Общая характеристика работы
| Вид материала | Документы |
- Содержание лекций Модели местного самоуправления в России Местное самоуправление:, 786.51kb.
- Общая характеристика работы актуальность работы, 336.09kb.
- Общая характеристика работы актуальность работы, 236.99kb.
- Общая характеристика работы актуальность работы, 227.87kb.
- Общая характеристика работы актуальность работы, 227.87kb.
- Задачи физического воспитания детей дошкольного возраста. Общая характеристика средств, 34.6kb.
- Реферат по курсу: экология на тему: Общая характеристика экосистем, как, 726.64kb.
- Научная работа студентов, 2153.55kb.
- Научная работа студентов, 2114.42kb.
- Общая характеристика работы актуальность работы, 487.01kb.
общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В России в последние десятилетия произошли экономические и социально-политические преобразования, затронувшие все сферы жизни общества. На современном этапе развития свобода человека продолжает занимать центральное место, являясь исходным моментом социально-экономических преобразований, отправной точкой в формировании и решении политических задач, в проведении коренных реформ в Российской Федерации. Она осуществляется на уровне международных организаций в виде законодательных актов о правах и свободах личности, которые в настоящее время становятся в основу любой политики и тщательно охраняются. Проблема свободы всегда находилась в центре философских исследований. Особенно остро эта проблема ощущается в современную эпоху, когда все возрастающая масса людей включена в борьбу за ее практическое достижение. Процесс демократизации современного общества проходит при непосредственном активном участии граждан России, выражающих свою волю, в том числе путем проведения манифестаций – собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. В процессе формирования правового государства происходит обновление мировоззренческих установок, создание более эффективного механизма реализации основных прав и свобод человека и гражданина.
Свобода манифестаций является одним из проявлений свободы личности, представляя собой возможность беспрепятственно участвовать в политической жизни общества. Данная свобода в настоящее время широко используется гражданами, поскольку возможность собираться вместе с другими является социальным качеством, присущим человеку, и предпосылкой для любых форм демократии. Вводимые государством и обществом ограничения действий человека, направленных на реализацию свободы манифестаций, не снимают конфликтов между индивидами, социальными группами, обществом и государством, а лишь усугубляют и расширяют их, а негативные эмоции людей рано или поздно способны воплотиться в формах, не всегда безопасных для окружающих. С другой же стороны, ориентация на абсолютную либерализацию ценностей, категорическое требование предоставить индивиду почти ничем не ограниченные возможности осуществления его интересов, в социальной практике часто могут стать причиной непредсказуемых последствий и, в конечном счете, привести к правовой незащищенности индивида и, как результат, к снижению уровня его реальной свободы. Поэтому актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью всестороннего изучения всех аспектов и особенностей свободы манифестаций как инструмента непосредственной демократии.
В условиях реформ, происходящих в обществе фундаментальных изменений в политико-правовом сознании, в функционировании политических институтов исследование вопросов развития свободы манифестаций является как нельзя более актуальным.
Таким образом, важность темы исследования обусловлена как необходимостью глубокого социально-философского анализа свободы манифестаций, так и практической потребностью общества в разработке научно-обоснованной концепции свободы манифестаций в целях создания наиболее оптимального механизма ее реализации.
Степень научной разработанности проблемы. Тема диссертационного исследования носит многоплановый характер, она напрямую связана с общей проблемой прав и свобод человека, особенно в части, касающейся политических прав и свобод граждан.
Проблема реализации человеком своей свободы всегда была в центре внимания философской науки. Истоки ее исследования берут начало в Античности. Диалектику индивидуальной свободы и социальной необходимости изучали Демокрит, Эпикур, Сократ, Платон, Аристотель. Древние греки отличали свободу от необходимости, а точнее – от свободы, понимаемой как возможность индивида поступать в соответствии с законами разума. Античное понимание необходимости включало в себя причинность и законность, проявляющихся на различных уровнях бытия.
