Подпрограмма «Повышение заинтересованности муниципальных районов в эффективном развитии апк ярославской области»
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 5160.82kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 4945.61kb.
- Индивидуальная программа реабилитации Справка федерального государственного учреждения, 14.62kb.
- Администрация ярославской области правительство ярославской области постановление, 7971.59kb.
- «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области», 117.75kb.
- Ководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Ярославской, 1200.76kb.
- Администрация ярославской области правительство ярославской области, 11617.89kb.
- Областная целевая программа «Доступная среда» на 2012-2015 годы Доклад Л. М. Андреевой,, 175.21kb.
- Г в главном корпусе Яргу им. П. Г. Демидова состоялось заседание, 29.17kb.
- Методические рекомендации по определению состава работ, применяемых приборов и оборудования, 812.97kb.
Подпрограмма
«Повышение заинтересованности муниципальных районов в эффективном развитии АПК Ярославской области»
<в ред. постановлений Правительства области от 23.07.2010 № 537-п, от 10.12.2010 № 899-п>
I. Содержание проблемы
Аграрный сектор экономики является одним из приоритетных направлений экономики Ярославской области.
Устойчивое, динамичное, эффективное развитие отрасли предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». <в ред. постановления Правительства области от 10.12.2010 № 899-п>
По состоянию на 01.01.2009 в сельской местности проживает 238,3 тысячи человек - 18,2 процента от общей численности всего населения области. В сельскохозяйственных предприятиях занято 2,9 процента от общей численности работников, занятых в экономике Ярославской области.
Аграрное производство продолжает оставаться основным источником формирования доходов, с одной стороны, сельского населения и сельскохозяйственных предприятий, с другой стороны, - бюджета в виде налогов.
В руках органов местного самоуправления муниципальных образований области находятся мощные рычаги и полномочия воздействия на процессы в этой отрасли, но они недостаточно эффективно используются.
Необходимо создать стимул, побуждающий муниципальные власти более активно использовать эти рычаги.
Целесообразность решения проблемы в рамках подпрограммы «Повышение заинтересованности муниципальных районов в эффективном развитии АПК Ярославской области» Программы (далее - Подпрограмма 1) вызвана необходимостью государственной поддержки муниципальных районов области как объектов административно-территориального деления региона, способных оказать влияние на развитие сельскохозяйственного производства.
Подпрограмма 1 разработана в соответствии с принципами эффективности использования бюджетных средств путем установления зависимости между объемами финансирования и результатами усилий администраций муниципальных районов области по развитию сельского хозяйства.
II. Задача Подпрограммы 1
Задачей Программы 1 является повышение заинтересованности муниципальных районов области в эффективном развитии АПК Ярославской области.
<абзац второй исключён согласно постановлению Правительства области от 10.12.2010 № 899-п>
Выполнение поставленной задачи позволит увеличить основные показатели эффективности работы сельхозпредприятий, а именно: рост индекса выручки от реализации продукции; прибыльность производства; повышение производительности труда; повышение эффективности использования самого главного сельскохозяйственного ресурса - земли.
III. Сроки реализации Подпрограммы 1
Достижение показателей и целевых индикаторов, указанных в разделе IV Подпрограммы, предусматривается в один этап в течение 2010 - 2014 годов.
IV. Планируемые результаты реализации Подпрограммы 1
В результате осуществления мероприятий Подпрограммы 1 значительно усиливается заинтересованность администраций муниципальных районов области в результатах работы сельскохозяйственных предприятий, находящихся на их территории. Мероприятия, предусмотренные Подпрограммой 1, стимулируют администрации муниципальных районов области к более активному поиску решений по развитию сельскохозяйственного производства. Учитывая, что в штате администраций муниципальных районов области имеются высококвалифицированные кадры, направление их деятельности на совершенствование аграрного производства будет значительной помощью сельскохозяйственным предприятиям в решении вопросов развития производства.
Основными индикаторами выполнения поставленной задачи будут служить производственные и экономические показатели, характеризующие работу сельскохозяйственных предприятий Ярославской области.
