Общественное мнение о деятельности судебных и правоохранительных органов в Республике Дагестан: по материалам социологического опроса населения
| Вид материала | Документы |
Содержание11 проц. респондентов вообще затруднились оценить и ответить на заданный вопрос, до 12 25 проц.через покровителей и самостоятельно 30 25-44 проц., право на медицинскую помощь 9-26 |
- Доклад по материалам социологического исследования (ноябрь, 1988 год), 980.79kb.
- Аналитическая записка по материалам социологического исследования, 1074.26kb.
- Президент Республики Дагестан, председатель Совета по координации работы контролирующих, 22.68kb.
- «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Дагестан», 684.94kb.
- Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет: Утвердить прилагаемую, 604.83kb.
- План введение понятие системы правоохранительных органов место правоохранительных органов, 361.89kb.
- Наша позиция по проблемным вопросам в работе правоохранительных органов, реформа правоохранительных, 406.58kb.
- Указ президента республики дагестан о программе "развитие государственной гражданской, 421.79kb.
- Институт Фонда «Общественное мнение», 273.15kb.
- «Итоги переписей населения – основа для разработки социально-экономических программ», 163.46kb.
Общественное мнение о деятельности судебных и правоохранительных органов в Республике Дагестан: по материалам социологического опроса населения –
Выступление члена Общественной палаты РД Даниялова Хаджимурада Хаджиалиевича
Уважаемые участники слушаний!
Системные изменения, произошедшие в стране за последние годы, привели к изменениям политического режима и экономических отношений, вызвали существенные изменения характера, форм и методов работы всех структур государственной и общественной деятельности.
Безусловно, указанное принесло не только позитива в формировании структур общества, но и немало отрицательных факторов.
По существу, структуры власти стали без учета наработанного за десятки лет опыта деятельности вырабатывать новые стереотипы и правила своих действий «на ходу», и как результат, не принесли ощутимых результатов в развитии общественной системы.
Соответствующее положение не могло не привести и привело к росту криминогенных факторов, преступности и правонарушений. В то же время снизилась эффективность работы правоохранительных органов, профессионализм и приверженность к коррупции сотрудников, в особенности низшего и среднего звена.
Как результат система не дает ожидаемый в ее действиях результат.
Целью сегодняшних обсуждений является оказания содействия и определение пути вывода и дальнейшего развития правоохранительной системы и прежде всего милиции, решение проблем возвращения им доверия граждан и определение в этом роли общества.
В этом ключе и был направлен проведенный Общественной палатой общественный опрос населения.
Всего было изучено мнение 450 респондентов как имеющих, так и не имеющих опыта обращения в правоохранительные и судебные органы в 13 городах и районах республики.
И сегодня разрешите мне доложить участникам слушаний основные их результаты.
Безусловно, они не окончательные, и после детальной обработки в виде таблиц, диаграмм, со сравнительными результатами опроса, будут направлены в соответствующие заинтересованные органы.
В то же время, опрос в целом показал, что население республики не в полной мере одобряет деятельность по реформированию судебной и правоохранительных систем, считает, что практически ничего не изменяется.
Опрос респондентов был реализован методом анкетирования их ответов по следующим проблемным значимым вопросам правоохранительных и судебных органов:
1. Оценка уровня информированности населения о работе правоохранительных и судебных органов.
Безусловно, одним из значимых факторов, определяющих взаимоотношение населения, правоохранительных и судебных органов, являются информированность населения о работе правоохранительных и судебных органов.
Практически информированность населения об их деятельности, а также о месте их нахождения, основывается на средствах массовой информации или общение со знакомыми, имеющих какое-то отношение к этим органам.
Как показывает опрос, 75 проц. дагестанцев осведомлены о месте их нахождения. В тоже время, в их числе каждый четвертый респондент не знает о месте нахождения участковых инспекторов, самого массового звена правоохранительного органа.
