Автономная Республика Крым керченский городской совет 15 сессия 6 созыва решение

Вид материала

Решение

Содержание Городской голова О. ОСАДЧИЙ 2. Повторное отслеживание 3. Периодическое отслеживание

Подобный материал:

• Автономная Республика Крым керченский городской совет 41 сессия 5 созыва решение, 205.19kb.
• Автономная Республика Крым Симферопольский городской совет 34-я сессия VI созыва решение, 462.33kb.
• Липецкий городской совет депутатов третьего созыва VIII сессия решение, 72.34kb.
• Липецкий городской совет депутатов третьего созыва ХХVI сессия решение, 760.59kb.
• Липецкий городской совет депутатов третьего созыва VII сессия решение, 335.14kb.
• Липецкий городской совет депутатов третьего созыва VII сессия решение, 24.31kb.
• 3-я сессия 6-го созыва Судакского городского совета от 28. 12. 2010г, 102.43kb.
• Липецкий городской совет депутатов третьего созыва ХI сессия решение, 551.73kb.
• Липецкий городской совет депутатов третьего созыва IХ сессия решение, 444.51kb.
• Липецкий городской совет депутатов третьего созыва ХХХIV сессия решение, 441.67kb.

УКРАИНА


Автономная Республика Крым


КЕРЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ


15 сессия 6 созыва


РЕШЕНИЕ


« 28 » декабря 2011 г.

г. Керчь


Об осуществлении

государственной регуляторной политики

исполнительными органами

городского совета за 2011 год


В соответствии со ст. 38 Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», а также ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», заслушав отчет городского головы О.В. Осадчего «Об осуществлении государственной регуляторной политики исполнительными органами городского совета за 2011 год», городской совет РЕШИЛ:


1. Отчет городского головы О.В. Осадчего «Об осуществлении государственной регуляторной политики исполнительными органами городского совета за 2011 год» принять к сведению (прилагается).

2. С целью повышения эффективности работы исполнительным органам городского совета – разработчикам регуляторных актов в 2012 году продолжить работу по выполнению требований Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

3. Департаменту по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности городского совета (Архипенко) опубликовать принятое решение в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам регуляторной политики, развития предпринимательства и защиты прав потребителей (Басаргина) и заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета Сорокину М.И.


Городской голова О. ОСАДЧИЙ


Приложение

к решению 15 сессии Керченского

городского совета 6 созыва

от « 28 » декабря 2011 г.


Отчет городского головы О.В. Осадчего

«Об осуществлении государственной регуляторной политики

исполнительными органами городского совета за 2011 год»


Реализация государственной регуляторной политики исполнительными органами городского совета на протяжении 2011 года была направлена на повышение уровня исполнения всех этапов осуществления государственной регуляторной политики, определенных нормами Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» от 11.09.2003 г. № 1160-IV (далее - Закон).

С целью исполнения ст. 7, 32 Закона утверждены Планы деятельности по подготовке исполнительными органами городского совета проектов регуляторных актов на 2011 год (решением 3 сессии городского совета 6 созыва от 27.12.2010 г. и решением исполнительного комитета городского совета от 24.12.2010 г. № 1103) с изменениями и дополнениями.

В текущем году разработчиками было запланировано подготовить 21 проект регуляторных актов, в том числе: 14 проектов регуляторных актов городского совета и 7 проектов регуляторных актов исполнительного комитета.


В 2011 году принято 16 регуляторных актов:

1. «Об установлении местных налогов и сборов на территории г. Керчи, утверждении Положений о местных налогах и сборах, ставок единого налога для субъектов малого предпринимательства – физических лиц и сбора на проведение торговой деятельности по предоставлению платных услуг». Разработчик – финансовое управление. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 28.12 2010 г. № 143. Регуляторный акт утвержден на 4 сессии городского совета 6 созыва от 04.02.2011 г.


2. «Об утверждении Мероприятий по подготовке и проведению курортного сезона в г. Керчи в 2011 году». Разработчик – отдел по вопросам рекреационной деятельности департамента по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности. С целью обеспечения публичного обсуждения, сообщение об обнародовании проекта регуляторного акта опубликовано в городской газете «Керченский рабочий» от 11.01.2011 г. № 2, проект с анализом его регуляторного влияния 14.01.2011 г. опубликованы на сайте Керченского городского совета в разделе «Регуляторная деятельность». Регуляторный акт утвержден решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 25.02.2011 г. № 104.


