О положении семей в мурманской области
| Вид материала | Реферат |
- Правила разработки и распространения доклада о положении семей в мурманской области, 32.36kb.
- В. Ф. Штыков Заместитель председателя Комитета по образованию Мурманской области, 85.91kb.
- Положение о конкурсе монографий и научных трудов, направленных на социально-экономическое, 113.34kb.
- О конкурсе среди молодежи Мурманской области на лучшие, 95.22kb.
- Постановление от 23 сентября 2011 г. N 468-пп о государственной поддержке начинающих, 551.89kb.
- Федеральная служба государственной статистики Территориальный орган Федеральной службы, 18.53kb.
- «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении семьи и молодежи в Ростовской, 1375.45kb.
- О региональной целевой программе «Качество» на 2006 – 2009 годы, 11.65kb.
- Положение о вымпеле Губернатора Мурманской области (утв. Постановлением Губернатора, 43.85kb.
- Зато видяево, 22.5kb.
3.1. Разработка и реализация федеральных и региональных программ по улучшению положения семей с детьми
Правительству Мурманской области в 2007-2008 годах удалось многое сделать в сфере поддержки семьи, материнства и детства, реализованы все запланированные мероприятия региональных целевых программ «Поддержка семьи в Мурманской области», «Дети Кольского Заполярья» и «Улучшение демографической ситуации в Мурманской области». Объем финансирования из областного бюджета этих программ в 2008 году вырос в 4,3 раза по сравнению с 2007 годом.
В 2008 году принята новая долгосрочная целевая программа «Поддержка семьи в Мурманской области» на 2009-2011 годы, с бюджетом в 8,5 раз превышающим объем расходов предыдущей аналогичной программы.
Расходы областного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ
(млн. руб.)
| Наименование программ | Расходы по программам, млн. руб. | ||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | |
| «Поддержка семьи в Мурманской области» | 13,0 | 19.2 | 52,2 |
| «Улучшение демографической ситуации в Мурманской области» | 0 | 15,4 | 7,0 |
| «Дети Кольского Заполярья» | 76,5 | 344,3 | 407,7 |
| Всего по программам: | 89,5 | 378,9 | 466,9 |
В Мурманской области в полном объеме реализуются федеральные меры государственной поддержки семей с детьми и предусмотрены дополнительные меры за счет средств областного бюджета.
Безусловно, ситуация экономического кризиса повлияла на рост доходов областного бюджета. Вместе с тем, на 2009 год в полном объеме сохранены обязательства по публичным выплатам, а на выплату региональных пособий семьям с детьми увеличились почти в три раза, Правительство Мурманской области не отказалось ни от одной социальной программы.
Расходы на реализацию программ, предусмотренные в бюджете Мурманской области на 2009 год, остаются выше, чем в 2008 году.
3.2. Основные формы государственной поддержки семей с детьми
С целью материальной поддержки малообеспеченных семей с детьми в 2008 году размер ежемесячного пособия на детей увеличен более чем в два раза, а с 1 января 2009 года проиндексирован еще на 10% и составляет 331 руб. 10 коп., а на детей из многодетных семей, детей одиноких матерей, военнослужащих срочной службы и уклоняющихся от алиментов родителей – 662 руб. 20 коп.
С 2007 года в рамках целевой программы «Поддержка семьи в Мурманской области» выплачиваются 4 вида региональных семейных пособий, и их размер в течение двух лет неоднократно увеличивался, расширялась категория их получателей. В 2009 году размер этих выплат составляет:
- 10080 руб. на каждого ребенка - при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей и при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей;
- 3080 рублей - при поступлении в первый класс ребенка из семьи с доходом ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной в Мурманской области, а из многодетных семей – независимо от дохода;
- 6000 рублей - супружеским парам, прожившим в зарегистрированном браке не менее 50 лет , 12000 рублей - 60 и более лет.
Расходы областного бюджета на выплату
региональных семейных пособий (млн. руб.)
В ситуации кризиса удалось сохранить пониженный для ряда категорий населения региональный стандарт максимального допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг и даже снизить его с 15% от общего дохода семьи в 2008 году до 13% в 2009 году. Важно отметить, что среди этих льготных категорий – все многодетные семьи без учета уровня их доходов.
Кроме того, для многодетных семей с доходом ниже двукратного регионального прожиточного минимума с прошлого года установлена скидка 30% по оплате коммунальных услуг.
