Geum.ru

Коммерсантъ, Городецкая Наталья;Хамраев Виктор, 20. 06. 2009, №109, Стр

Вид материалаДокументы
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД Пресса
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   22

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД




Пресса

ЮРИЙ ЛУЖКОВ: ГОСУДАРСТВО ДОЛЖНО ПЕРЕСТАТЬ БАНКРОТИТЬ СТАДИОНЫ

Московский комсомолец, 22.06.2009


Автор: Денис КРАВЧЕНКО Спорт неровно дышит в российской правовой среде

Можно ли за обеденным столом говорить о спорте? Запросто. Смакование яркой победы сборной в Хельсинки замечательно способствует пищеварению. А о всяких федеральных законах и налогах? Приятного аппетита... Но люди-то на обед в Лужниках собрались крепкие, государственные! И тема спорта и права для них хоть и с привкусом горечи, зато совершенно понятная.

За столом, накрытым на главной арене страны, по приглашению мэра Москвы собрались депутаты Госдумы и руководители Москомспорта. Депутатов этих знают в лицо не только избиратели и не только персонал здания в Охотном ряду - их узнают все. Владислав Третьяк, Антон Сихарулидзе, три Светланы – Журова, Хоркина, Ишмуратова… Звания и заслуги перечислять бессмысленно, но все же стоит напомнить, что все они теперь руководят комитетами Госдумы, а Журова – та и вовсе вице-спикер. У мэра Юрия Лужкова давно возникла идея собрать вместе представителей законо

***

Госконтроль. По мнению Степанянца, в принятом всего полтора года назад законе о спорте не найдешь ни слова о государственном контроле на рынке оздоровительных и спортивных услуг. Их предоставляют все кому не лень, не получая никаких лицензий и сертификатов. Что совершенно невозможно, например, в сфере здравоохранения и образования. Руководителя Москомспорта поддержала Светлана Журова. В самом деле, кто даст гарантию, что, приходя в коммерческий спортзал или на теннисный корт, мы попадаем в руки профессионала, а не шарлатана, способного, в лучшем случае, лишь выкачивать денежки, в худшем – угробить здоровье непомерными нагрузками. Очевидно, что необходимы единые требования и стандарты для организаций и специалистов, работающих в этой сфере.

***

Отношения с общественными организациями. Ведомство Степанянца на практике столкнулось с еще одним изъяном в молодом законе. Региональные федерации, отвечающие за развитие отдельных видов спорта, также оказались неподконтрольны власти. Речь даже не о контроле – скорей, о формах сотрудничества. Ранее любая региональная федерация аккредитовывалась органом исполнительной власти субъекта. Теперь за ним остается лишь техническая функция, тогда как решение, сотрудничать или нет с региональной федерацией, принимает федерация общероссийская. Нестыковочка! Учитывая, что регионалы работают со спортсменами, подготовленными за счет субъекта, и местные власти оказывают финансовую поддержку федерациям. По мнению Антона Сихарулидзе, такую же ответственность перед государством должны нести и общероссийские федерации. Среди них есть такие, которые регулярно «впитывают» государственные средства, но на протяжении нескольких олимпийских циклов не показывают мало-мальски значимых результатов. 

***

94-й закон. Обсуждение этого законодательного акта, предписывающего расходование средств бюджета на поставки товаров и оказание услуг только на конкурсной основе, стало, пожалуй, главным блюдом обеда в «Лужниках». По словам Михаила Сергеевича, действие 94-го закона порой болезненно отражается на повседневной работе его департамента. Специфические потребности физкультурно-спортивной отрасли никак не укладываются в прокрустово ложе закона. Его разработчики не могли знать, например, об особенностях организации и проведения учебно-тренировочных сборов. Оформление конкурсной процедуры затягивается на 70 дней. Кто за такой срок предскажет, будет ли снег именно на тех-то горнолыжных трассах, чтобы отправить туда тренироваться наших спортсменов? Именно таким-то количественным и именным составом? Ведь за это время в ходе отборочных соревнований спортсмен может отсеяться, травмироваться, заболеть… С еще большим абсурдом спортивные организации сталкиваются при приобретении спортивного оборудования, инвентаря. Зачастую это уникальная техника (винтовки, яхты, бобы, лыжи...), но вместо того, чтобы обратиться непосредственно к производителю или официальному дилеру, по итогам конкурса приходится сотрудничать с фирмой-посредником. В чем же здесь экономия государственных средств, на стражу которых и поставлен 94-й? В том, что теперь чуть ли не в каждой спортшколе сидят специалисты или даже целые отделы, полностью сосредоточенные на ведении конкурсной документации? Юрий Михайлович также крайне негативно отозвался об отдельных статьях закона. «Он далеко не совершенен, и его действие зачастую приносит просто вредные результаты», – сказал мэр. Главный критерий, по которому подводятся итоги конкурса, – это цена. Но не всегда «дешевле» значит «лучше».  Светлана Журова подчеркнула: депутаты хорошо осведомлены о ситуации с 94-м. И поправки уже принимаются – но только касающиеся сборных команд России. Настало время защитить поправками и интересы сборных субъектов Федерации.

