Петербургский Государственный Морской Технический Университет курсовая
| Вид материала | Курсовая |
- Обеспечение электромагнитной совместимости технических средств по импульсным помехам, 716.41kb.
- Осрб 1-36 04 02-2008, 702.53kb.
- Петербургский Государственный Морской технический университет. Кафедра «Подводная техника», 304.25kb.
- 24-26 ноября 2011 г в Санкт-Петербурге состоится Международная конференция «М. В. Ломоносов, 43.44kb.
- В. С. Литвиненко ректор спгги (ТУ), 69.79kb.
- Международное бюро мер и весов, Франция, 84.56kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 672.11kb.
- Дмитрий иванович менделеев и санкт-петербургский технологический институт, 95.43kb.
- Научно- образовательный комплекс «Санкт-Петербургский физико-технический Научно образовательный, 47.64kb.
- Реферат на тему: " аристотель основатель науки Логики", 137.97kb.
Санкт-Петербургский Государственный Морской Технический Университет
Курсовая работа
По предмету: «Финансы и кредит»
На тему: «Особенности формирования бюджетно-налоговой политики государства. Основные приоритеты»
| | Выполнила студентка гр. 5395 Кондратьева Анастасия |
г. Санкт - Петербург
2008 год
Содержание:
Вступление 3
1. Теоретические основы бюджетно-налоговой (фискальной) политики. 4
1.1 Понятие бюджетно-налоговой политики 4
1.2 Инструменты фискальной политики 4
1.3 Государственный бюджет 7
2. Фискальная политика России 9
2.1 Бюджет Российской Федерации, воздействие профицита бюджета 9
2.1.1 ИТОГИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В 2000 - 2006 ГОДАХ 9
Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах 9
2.1.2 Обеспечение сбалансированности бюджетных ресурсов и обязательств 9
2.1.3 Создание эффективной системы управления государственными финансами 10
2.2 Снижение налоговой нагрузки на экономику 11
2.3 Концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных задач и снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен 13
2.4 Реформирование межбюджетных отношений 15
3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СТРАТЕГИИ НА 2008- 2010 ГОДЫ И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ 17
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 21
5. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ 23
6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ 26
Заключение 27
Список используемых источников 28
Практическая часть (Вариант №2) 29
Составление сметы себестоимости проданных товаров и услуг 29
Составление инвестиционного плана 36
Расчет потребности предприятия в оборотных средствах, тыс.руб. 37
Расчет прироста устойчивых пассивов 37
Бюджет прибылей и убытков на год 38
План распределения чистой прибыли 38
Бюджет доходов и расходов предприятия 39
Вступление
Государство, как общественный институт обязано решать огромный комплекс, стоящих перед ним задач. Важнейшим государственным инструментом является бюджетно-налоговая политика, ее принято называть фискальная политика.
Целью курсовой работы является разобраться, что собой представляет бюджетно-налоговая политика, какие инструменты использует, из чего формируется и на решение каких проблем направлена.
1. Теоретические основы бюджетно-налоговой (фискальной) политики.
1.1 Понятие бюджетно-налоговой политики
В современном словаре иностранных слов бюджетно-налоговая политика определяется как «совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных расходов и доходов, один из важнейших рычагов государственного регулирования экономики». Фиск (от латинского fiscus) – государственная казна, казначейство. В царской России были податные службы. Фискалы – в первоначальном смысле слова – сборщики податей. В настоящее время фискальная политика представляет собой манипулирование государственным бюджетом: правительственными расходами, доходами и налогообложением, в целях способствующих экономическому росту, увеличению занятости, уменьшению инфляционного бремени, стабилизации экономической ситуации. Она соединяет в себе целый спектр форм финансовой политики – бюджетную, налоговую и политику доходов и расходов. Таким образом, основными целями финансовой политики являются мобилизация денежных средств, необходимая государству, их распределение и использование для решения социальных и экономических проблем страны.
