Geum.ru

Міністерство праці та соціальної політики україни державна установа науково-дослідний інститут соціально-трудових відносин мінпраці україни праця та зайнятість осіб з інвалідністю в україні національна доповідь київ

Вид материалаДокументы
5.5 Стан додержання трудових прав інвалідів
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   23

5.5 Стан додержання трудових прав інвалідів



Важливим напрямом соціального захисту інвалідів є здійснення контролю за додержанням законодавства при застосуванні їх праці. Ці функції покладено на Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю (Держнаглядпраці). Контроль здійснюється шляхом проведення перевірок стану додержання законодавства про працю при використанні праці інвалідів на підприємствах, в установах, організаціях, що дає можливість з'ясувати стан виконання конституційної норми (стаття 43 Конституції України) щодо права на працю інвалідів нарівні з іншими громадянами України відповідно до медичних рекомендацій та положень чинного законодавства щодо застосування праці інвалідів.

Перевірки здійснюються територіальними органами Держнаглядпраці у відповідності до плану роботи Мінпраці України.

Основними видами порушень при застосуванні праці інвалідів, виявленими Держнаглядпраці протягом 2006-2007 років, були:
  1. порушення ст.172 КЗпП України щодо відсутності пільгових умов праці для інвалідів (у 2006 р. виявлено 8 порушень, у 2007 р. – 5 порушень);
  2. порушення ст.6 Закону України "Про відпустки" в частині надання щорічних відпусток інвалідам тривалістю меншою, ніж визначено законодавством (у 2006 р. виявлено 18 порушень, у 2007 р. – 14 порушень);
  3. порушення вимог ст.55 КЗпП України в частині щодо залучення до роботи інвалідів у нічний час без їх згоди (у 2006 р. виявлено порушення на 10 підприємствах, у 2007 р. – на 13 підприємствах);
  4. порушення вимог ст.63 КЗпП України у частині залучення інвалідів до надурочних робіт без їх згоди ( у 2006 р. виявлено 9 порушень, у 2007 р. – 13 порушень).

Аналогічні види порушень зафіксовано і перевірками, проведеними у 2008 році. Так, у жовтні 2008 року територіальними органами Держнаглядпраці здійснено перевірку стану додержання законодавства про працю при використанні праці інвалідів на 935 підприємствах різних форм власності. Питома вага інвалідів у загальній чисельності працюючих на перевірених підприємствах становила 12,9 відсотків.

У ході перевірок виявлено порушення законодавства при використанні праці інвалідів на 479 підприємствах, або на майже половині із перевірених. Найбільше порушень виявлено на підприємствах Донецької, Полтавської, Львівської, Харківської та Чернівецької областей.

Проведеними перевірками встановлено, що найбільш поширеними порушеннями законодавства про працю при використанні праці інвалідів на цих підприємствах є недотримання вимог статті 6 Закону України "Про відпустки". Так, у порушення вимог статті 6 цього Закону на таких підприємствах, як ТОВ "Здравмедтех-Чернігів", Ямпільська районна дирекція кіномережі (Вінницька область), Зінківська центральна районна лікарня (Полтавська область), КП "Кисмєт" (АР Крим), ЗАТ "Ратнівський молокозавод" (Волинська область), ВАТ "Автобусний парк" (м. Кіровоград) та інших підприємствах, щорічні відпустки інвалідам надавалися тривалістю меншою, ніж визначено законодавством.

У порушення вимог частини 3 статті 26 КЗпП України у ТОВ "МК-Монтаж" (м. Кривий Ріг), ТОВ "Тавр" (Херсонська область), фермерському господарстві "Еліта" (Чернівецька область), ТОВ "Фірма "Лана-ЛТД" (м. Донецьк) та інших інвалідам при прийнятті на роботу встановлювався випробувальний термін.

