемского и Богучанского районов края прибыло 9,3 тыс. граждан Российской Федерации, которые работают вахтовым методом.

Кроме трудовой миграции основным источником покрытия потребности в специалистах на рынке труда являются выпускники учреждений всех уровней профессионального образования. Квалификация местного населения не в состоянии удовлетворить потребности новых производств, что диктует необходимость специальных образовательных программ для наиболее перспективной части населения: молодежи, вступающей в трудоспособный возраст.

Такие программы могут помочь привлечь к реализации проектов местное население и остановить миграционный отток молодого населения.

Наилучшим кадровым потенциалом на территории Нижнего Приангарья обладает г.Лесосибирск. Он располагает несколькими училищами (колледжами) и филиалами (Красноярского госуниверситета, Красноярского государственного технологического университета, Сибирского государственного технологического университета), которые могут быть использованы как база для подготовки кадров нужной квалификации для проектов развития Нижнего Приангарья. В настоящее время для обеспечения кадровой потребности предприятий лесного комплекса в г.Лесосибирске на базе учреждения начального профессионального образования создан ресурсный центр лесоперерабатывающей отрасли.

В Норильске на базе учреждения начального профессионального образования создан ресурсный центр по подготовке кадров для добычи и переработки полезных ископаемых.

Подготовкой кадров строительных и транспортных специальностей для удовлетворения кадровых потребностей инвестиционных проектов Нижнего Приангарья занимаются два учреждения начального профессионального образования г.Канска.