С целью создания условия для повышения семьей своих собственных ресурсов с 2007 года в Мурманской области органами социальной защиты населения создаются «Социальные паспорта малоимущей семьи», на основании которых разрабатывается индивидуальный план социальной реабилитации семьи. Социальный паспорт дает представление о социально-демографическом составе семьи, ее трудовом и экономическом потенциале, образовательном уровне членов, имущественной обеспеченности и степени нуждаемости. По итогам 2008 года такие паспорта были заполнены на 12,27 тыс. семей, что от общего количества получателей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (16,37 тыс. семей) составляло 75%. С семьей заключается «Социальный договор о взаимных обязательствах», предусматривающих помимо мер государственной социальной поддержки и самостоятельные усилия семьи по выходу на путь самообеспечения (трудоустройство, лечение в случае необходимости).
Для начинающих предпринимателей из числа молодых родителей организовано бесплатное обучение основам бизнеса, в традиционном конкурсе «Предприниматель года» введена номинация «Лучший семейный бизнес». В Мурманске и в ряде закрытых территориальных образований, где наиболее остро стоит проблема трудоустройства женщин, организовано обучение незанятых женщин различным видам народных ремесел.
3.3. Перспективные вопросы совершенствования государственной семейной политики
Правительством Мурманской области увеличен объем финансовых средств, выделяемых на решение социально-экономических проблем семьи, поддержку групп социального риска. Вместе с тем, необходимо проведение планомерной целенаправленной работы по формированию нравственно-моральных ценностей в обществе, повышению статуса и престижа семьи в обществе.
Реализация региональной семейной и демографической политики должна быть направлена на устранение причин, порождающих негативные аспекты в жизнедеятельности семьи. Акцент при этом должен быть сделан на следующих направлениях:
- переход на новый качественный этап взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений;
- обеспечение всех нуждающихся доходами не ниже прожиточного минимума за счет эффективной реализации федеральной и региональной политики по преодолению бедности, установление и неукоснительное соблюдение минимальных стандартов качества жизни населения, в том числе и социальных стандартов обеспеченности жильем;
- искоренение практики скрытой оплаты труда - источника пополнения страховых взносов;
- увеличение объема инвестиций в жилищное строительство, здравоохранение, образование, культуру, науку и другие отрасли социальной инфраструктуры;
- дальнейшая поддержка молодых семей через улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий, использование механизма беспроцентного или льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье;
- разработку и введение в действие системы подготовки молодежи к браку: открытие специализированных курсов в школе, создание юридических, психологических консультаций и служб помощи молодой семье, оказание помощи молодоженам в планировании семьи;
- обеспечение доступности качественных услуг в сфере здравоохранения, образования, организации культурного досуга, так как падение заработной платы снижает возможности современной семьи получать дополнительные платные услуги в указанных областях;
- усиление мер, направленных на ослабление последствий пьянства и алкоголизма, сочетание мер фискальной политики, административных ограничений и информационного воздействия;
- принятие дополнительных мер по сохранению и улучшению здоровья семьи: развитие сети телефонов доверия, совершенствование психологической и социальных служб;
- привлечение иммигрантов, в первую очередь из стран СНГ, способствующее замещению естественной убыли населения; стимулирование общественно-полезной иммиграции с учетом их половозрастных характеристик, уровня здоровья, профессиональной квалификации;
- осуществление постоянного мониторинга положения семьи в Мурманской области, уровня и качества ее жизни, позволяющего разрабатывать и принимать адекватные и эффективные меры на научной основе.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Численность населения по городам с подведомственными
территориями, районам и ЗАТО Мурманской области
на начало года, тыс. человек
| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| г. Мурманск | 329,1 | 325,1 | 321,0 | 317,5 | 314,8 | 311,2 |
| Города с подведомственными территориями | | | | | | |
| Апатиты | 63,7 | 63,3 | 62,9 | 62,6 | 62,2 | 61,6 |
| Кандалакша | 59,3 | 58,6 | 57,7 | 57,0 | 56,2 | 55,1 |
| Кировск | 34,3 | 34,0 | 33,7 | 33,4 | 33,2 | 32,9 |
| Мончегорск | 54,4 | 53,7 | 53,2 | 52,6 | 51,9 | 51,3 |
| Оленегорск | 33,0 | 32,8 | 32,7 | 32,4 | 32,3 | 31,9 |
| Полярные Зори | 18,7 | 18,7 | 18,5 | 18,4 | 18,3 | 18,2 |
| Районы | | | | | | |
| Ковдорский | 24,0 | 23,6 | 23,2 | 22,9 | 22,5 | 22,1 |
| Кольский | 50,3 | 51,4 | 50,7 | 50,3 | 49,9 | 49,3 |
| Ловозерский | 14,0 | 13,8 | 13,5 | 13,2 | 13,0 | 12,9 |
| Печенгский | 46,2 | 45,8 | 45,4 | 45,3 | 45,1 | 44,6 |
| Терский | 7,2 | 7,0 | 6,8 | 6,5 | 6,4 | 6,2 |
| ЗАТО | | | | | | |
| п. Видяево | 6,6 | 6,9 | 7,0 | 7,0 | 7,1 | 7,1 |
| г. Североморск | 74,9 | 73,4 | 73,6 | 73,4 | 73,5 | 73,8 |
| г. Полярный | 18,2 | 17,7 | 17,3 | 17,0 | 16,6 | 16,3 |
| г. Снежногорск | 13,1 | 13,5 | 13,9 | 14,1 | 14,3 | 14,3 |
| Скалистый | 15,3 | 15,6 | 15,6 | 15,6 | 15,9 | 16,1 |
| г. Островной | 5,0 | 4,8 | 4,6 | 4,5 | 4,3 | 4,2 |
| г. Заозерск | 12,7 | 13,1 | 13,3 | 13,3 | 13,4 | 13,4 |
| Всего по области | 880,0 | 872,8 | 864,6 | 857,0 | 850,9 | 842,5 |
Приложение 2
Миграционная убыль по городам с подведомственными территориями
и районам Мурманской области
| | 2004 | 2008 | ||
| миграцион-ная убыль1), человек | миграцион-ная убыль на 1 000 человек населения | миграцион-ная убыль1), человек | миграцион-ная убыль на 1 000 человек населения | |
| г. Мурманск | -2743 | -7,7 | -2816 | -9,0 |
| Города с подведомственными территориями | | | | |
| Апатиты | -268 | -3,9 | -383 | -6,2 |
| Кандалакша | -96 | -1,5 | -609 | -10,9 |
| Кировск | -46 | -1,2 | -259 | -7,8 |
| Мончегорск | -432 | -7,4 | -548 | -10,6 |
| Оленегорск | -199 | -5,6 | -313 | -9,8 |
| Полярные Зори | -20 | -1,0 | -161 | -8,8 |
| Районы | | | | |
| Ковдорский | -298 | -11,5 | -377 | -16,9 |
| Кольский | -128 | -2,3 | -429 | -8,7 |
| Ловозерский | -162 | -10,8 | -134 | -10,3 |
| Печенгский | -345 | -6,9 | -541 | -12,1 |
| Терский | -77 | -10,0 | -80 | -12,7 |
| Всего по области2) | -4938 | -5,1 | -7417 | -8,8 |
1) По данным разработки листков статистического учета прибытий и выбытий. Заполняются органами Федеральной миграционной службы одновременно с адресными листками при регистрации населения по месту жительства.
2) Включены данные по закрытым административно-территориальным образованиям области.
Приложение 3
Распределение миграционных потоков по Мурманской области
(человек)
| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Прибыло | 16550 | 15653 | 16763 | 16158 | 15250 |
| в пределах России | 15417 | 14535 | 15655 | 14699 | 13781 |
| внутрирегиональная | 5413 | 5756 | 6229 | 6304 | 5819 |
| межрегиональная | 10004 | 8779 | 9426 | 8395 | 7962 |
| международная | 1133 | 1118 | 1108 | 1459 | 1469 |
| со странами СНГ и Балтии | 1088 | 1074 | 1059 | 14271) | 1411 |
| с другими зарубежными | | | | | |
| странами | 45 | 44 | 49 | 32 | 58 |
| внешняя миграция | 11137 | 9897 | 10534 | 9854 | 9431 |
| Выбыло | 21488 | 20830 | 22031 | 21008 | 22667 |
| в пределах России | 20306 | 19661 | 20773 | 19977 | 21737 |
| внутрирегиональная | 5413 | 5756 | 6229 | 6304 | 5819 |
| межрегиональная | 14893 | 13905 | 14544 | 13673 | 15918 |
| международная | 1182 | 1169 | 1258 | 1031 | 930 |
| со странами СНГ и Балтии | 845 | 873 | 974 | 853 | 715 |
| с другими зарубежными | | | | | |
| странами | 337 | 296 | 284 | 178 | 215 |
| внешняя миграция | 16075 | 15074 | 15802 | 14704 | 16848 |
| Миграционный прирост (убыль) | -4938 | -5177 | -5268 | -4850 | -7417 |
| в пределах России | -4889 | -5126 | -5118 | -5278 | -7956 |
| внутрирегиональная | - | - | - | - | - |
| межрегиональная | -4889 | -5126 | -5118 | -5278 | -7956 |
| международная | -49 | -51 | -150 | 428 | 539 |
| со странами СНГ и Балтии | 243 | 201 | 85 | 5741) | 696 |
| с другими зарубежными | | | | | |
| странами | -292 | -252 | -235 | -146 | -157 |
| внешняя миграция | -4938 | -5177 | -5268 | -4850 | -7417 |
1) Увеличение объясняется изменениями в методологии учета. С 2007 года в обработку включаются сведения об иностранных гражданах и лицах без гражданства, прибывших на территорию субъекта Федерации.
Приложение 4