На ПП "Чешське" (Одеська область), у ТОВ "Дари ланів" (Харківська область), ЗАТ "Тепловоденергія" (Хмельницька область), ВАТ "Волиньхолдінг", ВАТ "Володимиро-Волинська птахофабрика" виявлено порушення вимог статті 55 КЗпП України в частині щодо залучення інвалідів до роботи у нічний час без їх згоди.

У ТОВ "Берегиня" (Тернопільська область), ДПГ "Крим", Любешівській центральній районній лікарні (Волинська область), ТОВ "Агростар" (м. Миколаїв) та інших інваліди залучалися до надурочних робіт без їх згоди у порушення вимог статті 63 КЗпП України.

Гострою проблемою є порушення Закону України "Про оплату праці" в частині заборгованості із виплати заробітної плати, яку виявлено на 116 перевірених підприємствах, зокрема: на ДП "Шахтоуправління ім. В.І.Чапаєва" (м. Шахтарськ), у ВАТ "МЗМК" (м. Макіївка), на ДП "Харківський завод електроапаратури", КП ШКЗ "Зірка" (Сумська область), Луганському учбово-виробничому об'єднанні УТОС, ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" та інших підприємствах.

В цілому виявлена заборгованість із виплати заробітної плати 838 інвалідам на суму 1785,68 тис. гривень.

Слід зазначити, що найбільша заборгованість із виплати заробітної плати інвалідам існує на підприємствах державної та комунальної форм власності. Так, заборгованість із виплати заробітної плати 439 інвалідам на цих підприємствах становила 1137,43 тис. гривень, що складає майже 64,0% від суми усієї виявленої заборгованості.

У ході перевірок були виявлені й інші порушення законодавства про працю при використанні праці інвалідів.

За результатами проведених перевірок Держнаглядпраці було вжито заходів у межах наданих повноважень. Так, посадовим особам підприємств внесено 515 приписів на усунення виявлених порушень законодавства про працю, складено та передано до місцевих судів 380 протоколів про адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачено частиною першою статті 41 та статтею 41-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП).

Також за невиконання законних вимог посадових осіб територіальних органів Держнаглядпраці 41 керівника підприємств було притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі статті 188-6 КУпАП. Крім того, матеріали перевірок по 69 підприємствах згідно зі статтею 95 Кримінально-процесуального Кодексу України передано до правоохоронних органів для відповідного реагування.

Таким чином, слід зазначити, що кількість порушень законодавства про працю при застосуванні праці інвалідів на підприємствах країни не зменшується, що потребує прийняття на державному рівні більш жорстких заходів до роботодавців, які допускають ці порушення. Одним із таких заходів може бути залучення інвалідів до захисту своїх прав на підприємствах шляхом обрання своїх представників, які б захищали їх інтереси в колективі.

Вибір представників із числа працюючих інвалідів для захисту їх прав практикується у багатьох країнах світу. Так, наприклад, в Австрії діє правило представництва інтересів працюючих інвалідів: на підприємствах, де працює понад п'ять інвалідів, ними може обиратися представник, відповідальний за представлення їх інтересів і дотримання правових норм. Наприклад, для звільнення працівника з інвалідністю в цій країні потрібне схвалення регіонального комітету з інвалідності, а потім – консультативна нарада з радою працівників цього підприємства. У Німеччині, щоб звільнити працівника з інвалідністю, роботодавець повинен отримати згоду компетентного органу на звільнення. Згода може надаватися лише за умови консультування з місцевим органом опіки, органом із працевлаштування, кандидатом на звільнення та відповідним представником інтересів інвалідів. Таким чином інваліди беруть участь у захисті своїх трудових прав23.

Із означеного вище слідує, що окрім прийняття більш жорстких заходів до роботодавців, які допускають порушення трудових прав інвалідів, в Україні доцільно на законодавчому рівні ввести обов'язкове представництво інвалідів на підприємствах, де працюють особи з інвалідністю, для представлення їх інтересів у колективі та захисту їх трудових прав.