О положении семей в мурманской области
| Вид материала | Реферат |
- Правила разработки и распространения доклада о положении семей в мурманской области, 32.36kb.
- В. Ф. Штыков Заместитель председателя Комитета по образованию Мурманской области, 85.91kb.
- Положение о конкурсе монографий и научных трудов, направленных на социально-экономическое, 113.34kb.
- О конкурсе среди молодежи Мурманской области на лучшие, 95.22kb.
- Постановление от 23 сентября 2011 г. N 468-пп о государственной поддержке начинающих, 551.89kb.
- Федеральная служба государственной статистики Территориальный орган Федеральной службы, 18.53kb.
- «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении семьи и молодежи в Ростовской, 1375.45kb.
- О региональной целевой программе «Качество» на 2006 – 2009 годы, 11.65kb.
- Положение о вымпеле Губернатора Мурманской области (утв. Постановлением Губернатора, 43.85kb.
- Зато видяево, 22.5kb.
2.1. Уровень жизни, в т.ч. семей с детьми
Денежные доходы, полученные населением в 2008 году, увеличились по сравнению с 2007 годом на 21,9%. Реальные денежные доходы, скорректированные на индекс цен, превысили уровень предыдущего года на 6,7%. Среднемесячная заработная плата за январь-ноябрь 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличилась на 25,9%, ее реальная величина – на 10,1%. Средний размер пенсии на начало января 2009 года составил 6290 рублей и увеличился на 24,3%. Реальное наполнение пенсии возросло на 9%.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снижается и составила в 2008 году 14,9% (24,9 % - в 2000 году, 15.5 % - в 2007 году) (см. диаграмму «Динамика доли населения с доходами ниже прожиточного минимума»).
Динамика доли населения с доходами ниже прожиточного минимума
В 2008 году в Мурманской области установлен размер минимальной заработной платы в сумме 5000 рублей, т. е. в 2,2 раза превышающий МРОТ. На 2009 год размер минимальной заработной платы установлен на уровне прожиточного минимума для трудоспособного населения Мурманской области, действующего в IV квартале 2008 года, в сумме 7063 рубля. Работники бюджетных организаций Мурманской области уже с февраля 2008 года получают минимальную заработную плату не ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения Мурманской области.
2.2. Роль заработной платы, пенсий и пособий в доходах семьи
Основными источниками денежных доходов семьи, определяющими ее материальную обеспеченность, являются заработная плата, пенсии, пособия, дотации, стипендии, доходы от фермерского и личного подсобного хозяйства, от индивидуальной предпринимательской деятельности.
По результатам исследования, проведенного Межфакультетской лабораторией социальных исследований Мурманского государственного педагогического университета, в 2007 году основными источниками доходов молодой семьи являются заработки от основной работы (80%), дополнительные приработки (по совместительству, контракту, доходы от подсобного хозяйства, ценных бумаг и т.п.), пенсии, пособия, компенсации, алименты (10%) (см. таблицу).
Основные источники доходов семьи (в %)
| № п/п | Варианты ответов | Среднее значение (%) в 2007 г. | Среднее значение (%) в 2002 г. |
| 1 | Заработки от основной работы | 80 | 65,9 |
| 2 | Дополнительные приработки (по совместительству, контракту, доходы от подсобного хозяйства, ценных бумаг и т.п.) | 10 | 22,6 |
| 3 | Пенсии, пособия, компенсации, алименты | 10 | 11,5 |
Как видно из таблицы, основную часть доходов составляют заработная плата по основному месту работу, и в сравнении с 2002 годом количество подработок по совместительству, контракту и пр. сократилось. Это свидетельствует об определенной стабилизации экономической сферы общества, приводящей к повышению средней заработной платы, что позволяет человеку работать только на одном месте. Однако нужно понимать, что утверждение о работе на одном месте не синонимично утверждению о снижении уровня эксплуатации работника на производстве, уменьшении количества времени, проводимого на работе, росте возможности для саморазвития и самореализации.
