Программа мастер-класса Основы

Вид материалаПрограмма

Содержание


Рекомендована секций УМС «Государственное и муниципальное управление»
Москва 2011 г. I. Пояснительная записка
II. Тематический план учебной дисциплины
III. Формы контроля
Активность на занятиях
Итоговая оценка
IV. Базовые учебные пособия
V. Содержание программы
Тема 3. Американский федерализм
Тема 4. Институт президентства в системе государственного управления
Тема 5. Конгресс в системе государственного управления
Тема 6. Судебная власть в системе государственного управления
Тема 7. Процесс принятия и реализации политических решений
Тема 8. Институт лоббирования в системе принятия решений
Тема 9. Административный аппарат государственного управления
Тема 10. Политическое участие – необходимое условие демократического правления
Class –action suit
VI. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
Подобный материал:

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования


«Государственный университет – Высшая школа экономики»


Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра государственной и муниципальной службы


Программа мастер-класса

Основы государственного управления в США



для специальности 080504.65 - «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста


Автор: Кулик А.Н. (an_kulik@mail.ru)



Рекомендована секций УМС «Государственное и муниципальное управление»


Председатель В.В. Киселева

______________________

«__» _____________ 2011 г.



Одобрена на заседании кафедры государственной и муниципальной службы


Зав.кафедрой

________________ А.Г. Барабашев


«__» ___________2011 г.

Утверждена УС факультета государственного и муниципального управления


Ученый секретарь


____________________Л.М. Симонова

«__» _____________ 2011 г.




Москва 2011 г.

I. Пояснительная записка



Требования к студентам

Данная учебная дисциплина предназначена для студентов ФГиМУ ГУ-ВШЭ, обучающихся по программе 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста. Для успешного освоения дисциплины требуются навыки активного восприятия и обсуждения лекционного материала, навыки самостоятельной работы с научной литературой на русском и английском языках, умение самостоятельно решать исследовательские задачи, навыки ведения дискуссии на научные темы, навыки коллективной работы и группового решения учебных задач.


Аннотация

Данная дисциплина посвящена системе государственного управления в США. В рамках курса студенты знакомятся со спецификой деятельности основных институтов-участников управленческого процесса в США. Подробно рассматриваются: демократические институты, их роль в государственном управлении, конституция, институт президентства, конгресс, судебная система, институт лоббирования. Также анализируется специфика политического процесса и система административного обеспечения деятельности основных контрагентов в рамках государственного управленческого процесса.

Курс рассчитан на 108 часов аудиторных занятий: 48 аудиторных часов выделено для чтения лекций. В процессе подготовки студентам, наряду с аудиторными занятиями, необходимо проделать определенный объем самостоятельной работы. Для самостоятельной работы отводится 60 часов.


II. Тематический план учебной дисциплины




пп

Название темы

Всего часов

Аудиторные часы

Самостоя-тельная работа




Лекции

Семинары




1

Дилеммы демократии и их решение в системе государственного управления в США

8

4

-

4

2

Конституционные основы государственного управления в США

8

4

-

4

3

Американский федерализм

10

4

-

6

4

Институт президентства в системе государственного управления

10

4

-

6

5

Конгресс в системе государственного управления

10

4

-

6

6

Судебная власть в системе государственного управления

8

4

-

4

7

Процесс принятия и реализации политических решений

18

8

-

10

8

Институт лоббирования в системе принятия решений

10

4

-

6

9

Административный аппарат государственного управления

18

8




10

10

Политическое участие – необходимое условие демократического правления

8

4

-

4

Итого

108

48

-

60



III. Формы контроля

Программа курса рассчитана на 48 аудиторных часов и предполагает интенсивную внеаудиторную работу студентов. Форма занятий – лекции в формате презентации, а также вопросы и обсуждения, к которым студенты должны готовиться заранее во время, отведенное в Тематическом плане для самостоятельной работы. Рекомендуется использование вопросов для самопроверки по каждой теме курса из базового учебника, а также материалов Ресурсного центра для студентов (на английском языке) на сайте сопровождения американского издания базового учебника. В дополнение к аудиторному времени студенты могут получить консультации преподавателя по э-почте.

Текущий контроль:
  • Посещение занятий
  • Активность на занятиях

Промежуточный контроль:
  • Домашнее задание

Итоговый контроль:
  • Зачет

Посещению 10 лекций соответствует оценка 10 баллов. За пропуск одной лекции без уважительной причины снимается один балл.