Значения показателей и целевых индикаторов Подпрограммы 1 в целом по Ярославской области по итогам работы за 6 и 12 месяцев года
<в ред. постановления Правительства области от 10.12.2010 № 899-п>
| № п/п | Показатели | Период | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Произведено молока, тыс. тонн | 12 месяцев | 243 | 250 | 260 | 275 | 282 |
| | | 6 месяцев | 119,5 | 121,8 | 122,5 | 125,3 | 131,2 |
| 2. | Произведено мяса скота (в живом весе), тыс. тонн | 12 месяцев | 58,2 | 66,2 | 72,2 | 78,4 | 86,8 |
| | | 6 месяцев | 26,1 | 29,1 | 32,4 | 35,2 | 42,0 |
| 3. | Заготовлено кормов на 1 условную голову скота, ц к. ед. | 12 месяцев | 24 | 25 | 28 | 29 | 30 |
| 4. | Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, млн. рублей | 12 месяцев | 3100 | 3250 | 3350 | 3480 | 3620 |
| | | 6 месяцев | 1130 | 1150 | 1220 | 1350 | 1390 |
| 5. | Индекс прироста выручки от реализации сельскохозяйственной продукции | 12 месяцев | 1,10 | 1,11 | 1,12 | 1,13 | 1,15 |
| | | 6 месяцев | 1,09 | 1,12 | 1,12 | 1,13 | 1,14 |
| 6. | Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе, % | 12 месяцев | 51 | 55 | 58 | 59 | 60 |
| | | 6 месяцев | 51 | 54 | 57 | 58 | 60 |
| 7. | Посевная площадь сельскохозяйственных культур, тыс. га | 12 месяцев | 358,3 | 361,9 | 367,6 | 380,0 | 391,1 |
| | | 6 месяцев | 358,3 | 361,9 | 367,6 | 380,0 | 391,1 |
| 8. | Использование пашни, % | 12 месяцев | 78,6 | 78,9 | 80,1 | 80,9 | 81,6 |
| | | 6 месяцев | 78,6 | 78,9 | 80,1 | 80,9 | 81,6 |
| 9. | Получено выручки от реализации на 1 работника, тыс. рублей | 12 месяцев | 451,7 | 475,2 | 499,9 | 525,9 | 553,2 |
| | | 6 месяцев | 224,2 | 231,2 | 245,2 | 251,4 | 262,3 |
Оценка эффективности и результативности Подпрограммы 1 производится в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности реализации Программы (подпрограммы), которая приведена в приложении 30 к Программе.
V. Механизм реализации и система управления реализацией Подпрограммы 1
Деятельность по реализации Подпрограммы 1 обеспечивает ДАПКиПР. ДАПКиПР несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий Подпрограммы 1, рациональное использование средств, выделенных из областного бюджета. <в ред. постановления Правительства области от 23.07.2010 № 537-п>
ДАПКиПР на основе данных службы статистики, годовых и квартальных отчетов предприятий и организаций АПК и соответствующих районных и областных сводных отчетов обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Подпрограммы 1, выполнение запланированных показателей (индикаторов). <в ред. постановления Правительства области от 23.07.2010 № 537-п>
В реализации мероприятий Подпрограммы 1 участвуют муниципальные образования области, сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности, предприятия малых форм хозяйствования, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.
Целевое использование средств областного бюджета, выделенных на реализацию Подпрограммы 1, контролируется в соответствии с действующим законодательством.
VI. Мероприятия по реализации Подпрограммы 1.
Порядок предоставления и методика расчета грантов муниципальным районам области
<в ред. постановления Правительства области от 10.12.2010 № 899-п>
1. Мероприятия по реализации Подпрограммы 1
| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Исполнитель | Объёмы финансирования | |||||
| | | | | всего | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013г. | 2014г. |
| 1. | Разработка и утверждение форм предоставления информации о реализации Подпрограммы 1 | в течение 2010 - 2014 годов | ДАПКиПР | | | | | | |
| 2. | Сбор и обработка информации о реализации Подпрограммы 1 | в течение 2010 - 2014 годов, | ДАПКиПР | | | | | | |
| 3. | Расчёт и выплата грантов муниципальным районам области - всего, млн. рублей | в течение 2010 - 2014 годов | ДАПКиПР, ДФ | 350,0 | | 50,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| | в том числе областной бюджет, млн. рублей | | | 350,0 | | 50,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
На мероприятия по реализации Подпрограммы 1 планируется использовать средства областного бюджета, предусмотренные по разделу, подразделу «Сельское хозяйство и рыбоводство».
2. Порядок предоставления грантов муниципальным районам области
2.1. Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления из областного бюджета грантов местным бюджетам в зависимости от результатов работы АПК Ярославской области (далее - грант, гранты).
2.2. Грант предоставляется на основании показателей развития сельскохозяйственного производства в каждом муниципальном районе области (далее - показатели) при условии, что не менее 4 из 9 показателей, указанных в разделе IV Подпрограммы 1, не ниже 100 процентов.
2.3. Администрация муниципального района области представляет информацию о показателях в ДАПКиПР.
2.4. ДАПКиПР на основании представленной администрацией муниципального района информации в соответствии с методикой расчета грантов муниципальным районам области рассчитывает количество и сумму грантов.