Статистически достоверная информация об обеспеченных и состоятельных семьях в Мурманской области отсутствует: на их совокупную долю приходится 84,3%. Поэтому провести более четкую границу между обеспеченными и состоятельными семьями не представляется возможным. Кроме того, необходимо принимать во внимание, что очень многие семьи находятся на границе малообеспеченности. Их формальному признанию таковыми мешает подчас всего несколько десятков рублей.
Результаты опроса общественного мнения жителей Мурманской области (в опросе участвовало 629 человек), проведенного в апреле-мае 2008 года специалистами Института экономических проблем Кольского НЦ РАН, подтверждают этот факт: только 17,8% населения оценивают материальной положение своей семьи как «хорошее, очень хорошее», 26,2% - как «плохое, очень плохое». Причем количество оценивающих свое материальное положение как неудовлетворенное по сравнению с 2006 годом выросло почти на 4%. Практически также оценили и экономическое положение Мурманской области в целом. Однако в противовес оценке материального положения семьи, количество рассматривающих экономическое положение нашего региона как «хорошее, очень хорошее» увеличилось на 8,4%, а оценивших как «плохое, очень плохое» сократилось на 9,3%.
Сохраняется и усиливается существовавшая в предыдущие годы зависимость душевого дохода, структуры и качества расходов семьи от числа в ней детей: чем больше детей, тем меньше в ней душевой доход, расходы на питание и, особенно, на непродовольственные товары и оплату услуг. В наибольшей мере это касается семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей (см. диаграмму).
Средний денежный доход (руб.) на одного человека в домохозяйстве, имеющем детей в возрасте до 16 лет
По данным опроса, проведенного Департаментом маркетинговых и социологических исследований Северо-Западного Центра социологии, маркетинга и коммуникаций, по мнению респондентов, минимум, который в среднем необходим современной семье, составляет 12 025 рублей на одного члена семьи (минимально отмеченная сумма – 1000 рублей, максимально отмеченная сумма – 80 000 рублей). Для нормального существования в нынешних условиях по оценкам респондентов необходимо 28 285 рублей на одного члена семьи (минимально отмеченная сумма – 5000 рублей, максимально отмеченная сумма – 100 000 рублей).
За период с 2006 года уменьшилось количество семей, получающих адресную социальную
помощь.В 2008 году 13,3 тыс. семей получили адресную социальную помощь, в том числе:
- 10,8 тыс. семей (81%) – семьи с детьми, из которых 987 (8,3%) – многодетные;
- 6,9 тыс. семей (53,8%) – неполные семьи, имеющие одного кормильца;
- 4,4 тыс. семей (около 33%) – имеют в своем составе пенсионеров;
- 3,6 тыс. семей (25%) – имеют в своем составе безработного;
- 1,1 тыс. семей (8,3%) – имеют в своем составе инвалидов.
В 2008 году на выплату адресной социальной помощи было выделено 148,76 млн. руб. (в 2007 году - 136,7 млн. руб.).
На протяжении последних лет положительной является динамика роста средних размеров адресной помощи, предоставляемой в год на одну семью: средний размер социального пособия на одно домохозяйство по области увеличился с 7134 рубля 24 копейки за 2007 год до 9085 рублей 50 копеек за 2008 год (рост – 27,4%).
Особое внимание уделяется многодетной семье. На сегодняшний день меры социальной поддержки многодетным семьям оказываются в зависимости от уровня дохода многодетной семьи:
- 49,3% многодетных семей имеют доходы ниже прожиточного минимума и получают ежемесячное пособие на каждого ребенка в размере 662 рубля; 987 семей в 2008 году получили адресную социальную помощь;
- установлен региональный стандарт максимального допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг на уровне 13% от общего дохода семьи (для нельготных категорий – 22%).
- многодетные семьи, чей среднедушевой доход не превышает двукратного прожиточного минимума, установленного в регионе, с 1 января 2008 года имеют право на 30% скидку по оплате коммунальных услуг.
В Мурманской области обеспечивается бесплатное питание детей из многодетных малообеспеченных семей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, учащимся и студентам из многодетных семей и сопровождающим детей-инвалидов лицам предоставлено право на единый социальный проездной билет.
На практике более 50% многодетных семей имеют уровень среднедушевых доходов, незначительно превышающий величину прожиточного минимума, что не позволяет этим многодетным семьям получать государственную помощь.