В Средние века идеи свободы и равенства людей (в основном в рамках теологической проблемы свободы воли) исследовали христианские философы Аврелий Августин, Пьер Абеляр, Альберт Великий, Фома Аквинский и др. В религиозно-философской традиции Средних веков свобода – это неотъемлемая характеристика Бога. Человек как образ и подобие Бога в определенных пределах наделен способностью пользования свободой. Появляется разрыв между свободой действия и возможностью его осознания.
В философии Нового времени центральным элементом свободы и выражением сущности человека становится разум. Свободу в различных проявлениях анализируют Р. Декарт и Г.В. Лейбниц. Б. Спиноза вносит новое в понятие свободы человека. Условием, необходимым для свободы у Спинозы, представлялась активность познающего. Главный путь трансформации необходимости в свободу – познание: «Свобода есть познанная необходимость». В немецкой классической философии (И. Кант, Г.В.Ф. Гегель, Л. Фейербах) свобода понимается как абсолютная духовная сила, творящая силой разума и познающая себя с помощью человека – продукта и носителя своей творческой деятельности.
Вслед за Б. Спинозой и Г.В.Ф. Гегелем основоположники марксизма свободу определяли как познанную необходимость, отмечая, что свобода заключается не в независимости от законов природы, а в познании этих законов. Общепринятыми в отечественном марксизме стали положения о свободе как познанной необходимости, а также как возможности действия по реализации этой познанной необходимости. Подчеркивалась относительность свободы и ее взаимные переходы с необходимостью. Свободное действие, в таком случае, означает действие человека, имеющего цель и знающего о возможных результатах своей деятельности.
Одним из крупнейших направлений философии свободы является экзистенциализм. Общим для мыслителей экзистенциального направления (Н.А. Бердяев, Ж.-П. Сартр, А. Камю; М. Хайдеггер, К. Ясперс) является неприятие окружающего мира таким, каким он является в настоящий момент. Поскольку коренное изменение этого мира, по их мнению, невозможно, отношение к нему принимает чисто негативный характер.
В ХХ веке отечественные философы Е.Н. Князева, С.П. Курдюмов, Г.И. Рузавин, Ю.В. Сачков посвятили ряд работ исследованию природы случайности, так важной для понимания свободы. Они показали, что случайность все больше понимается как характеристика хаотических состояний элементов систем и их совокупностей. Случайность играет определяющую роль в точках бифуркации, в точках ветвления путей эволюции системы. Свобода есть один из видов проявления случайности, направляемое свободой воли (намеренность воли, осознанная свобода) или стохастическим законом (непредсказуемость исхода события, неосознанная свобода).
В работах Н.В. Васильевой, Г.Б. Гальперина, В.В. Журавлева, А.Д. Златопольского, И.А. Исаева, Н.М. Карамзина, А.Г. Кузьмина, Ю.С. Кукушкина, В.С. Нерсесянца, А.А. Литвинова, И.Б. Михайловской, Р.Н. Овсянникова, О.И. Чистякова и др. исследуются политические права и свободы граждан, механизм их реализации в Российской Федерации.
Но в современной философской науке России, несмотря на появление работ, посвященных анализу свободы человека, а также таких отдельных ее форм, как свобода совести, свобода предпринимательства, свобода политических волеизъявлений, психологическая свобода и т.д., фактически отсутствуют исследования свободы манифестаций как социально-философского явления в целом и индивидуальной свободы в частности.
Наиболее детально на сегодняшний день свобода манифестаций разрабатывается в юридической литературе, где раскрывается роль свободы манифестаций как важного элемента правового статуса гражданина и как составная часть механизма самоуправления народа. Среди исследований, посвященных данному вопросу, следует назвать труды Д.А. Балтаги, Ю.А. Дмитриева, А.В. Сивопляса, Ю.И. Скуратова, И.С. Колосова, И.С. Полянской. Так, в работе Ю.А. Дмитриева «Свобода манифестаций в СССР» была сделана попытка впервые определить круг субъектов рассматриваемых отношений, комплекс их прав и обязанностей, уточнены понятия и содержание основных форм.
