1. Обоснование актуальности исследования

Вид материала

Документы

Содержание 8. Рекомендации по итогам экспертной оценки 9. Перечень основных источников информации Система действующих нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы государственной молодежной политики на федеральном уровне

Подобный материал:

• Обоснование актуальности исследования, 343.08kb.
• Приложение 3 Требования к курсовой работе по методике преподавания информатики Требования, 36.51kb.
• Кафедры, 26.5kb.
• Утвержденную приказом начальника Омской академии мвд россии, 61.37kb.
• Чистякова Марина Владимировна п. Октябрьский 2009 г Обоснование актуальности от внедрения, 107.66kb.
• Название курса, 42.16kb.
• Концепция развития медиатеки обоснование актуальности создания медиатеки тимур александрович, 104.85kb.
• Рекомендации по приведению в соответствие с действующим законодательством РФ объема, 1289.77kb.
• Приложение №3 пнр ниу 3: Менеджмент, 238.88kb.
• Синопсис, или Обоснование темы курсовой работы, 56.46kb.

8. Рекомендации по итогам экспертной оценки


1.) В первую очередь, необходимо окончательно определиться с отношением к молодежи и молодежной политике как к сфере стратегических интересов России, в том числе:

- Отразить роль и место молодежи в стратегических документах (концепция долгосрочного развития РФ до 2020 года, основные направления деятельности Правительства РФ до 2012 года и др.);

- Не изменять ведомственную подчиненность и структуру федерального органа исполнительной власти, на протяжении срока действия полномочий нынешнего президента;

- Обеспечивать стабильное финансирование по утвержденным проектам и программам отрасли;


2) Необходимо сформировать действенный механизм законодательного обеспечения государственной молодежной политики, наличие которого позволит успешно осуществлять работу по созданию условий для социального развития молодежи, повышения его общественной активности и раскрытия инновационного потенциала молодого поколения, для этого:

- Провести системный анализ состояния и динамики развития отечественного законодательства о государственной молодежной политике и смежного законодательства, на основе проведенного анализа разработать схему государственного регулирования в сфере молодежной политики с согласованными между собой элементами, выработать основные понятии в сфере молодежной политики, определить какие нормативно-правовые акты должны быть приняты для обеспечения эффективной реализации данной схемы, в какие нормативно-правовые акты необходимо внести изменения;

- Активизировать работу по принятию базового закона «О государственной молодежной политики в РФ», закрепляющего место молодежи и молодежной политики в социальной политике страны и регионов, определяющего полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их взаимодействие с общественным сектором при формировании и осуществлении молодежной политики;

- Рассмотреть возможность внесения изменений в действующее законодательство, в частности:

• в Бюджетный Кодекс РФ, в части возможности предоставления за счет средств местного бюджета субсидий детским и молодежным объединениям, реализующим городские целевые программы;
  
• в федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части возможности предоставления помещений детским и молодежным объединениям, реализующим городские целевые программы;
  
• в федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединениях», в части возможности оказания государственной поддержки не только общественным, но и автономным некоммерческим организациям, некоммерческим партнерствам и фондам, осуществляющим работу с молодежью;
  

- Разработать комплекс нормативно-правовых актов, направленных на определение отраслевых особенностей регулирования труда работников органов и учреждений по работе с молодежью (система оплаты труда отличной от ЕТС, порядок аттестации работников), внести в квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и других служащих описание специальности «специалист по работе с молодежью» и других специальностей, необходимых для организации работы молодежных центров, домов молодежных организаций и иных специализированных организаций по работе с молодежью.


3) С целью создания условий для развития учреждений по работе с молодежью в регионах необходимо:

- Разработать единые нормативы и стандарты обеспеченности молодых граждан учреждениями по работе с молодежью разной направленности (многофункциональные молодежные центры, спортивные секции, дома молодежи, молодежных организаций центры досуга);

- Предусмотреть на условиях софинансирования выделение субсидий субъектам РФ и органам местного самоуправления на создание и укрепление материально-технической базы специализированных учреждений по работе с молодежью;

- Предусмотреть на конкурсной основе выделение финансовых средств на укрепление материально и ресурсной базы, реализацию инновационных программ по аналогии с конкурсами для муниципальных образовательных учреждений в рамках национального проекта «Образование».