С целью решения данной проблемы Министерством социального развития разрабатывается проект Закона Мурманской области «О социальной поддержке многодетных семей в Мурманской области», которым планируется расширить перечень мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям, в том числе и без учета дохода семьи.
2.3. Трудовые ресурсы и занятость
Снижение числа безработных наблюдается в регионе с 2000 года. В 2008 году на рынке труда Мурманской области сохранились положительные тенденции: снизился уровень безработицы, уменьшилась ее продолжительность, понизился коэффициент напряженности:
- численность официально зарегистрированных в службе занятости безработных уменьшилась к концу года на 16%;
- коэффициент нагрузки на одно свободное рабочее место составил 2,5 против 2,6;
- уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению снизился на 0,6 процентного пункта и составил 2,5%;
- продолжительность безработицы составила 3,6 месяца, что на 1,2 месяца меньше, чем год назад.
В 2008 году 22,6 % от числа безработных граждан составили родители несовершеннолетних детей. Именно эта категория безработных в первую очередь направляется на бесплатное обучение востребованным на рынке труда профессиям с последующим трудоустройством.
В ноябре-декабре 2008 года проявилась тенденция снижения потребности предприятий и организаций Мурманской области в рабочей силе, заявленной в органы службы занятости, и роста числа безработных граждан.
В 2009 году в связи с кризисными явлениями в экономике на рынке труда Мурманской области ожидаются значительные изменения спроса и предложения рабочей силы, в т. ч. за счет увеличения численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся как по собственному желанию, так и по сокращению.
В области действует Программа оказания содействия в повышении конкурентоспособности на рынке труда безработным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет. В 2008 году профессиональную переподготовку получили более 250 таких женщин, на их обучение израсходовано 1,4 млн. рублей.
В 2009 году реализация таких программ продолжена.
Управлением государственной службы занятости населения Мурманской области разработана и утверждена Программа содействия занятости населения Мурманской области на 2009-2011 годы, на реализацию которой в 2009 году планируется израсходовать 585,8 млн. руб.
В качестве дополнительной меры, обеспечивающей повышение занятости населения области, уменьшена квота на привлечение иностранной рабочей силы в 2009 году на 500 человек.
На реализацию программ профессионального обучения безработных граждан в 2008 году из федерального фонда компенсаций в виде субвенций израсходовано 31368,049 тыс. руб.
В 2009 году на организацию в рамках указанных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации предусмотрено из федерального фонда компенсаций в виде субвенций около 46874,0 тыс. рублей, планируется направить на обучение 4076 безработных граждан.
Постановлением Правительства Мурманской области от 02.02.2009 № 38-ПП/2 утверждена программа дополнительных мер содействия занятости, которая предусматривает организацию оплачиваемых общественных работ для временного трудоустройства граждан (до 1500 человек), особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы, а также находящихся под риском увольнения и высвобожденных с предприятий работников.
Финансовые затраты на реализацию Программы в 2009 году составят 36,2 млн. руб., в том числе:
- субсидии из федерального бюджета - 34,4 млн. руб.
- консолидированный бюджет Мурманской области - 1,8 млн. руб.
2.4. Доступность услуг социальной защиты населения
В Мурманской области с января 2007 года создана единая система социальных служб, состоящая из государственных учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью Мурманской области и находящихся в ведении Министерства социального развития Мурманской области (см. диаграмму «Количество учреждений социальной помощи семье и детям в Мурманской области», стр. ?).
В настоящее время сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей представлена:
- специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- домом-интернатом для умственно отсталых детей;
- центрами постинтернатной адаптации и социальной реабилитации детей и молодежи;
- центрами социальной помощи семье и детям;
- комплексными центрами социального обслуживания населения, в которых имеются детские отделения для социальной реабилитации несовершеннолетних, реабилитации детей с ограниченными умственными и физическими возможностями, кризисные отделения для женщин.
Основной целью деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей является профилактика социального сиротства, восстановление семейных и социальных связей ребенка, его дальнейшее жизнеустройство, реабилитация детей с ограниченными умственными и физическими возможностями.
В настоящее время учреждения (отделения) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, детей-инвалидов действуют почти во всех крупных муниципальных образованиях Мурманской области.