Нормативно-юридические исследования, несмотря на большую значимость для решения проблем свободы манифестаций, в силу того, что они направлены на изучение свободы манифестаций с точки зрения законодательства страны, не учитывают социальные аспекты этого явления.
Следовательно, небольшое количество работ (особенно крупных и специальных) свидетельствует о недостаточном исследовании социально-философских аспектов свободы манифестаций. Следует признать, что такие проблемы, как понятие и сущность свободы манифестаций, формы реализации гражданами свободы манифестаций, механизм реализации свободы манифестаций в современных условиях, остаются недостаточно исследованными.
В данном диссертационной работе предпринята попытка рассмотрения содержания свободы манифестаций, механизма ее реализации, гарантий и оснований ограничения или запрета свободы манифестаций в нашей стране.
Объектом исследования является свобода манифестаций как одна из форм свободы личности.
Предмет исследования – сущность, формы и особенности свободы манифестаций в современном российском обществе.
Целью диссертационной работы является выявление сущности свободы манифестаций, механизма и способов ее реализации, определение основных форм и специфики свободы манифестаций в современном российском обществе.
С учетом поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:
- проанализировать основные теоретические подходы в изучении понятия «свобода»;
- раскрыть роль и значение политических свобод гражданина, а также свободы манифестаций как одной из форм политических свобод;
- определить содержание понятия свободы манифестаций;
- раскрыть структуру свободы манифестаций;
- установить правовые основы и особенности реализации свободы манифестаций в России;
- исследовать сущность механизма реализации свободы манифестаций в современном российском обществе.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили классические социально-философские произведения, посвященные политическим свободам человека.
В своем исследовании мы опирались на труды Б. Спинозы, И. Канта, Г. Гегеля, К. Маркса и Ф. Энгельса, Н.А. Бердяева, Ж.-П. Сартра, А. Камю, М. Хайдеггера, К. Ясперса о роли свободы в жизни общества. Значительное теоретико-методологическое влияние на авторское видение проблемы оказали работы И. Берлина, В. Виндельбанда, Ю.А. Дмитриева, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, В.Т. Ковалева, В.С. Нерсесянца, И. Пригожина и других ученых.
Было обращено внимание на законодательство и официальные документы, в которых квалифицируются многообразные явления, связанные с регулированием свободы манифестаций, определяются принципы политики государства по отношению к ее реализации.
Методологическую основу диссертационного исследования составили философские и общенаучные методы исследования, применение которых позволяет: изучать и анализировать рассматриваемые проблемы в их взаимосвязи, единстве и противоречивых тенденциях развития; выработать рекомендации, значимые для теории и практики регулирования и защиты свободы манифестаций в России.
Методологическая основа исследования базируется на диалектическом методе, структурно-функциональном и системном подходах, синергетике, методах анализа и синтеза, сравнения и аналогии, абстрагирования и обобщения.
Поскольку диссертационная работа обращается к теоретическим концепциям разных обществоведческих наук, в работе использовался междисциплинарный подход.
При раскрытии проявлений и форм свободы манифестаций применялся сравнительный подход, позволяющий выявить существенные отличительные признаки этого феномена общественной жизни, рассмотреть его соотношение с другими правами и свободами человека.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Свобода личности проявляется через ее участие в общественном управлении в соответствии с требованиями объективных законов развития общества. Необходимость содержит в себе различные варианты развития, а случайность выявляет одну тенденцию из спектра потенциально возможных. Главный аспект свободы раскрывается как возможность выбора. Свобода есть один из видов проявления случайности, направляемое свободой воли.
2. Свобода манифестаций представляет собой систему, частями (подсистемами) которой являются свобода собраний, свобода митингов, свобода пикетирования, свобода демонстраций и свобода шествий. В качестве элементов выступают субъективные права и юридические обязанности субъектов (участников манифестаций).