3. «О внесении изменений в решение 23 сессии 5 созыва от 11.10.2007 г. «Об утверждении Методики расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, которое находится в коммунальной собственности территориальной громады г. Керчь». Разработчик – отдел по управлению коммунальной собственностью. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 06.01.2011 г. № 1. Регуляторный акт утвержден на 5 сессии городского совета 6 созыва от 18.03.2011 г.


4. «Об утверждении материалов по нормативной денежной оценке земель города Керчь Автономной Республики Крым». Разработчик – управление земельных ресурсов. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 01.02.2011 г. № 11. По данному проекту решения получены предложения, которые были учтены разработчиком. Регуляторный акт утвержден на 5 сессии городского совета 6 созыва от 18.03.2011 г.


5.«Об утверждении дислокации на размещение на территории объектов благоустройства г. Керчи сезонных объектов выносной (выездной) торговли, нестационарных объектов социально-культурного, бытового и другого назначения». Разработчик – управление развития потребительского рынка и координации закупок. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 15.03.2011 г. № 28. Регуляторный акт утвержден решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 29.04.2011 г. № 305.


6. «О внесении изменений в приложения 1, 3, утвержденные решением 4 сессии 6 созыва от 04.02.2011 г. «Об установлении местных налогов и сборов на территории г. Керчи, утверждении Положений о местных налогах и сборах, ставок единого налога для субъектов малого предпринимательства – физических лиц и сбора на проведение торговой деятельности по предоставлению платных услуг». Разработчик – финансовое управление. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 31.03.2011 г. № 35. Регуляторный акт утвержден на 8 сессии городского совета 6 созыва от 27.05.2011 г.


7. «Об утверждении тарифов на оказание услуг по обезвреживанию твердых бытовых отходов коммунальному предприятию «Керченский комбинат благоустройства». Разработчик – управление жилищно-коммунального хозяйства. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 14.05.2011 г. № 51. Регуляторный акт утвержден решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 26.08.2011 г. № 611.


8. «Об установлении минимальной стоимости месячной арендной платы за 1 кв. м. общей площади недвижимого имущества физических лиц на территории г. Керчи». Разработчик – отдел по управлению коммунальной собственностью. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 07.06.2011 г. № 61. Регуляторный акт утвержден на 10 сессии городского совета 6 созыва от 15.07.2011 г.


9. «Об установлении налога на недвижимое имущество, отличающееся от земельного участка». Разработчик – финансовое управление. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 09.06.2011 г. № 62.

Регуляторный акт утвержден на 10 сессии городского совета 6 созыва от 15.07.2011 г.


10. «О внесении изменений в решение 22 сессии городского совета 5 созыва от 31 августа 2007 г. «Об утверждении Правил благоустройства г. Керчи».

Разработчик – управление по вопросам административных правонарушений. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 27.08.2011г. № 94. Регуляторный акт утвержден на 12 сессии Керченского городского совета 6 созыва от 30.09.2011 г.


11. «О внесении изменений в Методику расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, которое находится в коммунальной собственности территориальной громады г. Керчи, утвержденной решением 23 сессии Керченского городского совета 5 созыва от 11.10.2007г».

Разработчик – отдел по управлению коммунальной собственностью. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 06.08.2011г. № 85. Регуляторный акт утвержден на 12 сессии Керченского городского совета 6 созыва от 30.09.2011 г.


12. «Об утверждении Порядка установления режима работы объектов сферы обслуживания г. Керчи». Разработчик – управление развития потребительского рынка, регуляторной политики и предпринимательства. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 09.08.2011 г. № 86 и от 13.08.2011г. № 88. Регуляторный акт утвержден решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 14.10.2011 г. № 732.


13. «О тарифах на услуги теплоснабжения ГП «Керченский морской торговый порт». Разработчик – управление экономики. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 01.10.2011 г. № 109. Регуляторный акт утвержден решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 14.11.2011 г. № 830.


14. «О тарифах на услуги теплоснабжения КФ АП «Крымтеплокоммунэнерго» в городе Керчь для прочих потребителей и бюджетных учреждений». Разработчик – управление экономики. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 13.10.2011 г. № 114. Регуляторный акт утвержден решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 14.11.2011 г. № 831.