4) С целью эффективной реализации Стратегии государственной молодежной политики в РФ необходимо:

- Окончательно определиться с полномочиями по реализации Стратегии государственной молодежной политики в РФ между Министерством образования и науки РФ и Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ, четко определить структуры, ответственные за реализацию каждого из направлений;

- Сформировать план реализации Стратегии на ближайшие три года, определить порядок и условия проведения и участия в конкурсах на реализацию проектов Стратегии, предусмотреть охват мероприятиями стратегии территории всех регионов России, особое внимание участию в реализации малых и средних городов и сельских поселений, предусматривать софинансирование за счет средств федерального бюджета реализацию проектов-победителей конкурса;

- Обеспечить размещение полной информации о конкурсах, ходе реализации проектов Стратегии и их результатов на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по работе с молодежью;

- Ежегодно проводить Всероссийские интернет - конференции по обсуждению наиболее актуальных проблем молодежи, выработке мер по их решению, и итогам реализации Стратегии государственной молодежной политики в РФ.


5) С целью обеспечения единых подходов к оценке эффективности реализации молодежной политики в России, формирования единой статистической базы, необходимо:

- Разработать и рекомендовать к применению на всей территории единую систему целевых индикаторов, количественных и качественных показателей, позволяющих оценить состояние молодежи и молодежной политики в динамике;

- Возобновить подготовку ежегодных Докладов о положении молодежи и реализации молодежной политики в Российской Федерации. Доклады размещать на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по работе с молодежью.


9. Перечень основных источников информации

Нормативно-правовые акты:

1. Бюджетный кодекс РФ
   
2. Гражданский Кодекс РФ
   
3. Семейный Кодекс РФ
   
4. Федеральный Закон от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 г. № 31-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ);
   
5. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 207-ФЗ, от 27.07.2006 N 142-ФЗ, от 20.04.2007 N 53-ФЗ (ред. 08.11.2007), от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ);
   
6. Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 20.07.2000 N 103-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 21.12.2004 N 170-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 30.06.2007 N 120-ФЗ);
   
7. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. Федеральных законов от 13.01.2001 N 1-ФЗ, от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 01.12.2004 N 150-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 22.04.2005 N 39-ФЗ, от 05.01.2006 N 9-ФЗ, от 30.06.2007 N 120-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ);
   
8. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 5090-1 «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации».
   
9. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»;
   
10. Указ Президента РФ от 7.10.2008 г. № 1445 «Вопросы Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ»;
    
11. Указ Президента РФ от 15.05.1996 г № 716 «О президентской программе «Молодежь России»
    
12. Указ Президента РФ от 16.09.1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (в ред. Указа Президента РФ от 12.04.1999 г. № 456);
    
13. Распоряжение Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 301-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в РФ» (в ред. распоряжения Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 301-р)
    
14. Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 г. N 1063-р «О социальных нормативах и нормах» (в ред. Распоряжений Правительства РФ от 14.07.2001 N 942-р, от 13.07.2007 N 923-р.);
    
15. Постановление Правительства РФ от 3.04.1996 г. № 387 «О дополнительных мерах поддержки молодежи в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.08.96 N 937);
    
16. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 г. № 408 «О министерстве спорта, туризма и молодежной политики РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 753);
    
17. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 г. № 409 «О федеральном агентстве по делам молодежи» (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 753);
    
18. Постановление Правительства РФ от 21.04.2008 г. «О внесение изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам государственной молодежной политики»;
    
19. Постановление Правительства РФ от 27.10.2007 г. № 706 «О государственном комитете РФ по делам молодежи» (утратил силу);
    
20. Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 г. № 280 «Положение о Министерстве образования и науки РФ» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.04.2005 N 188, от 25.04.2006 N 241, от 27.10.2007 N 706, от 18.06.2008 N 460, от 18.08.2008 N 629, от 13.10.2008 N 753)
    
21. Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 г. № 1015 «О федеральной целевой Программе «Молодежь России» на 2001-2005 годы
    
22. Постановление Правительства РФ от 6.12.1999 № 1350 «Об утверждении положения о государственной комитете РФ по молодежной политике» (утратил силу);
    
23. Постановление Правительства РФ от 12.07.1999 г. № 795 «Вопросы государственного комитета РФ по молодежной политике» (утратил силу);
    
24. Постановление Правительства РФ от 9.11.1998 № 1315 «Вопросы государственного комитета РФ по делам молодежи» (утратил силу);
    
25. Квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержден Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37, (в ред. Постановлений Минтруда РФ от 21.01.2000 N 7, от 04.08.2000 N 57, от 20.04.2001 N 35, от 31.05.2002 N 38, от 20.06.2002 N 44, от 28.07.2003 N 59, от 12.11.2003 N 75, Приказов Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2005 N 461, от 07.11.2006 N 749, от 17.09.2007 N 605, от 29.04.2008 N 200);
    
26. Постановление Правительства РФ от 18.06.97 г. № 746 «О федеральной целевой программе «Молодежь России» на 1998-2000 гг.
    
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.1994 г. № 1279 «О федеральной «Молодежь России».
    