3. Свобода манифестаций представляет собой взаимосвязанное с другими правами и свободами человека и гражданина субъективное право, имеющее своей целью воздействовать на государственные и общественные органы, а также на органы местного самоуправления путем формирования и согласования мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни, участия их в управлении обществом и решении конкретных вопросов повседневной жизнедеятельности.
4. Для реализации свободы манифестаций необходим социально-политический механизм реализации и защиты данной свободы как системы средств и факторов, создающих благоприятные условия для ее уважения и соблюдения. Механизмом реализации свободы манифестаций является система, включающая в себя правовые нормы, активное правомерное поведение субъектов отношений по реализации своих прав и свобод, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению свободы манифестаций, а также гарантии реализации и защиты свободы манифестаций.
5. В механизме реализации свободы манифестаций выделяются четыре стадии: принятие решения о целесообразности участия в манифестации; подготовка проведения манифестации; проведение манифестаций; реализация решения, принятого на манифестации.
Научная новизна диссертационного исследования. В истории философской мысли понятие «свобода» рассматривалось в соотношении с необходимостью. Для решения проблемы взаимосвязи свободы и необходимости в истории философии существует три наиболее общих подхода: детерминизм, индетерминизм и взаимообусловленность свободы и необходимости. Синергетический метод позволил рассмотреть свободу как один из видов проявления случайности. Политическая свобода представлена в качестве элемента свободы человека, сама при этом являясь системой, один из элементов которой – свобода манифестаций. Исследовано и уточнено содержание свободы манифестаций с помощью системного метода, даны авторские определения свободы манифестаций и механизма реализации свободы манифестаций. Выделены четыре стадии в механизме реализации свободы манифестаций. Определены закономерности и особенности реализации свободы манифестаций в современном российском обществе.
Теоретическая и практическая значимость работы. Выводы и положения, сделанные в диссертации, позволяют усовершенствовать теоретико-методологическую базу исследования свободы манифестаций. Они имеют значение для разработки научно-обоснованной государственной политики в области реализации и защиты свободы манифестаций, могут быть использованы для дальнейших научных исследований по данной проблеме.
Прикладной аспект исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в социально-педагогической практике для проведения воспитательной работы по разъяснению специфики свободы манифестаций. Кроме того, основные положения и идеи диссертационной работы могут быть применены при разработке учебных курсов по социальной и политической философии, социологии, политологии.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты исследования нашли свое отражение в научных публикациях автора. Выводы и результаты, приведенные в диссертации, были изложены автором в докладах и сообщениях на ежегодных научно-практических конференциях преподавателей и сотрудников Бурятского государственного университета, на межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых «Социальная Россия: взгляд молодежи» (г.Москва, 21 марта 2008 г.), на международной научно-практической конференции «Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона» (г. Улан-Удэ, 19-22 июня 2008 г.), на международной научно-практической конференции «Конституционное (уставное) законодательство субъектов Российской Федерации как составная часть конституционного законодательства России (к 15-летию Конституции Республики Бурятия)» (г. Улан-Удэ, 20 марта 2009 г.).
По теме диссертационной работы опубликовано 8 статей, три из них в реферируемых изданиях.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения и библиографического списка.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень научной разработанности проблемы, определяются объект и предмет исследования, формулируются цель и задачи диссертационной работы, раскрываются теоретическая и методологическая основа исследования, научная новизна, научно-практическое значение, указываются формы ее апробации.
В первой главе диссертации «Теоретико-методологические основы исследований свободы манифестаций», включающей два параграфа, проанализированы теоретические и методологические подходы к исследованию понятий свобода человека, рассмотрена свобода манифестаций как одна из форм политической свободы человека.
В параграфе 1.1. «Понятие свободы человека в истории философии» проводится анализ основных философских подходов исследования понятия свободы с Античности до современности.