В дневных и круглосуточных отделениях этих учреждений ежегодно получают различные виды социальной реабилитации более 13000 детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 3 до 18 лет.
Очередность в учреждения социального обслуживания семьи и детей для помещения детей и подростков отсутствует. Ни одному обратившемуся несовершеннолетнему или направленному в социальное учреждение иными органами или учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отказано не было.
Количество учреждений социальной помощи семье и детям в Мурманской области
Ежегодно растет количество обслуженных семей: 2008 год – 11501 (2007 г. – 8830); увеличивается число семей, находившихся на социальном патронаже: 2008 год – 3369 (2007 г. – 2166). Из общего числа семей семьи с детьми-инвалидами составляют 2348 (2007 г. – 2449), многодетные – 654 (2007 г. – 365), неполные – 3179 (2007 г. – 2354), малообеспеченные – 3579 (2007 г. – 2457), беженцев и вынужденных переселенцев – 4 (2007 г. – 6).
Улучшилась деятельность органов и учреждений социальной защиты населения по выявлению детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2008 году на учет поставлено 1959 семей (в 2007 году - 1009 семей), в которых воспитываются 3439 несовершеннолетних (в 2007 году - 1662). С учета снято 823 семьи, из них в связи с улучшением положения – 447 (в 2007 году – 540 и 208 соответственно).
В учреждениях (отделениях) получили социальную реабилитацию в стационарных условиях 1421 несовершеннолетних (в 2007 году – 1194). В родные семьи из них возвращено 995 детей (2007 г. - 789), оформлена опека и попечительство над 43 детьми (2007 г. – 31 чел.), 17 детей определены в приемные семьи (в 2007 г. – 7), в государственные интернатные учреждения направлен 121 ребенок (2007 г. - 173 ребенка). Удельный вес несовершеннолетних, возвращенных в родные семьи, составил 82,6% (2007 г. – 66%), а детей, направленных в государственные интернатные учреждения, уменьшился и составил 10,04% (2007 г. – 14,5%).
Органами и учреждениями социальной защиты населения в 2008 году оказана социальная помощь более 50 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, находившимся в трудной жизненной ситуации, в 2007 году – более 34 тыс. семей.
В органах социальной защиты населения осуществляется учет семей и детей, находящихся в социально опасном положении. В 2008 году на учет поставлено 1959 семей, в которых воспитываются 3439 несовершеннолетних; снято с учета 823 семьи (в 2007 году - 1009 семей, в них – 1662 детей, снято с учета 540 семей).
Беспризорных детей, т.е. детей, оставшихся без попечения родителей, потерявших родителей и не имеющих постоянного места проживания, в области не выявлено.
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем числе детей-инвалидов в 2008 году составил 35,0%, в 2007 году – 33,5%.
Работа учреждений нацелена на оказание помощи семье и ребенку в кризисной ситуации, решение проблемы детской безнадзорности, при этом главной задачей является создание условий для проживания ребенка в родной семье, сохранение семьи.
Оказание различных видов услуг в учреждениях социального обслуживания семьи и детей в 2008 году распределилось следующим образом. Преобладают потребности населения в социально-бытовых, социально-медицинских услугах, менее востребованными являются социально-правовые и социально-экономические. В тоже время намечается тенденция к росту популярности социально-психологической поддержки, что связано с расширением структур, оказывающих подобный вид помощи, а также с ростом социально-психологической грамотности населения.
Большинство учреждений сотрудничают с различными общественными и негосударственными организациями и объединениями: Российское Представительство объединения «Спасем детей» (Норвегия), Некоммерческое Партнерство «Норвежская Народная Помощь», Общественный образовательный центр Баренцева региона для заботы о детях на семейной основе, представительство гуманитарной организации «СОС – Детские Деревни Норвегия» в Российской Федерации, Российско-шведский культурный центр г. Лулео, ЗАО Продюсерский центр «Дель арте», некоммерческая организация Мурманский областной благотворительный фонд «Новое начало» и др., с помощью которых проводятся обучающие семинары для специалистов учреждений, мероприятия для воспитанников, оказывается гуманитарная помощь, организуется летний отдых детей за рубежом.