Активность на занятиях оценивается по количеству и качеству ответов на вопросы и выступлений при обсуждении тем курса.

В рамках курса студенты выполняют творческое домашнее задание. Содержание домашнего задания определяется в процессе чтения курса на основе устной договоренности преподавателя и студентов.

Зачет проводится в устной форме. Перечень вопросов для проверки знаний приводится. Количество вопросов на зачете не превышает трех. Студенты, не сдавшие домашней работы, к зачету не допускаются.

Итоговая оценка по дисциплине складывается из следующих элементов:


Элемент контроля

Вес элемента,

= 1,0

Посещаемость

0,10

Активность на занятиях

0,30

Домашнее задание

0,20

Зачет

0,40


Все элементы итоговой оценки успеваемости и активности студентов оцениваются по 10-бальной шкале и входят в итоговую оценку с учетом соответствующих весовых коэффициентов. Итоговая оценка выставляется по 10-балльной шкале, принятой в НИУ-ВШЭ. Округление осуществляется в соответствии с математическими правилами.


IV. Базовые учебные пособия

Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. (Для базового учебника обязательно указание глав/разделов)

Дополнительные источники:

Ресурсный центр для студентов по курсу “The Challenge of Democracy: Government in America” (англ.). s.org/student/student.php

«Все о США: Правительство и политика» - материалы Государственного департамента США ate.gov/russki/infousa/


V. Содержание программы


Тема 1. Дилеммы демократии и их решение в системе государственного управления в США.

Понятие government в политическом контексте Америки, включающее все три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную, и все уровни государственного управления – федеральный, уровень штатов, муниципальный и местного самоуправления. Правительства США. Главные функции государства, традиционные – обеспечение верховенства права в целях охраны жизни и защиты собственности граждан и создание и предоставление гражданам общественных благ и услуг, а также современная функция – обеспечение социального равенства. Имманентный конфликт ценностей свободы, порядка и равенства в политике государства, его отображание в идеологических предпочтениях граждан. Процедурная и сущностная теории демократического правления, их сравнительные достоинства и ограничения. Альтернативные институциональные модели демократического правления: мажоритарная и плюралистическая, их соотношение в реальной системе государственного управления США.

  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН, 2006. Гл. 1. С. 33-78
  • Дополнительная литература:

Декларация независимости Соединенных Штатов Америки, 4 июля 1776 г. // Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. М.: РОССПЭН, 2006. С. 598-600.

Гоббс, Томас. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. // Антология мировой политической мысли в 5-ти томах. М.: Мысль. 1997. Том. 1. С.319-331.

Локк, Джон. Два трактата о правлении. // Антология мировой политической мысли в 5-ти томах. М.: Мысль. 1997. Том. 1. С. 358-365.

Юрофски, Мелвин И.. ссылка скрыта// «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Ярбру, Тинсли. Защита прав меньшинств. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Dilemmas of Democracy: 1. Freedom, Order, or Equality? 2. Majoritarian or Pluralist Democracy? ссылка скрыта


Тема 2. Конституционные основы государственного управления США.

Исторический контекст, предпосылки, причины и цели создания Конституции. Основные принципы, конституирующие систему государственного управления: республиканская форма правления (представительная система власти), федеративное государственное устройство (распределение властных полномочий между центральным правительством и региональными правительствами), разделение властей на законодательную ветвь, представленную Конгрессом; 2) исполнительную власть, представленную Президентом; 3) судебную власть, представленную Верховным Судом; и система «сдержек и противовесов». Установленные Конституцией порядок формирования органов власти, их полномочия и принципы взаимодействия между ними. Гарантии основных прав и гражданских свобод в Билле о правах. Проблема социального равенства в Конституции США. Порядок принятия поправок к Конституции и практика интерпретации ее ключевых положений. Конституция и модели демократического правления.
  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 2. С. 79-119.
  • Дополнительные источники:

ссылка скрыта //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Рассел, Грэг. Конституционализм: опыт Америки и других стран. //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Foundations of American Government: 3. The Constitution. ссылка скрыта

ссылка скрыта (Our American Government, House Document 106-216) //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрытаДоклад Исследовательской службы Конгресса США от 22 января 2001 года //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта. Гл. 1. ссылка скрыта, Гл. 2. Разъяснение конституции: Записки федералиста. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Уайт, Теодор X.. ссылка скрыта //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Поэлек, Ричард. ссылка скрыта (Очерк) //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 3. Американский федерализм