15. «Об утверждении тарифов на оказание услуг по обезвреживанию твердых бытовых отходов для прочих потребителей коммунальному предприятию «Керченский комбинат благоустройства». Разработчик – управление жилищно-коммунального хозяйства. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 23.08.2011 г. № 92. Регуляторный акт утвержден решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 06.12.2011 г. № 890.


16. «Об установлении ставок единого налога», разработчик – финансовое управление. Проект с анализом его регуляторного влияния опубликованы в городской газете «Керченский рабочий» от 29.11.2011 г. № 134. Решение вынесено на очередную сессию городского совета, которая состоится 30.12.2011 г.


Решение «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на размещение на территории объектов благоустройства г. Керчи зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения». Разработчик – управление развития потребительского рынка и координации закупок. Проект с анализом его регуляторного влияния был опубликован в городской газете «Керченский рабочий» от 12.02.2011 г. № 16. Данный регуляторный акт не был утвержден в связи с изменениями в законодательстве: Закон Украины «О благоустройстве населенных пунктов» отменил выдачу разрешений органами местного самоуправления.


В соответствии со ст.ст. 4, 8, 9, 13, 34 Закона, каждый проект регуляторного акта, вместе с анализом его регуляторного влияния и сообщением об обнародовании предавался огласке разработчиком данного регуляторного акта в установленные Законом сроки в газете «Керченский рабочий» с целью получения замечаний и предложений от физических, юридических лиц, их объединений.

В настоящее время ведется работа по подготовке проекта регуляторного акта «О внесение изменений в Положение о порядке предоставления субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки Фондом поддержки предпринимательства г. Керчи, утвержденное решением 36 сессии Керченского городского совета 4 созыва от 23.12.2005 г.», разработчик – отдел регуляторной политики и предпринимательства управления развития потребительского рынка, регуляторной политики и предпринимательства.


В 2011 году не разработаны по объективным причинам следующие проекты регуляторных актов:

1. «О внесении изменений в решение 43 сессии городского совета 5 созыва от 24.02.2009 г. «Об утверждении Правил торговли на рынках г. Керчи». Разработчик — отдел развития потребительского рынка управления развития потребительского рынка, регуляторной политики и предпринимательства. Проект не разрабатывался в связи с отсутствием правовых оснований для принятия акта: Декрет Кабинета Министров Украины от 20.05.1993 г. № 56-93 «О местных налогах и сборах», предусматривающий уплату рыночного сбора, был признан утратившим силу Налоговым кодексом Украины от 02.12.2010 г. № 2756-VI, который вступил в силу с 01.01.2011 г.


2. «Об утверждении порядка работы конкурсной комиссии по передаче в аренду объектов централизованного водо-, теплоснабжения и водоотведения, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады г. Керчи». Разработчик – отдел по управлению коммунальной собственностью. 21.04.2008 г. между исполнительным комитетом Керченского городского совета и Арендным предприятием «Крымтеплокоммунэнерго» был заключен договор аренды коммунального имущества (срок действия договора до 01.10.2009 г.), который в дальнейшем был продлен до 01.05.2011 г. В мае 2011 года поступило обращение от АП «Крымтеплокоммунэнерго» об очередном продлении данного договора до 01.05.2013 г., в связи с чем подготовка проекта вышеуказанного решения в 2011 году стала нецелесообразной.


3. «О внесении изменений в решение 22 сессии городского совета 5 созыва от 31 августа 2007 г. «Об утверждении Правил благоустройства г. Керчь». Разработчик – управление жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с ч.3 ст. 34 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов» (в редакции Закона от 17.02.2011 г. № 3038-VI) правила благоустройства территории населенного пункта не могут предусматривать обязательств физических и юридических лиц по получению каких-либо разрешений, согласований или документов разрешительного характера, в связи с чем, решением 11 сессии Керченского городского совета 6 созыва от 29.07.2011 г. признан утратившим силу п. 17.7.3. раздела 17 Правил благоустройства г. Керчи, утвержденных решением 22 сессии Керченского городского совета 5 созыва от 31.08.2007 г., который предусматривал выдачу разрешений на производство земляных работ при временном ухудшении благоустройства. Планировалось разработать новый регуляторный акт, регулирующий порядок проведения земляных работ без выдачи документов разрешительного характера. Учитывая, что данный вопрос требует тщательного изучения, так как недоработки вышеуказанного документа могут иметь негативные последствия при отсутствии четкого регулирования на законодательном уровне, завершение подготовки данного проекта планируется осуществить в 2012 году.