1.2 Инструменты фискальной политики
1. ИНСТРУМЕНТЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Основными инструментами фискальной политики является государственные (или правительственные) расходы и налоги. Государственные (или правительственные) расходы – это затраты на содержание института государства, а также правительственные закупки товаров и услуг. К последним могут быть отнесены весьма разнообразные виды закупок, например, закупка государством атомных подводных лодок, космических ракет, солдатских шинелей, строительство за счет бюджета электростанций, дорог, каналов, школ, медицинских учреждений, объектов культуры и просвещения, закупки сельскохозяйственной продукции, внешнеторговые закупки и т.д. Таким образом, потребителем всего вышеназванного является государство.
Как правило, государственные закупки подразделяют на закупки для собственного потребления государства, которые наиболее стабильны, и закупки для регулирования рынка. Эти расходы отражаются в расходной части государственного бюджета. В современном обществе смешанной экономики роль государственных расходов чрезвычайна важна. Поэтому в перспективных экономических программах развития общества большое внимание уделяется регулирующей роли государственных расходов в обеспечении социально-экономического развития, в формировании нового качества экономического роста.
В странах с развитой рыночной экономикой государство как покупатель обеспечивает реализацию до 20% ВНП. Для этого существует система государственного заказа, привлекающая фирмы гарантированным рынком сбыта, налоговыми и кредитными льготами, отсутствием риска неплатежей и т.д. Поэтому государственные расходы и налоги – это важнейшие инструменты государственного регулирования экономики, определяющие уровень совокупных расходов, объемы национального производства, занятость населения.
Значительное место в государственных расходах занимают трансфертные платежи. Трансфертные платежи есть система экономических, политических мер и программ, которые через перераспределение доходов через государственный бюджет выплачивают средства населению в основном в денежной форме. Таким образом, происходит реинвестирование в людей, относящихся к категории остро нуждающихся, т.е. живущих за чертой бедности.
Кроме того, трансфертные платежи представлены как выплаты по страхованию (или социальное обеспечение), по старости, выплаты работникам в связи с несчастными случаями и профзаболеваниями кормильцев и инвалидам, выплаты процентов по государственному долгу.
Трансфертные платежи формируются за счет налогообложения, в том числе налога на доходы, отчислений трудящихся в фонды социального страхования, частной благотворительности и т.д. Таким образом, с помощью трансфертных платежей осуществляется перераспределение доходов в пользу более бедных.
Налоги представляют собой второй важнейший инструмент фискальной политики. Налоги есть нормативная форма обложения доходов физических и юридических лиц, характеризующаяся обязательностью и срочностью платежа. Они представляют собой доход государства, необходимый для его нормального функционирования.
Практика экономической жизни располагает широким спектром видов налогов. По платежеспособности и методу взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные.
Прямые налоги непосредственно уплачиваются конкретным плательщиком. Как правило, они прямо пропорциональны платежеспособности.
Косвенные налоги – это обязательные платежи, включаемые в цену товара или услуги. Значительную их часть образуют акцизы.
По использованию налоги подразделяют на общие, поступающие в общую доходную часть бюджета, и специальные (целевые). Они используются строго на определенные цели. Эти налоги, например, на продажу бензина, топлива, мазочных масел и др.
В соответствии с государственным устройством и бюджетной структурой налоги подразделяются на государственные и местные. Государственные налоги взимаются центральным правительством на основании государственного законодательства и направляются в государственный бюджет. К ним относятся налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, таможенные пошлины и т.п.
Местные налоги взимаются местными органами власти на соответствующей территории и поступают в местный бюджет. Местные власти взимают преимущественно индивидуальные акцизы и имущественный налог.
Тяжесть налогообложения зависит от циклических колебаний. Она может быть ниже во время кризиса и выше при более благоприятнойконъюнктуре.