2.5. Доступность услуг здравоохранения
В современном обществе здоровье становиться одним из главных капиталов человека, обладание которым повышает его конкурентоспособность на рынке труда, дает возможность развиваться в личностном плане, достигать поставленных целей. Здоровье становиться важным фактором благополучия человека, функции по охране которого должны возлагаться как на саму семью, так и на государство целом.
В 2008 году в федеральные специализированные медицинские учреждения на консультацию и лечения направлено 658 детей, из них для оказания высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи 495 детей, в том числе 289 детей-инвалидов. В течение последних трех лет наблюдается рост числа направленных детей в центральные клиники.
Число детей, направленных в федеральные специализированные медицинские учреждения
| Число детей, направленных в федеральные специализированные медицинские учреждения: | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
| - для консультации и лечения | 585 | 614 | 658 |
| - в том числе для оказания высокотехнологических видов медицинской помощи | 392 | 428 | 495 |
Структура заболеваний, с которыми направлялись дети в центральные клиники: (в %)
| | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
| Хирургические и урологические заболевания | 11,9 | 12,3 | 13 |
| Ортопедия и травматология | 12,1 | 13,0 | 12,1 |
| Эндокринные заболевания | 8,0 | 9,0 | 9,7 |
| Офтальмологические заболевания | 12,1 | 12,3 | 8,9 |
| Неврологические заболевания | 7,7 | 7,1 | 6 |
| Онкология | 6,2 | 7,2 | 4 |
| Кардиология | 10,6 | 13,3 | 10,5 |
В случаях, когда дорогостоящий вид медицинской помощи не может быть оказан детям в центральных клиниках за счет федерального бюджета, привлекаются спонсорские средства, а также лечение может быть оплачено из средств Губернаторской благотворительной акции "Спаси ребенка".
В 2008 году проведено 6 заседаний Наблюдательного Совета. Оплачено лечение и дорогостоящие лекарственные препараты 28 детям. Всего с 1998 года оплачено лечение 398 детям.
В медицинских учреждениях области проводится работа, направленная на профилактику и снижение инвалидности у детей.
На базе Мурманского областного консультативно-диагностического центра проводятся ультразвуковые исследования и диспансеризация беременных группы «риска» с целью предупреждения случаев рождения детей с врожденной и наследственной патологией. В структуре центра работает медико-генетическое отделение, в котором проводятся консультирование семей и больных с наследственной и врожденной патологией, обследование беременных группы риска на внутриутробные инфекции и др.
На базе Мурманского областного консультативно-диагностического центра проводится скрининговые обследования новорожденных детей на наследственную патологию обмена. Своевременная диагностика и лечение этих заболеваний предотвращает тяжелую инвалидность у больных детей и обеспечивает должное качество жизни. Скрининговыми исследованиями охвачено 99,1 % новорожденных.
С целью ранней диагностики нарушений слуха у детей в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» с декабря 2008 года в Мурманской области начато внедрение универсального аудиологического скрининга новорожденных и детей первого года жизни.
В Мурманской области сохраняется тенденция снижения численности женщин фертильного возраста (15 – 49 лет): 2006 год - 253,4 тыс. человек, 2007 год - 242,5 тыс. человек, 2008 год – 222,2 тыс. человек.
Акушерско-гинекологическая служба представлена областным перинатальным центром, 3 муниципальными родильными домами, 10 акушерско-гинекологическими отделениями, 19 женскими консультациями и 3 центрами планирования семьи. Родильные отделения ЗАТО г.г. Заозерска, Островного и роддом ЗАТО г. Снежногорска в 2008 году реорганизованы и стали структурными подразделениями МСЧ № 120, подчиненной ФМБА Минздравсоцразвития РФ.
В 2008 году продолжались строительство и реконструкция областного перинатального центра.
На начало 2008 года обеспеченность врачами (физическими лицами) акушерами-гинекологами составляла 5,3 на 10 тыс. женского населения (в среднем по PФ - 5,1), неонатологами – 30,6 на 10 тыс. родившихся живыми (РФ-33,7). Общее число врачей акушеров-гинекологов составляет 232 человека, неонатологов – 27, педиатров - 307.