В диссертации отмечается, что в философском рассмотрении проблема свободы разделяется на три части: проблему свободы действия, проблему свободы выбора и проблему свободы воли. Причем акцент делается на изучении проблемы свободы воли.
В античный период развития человеческой мысли свобода чаще всего рассматривалась как возможность устройства жизни человека и государства на основах разума вопреки слепому року. Этот этап в понимании свободы отличает нерасчлененное единство различных принципов ее понимания. Древние греки отличали свободу от необходимости, а точнее – от свободы, понимаемой как возможность индивиду поступать в соответствии с законами разума.
В философско-религиозной традиции средних веков свобода - это неотъемлемая характеристика Бога. В этот период нарушается единство онтологического, гносеологического, этического подходов к пониманию свободы.
В философии Нового времени понятие свободы превратилось в проявление естественных законов, освобожденных от препятствий, которые чинило им неразумное человеческое сообщество. Одновременно с этим свобода как характеристика индивидуального действия оказывается иллюзией, основанной на незнании человеком всех обстоятельств своей деятельности.
В немецкой классической философии онтологический и гносеологический подходы к понятию свободы сливаются в понимании свободы как абсолютной духовной силы, творящей силой разума и познающей себя с помощью человека – продукта и носителя своей творческой деятельности. В философии Гегеля свобода и необходимость – не стороны действительности, а скорее ступени ее развития.
В марксистской философии свобода определяется как познанная необходимость. Свобода личности неотделима от свободы общества. Человек в той мере свободен, в какой свободно общество, в котором он живет.
В диссертации исследован экзистенциализм как одно из направлений философии свободы. Представители экзистенциальной философии выражали аксиологическое понимание свободы и придерживались детерминизма в соотношении свободы и необходимости.
Анализ философских концепций позволил диссертанту выделить три основных подхода:
1) детерминизм (отстаивающий причинную обусловленность воли). Представители этого подхода абсолютизируют свободу. Данный подход приводит к волюнтаризму. Такое понимание свободы приводит к полному отказу от нравственных норм и утверждению произвола;
2) индетерминизм (отвергающий причинную зависимость воли). Эта метафизическая концепция означает абсолютизацию объективной необходимости и приводит к фатализму;
3) принцип единства, взаимообусловленности свободы и необходимости. Конструктивным основанием для решения проблемы является данный подход, в рамках которого свобода и необходимость рассматриваются диалектически. На основе результатов диалектического метода свобода может быть представлена как осуществление субъектом власти над объектом в соответствии со своими потребностями (прежде всего – потребности самореализации).
В диссертационной работе отмечается, что в изменяющемся мире случайное играет фундаментальную роль, поэтому свободу нельзя понимать только как «познанную необходимость». Свобода традиционно понимается как возможность выбора. Истинная свобода есть там, где есть не просто выбор, а выбор из нескольких возможностей. Случайность выявляет одну тенденцию из спектра потенциально возможных. Свобода есть один из видов проявления случайности, направляемое свободой воли (намеренность воли, осознанная свобода) или стохастическим законом (непредсказуемость исхода события, неосознанная свобода).
В параграфе 1.2. «Свобода манифестаций как одна из форм политической свободы человека» дается характеристика политических свобод личности, рассматривается свобода манифестаций в качестве политической свободы человека.
В диссертации политические свободы рассматриваются как свободы, с помощью которых человек может участвовать в общественной, гражданской и политической жизни страны и местных сообществ различными правовыми способами.
Политические свободы связаны с участием в общественной жизни, в управлении государством. Посредством данных свобод гражданин участвует и контролирует политические процессы в стране, формируемую политику государства в отношении человека. Политические свободы направлены не на обеспечение автономии человека, а на его проявление в качестве активного участника политического процесса. Ценность этой категории свободы состоит в том, что они создают условия для укрепления связей между гражданином, обществом, государством. Политическая свобода, по существу, является одной из граней личной свободы: человек как разумное существо, носитель политического сознания и политической воли вправе действовать в качестве самостоятельного и свободного участника политического процесса.