Основные положения теории двойного федерализма (метафора – «слоеный пирог») и концепция прав штатов. Основные положения теории кооперативного федерализма (метафора – «мраморный торт») и расширенное толкование положения Статьи VI. Конституции о верховенстве общенационального права. Принципиальные различия между двумя теориями, стоящая за ними политическая аргументация. Историческая эволюция баланса власти в пользу федерального правительства. Поправки к Конституции, законодательная деятельность и толкование Конституции и законов Верховным судом – политические средства изменения баланса власти. Местное самоуправления в системе государственной власти.
  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН, 2006. Гл. Федерализм. С. 120-150
  • Дополнительная литература:

Foundations of American Government: 3. Federalism. ссылка скрыта

Федерализм. // Политика. Толковый словарь. Под ред. Айна Маклина. Пер. с англ. М.: «Весь мир», «ИНФА-М». 2001. С.663-664.

Боденхеймер, Дэвид Дж. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

«Вопросы демократии». Т.2, №2, 1997. Американский федерализм: второе рождение старого принципа. // ссылка скрыта

«Вопросы демократии». Т.4, №1, 1999. ссылка скрыта. // ссылка скрыта

ссылка скрыта. Гл. 7. Страна многих правительств. //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Тема 4. Институт президентства в системе государственного управления

Конституционные основания президентской власти. Теория неотъемлемых прав и делегирование полномочий Конгрессом как легитимные источники расширения первоначально установленных полномочий президента. Новые обязанности президента в области законодательной инициативы и международной политики. Владение искусством политики и популярность в глазах общественного мнения - важные факторы силы влияния президента на процесс управления. Партийный президент в разъединенном правлении. Роль президента в законодательном процессе. Президент как партийный лидер. Президент как «кризисный управляющий» в ситуации международного кризиса.




  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 9. Президентство. С. 360-393
  • Дополнительная литература:

Institutions of Government: 12. The Presidency. ссылка скрыта

ссылка скрыта. Гл. 3. Исполнительная ветвь власти: полномочия президента // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Пайус, Ричард М. ссылка скрыта // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 5. Конгресс в системе государственного управления

Исторический контекст создания Конгресса. Полномочия Палаты представителей и Сената. Эффект инкумбента и проблема джерримандеринга на выборах в Конгресс. Социальный состав Конгресса и проблема репрезентативного представительства. Законодательный процесс, процедурные правила и неформальные нормы поведения законодателей. Система комитетов Конгресса, порядок их формирования и участие в законодательном процессе. Парламентский надзор – цели, структуры, формы реализации и неформальные практики. Влияние на Конгресс партий, президента, избирателей и групп давления. Конгрессмен – делегат или доверенное лицо?
  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 8. С. 318-359
  • Дополнительная литература:

Institutions of Government: 11. Congress. ссылка скрыта

Орстин, Норманн. ссылка скрыта //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Бакен, Гордон Моррис. ссылка скрыта. //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Уиллет, Эдвард Ф. мл. ссылка скрыта //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 6. Судебная власть в системе государственного управления

Конституционные основания судебной системы. Учреждение права Верховного суда на судебный надзор и его распространение на акты, издаваемые президентом, и на законодательство штатов. Главные принципы судебного надзора. Конституционный контроль в системе «сдержек и противовесов». Гарантии независимости судебной ветви власти от исполнительной и законодательной ветвей и механизмы преодоления ее «всевластия» – принятие поправок к Конституции, вынесение импичмента судьям, отмена Верховным судом собственных решений под воздействием общественного мнения. Трехярусная структура судебной системы, ее формирование и функционирование. Прецедентное право и применение статутов – юридических интерпретаций законодательных актов в принятии судебных решений. Роль судебной ветви в формировании политики государства.
  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл.11. Суды. С. 422-457.
  • Дополнительная литература:

Institutions of Government: 12. The Courts. ссылка скрыта

Лагон, Сюзен Салливэн. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Страм, Филиппа. ссылка скрыта (Материалы о демократии №6) // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

«Вопросы демократии». Т.1, №18, 1996. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 7. Процесс принятия и реализации политических решений

Основные типы публичной политики: запрет определенных видов поведения, представляющих угрозу общественному порядку; защита определенных видов деятельности, групп граждан и деловых рынков; продвижение - содействие определенным видам социально значимой деятельности, которые государство считает приоритетными; и обеспечение – предоставление средств и услуг гражданам на индивидуальной и коллективной основе. Инвариантная модель процесса принятия и реализации политических решений: составление политической повестки дня, формирование политики, реализация политики, оценка результативности. Циклический характер процесса. Проблемные сети и их роль в выработке политических решений. Бюджетное финансирование публичной политики: структуры и процедуры подготовки «президентского» бюджета и его утверждения Конгрессом. Реформы бюджетного процесса.
  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. Процесс принятия политических решений и бюджет. С. 524-560.
  • Дополнительная литература:

Making Public Policy. ссылка скрыта

Закон об этической реформе 1989 г. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Наставление по этике для служащих органов исполнительной ветви власти, Апрель 2000 г. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 8. Институт лоббирования в системе принятия решений

Определение лобби как организованной группы лиц, разделяющих определенные политические цели и стремящихся влиять на принятие политических решений для их продвижения. Наиболее известные группы интересов в США. Социальные функции лобби: представление групповых интересов в системе принятия решений; механизм политического участия; повышение уровня знаний и информирование общества и лиц, принимающих решения, о возникающих проблемах; формирование политической повестки дня; мониторинг реализации государственных программ. Возникновение групп интересов – теория и практика. Ресурсы групп интересов, деятельность лоббистов по связи групп интересов с политиками и роль комитетов политического действия в финансировании избирательных кампаний политиков. Основные методы лоббирования: прямое лоббирование, лоббирование с участием рядовых членов группы (grassroots lobbing), информационные кампании. Критика института лоббирования как подрывающего демократическую основу государственного управления. Законодательные ограничения деятельности комитетов политического действия и лоббистов.
  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 7. Группы интересов. С. 287-317.
  • Дополнительная литература:

Linking People with Government: 10. Interest Groups. ссылка скрыта

«Вопросы демократии». Т.3, №2, 1998. ссылка скрыта // «Все о США: Правительство и политика» ссылка скрыта

Хэйз, Р. Эллен. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика» ссылка скрыта


Тема 9. Административный аппарат государственного управления

Административный аппарат – совокупность учреждений исполнительной ветви власти всех уровней, национального, штатов и местного. Рост административного аппарата США в ХХ веке как следствие роста сложности общества и соответствующего расширения сферы деятельности государства, установления контроля государства над экономикой и увеличения обязанностей государства в сфере социального обеспечения граждан, появления новых угроз национальной безопасности. Организационная структура административного аппарата исполнительной власти: министерства, независимые агентства, государственные корпорации. Государственная гражданская служба. Президентский контроль над аппаратом. Административное усмотрение – полномочие ведомства принимать политические решения в сфере ответственности, установленной его мандатом. Формальные процедуры и неформальная практика принятия нормативных актов, имеющих силу закона. административные реформы. Реформирование системы государственного управления – больше или меньше государства? Закон о качестве и результатах государственного управления.
  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 10.Бюрократический аппарат. С. 394-420.
  • Дополнительная литература:

Institutions of Government: 13. The Burocracy. ссылка скрыта

Мэннинг Ник, Парисон Нил. Реформа государственного управления. Международный опыт. М.: Весь мир. 2003. С. 35-80, 402-424.

Закон об этической реформе 1989 г. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Наставление по этике для служащих органов исполнительной ветви власти, Апрель 2000 г. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта. Доклад исследовательской службы Конгресса RL31057, 20 июля 2001.) // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта (Доклад исследовательской службы Конгресса RL31088, 16 августа 2001) // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 10. Политическое участие – необходимое условие демократического правления

Традиционные и нетрадиционные модели участия, виды мотивация и результативность. Classaction suit как форма политического участия организованных групп граждан. Референдум и инициатива - механизмы прямой демократии. Выборы – основной институциональный механизм функционирования представительной демократии и легитимации системы государственного управления. Социоэкономическая модель электорального поведения. Политические функции масс медиа: сообщение и интерпретация новостей, социализация граждан, воздействие на общественное мнение, определение политической повестки дня, коммуникация политических элит. Правовое регулирование государством масс медиа.
  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 5. Политическое участие и голосование. С. 197-231, Гл. 4. Общественное мнение, политическая социализация и медиа. 151-195.
  • Дополнительная литература:

Linking People with Government: 5. Public Opinion & Socialization, 6. The Media, 7. Participation and Voting. ссылка скрыта

Стивенсон, Грайер. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Джонсон, Джон У. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Смола, Родни А. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Вебстер, Дэвид. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Голдберг, Стивен. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Кеннеди, Брюс. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Кац, Эллен М. Как американские граждане влияют на политику государства. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

«Вопросы демократии», Т. 5, №2. 2000. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