Удельный вес беременных, поступивших под наблюдение женской консультации до 12 недель, увеличился до 85% против 82,6% в 2007 году (РФ – 78,9%).
Показатели работы родильных отделений
| | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
| Общее количество родов | 8410 | 8426 | 8708 |
| Из числа родов нормальные (в %) | 37,2 | 40,7 | 42,2 |
В 2008 году число родов увеличилось на 3,3% в сравнении с 2007 годом. Показатель нормальных родов в Мурманской области вырос и составил 42,2%.
Как и в России, остается высоким число ВИЧ-инфицированных беременных женщин. В 2008 году зарегистрировано 49 родов у ВИЧ-инфицированных пациенток (2007 г. – 42)
В 2008 году в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области за счет средств областного бюджета продолжалось обеспечение дополнительным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет по медицинским и социальным показаниям. На эти цели было израсходовано почти 35 млн. руб. (2007 г. -16,77 млн. руб.).
2.6. Доступность услуг образования. Обеспеченность семей детскими дошкольными учреждениями
Образование – один из старейших социальных институтов, обеспечивающий выполнение разнообразных функций, ведущей из которых является функция подготовки и включения индивида в разнообразные сферы жизнедеятельности общества. Образование населения осуществляется в большей степени системой образовательных учреждений, организующих свою работу в соответствии с определенными образовательными программами и государственными образовательными стандартами. Система образовательных учреждений является средством влияния на различные категории населения, способствует духовному развитию людей и оптимизации отношений между человеком и обществом.
Система образовательных учреждений включает в себя общеобразовательные учреждения (дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего образования), учреждения профессионального образования (начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования), учреждения дополнительного образования (учреждения повышения квалификации, курсы, центры профессиональной ориентации, художественные и музыкальные школы и пр.)
В последнее время в силу социально-экономических изменений на систему образования легла большая часть ответственности за воспитание подрастающего поколения, его социализацию в соответствии с социокультурными требованиями эпохи, подготовки его к самостоятельной жизни и пр. Система образования была и остается одним из основных институтов социально-психологической и педагогической помощи семье.
Дошкольное образование в Мурманской области представляет собой сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Большую часть этих учреждений составляют государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения – 298, а также негосударственные дошкольные учреждения - 2, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста – 8. В 5 общеобразовательных средних школах функционируют дошкольные группы.
Разными формами дошкольного образования по состоянию на 1 января 2009 года охвачены 40,7 тысяч детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Анализ статистической отчетности показывает, что процент охвата детей дошкольным образованием остается стабильным - 81,2%, (2007 г.- 81,2%; 2006 г. - 79,9%; 2005 г.), в возрасте от 5 до 7 лет - 92% .
Созданы условия для воспитания детей с нарушениями зрения, слуха, речи, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, детей с задержкой психического развития, туберкулезной интоксикацией и часто болеющих детей. Открыты 332 группы для детей с ограниченными возможностями здоровья, а также 39 групп для детей, имеющих различные виды аллергопатологии. Общее количество детей, посещающих компенсирующие группы, составляет 4595 (2007 г. - 4403 ребенка, 2006 г.- 4247 детей), что составляет 9,8% от общего количества детей, посещающих ДОУ. В настоящее время 385 детей-инвалидов (2007 - 334 ребенка-инвалида; в 2006 году - 304) посещают образовательные учреждения, 44 ребенка-инвалида дошкольного возраста обучаются на дому (2007 - 49 детей-инвалидов). 24 человека из числа родителей детей-инвалидов получают компенсацию.
В целях обеспечения доступности дошкольного образования для всех слоев населения и использования потенциала системы дошкольного образования по оказанию квалифицированной методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей на дому, на базе 59 дошкольных учреждений открыты консультативные пункты для родителей по вопросам воспитания и развития детей раннего и дошкольного возраста.
Органами местного самоуправления в течение 2008 года принимались меры по созданию дополнительных мест для детей в дошкольных учреждениях прежде всего за счет рационального и эффективного использования площадей действующих дошкольных учреждений, расширения возможности других образовательных учреждений. В функционирующих ДОУ в сентябре-декабре 2008 года дополнительно открыто 49 групп. На базе МОУ СОШ № 279 ЗАТО Скалистый открылась дошкольная группа кратковременного пребывания «Будущий первоклассник».