4. «О внесении изменений в решение 5 сессии Керченского городского совета 6 созыва от 18.03.2011 г. «Об утверждении материалов по нормативной денежной оценке земель города Керчь Автономной Республики Крым». Разработчик - департамент по регулированию земельных отношений. Во исполнение протокольного поручения заседания Комитета по обеспечению поступлений налогов, сборов и повышению эффективности работы предприятий при Совете министров Автономной Республики Крым, а также учитывая письма органов ГНИ, разработка данного проекта регуляторного акта в 2011 году считается не целесообразной.


5. «О внесении изменений в решение исполнительного комитета городского совета от 02.06.2008 г. № 473 «Об утверждении Правил приема сточных вод в систему городской канализации г. Керчи». Разработчик – Крымское республиканское предприятие «Производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства г. Керчи». Изменения в данный регуляторный акт не были внесены в связи с продлением срока действия «Предельно допустимого сброса веществ (ПДС), поступающих в водный объект со сточными водами Керченского ППВКХ» до 01.06.2012 г.


6. «О согласовании тарифов на услуги по содержанию площадок для платной парковки автотранспортных средств субъектов хозяйственной деятельности». Разработчик – управление жилищно-коммунального хозяйства. Данный проект не был разработан в связи с тем, что в 2011 г. планировалось осуществить передачу обслуживания по содержанию площадок для платной парковки автотранспортных средств другому субъекту хозяйственной деятельности, а дата осуществления передачи и новый субъект хозяйствования определились только к концу года. Подготовка проекта соответствующего регуляторного акта требует обоснованного расчета тарифов для нового субъекта на предоставление услуг, учитывая изменения в правила парковки транспортных средств, утвержденных постановлением Кабинета министров Украины от 03.12.2009 г. № 1342, которые вступают в силу в 2012 г. Проект регуляторного акта планируется разработать и принять в начале 2012 г.


В соответствии со ст. 10 Закона относительно каждого регуляторного акта последовательно осуществлялось отслеживание его результативности. Отчеты об отслеживании результативности регуляторных актов размещены в сети Интернет на сайте Керченского городского совета в разделе «Регуляторная деятельность».

Так в 2011 году, согласно утвержденному 10.01.2011 г. Плану-графику осуществления мероприятий по отслеживанию результативности действующих регуляторных актов Керченского городского совета, исполнительного комитета на 2011 год было проведено:


1. Базовое отслеживание результативности:

- решения 4 сессии Керченского городского совета 6 созыва от 04.02.2011 г. «Об установлении местных налогов и сборов на территории г. Керчи, утверждении Положений о местных налогах и сборах, ставок единого налога для субъектов малого предпринимательства – физических лиц и сбора на проведение торговой деятельности по предоставлению платных услуг»;

- решения исполнительного комитета Керченского городского совета от 25.02.2011 г. № 104 «Об утверждении Мероприятий по подготовке и проведению курортного сезона в г. Керчи в 2011 году»;

- решения 5 сессии Керченского городского совета 6 созыва от 18.03.2011 г. «Об утверждении материалов по нормативной денежной оценке земель города Керчь Автономной Республики Крым»;

- решения исполнительного комитета Керченского городского совета от 29.04.2011 г. № 305«Об утверждении сети (дислокации) сезонных объектов торговли, ресторанного хозяйства, сферы услуг на курортный период 2011 года»;

- решения исполнительного комитета Керченского городского совета от 26.08.2011 г. № 611 «Об утверждении тарифов на оказание услуг по обезвреживанию твердых бытовых отходов коммунальному предприятию «Керченский комбинат благоустройства» -на момент проведения базового отслеживания результативности данного акта предприятие не оказывало услуг по обезвреживанию твердых бытовых отходов для населения и бюджетных организаций, в связи с этим срок отслеживания перенесен на март 2012 г.;

- решения исполнительного комитета Керченского городского совета от 14.11.2011 г. № 830 «О тарифах на услуги теплоснабжения ГП «Керченский морской торговый порт»;

- решения исполнительного комитета Керченского городского совета от 14.11.2011 г. № 831 «О тарифах на услуги теплоснабжения КФ АП «Крымтеплокоммунэнерго» в городе Керчь для прочих потребителей и бюджетных учреждений».