2.5. Размер грантов рассчитывается по периодам:
- во втором квартале - по результатам работы за предыдущий год;
- в третьем квартале - по результатам работы за I полугодие текущего года.
Финансирование грантов производится по тем же периодам из расчета:
- лимит бюджетных ассигнований на выплату грантов муниципальным районам области во втором квартале - 60 процентов от суммы, указанной в подразделе 1 данного раздела Подпрограммы 1;
- лимит бюджетных ассигнований на выплату грантов муниципальным районам области в третьем квартале - 40 процентов от суммы, указанной в подразделе 1 данного раздела Подпрограммы 1.
2.6. Использование гранта осуществляется в следующих пропорциях:
- от 30 до 40 процентов от общей суммы гранта направляется на расходы, связанные с развитием сельскохозяйственного производства муниципального района области в рамках муниципальных программ;
- от 60 до 70 процентов от общей суммы гранта направляется на развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры в рамках муниципальных программ.
Конкретные мероприятия по использованию гранта определяются представительным органом муниципального образования области.
2.7. Предоставление гранта муниципальному району области осуществляется на основании соглашения о предоставлении гранта, заключаемого в письменной форме между администрацией муниципального района области и ДАПКиПР, предусматривающего:
- сведения о размере гранта;
- целевое назначение гранта;
- порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
- сроки выплаты гранта.
2.8. Перечисление гранта бюджету муниципального района области осуществляется в порядке, установленном законодательством, регулирующим межбюджетные отношения, в пределах лимитов бюджетных обязательств.
2.9. Ответственность за достоверность представляемых в ДАПКиПР сведений и целевое использование грантов возлагается на администрации муниципальных районов области.
3. Методика расчета грантов муниципальным районам области
3.1. Настоящая методика разработана в целях определения размера и количества грантов, предоставляемых муниципальным районам области.
3.2. За достигнутые показатели каждому муниципальному району области присваиваются баллы, по которым определяется вклад в результаты работы АПК Ярославской области.
Размер гранта i-му муниципальному району области (РФi) определяется по формуле:
РФi = ЛБА/
БК х БКi,где:
ЛБА - лимит бюджетных обязательств за соответствующий календарный период;
БК - суммарный объем баллов с учетом коэффициента эффективности по всем муниципальным районам области;БКi - количество баллов с учетом коэффициента эффективности i-ого муниципального района.
При определении суммы баллов по каждому показателю применяется коэффициент значимости показателя. Размер коэффициента значимости по каждому показателю указан в таблице коэффициентов значимости показателей.
Сумма баллов по i-му муниципальному району области (БКi) определяется по следующей формуле:
БКi=(Бмол+Бмяс+Бкорм+ Бинв+Бвыр+Бприб+ Бплощ+Бпаш+ Бпроизв)хКэф,
где:
Бмол - балл, полученный за объем производства молока;
Бмяс - балл, полученный за объем производства мяса скота и птицы в живом весе;
Бкорм - балл, полученный за объем кормов, заготовленных в расчете на 1 условную голову скота;
Бинв - балл, полученный за объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
Бвыр - балл, полученный за индекс прироста выручки от реализации сельскохозяйственной продукции;
Бприб - балл, полученный за удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе;
Бплощ - балл, полученный за посевную площадь сельскохозяйственных культур;
Бпаш - балл, полученный за уровень использования пашни;
Бпроизв - балл, полученный за объем выручки от реализации на одного работника;
(показатели Бмол, Бмяс, Бкорм, Бвыр, Бприб, Бплощ, Бпаш, Бпроизв, Бинв рассчитываются как процентное отношение показателя за отчетный период к показателю предыдущего периода, умноженное на коэффициент значимости показателя);
Кэф - коэффициент эффективности, рассчитывается как отношение показателя уровня производительности труда (объем выручки от реализации на одного работника) в отчетном периоде к среднеобластному значению данного показателя.
Коэффициенты значимости показателей
| № п/п | Показатели | Размер коэффициента значимости |
| 1. | Произведено молока, тыс. тонн | 2 |
| 2. | Произведено мяса скота (в живом весе), тыс. тонн | 1 |
| 3. | Заготовлено кормов на 1 условную голову скота, ц к. ед. | 1 |
| 4. | Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, млн. рублей | 2 |
| 5. | Индекс прироста выручки от реализации сельскохозяйственной продукции | 1 |
| 6. | Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе, % | 2 |
| 7. | Посевная площадь сельскохозяйственных культур, тыс. га | 1 |
| 8. | Использование пашни, % | 1 |
| 9. | Получено выручки от реализации на 1 работника, тыс. руб. | 1 |