В тоже время, такая неосведомленность, оторванность населения свидетельствует, что структура участковых не осуществляет должного контакта с населением, в том числе и с молодежью, что создает условия подпитки ею криминогенную часть, и легко может стать и становится частью них.
Серьезную тревогу вызывает уровень информированности населения о работе правоохранительных и судебных органов в целом, судя по результатам опроса, его можно оценить как существенно низкий от 9 проц. участковых инспекторов до 16 проц.судов. Подавляющее количество до 18 проц. респондентов республики ответили, что вообще ничего не знают об их работе.
При это основными источниками, обеспечивающими информированность населения, является центральное телевидение, ( 84 ) проц., местное телевидение ( 45 ) проц., центральная пресса ( 45 ) проц., местная пресса ( 30) проц., в тоже время до ( 50 ) проц. населением пользуются слухами на рынках, от соседей, в магазинах и т.д..
Однако, часть опрошенных респондентов, считают, что указанная информированность их вполне устраивает, а вторая часть утверждают, что за дополнительной информацией они обращаются к родственникам и знакомым.
В то же время, каждый четвертый респондент имел опыт обращения в судебные и правоохранительные органы. Половина из них воспользовались механизмом указанных органов в качестве средства правовой защиты.
Анализ достаточности информации показывает востребованность прежде всего информации инструментального толка, каким образом защищать свои права ( 52 ) проц., порядок обращения ( 10 ) проц., в каких случаях следует обращаться ( 25 ) проц. Таким образом, результаты опроса позволяют зафиксировать достаточно низкий уровень информированности населения о работе правоохранительной и судебной систем в целом. При этом, наиболее низкий уровень информированности имеет молодежная группа респондентов, а так же население сельских районов.
Общий невысокий уровень информированности судебно – правовой и правоохранительной систем позволяет строит образ правоохранительных органов из отдельных отрицательных статей СМИ, фиксирующих только недостатки, более того становится превалирующим и целенаправленным в формировании правосознания населения к правоохранительной и судебной системам, и не находят в этом информационное судов и милиции, и требуют существенных системных изменений политики этих органов в указанной сфере.
2. Оценка деятельности правоохранительной и судебной систем.
Низкий уровень осведомленности граждан о деятельности правоохранительной и судебной систем вызвали неоднозначную оценку, характеризующую их деятельность.
11 проц. респондентов вообще затруднились оценить и ответить на заданный вопрос, до 12 проц. респондентов оценили их деятельность положительно и свыше 37 проц. отрицательно.
Вместе с тем, более заметная дифференциация оценок их работы выражают респонденты, имеющие опыт обращения до 35 проц. отрицательно и 10 проц. положительно, тогда как, респонденты не имеющих опыта обращения выразились 23 проц. хорошо и 9 проц. отрицательно. Число тех, кто затруднились дать ответ из респондентов, имеющих опыт обращений составляет 11 проц. ,и против тех кто не имеет такого опыта 14 проц.
В тоже время, каждый четвертый из опрошенных определили деятельность Суда справедливой, однако полностью в этом утверждены лишь 6 проц. респондентов.
Справедливой деятельность правоохранительных органов определили 18 проц. респондентов, в то время как отрицательным 30 проц., и затруднились в определении 4 проц.
Как показали результаты опроса подобные оценки связаны с тем, что население республики получают опосредованную информацию о деятельности обозначенных органов.
При этом количество респондентов имеющих опыт обращения и рассчитывающих на справедливое решение его вопроса несколько выше, чем доля респондентов, придерживающихся противоположной точки зрения.
Таким образом, 28 проц. респондентов считают суды как предпочтительный орган обеспечивающих справедливое решение и восстановление проблем и прав. Дальше с заметным отставанием идут милиция (18 )проц. и прокуратура ( 20)проц. Однако, каждый третий респондент в случае нарушения их прав готовы обратиться в правозащитные организации к Уполномоченному по правам человека.
