Учебное пособие подготовлено в соответствии с про­граммой курса по теории государства и права и основано на современных подходах к пониманию государства и права.

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 20. Глава государства 21. Политическая система общества Институциональный подход Идеологический подход

Подобный материал:

• Программа вступительного экзамена в магистрату по теории государства и права принята, 309.33kb.
• Программа по дисциплине «теория государства и права», 205.22kb.
• Программа государственного экзамена по дисциплине теория государства и права, 192.52kb.
• «Юриспруденция», 86.53kb.
• Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению юриспруденция, 333.24kb.
• Программа вступительного квалификационного экзамена на соответствие уровню бакалавра, 96.07kb.
• Тема Что изучает теория государства и права – 1 час лекций, 107.66kb.
• Программа учебного курса «история государства и права зарубежных стран», 644.1kb.
• Практикум. Пособие для учащихся. Автор-составитель, 803.17kb.
• Программа курса раздел I. Введение в теорию государства и права Тема Предмет и методология, 121kb.

20. Глава государства

В подавляющем большинстве стран глава государства выступает носителем высшей исполнительной власти.

В конституционных монархиях главой государства формально счи­тается монарх. В отношении парламента он обладает радом прав: пра­вом созыва сессий, роспуска нижней палаты, назначения членов верхней палаты, утверждения и опубликования законов, в некоторых случаях правом «вето». Обычно монарх выступает верховным главнокоманду­ющим и представляет страну в международных отношениях. Факти­чески же все эти полномочия от его имени осуществляются прави­тельством и его органами.

В странах с республиканским правлением главой государства обычно является президент. В целом полномочия президента сводятся к сле­дующему:

• президент принимает иностранных дипломатических представи­телей, назначает послов;
  
• ратифицирует международные договоры и соглашения;
  
• является главнокомандующим вооруженными силами страны.
  

В ряде стран в соответствии с конституционным законодательством президент имеет право:

• распустить парламент, прервать сессию или отложить ее созыв;
  
• отказать в одобрении законопроекта и передать его на вторичное
  рассмотрение парламента.
  

Наиболее широкими властными полномочиями обладает глава го­сударства в президентских республиках. Кроме вышеперечисленных полномочий президент имеет право:

• назначать и смещать министров (секретарей) и всех высших граж­данских и военных чиновников, а также судей;
  
• издавать указы, которые регулируют разнообразные стороны госу­дарственной жизни и являются актами высшей исполнительной власти.
  

В парламентарных республиках роль президента значительно скром­нее. Он лишь формально представляет высшую исполнительную власть, так как реально ее осуществляет глава правительства. В таких госу­дарствах роспуск парламента хотя и оформляется указом президента, но осуществляется по решению правительства; акты президента не имеют юридической силы без подписи главы правительства.

По Конституции Президент РФ как глава государства формально не относится непосредственно к какой-либо одной из трех основных ветвей власти подобно тому, как это закреплено в конституциях Фран­ции, Германии, Италии.

Согласно Конституции Президент РФ является гарантом федераль­ной Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установлен­ном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверени­тета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаи­модействие органов государственной власти. Президент России в со­ответствии с Конституцией и федеральными законами определяет ос­новные направления внутренней и внешней политики государства, как глава государева представляет Россию внутри страны и в междуна­родных отношениях.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооружен­ными Силами РФ. В развитие данного конституционного положения Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» закрепил, что Президент РФ осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ.

Некоторые полномочия, которыми наделен Президент РФ, он реали­зует совместно с Федеральным Собранием РФ (например, назначение председателя Правительства РФ, председателя Центробанка, председа­теля Счетной палаты и ряда других высших должностных лиц Россий­ской Федерации).

Президент РФ избирается на шесть лет гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тай­ном голосовании. Президентом России может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента России более двух сроков подряд.

Президент РФ в соответствии с Конституцией может быть отре­шен от должности. Государственная Дума РФ выдвигает обвинения, которые подтверждаются Верховным Судом РФ, а Конституционный Суд РФ принимает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Затем Совет Федерации РФ окончательно решает этот вопрос, если за отрешение от должности проголосовало более 2/3 голосов от общего состава Совета Федерации.