***

Спортивные сооружения и кризис. Символично, что именно на главном стадионе страны заговорили о необходимости поддержать в сложившейся экономической ситуации крупные спортсооружения. Руководитель Москомспорта посетовал, что, пытаясь компенсировать тяжелое налоговое бремя, организации, эксплуатирующие такие объекты, вынуждены поднимать арендную плату.  «Нам все труднее оплачивать аренду стадионов и спорткомплексов для проведения чемпионатов и кубков Москвы. Ситуация критическая», – подчеркнул Михаил Степанянц. Его с пылом поддержал и директор «Лужников» Владимир Алешин: «В прошлом году мы перечислили в бюджет различных налогов на сумму 475 миллионов рублей, а в этом только налог на землю составит более 180 миллионов. Мы в буквальном смысле выживаем. Существует закон, который предписывает безвозмездное пользование землей для церковных организаций. Такой же принцип должен быть применен и к нам». Юрий Лужков, как оказалось, совершенно раздосадован ситуацией с налогообложением стадионов: «Государство ни в коем случае не должно рассматривать спортсооружения как объект коммерции. Здесь требуется иной экономический режим! Уже несколько раз «Лужники» останавливались в шаге от банкротства. И если бы не вмешательство правительства Москвы, лучший спорткомплекс просто вылетел бы в трубу. Но в стране сотни стадионов. Кто поддержит их? Срочно необходимы соответствующие поправки к федеральному законодательству! Государство обязано защитить спортсооружения, а не подталкивать их к банкротству».

***

Кто за что отвечает? В своей речи мэр настаивал на том, что для исполнительной власти субъектов Федерации приоритетным должно быть развитие детского, юношеского и массового спорта. Тогда как спорт высших достижений, на его взгляд, безусловно, относится к сфере ответственности власти федеральной. Мэр вновь нашел единомышленника в лице Светланы Журовой, которая так же считает, что дорогостоящая подготовка спортсменов-мастеров должна ложиться на плечи федералов.

***

В целом, собравшиеся в «Лужниках» демонстрировали редкое единодушие для встречи представителей исполнительной и законодательной власти. И дело здесь вовсе не в непререкаемом авторитете мэра, известного своей заботой о развитии физкультуры и спорта. Просто за одним столом собрались профессионалы, решающие свои цеховые вопросы. За время беседы успели поговорить и о спортивной медицине, и о необходимости поддержки спортсменов, заканчивающих карьеру, и о мерах по привлечению к спортивным проектам деловых кругов… Под десерт прозвучала новость: в нынешнем октябре состоятся Первые игры парламентариев стран Европы. Где? Конечно же, здесь, в «Лужниках».

ДОСЛОВНО

Михаил СТЕПАНЯНЦ, руководитель Москомспорта:

– Я очень рад, что парламентариям оказался интересен наш опыт. Он действительно уникален. И многие модели, которые мы внедряем, могли бы оказаться полезными нашим коллегам в других регионах. Мы работаем, если можно так выразиться, в режиме максимального благоприятствования. Мэр Юрий Лужков лично принимает участие в решении всех насущных и стратегических вопросов развития отрасли. Некоторые из таких решений буквально обеспечивали прорыв в развитии спорта в городе. Например, в 1999 году состоялся переход спортивных школ из системы образования под крыло Москомспорта. С тех пор подготовка резерва находится в одних руках. И вот результат десятилетней практики: сборные команды Москвы побеждали на всех без исключения летних и зимних спартакиадах учащихся и молодежи России.  В нынешнем составе Госдумы беспрецедентное представительство наших коллег – спортсменов и спортивных функционеров. Уверен, при их поддержке, при том внимании, которое оказывают развитию отрасли первые лица государства, физическая культура и спорт в России имеют все гарантии развития и благополучия.