Зависимость налоговых поступлений от величины налоговой ставки была описана А.Лаффером. Графическое изображение указанной зависимости получило название кривой Лаффера, согласно которой, увеличение налоговых ставок приводит к росту налоговых поступлений лишь до определенных пределов (точка М). Дальнейшее увеличение налоговой ставки приведет к чрезмерности налогового бремени. Оно ведет к уходу многих производителей с рынка из-за банкротств и уклонению от налогов. Результатом указанных действий становится нежелательное уменьшение налоговых поступлений в казну.
Кривая Лаффера показывает, что при определенных условиях снижения налоговых ставок может создать стимулы для бизнеса, способствовать образованию дополнительных сбережений и тем самым содействовать инвестиционному процессу. Уменьшение банкротств должно способствовать расширению налогооблагаемой базы, так как количество налогоплательщиков при этом должно возрасти.
Однако не следует думать, что снижение ставки налогов должно сразу же дать эффект роста валового национального продукта. Последний происходит только при расширении инвестиционного процесса, особенно, когда появляется спрос на основной капитал. Спрос же на него варьируется в течение цикла, а в стадии депрессии может вовсе исчезнуть. Это значит, что результаты снижения ставок налогов в депрессивной ситуации могут проявиться лишь через годы.
Так в июле - сентябре 2008 года велось бурное обсуждение о снижении ставки налога на добавленную стоимость (НДС). В настоящее время его основная ставка составляет 18%. Предлагалось снизить ставку налога до 12%. Были предъявлены как положительные, так и отрицательные аспекты снижения налога. Отрицательные аспекты оказались более весомыми:
- снижение базовой ставки НДС с 18% до 12%, по оценкам, приведет к выпадающим доходам из бюджета в объеме порядка 900 миллиардов рублей в год, что сопоставимо, например, с расходами на оборону страны. Таким образом, принимая решение о снижении НДС, надо понимать, какие расходы придется сокращать;
- при снижении ставки импортеры получат дополнительные преимущества по сравнению с отечественными производителями;
- снижение базовой ставки НДС в 18% предполагает ее унификацию на уровне 12%, а это означает повышение действующей льготной ставки в 10% для социально-значимых товаров.
Так с учетом всех обсуждений пришли к следующему решению:
установить порядок, согласно которому суммы НДС, исчисленные налогоплательщиками по квартальным налоговым декларациям, будут уплачиваться в бюджет равными долями ежемесячно (не позднее 20-го числа) в течение трех месяцев после соответствующего налогового периода. В настоящее время уплата НДС производится по итогам налогового периода (квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом
Член бюджетного комитета Госдумы Евгений Самойлов (фракция "Единая Россия") отметил, что поправки особенно важны в связи с кризисом и нехваткой ликвидности. "Например, сегодня российские предприятия должны заплатить 500 млрд рублей НДС. В случае принятия закона, сумма единовременной выплаты уменьшится втрое", - сказал парламентарий.
По словам Самойлова, оставшиеся средства будут работать на развитие организации. "По сути, речь идет об отсрочке части налоговых платежей, и это, конечно, скажется на улучшении финансового состояния предприятий", - подчеркивал он.
Напомним, что документ позволит компаниям уже с 1 октября 2008 года уплачивать НДС в рассрочку на три месяца: не разовым платежом за третий квартал в срок до 20 октября, а ежемесячными траншами. То есть налог будет уплачиваться помесячно, а отчитываться по его уплате компания продолжит ежеквартально. Как заявил премьер-министр Владимир Путин, эта мера поддержки российских предприятий в период кризиса позволит сделать уплату налога за третий квартал 2008 года не столь болезненной. "И послужит мерой по укреплению финансовой системы и поддержке предприятий", - пояснил председатель бюджетного комитета Госдумы Юрий Васильев.
Слишком высокие налоговые ставки отнюдь не ведут к желанию много и хорошо зарабатывать, а низкие – отрицательно сказываются на доходах бюджета. Поэтому правильное применение налогового инструмента может принести значительный положительный эффект, а ошибочное – огромный вред.