Информационно-аналитические материалы и проекты:

28. Проект Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ;

29. Проект Концепции государственной молодежной политики в РФ;

30. Проект Доктрины «Молодежь России»;

31. Проект Доктрины государственной молодежной политики в РФ;

32. Проект Концепции федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2006-2010 годы;

33. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания РФ № 6 (94) «Российская молодежь: реалии и проблмы». Москва. 1999 г.;

34. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания РФ № 15 (103) «Молодежь в условиях социально-экономической трансформации общества». Москва. 1999 г.;

35. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания РФ № 4 (116) «Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы, приоритеты». Москва. 2000 г.;

36. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания РФ № 10 (141) «Молодежная политика в современной России: проблемы и пути их решения». Москва. 2001 г.

37. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания РФ № 31 (251) «Федеральная целевая программа «Молодежь России (2001-2005 годы)»: эффективность и перспективы. Москва. 2004 г.

38. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания РФ № 4 (321) «Молодежная политика: зарубежный и отечественный опыт. Москва. 2007 г.

39. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001 годы / Министерство образования Российской Федерации. – М., 2002. – 303 с.

40. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения Государственного доклада Правительству Российской Федерации /Государственный комитет Российской Федерации по молодежной политике. Рук.авт.колл. Б.А.Ручкин, В.А.Родионов. Отв.ред. В.А.Луков, В.А.Родионов, Б.А.Ручкин – М., 2000.

41. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2002 год /Министерство образования Российской Федерации. М., 2003. – 1с.

42. Аналитический доклад «Положение молодежи в России», подготовлен по заказу ЮНЕСКО при содействии немецкого общества по техническому сотрудничеству. Авт.колл. М.А. Агранович, Н.Ю. Королева, А.В. Полетаев, И.В. Селиверстова, И.Ю. Сундиев, А.В. Фатеева – М., 2005;

43. Доклад Министерства образования и науки РФ «Реализация основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации», 2005 г.

44. Кочетков А.В. Законодательство Российской Федерации в сфере государственной молодежной политики: Аналитический обзор. – Самара, 2008. – 180 с. М

45. Фурсов О.Б. Молодежный парламентаризм в современной России. Информационно-методический сборник. Самарская область. 2006 г. -168 с.


Сайты:

46. Совет Федерации Федерального собрания РФ, ссылка скрыта

47. Министерство экономического развития РФ, ссылка скрыта

48. Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ, ссылка скрыта

49. Министерство образования и науки РФ, ссылка скрыта

50. Федеральное агентство по делам молодежи, ссылка скрыта

51. Федеральное агентство по образованию РФ. ссылка скрыта

52. Бюджетная система Российской Федерации, ссылка скрыта

53. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности, ссылка скрыта

54. Всероссийский банк данных информационно-аналитических материалов по основным направлениям государственной молодежной политики Министерства образования и науки Российской Федерации, ссылка скрыта

55. Виртуальное методическое объединение библиотек, работающих с молодежью, ссылка скрыта


Приложение 1


Система действующих нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы государственной молодежной политики на федеральном уровне

Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области молодежной политики»	Указ Президента РФ от 16.09.1992 г. № 1075 (в ред. Указа Президента РФ от 12.04.1999 г. № 456);	Признает осуществление целостной государственной молодежной политики в России одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства, имея в виду: - обеспечение соблюдения прав молодых граждан, установление для них гарантий в сфере труда и занятости, содействие их предпринимательской деятельности; - создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи, предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальных услуг; - осуществление поддержки молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных объединений; - содействие международным молодежным обменам. Определяет первоочередные меры.
Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации, одобренные Верховным Советом РФ	Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 5090-1	Определяет принципы, цели и направления осуществления государственной молодежной политики: - обеспечение соблюдения прав молодежи; - обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; - содействие предпринимательской деятельности молодежи; - государственная поддержка молодой семьи; - гарантированное предоставление социальных услуг; - поддержка талантливой молодежи; - формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; - поддержка деятельности молодежных и детских объединений; - содействие международным молодежным обменам.
Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»	Федеральный Закон от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 г. № 31-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ)	Определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;	Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 13.01.2001 N 1-ФЗ, от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 01.12.2004 N 150-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 22.04.2005 N 39-ФЗ, от 05.01.2006 N 9-ФЗ, от 30.06.2007 N 120-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ)	Определяет полномочия органов по работе с молодежью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: 1) участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений; 3) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) участвуют в порядке, установленном законодательством в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних. А также полномочия социально-реабилитационных центров для подростков и молодежи, социально-психологической помощи молодежи, профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежных клубов.
Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 301-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в РФ» (в ред. распоряжения Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 301-р)	Определила три приоритетных направления государственной молодежной политики: - Вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России; - Развитие созидательной активности молодежи; - Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Закрепила проектный подход к реализации данных направлений