Проведенные мероприятия позволили в период с сентября по декабрь 2008 года дополнительно открыть 1065 мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Проблема общедоступности дошкольного образования решается сегодня также за счет использования внутренних резервов системы образования, в том числе более гибкой системы режимов пребывания детей в ДОУ. Наряду с традиционными режимами функционирования дошкольных образовательных учреждений (12-часовым и круглосуточным режимами пребывания детей), используются также 10-часовой и 14-часовой режимы.
В части обеспечения финансовой доступности дошкольного образования для различных категорий населения особое внимание уделялось социальной защите детей, посещающих ДОУ. Размер родительской платы в дошкольных учреждениях Мурманской области в среднем составляет 60,4 рубля в день (2007 г. - 46,8 руб. в день; 2006 г. -38,6 руб. в день), что не превышает 20 % затрат на содержание ребенка в ДОУ. Взимание платы с родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях производится согласно решениям муниципальных правовых актов.
В соответствии с федеральным законодательством не взимается родительская плата за содержание в дошкольном образовательном учреждении 4197 детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе 385 детей-инвалидов) и детей с туберкулезной интоксикацией (277 человек), предоставлены льготы по оплате за содержание 1087 детей из многодетных семей.
Дополнительно к федеральным льготам, органами местного самоуправления освобождены от внесения родительской платы 442 родителя, детей из малообеспеченных семей, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей-саами, также установлены другие муниципальные льготы по родительской плате за содержание в дошкольном учреждении для 2534 детей.
Общий процент родителей, пользующихся льготой при оплате за содержание ребенка в дошкольном учреждении, по области повысился и составляет 20,3% (2007 г. - 19%; 2006 г. - 17,7%) от численности граждан, дети которых посещают ДОУ.
В целях материальной поддержки воспитания детей дошкольного возраста в 2008 году осуществлялись выплаты компенсации части родительской платы за содержание детей в муниципальных и государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования получателями компенсации, стали 32965 человек (2007 г. - 33143 человек), что составляет 81% от общего числа детей, посещающих ДОУ. Средний размер компенсации составил 218,3 рубля в месяц (2007 г. - 149 рублей в месяц). В общем объеме компенсаций части родительской платы выплачено в сумме 79169,49 тыс. рублей.
Содержание образования в дошкольных образовательных учреждениях строится на комплексных общеобразовательных программах «Радуга» (8%), «Школа 2100» (11%) , «Детство» 29%, «Программа воспитания и обучения в детском саду» 68%,, «Развитие»(6%) , которые дополняются парциальными программами по различным направлениям.
Система дополнительного образования в дошкольных учреждениях представлена работой 1040 кружков, секций, которые посещает 19,4 тысяч детей.
В содержании образовательной деятельности дошкольных учреждений ряда муниципальных образований большое внимание уделяется оздоровлению воспитанников, проведению профилактических и оздоровительных мероприятий. Регулярно проводятся мониторинг физического развития и физической подготовленности воспитанников, медосмотры, по результатам которых медицинскими работниками совместно с инструкторами по физическому воспитанию и воспитателями составляются планы оздоровительной и коррекционной работы с детьми, что позволило в 2008 году снизить количество случаев заболевания на одного ребенка в и увеличить количество не болевших в течение года детей. В результате проводимой работы стабильно низкой остается заболеваемость г. Оленегорск (7 дней), Ковдорском районе (11,1 дня), Кольском районе (12,5 дня) и Ловозерском районе (11,5 дня), г. Полярные Зори (14,5 дня).
Показатель заболеваемости в среднем по области – 18,8 дня пропуска одним ребенком в год (2007 г. - 17,7 дней).
По результатам работы муниципальных органов управления образованием необходимо отметить положительные моменты в организации питания детей в дошкольных учреждениях: улучшилось обеспечение ДОУ продуктами питания; увеличились расходы на питание детей. В среднем стоимость питания одного ребенка в день составляет 82,2 рубля (2007 – 63,28 руб. в день).