Системный метод позволил диссертанту представить политическую свободу как часть или подсистему свободы, которая сама является системой. Элементами политической свободы представлены свобода мысли, совести и религии, свобода выражения мнения, свобода манифестаций, свобода объединений, свобода печати и информации, избирательные права и другие.
В диссертационной работе рассматривается взаимосвязь свободы манифестаций с другими политическими правами и свободами человека и гражданина. Эта связь закономерна и объективна.
Так, она связана со свободой выражения мнения. Особенность свободы манифестаций как способа распространения мнений и убеждений состоит в том, что, складываясь из суммы различных индивидуальных мнений (следовательно, личных прав граждан), в итоге она позволяет сформировать коллективное мнение, вес и значение которого значительно выше отдельных мнений. Через свободу манифестаций принимаются коллективные обращения, обязательные для рассмотрения органами власти и управления, реализуется народная инициатива проведения референдума, предвыборные мероприятия, изучается общественное мнение.
Свобода манифестаций является важным элементом народовластия, одним из путей непосредственного участия граждан в управлении государством при помощи выражения своего мнения, обсуждения важнейших вопросов государственной и общественной жизни (как общегосударственного, так и местного значения).
Эта свобода является также формой волеизъявления граждан, оценки ими происходящих событий и способом воздействия на государственные органы, общественные и иные организации.
Следующей свободой, тесно смыкающейся со свободой манифестаций, является право граждан на объединение в общественные организации. Здесь свобода манифестаций выступает уже в качестве способа практической реализации этого права, поскольку без собрания (конференции, съезда) невозможно образовать общественную организацию, принять ее учредительные документы, избрать руководящие органы и т. д. Собрание – это форма повседневной работы общественной организации как внутри себя, со своими членами, так и с гражданами, в нее не входящими.
В диссертационном исследовании рассмотрена связь между свободой манифестаций и свободой совести, состоящая в том, что порядок проведения религиозных обрядов и церемоний, проводимых за пределами храма и его территории, регулируется в соответствии с порядком проведения манифестаций.
Право граждан избирать и быть избранными, а также право граждан на участие в референдуме непосредственно связаны со свободой манифестаций, поскольку через различные формы манифестаций осуществляется предварительная агитация.
Через свободу манифестаций осуществляется связь между гражданином и государством. Эта форма непосредственной демократии выступает способом оперативного выяснения мнения граждан о тех или иных действиях государства.
Во второй главе диссертации «Свобода манифестаций в современной России», состоящей из трех параграфов, исследованы особенности реализации свободы манифестаций в Российской Федерации.
В параграфе 2.1. «Сущность и содержание свободы манифестаций» раскрыты понятие, основные формы, структура свободы манифестаций.
В диссертационном исследовании понятие «манифестация» используется как обобщающее научное понятие, подразумевающее публичные изъявления мнений по какому-либо вопросу способами, рассчитанными на привлечение всеобщего внимания. Свобода манифестаций – это система, подсистемами (частями) которой являются свобода собраний, свобода митингов, свобода пикетирования, свобода демонстраций и свобода шествий. Элементами служат субъективные права и юридические обязанности субъектов (участников манифестаций).
В диссертации выявлено, что свобода собраний, свобода митингов, свобода шествий, свобода демонстраций, свобода пикетирования имеют общие черты, что позволяет их объединить в понятие свобода манифестаций: а) это массовое публичное выступление; б) с их помощью граждане выражают свое отношение к политике страны, а также общественным проблемам; в) защищают свои права и свободы; г) требуют от государства принятия определенных решений.
Однако содержание данных свобод дифференцируется в зависимости от того, с какой свободой мы имеем дело. Классификация форм свободы манифестаций проведена по следующим основаниям: характер, цели и задачи, функции манифестации, способы организации, формы предъявления своих требований.