21. Политическая система общества

Политическая система общества – это совокупность взаимосвязанных социальных организаций и методов, с помощью которых граждане осуществляют политическую власть в демократическом государстве.

В работах Г. Спен­сера и Э. Дюркгейма присутствует ряд категорий социальной теории системы, таких, как институт, функция, регулятивная система общества, политическое управление. Однако, свои концептуаль­ные очертания понятие «политическая система» обрела в работах аме­риканских исследователей Д. Истона и Г. Алмонда.

Социальная форма движения материи вы­зывает к жизни социальные системы (общественно-экономическая фор­мация, класс, государство, мораль, партия, трудовой коллектив и т.д.). Главная особенность социальных систем- их связь с волевой деятель­ностью людей и их различных объединений.

Важными особенностями системы являются наличие в ней интегральных качеств, не свойственных образующим ее частям, и ее относительная самостоятельность, которая, однако, не исключает ее связи с внешней средой.

Политическая система связана с особой сферой деятельности лю­дей - политикой, которая отражает область взаимоотношений между классами, социальными группами, коллективами, личностями по поводу государственной власти.

Для того чтобы правильно определить структуру политической сис­темы, необходимо найти критерии отбора ее элементов. Основными требованиями в данном случае будут их внутренняя упорядоченность (организационный критерий) и политическая направленность деятель­ности (политический критерий), которая должна быть выражена нор­мативно в соответствующих уставах, программах, положениях, отража­ющих цель создания политической организации, ее социальное назна­чение, основную сферу деятельности, характер ее основных задач и функций, особенности их реализации, специфические принципы организации и деятельности и т.п. (программный критерий).

Структура политической системы общества:

• государственные органы власти.
  
• формы непосредственной демократии: референдумы, собрания, сходы, митинги, выборы.
  
• отношения: правовые, моральные, экономические, традиционные.
  
• информация и ее средства (печать, ТВ, радио, разведка).
  
• политические партии.
  

Политические партии - это добровольные формирования граждан, объединившихся в целях участия в формировании государственных органов власти и осуществления власти через своих представителей в этих органах.

Принципы образования и деятельности политических партий:

• добровольность, свободный вход и выход;
  
• равноправие;
  
• самоуправление на демократической основе;
  
• законность;
  
• гласность, открытость;
  
• самофинансирование;
  
• невмешательство государственных органов во внутренние дела партии.
  

Существуют различные подходы в исследовании политической сис­темы, однако, несмотря на их многообразие, представляется, что она выступает сложным комплексом отношений между классами, нациями, другими социальными группами и общностями, личностями и их по­литическими институтами.

Институциональный подход заключается не только в определении и выделении формирующих политическую систему (организацию) обще­ства институтов, но и в анализе ее элементно-структурных, субъектно-институциональных и отчасти формально-юридических сторон.

Функциональный подход связан с рассмотрением политической сис­темы с точки зрения направлений ее деятельности, особенностей про­текания политического процесса и реализации политического режима как системой в целом, так и ее отдельными институтами или группами институтов.

Регулятивный подход отражает особенность функционирования по­литической системы общества на основе политических норм всей сис­темы нормативного регулирования (обычаев, традиций, принципов, воз­зрений, норм права, морали, корпоративных норм и т.п.).

Идеологический подход отражает особенность взглядов, идей, пред­ставлений тех или иных исследователей на проблему бытия политичес­кой системы общества, направлен на формулирование конкретной по­литической теории.

Коммуникативный подход представляет собой анализ политической системы с позиции системообразующих связей и отношений между раз­личными ее институтами.

В качестве самостоятельного следует выделить личностный подход при исследовании политической системы, тем более что в философским понимании первичным элементом системы считается человек, сущностькоторого есть совокупность всех общественных отношений. Личность в политической системе выступает в различном политико-правовом со­стоянии.

Понятием «система» обычно охватывается по меньшей мере сле­дующее:

1) множественность элементов;

2) их взаимосвязь и взаи­модействие (а это, естественно, не исключает их автономии);

3) це­лостный характер всего многообразия составных элементов системы;

4) связь системы со средой.

В современных условиях политическая система призвана обеспечить эффективное управление всеми общественными делами, все более ак­тивное участие граждан в государственной и общественно-политической жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом, согражданами.