VI. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
  1. Главные цели государства как общественного института и конфликт ценностей в их реализации в государственной политике США
  2. Доминирующие в политическом дискурсе США теории демократии, альтернативные системы и институциональные модели правления. Их сравнительные достоинства и недостатки
  3. Мотивы создания Конституции и основные конституционные принципы устройства системы государственного управления
  4. Федерализм в системе государственного управления
  5. Разделение властей и система «сдержек и противовесов»
  6. Организационная структура системы государственного управления и принципы ее формирования на федеральном уровне
  7. Конституционные полномочия ветвей государственной власти и взаимоотношения между ними
  8. «Перечисленные» и «Подразумеваемые» полномочия Конгресса, смысл их установления Конституцией
  9. Полномочия президента, их обоснование Конституционным конвентом при принятии Конституции
  10. Гарантии основных прав и гражданских свобод в Билле о правах
  11. Процедура внесения поправок в Конституцию
  12. Основные концепции американского федерализма, их сравнительные достоинства и недостатки
  13. Динамика американского федерализма в исторической перспективе
  14. Типология органов местного управления, достоинства и недостатки наличия множества органов местной власти в системе государственного управления
  15. Конституционные основания президентской власти.
  16. Теория неотъемлемых прав и делегирование полномочий Конгрессом как легитимные источники расширения полномочий президентской власти
  17. Факторы силы влияния президента на процесс управления
  18. Партийный президент в разъединенном правлении
  19. Роль президента в законодательном процессе
  20. Президент как партийный лидер
  21. Президент как «кризисный управляющий» в ситуации международного кризиса
  22. Исторический контекст создания Конгресса
  23. Полномочия и порядок формирования Палаты представителей и Сената
  24. Эффект инкумбента и проблема джерримандеринга на выборах в Конгресс
  25. Социальный состав Конгресса и проблема репрезентативного представительства
  26. Законодательный процесс, процедурные правила и неформальные нормы поведения законодателей
  27. Система комитетов Конгресса, порядок их формирования и работы
  28. Парламентский надзор – цели, структуры, формы реализации и неформальные практики
  29. Влияние на Конгресс партий, президента, избирателей и групп давления.
  30. Конгрессмен – делегат или доверенное лицо? Аргументы за и против
  31. Конституционные основания судебной системы
  32. Право Верховного суда на судебный надзор, главные принципы судебного надзора
  33. Конституционный контроль в системе «сдержек и противовесов»
  34. Гарантии независимости судебной ветви власти от исполнительной и законодательной ветвей и механизмы преодоления ее «всевластия»
  35. Организационная структура судебной системы, ее формирование и функционирование
  36. Прецедентное право и применение статутов в принятии судебных решений
  37. Роль судебной ветви в формировании политики государства
  38. Основные типы публичной политики: запрет, защита, продвижение и обеспечение
  39. Инвариантная модель процесса принятия и реализации политических решений
  40. Проблемные сети и их роль в выработке политических решений
  41. Бюджетное финансирование публичной политики: структуры и процедуры подготовки «президентского» бюджета и утверждения его Конгрессом
  42. Реформы бюджетного процесса
  43. Социальные функции лобби
  44. Формирование групп интересов – теория и практика.
  45. Ресурсы групп интересов
  46. Деятельность лоббистов по связи групп интересов с политиками
  47. Роль комитетов политического действия в финансировании избирательных кампаний политиков
  48. Основные методы лоббирования
  49. Критика института лоббирования как подрывающего демократическую основу государственного управления
  50. Законодательные ограничения деятельности комитетов политического действия и лоббистов
  51. Факторы роста административного аппарата в ХХ веке
  52. Организационная структура административного аппарата исполнительной власти
  53. Государственная гражданская служба
  54. Президентский контроль над аппаратом.
  55. Административное усмотрение – полномочие ведомства принимать политические решения в сфере ответственности, установленной его мандатом
  56. Формальные процедуры и неформальная практика принятия нормативных актов, имеющих силу закона
  57. Административные реформы – больше или меньше государства?
  58. Закон о качестве и результатах государственного управления
  59. Традиционные и нетрадиционные модели участия: виды мотивация и результативность
  60. Classaction suit как форма политического участия организованных групп граждан
  61. Механизмы прямой демократии в системе государственного управления
  62. Выборы – основной институциональный механизм функционирования представительной демократии и легитимации системы государственного управления
  63. Социоэкономическая модель электорального поведения
  64. Политические функции масс медиа
  65. Правовое регулирование государством масс медиа





Автор программы: / Кулик А.Н./