Диссертант выделяет следующие функции свободы манифестаций: а) средство выражения общественного мнения, то есть она ставит в известность государство и его органы о положении и потребностях народа; б) обсуждение и поиск путей по устранению недостатков и злоупотреблений в работе государственных органов и должностных лиц; в) агитация.
Данная свобода является неотъемлемым и основополагающим элементом статуса гражданина любого демократичного государства. Целью манифестации является доведение до сведения органов государственной власти и всего общества в целом коллективного согласия или несогласия с внутренней и внешней политикой государства, с действиями его отдельных органов и должностных лиц, а также с позицией или действиями каких-либо общественно-политических сил.
В параграфе 2.2. «Правовое регулирование свободы манифестаций» исследуется история становления и развития государственной регламентации свободы манифестаций в России.
Политические права и свободы складывались не сразу, а в долгом, трудном и противоречивом процессе. Так, например, в законодательстве царской России не было статьи о свободе шествий, свобода же собраний закреплялась с ограничениями. В Основных государственных законах было установлено, что российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противоречащих закону.
Конституция РСФСР 1918 г. предоставляла трудящимся свободу собраний, понимая под нею право устраивать не только собрания, но также митинги и шествия. В ней особо оговаривается, что право на свободу собраний предоставляется только трудящимся. Конституция СССР 1936 г. ограничивала пределы действия свободы манифестаций «интересами трудящихся» и «целями укрепления социалистического строя». В Конституции СССР 1977 г. понятие «интересы народа» пришло на смену понятию «интересы трудящихся», а к цели укрепления социалистического строя законодатель добавил цель его развития.
Нормы, закрепляющие свободу манифестаций, содержали все советские Конституции. Однако специального нормативно-правового акта, регулирующего порядок реализации данной свободы, принято не было. В советский период свобода манифестаций лишь декларировалась, однако ее реализация не осуществлялась в полном объеме.
Коренное изменение общественно-политической обстановки в стране, начавшееся в конце восьмидесятых годов прошлого века, привело к активному правовому регулированию различных проявлений политической активности граждан. В частности, Конституция Российской Федерации провозгласила свободу манифестаций в соответствии с международно-правовыми нормами (статья 31).
Свобода манифестаций закреплена в общепризнанных международных правовых актах об основных неотъемлемых правах и свободах человека и гражданина, что определило закономерности развития российского законодательства о проведении манифестаций.
В связи с отсутствием в стране федерального закона органы власти субъектов Российской Федерации были вынуждены принимать собственные нормативно-правовые акты, регулирующие свободу манифестаций, в которых описывался механизм реализации свободы манифестаций в отдельно взятом регионе.
В 2004 году был принят Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который упорядочил и унифицировал отношения в рассматриваемой сфере. Также были приняты нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования свободы манифестаций.
В параграфе 2.3. «Механизм реализации свободы манифестаций в современных условиях» проводится анализ механизма реализации свободы манифестаций, раскрываются особенности его осуществления.
В диссертации выявлены основные социальные функции регулирования свободы манифестаций: обеспечение реализации свободы манифестаций; защита от попыток незаконных ограничений свободы манифестаций; упорядочение, введение в правовое русло, согласование с правами и свободами других лиц, исключение антиконституционных, экстремистских проявлений. Государство должно обеспечить баланс между тремя данными функциями с тем, чтобы, с одной стороны, предотвратить создание условий для злоупотреблений властью, и гарантировать защиту свободы манифестаций, и, с другой стороны, не дать свободе манифестаций превратиться в стихийные массовые проявления, несущие угрозу жизни и здоровью людей.
Реализация свободы манифестаций, как и других политических свобод, связана с взаимной ответственностью государства и личности. Прежде всего, речь идет о социальной ответственности государства за правильность определения меры свободы в системе прав и обязанностей граждан. Свобода манифестаций представляет собой важный элемент демократии, основу участия народа в управлении обществом и государством. Государство только тогда сможет успешно функционировать, если будет опираться на социальную активность своих граждан. Такая заинтересованность должна определять стремление государства выразить в системе прав и свобод оптимальную меру свободы манифестаций. Государство должно нести социальную ответственность за правильность принимаемых решений в отношении вопроса свободы манифестаций.