Оценка результатов реализации регуляторного акта и степень достижения поставленных целей будут определены при повторном отслеживании.


2. Повторное отслеживание результативности:

- решения 60 сессии Керченского городского совета 5 созыва от 07.09.2010 г. «Об ограничении продажи алкогольных, слабоалкогольных напитков, вин столовых, пива на территории г. Керчи»;

- решения 60 сессии Керченского городского совета 5 созыва от 07.09.2010 г. «О внесении изменений в решение 22 сессии Керченского городского совета 5 созыва от 31.08.2007 г. «Об утверждении Правил благоустройства г. Керчь»;

- решения 55 сессии Керченского городского совета 5 созыва от 24.02.2010 г. «Об утверждении Правил содержания животных, птиц в г. Керчь»;

- решения исполнительного комитета Керченского городского совета от 17.05.10 г № 438 «Об утверждении тарифов на услуги по вывозу твердых бытовых отходов коммунальному предприятию «Аршинцево»;

- решения исполнительного комитета Керченского городского совета от 17.05.10 г. № 439 «Об утверждении тарифов на услуги по вывозу твердых бытовых отходов коммунальному предприятию «Войковец»;

- решения исполнительного комитета Керченского городского совета от 29.04.2011 г. № 305«Об утверждении сети (дислокации) сезонных объектов торговли, ресторанного хозяйства, сферы услуг на курортный период 2011 года».


3. Периодическое отслеживание результативности:

- решения 60 сессии Керченского городского совета 5 созыва от 07.09.10 г. «О внесении изменений в решение 22 сессии Керченского городского совета 5 созыва от 31.08.07 г. «Об утверждении Правил благоустройства г. Керчь»;

- решения 23 сессии Керченского городского совета 5 созыва от 11.10.07 г. «Об утверждении Методики расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, которое находится в коммунальной собственности территориальной громады г. Керчь».


На вэб-сайте Керченского городского совета постоянно обновляется городской электронный Реестр регуляторных актов. На сегодняшний день Реестр содержит 25 регуляторных акта, действующих на территории г. Керчи.

Во исполнение Закона Украины «Об ускоренном пересмотре регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления» 29.03.2011 г. на заседании рабочей комиссии по вопросам ускоренного пересмотра регуляторных актов г. Керчи были сформированы 3 перечня регуляторных актов:

1) перечень регуляторных актов, которые соответствуют принципам государственной регуляторной политики;

2) перечень регуляторных актов, которые не соответствуют принципам государственной регуляторной политики и требуют внесения изменений;

3) перечень регуляторных актов, которые не соответствуют принципам государственной регуляторной политики и требуют признания утратившими силу или отмены.

12.05.2011г. Министерством экономического развития и торговли, после проведения повторного анализа и проверки обоснований включения регуляторных актов в соответствующие перечни, были направлены свои рекомендации относительно перечней регуляторных актов г. Керчи: в перечень регуляторных актов, которые нуждаются во внесении изменений или в отмене было внесено 14 документов (7 – внесение изменений, и 7 – подлежат отмене).

На сегодняшний день все регуляторные акты приведены в соответствие с действующим законодательством: в 5 регуляторных актов внесены изменения, в 1 регуляторном акте признан утратившим силу определенный пункт раздела данного акта и 8 регуляторных актов признаны утратившими силу.

Информация о выполнении Закона Украины «Об ускоренном пересмотре регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления» Керченским городским советом опубликована в городской газете «Керченский рабочий» от 03.09.2011г. № 97 и размещена на официальном вэб-сайте Керченского городского совета (kerchrada.gov.ua) в разделе «Регуляторная деятельность».


Таким образом, работа по выполнению исполнительными органами городского совета государственной регуляторной политики в 2011 году проводилась в соответствии с требованиями Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».


Городской голова О. ОСАДЧИЙ