В тоже время, доля тех, кто намерен восстановить свои права неформальными методами составляет более 25 проц.через покровителей и самостоятельно 30 проц. Соответствующее положение вызвано неоднозначной оценкой как судебной, так и правоохранительной систем, временными проблемами официальных обращений, тогда как неформальные рамки гораздо экономнее во времени.
Число тех, кто считает суд эффективным средством защиты прав граждан и число тех, кто придерживается противоположной точки зрения примерно равно и составляет 25 и 30 проц.
В тоже время, число тех кто обращается неформальным способом и даже те кто имеют опыт обращения пользуются информацией полученной со стороны, от иных источников.
В ходе проведения опроса было обращено внимание на наиболее значимые для населения права и свободы, нарушение которых стало бы поводом для обращения в судебные и правоохранительные органы.
Позиции этих прав в своей иерархии выглядят соответственно следующим образом:
связанные обеспечением права на жизнь- право на защиту от насилия 25-44 проц., право на медицинскую помощь 9-26 проц., нарушение право на труд 3-23 проц., на необоснованные ограничения прав и свободу 6-26 проц. Таким образом, наиболее значимые права – это те, нарушения которых приводит к личной уязвимости и небезопасности, а так же может привести к ухудшению положения семьи.
Менее актуальными определились права на свободу передвижения, совести и вероисповедания, свободу собраний, митинги, на получение информации (от 3 до 10 ) проц. Значительная часть населения республики считает, что поводом обращения в Суд или правоохранительные органы могут быть вопросы, связанные с имуществом , невыплаты зарплат и пенсий, трудового конфликта ,защиты от не добросовестного чиновника, проблема в школе, в больнице, ЖКХ, соседям, а 11 проц. вообще не собираются обращаться к кому-то.
Таким образом, обращение в суд, правоохранительные органы граждане считают крайними мерами решения конфликтов. При этом только в суд намерены обращаться респонденты при решении социальных и бытовых
Определяя основные проблемы и причины, которые мешают судами правоохранительным службам эффективно работать в качестве основных и лидирующих в этой иерархии: 50 проц. респондентов считает недобросовестность и взяточничество судей и правоохранительных органах, 27 проц. давление со стороны властей, 12 проц. несовершенство законодательства, 7 проц. загруженность судов, 17 проц. влияние преступного мира, 6 проц. давление со стороны бизнеса. Влияние организационно технических факторов –нехватка судей, недостаточность материально – технической базы, уровень финансирования составляет незначительную долю опрошенных.
Кроме того эффективной работе судебной и правоохранительной системы по оценке респондентов имеющих опыт обращения и не имеющих такого опыта большого разрыва и отличия не имеют.
В итоге, большинство респондентов видят недостаточную эффективность судебных и правоохранительных органов в коррумпированности определенной их части, в «давлении и вмешательстве» третьей стороны, причинах организационного плана.
Итак, выявляемый опросом низкий уровень информированности, высокая доля затрудняющих ответов респондентов, определяют неоднозначность оценки судебных и правоохранительных органов, в тоже время, при наличии серьезных претензий к судебной системе, справедливость суда утверждается в подавляющем большинстве ответов респондентов.
С другой стороны, оценка судебных и правоохранительных органов как неэффективных средств в решении проблем во многом подкрепляются существующими представлениями в массовом сознании о недобросовестности, взяточничестве их работников, принимаемом ими давлении, как органов власти, так и иных третьих структур, подкрепленных информационной деятельностью СМИ. Отсутствием полной и достоверной информации со стороны самих правоохранительных органов и судов.
Это подтверждается в отношении судов еще и тем что подавляющее большинство 48 проц. респондентов практически не знают о судебной реформе, и ничего о нем не слышали.
Таким образом, можно утверждать что осуществляемые реформируемые действия всей правоохранительной и судебной систем находятся вне зоны общественного внимания, что подтверждается оценкой респондентов о том, что они не могут внести изменений в их работу.