В механизме реализации свободы манифестаций диссертантом выделены четыре стадии: 1. принятие решения о целесообразности участия в манифестации (Осознанные действия, поведение человека осуществляются на основе продуманных и принятых решений. Непосредственным побудителем действий человека является мотив или система мотивов. В настоящее время проводится недостаточно исследований в области мотиваций участников, организаторов манифестаций. А ведь выяснение мотивов действий манифестантов является важным моментом, в том числе, и для обеспечения безопасности участников манифестации, других граждан); 2. подготовка проведения манифестации (К организации манифестации относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации и др); 3. проведение манифестации (Особенно важным на этом этапе является поведение организатора, участников, уполномоченных представителей органов власти); 4. реализация решения, принятого на манифестации (В процессе проведения манифестации возможно принятие решения в виде коллективного обращения в органы власти).
Свобода манифестаций является одной из естественных прав и свобод человека, принадлежащих ему от рождения. В силу естественного характера своего происхождения она подлежит защите со стороны государства и общества. Пользование данной свободой не подлежит никаким ограничениям, за исключением тех, которые налагаются в соответствии с законом и соответствуют обязательствам по международному праву.
В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы и результаты по исследуемой теме.
Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях:
1. Буянтуева Р.С. Нормативно-правовое регулирование свободы манифестации в Российской Федерации / Р.С. Буянтуева // Вестник Читинского государственного университета. – Чита: ЧитГУ, 2008. - № 2 (47). – С. 74 -79. – 0,6 п.л. (реферируемое издание).
2. Буянтуева Р.С. Свобода манифестаций как политическое право и свобода человека / Р.С. Буянтуева // Вестник Читинского государственного университета. – Чита: ЧитГУ, 2008. - № 3 (48). – С. 82 - 87. – 0,6 п.л. (реферируемое издание).
3. Буянтуева Р.С. Соотношение политических прав и свобод человека и гражданина в современном российском обществе / Р.С. Буянтуева // Вестник Бурятского государственного университета.– Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2009. - Вып. 6а – С. 219 – 221. – 0,4 п.л. (реферируемое издание).
4. Буянтуева Р.С. Порядок подачи и приема уведомлений о проведении публичных мероприятий: сравнительный анализ / Р.С. Буянтуева // Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона: материалы междунар. науч.-практ. конф. (г. Улан-Удэ, 19-22 июня 2008 г.) – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2008. - С. 53-57. – 0,5 п.л.
5. Буянтуева Р.С. Понятие и сущность свободы манифестаций / Р.С. Буянтуева // Конституционное и муниципальное право. – М. - 2008. - № 22. – С. 7-9. – 0,5 п.л.
6. Буянтуева Р.С. Формы реализации права граждан на свободу манифестаций / Р.С. Буянтуева // Социальная Россия: взгляд молодежи: материалы I Межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых Республики Бурятия (г. Москва, 21 марта 2008 г.). – Улан-Удэ: Бэлиг, 2009. – С. 168-172. – 0,4 п.л.
7. Буянтуева Р.С. Способы осуществления права граждан Российской Федерации на свободу манифестаций / Р.С. Буянтуева // Конституционное (уставное) законодательство субъектов Российской Федерации как составная часть конституционного законодательства России (к 15-летию Конституции Республики Бурятия: материалы международной научно-практической конференции (г. Улан-Удэ, 20 марта 2009 г.). - Улан-Удэ: Бурятский госуниверситет, 2009. – С. 114 -120. – 0,5 п.л.
8. Буянтуева Р.С. Понятие свободы человека в истории философской мысли / Р.С. Буянтуева // Современный социум: проблемы и перспективы: сб.ст. / отв. ред. Д.Ш. Цырендоржиева. – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2011. – С. 70-79. – 0,8 п.л.