Geum.ru

Професор, д ю. н., член-кореспондент Академії правових наук України, президент Інституту прикладних гуманітарних досліджень м

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   56   57   58   59   60   61   62   63   ...   91
Положення про управління (відділи) міграційної служби
в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі


ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказом Держкомнацміграції України 27 липня 2004 року № 36


1. Управління (відділи) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі – органи міграційної служби) є територіальними підпорядкованими Держкомнацміграції України органами міграційної служби.

2. У своїй діяльності органи міграційної служби керуються Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, цим Положенням, а також наказами Держкомнацміграції України.

3. Основними завданнями органу міграційної служби є:

реалізація державної політики у сфері міграції та біженців;

забезпечення виконання законодавства про міграцію та біженців з питань, що належать до його компетенції;

координація взаємодії відповідних органів виконавчої влади та функціональне регулювання з питань біженців та інших категорій мігрантів, віднесених до його відання;

аналіз міграційної ситуації у відповідному регіоні України, її тенденції, узагальнення практики застосування нормативно-правових актів у сфері міграції та біженців;

підготовка пропозицій до розроблення поточних та довготермінових прогнозів у сферах міграції та біженців;

участь у формуванні централізованих інформаційних систем про осіб, які подали заяви про надання статусу біженців, а також обліку та аналізу міграційних потоків;

у відповідності до компетенції, унесення в установленому порядку пропозицій щодо вдосконалення законодавства, укладення міжнародних договорів у сферах міграції та біженців, формування державних та регіональних програм, спрямованих на вирішення питань у цих сферах;

участь у забезпеченні діяльності пунктів тимчасового розміщення біженців і пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

4. Орган міграційної служби відповідно до покладених на нього завдань:

на підставі систематичного аналізу соціально-економічних, демографічних та інших тенденцій у сферах міграції та біженців розробляє та здійснює заходи щодо реалізації в регіоні державної політики у цих сферах;

приймає заяви від іноземців та осіб без громадянства про надання їм статусу біженців у порядку, передбаченому Законом України «Про біженців»;

сприяє у влаштуванні у відповідні дитячі заклади чи сім’ї дітей, розлучених із сім’єю, та в розшуку батьків або інших законних представників цих неповнолітніх осіб;

приймає рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання, втрату або позбавлення статусу біженця;

розглядає заяви про надання статусу біженця, здійснює дактилоскопіювання особи, яка подала заяву про надання статусу біженця, її опитування щодо обставин, викладених у заяві та доданих матеріалах, у порядку, установленому центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров’я, направляє таку особу на медичне обстеження;

у порядку, установленому законодавством, разом з відповідними органами внутрішніх справ та служби безпеки проводить заходи щодо ідентифікації особи, яка подала заяву про надання статусу біженця і в якої відсутні або підроблені документи, що посвідчують особу;

направляє запити до відповідних органів внутрішніх справ і служби безпеки щодо наявності по відношенню до особи, яка подала заяву про надання статусу біженця, передбачених Законом України «Про біженців» умов, за якими статус біженця не надається;

готує письмові висновки щодо надання або відмови в наданні статусу біженця;

видає довідки, а також інші документи, визначені законодавством України;

видає посвідчення та проїзні документи для виїзду за кордон особам, яким надано статус біженця;

здійснює перереєстрацію осіб, яким надано статус біженця;

визначає місця для тимчасового проживання осіб, які подали заяви про надання статусу біженця, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання їм статусу біженця, та направляє їх у пункти тимчасового розміщення біженців;

приймає рішення про надання грошової допомоги особам, яким надано статус біженця;

сприяє у працевлаштуванні особам, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця та яким надано такий статус;

сприяє в отриманні особами, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання їм статусу біженця та яким надано такий статус, соціально-побутових і медичних послуг;

веде облік та особові справи осіб, які звернулися із заявами про надання їм статусу біженця, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця та яким надано статус біженця;

здійснює заходи щодо внесення до централізованої інформаційної системи про осіб, які подали заяви про надання статусу біженця відповідних даних, у тому числі даних щодо дактилоскопіювання таких осіб, у межах своїх повноважень забезпечує ведення цієї системи, а також інформаційної системи обліку та аналізу міграційних потоків;

звертається до Держкомнацміграції України з поданням про втрату або позбавлення статусу біженця;

виконує прийняті Держкомнацміграції України рішення про надання, відмову в наданні, втрату або позбавлення статусу біженця;

у випадках, установлених законодавством, приймає від осіб, яким надано статус біженця, заяви щодо надання дозволу на в’їзд в Україну з метою возз’єднання членів його сім’ї, готує відповідні матеріали та направляє їх на розгляд до Держкомнацміграції України;

готує та направляє до Держкомнацміграції України пропозиції щодо утворення в регіоні пунктів тимчасового розміщення біженців, пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, у межах своїх повноважень здійснює заходи щодо забезпечення їх створення та функціонування;

аналізує стан та вживає заходів з дотримання встановлених законодавством України правових, економічних та організаційних гарантій захисту прав біженців, забезпечує взаємодію місцевих органів виконавчої влади з цього приводу;

уживає заходів у випадках, установлених законодавством, з надання допомоги особам, які внаслідок воєнних конфліктів в інших державах змушені залишити місце постійного проживання та прибули в Україну, у тому числі тим, які звернулися в установленому порядку з проханням про надання притулку в Україні;

у межах компетенції здійснює виконання законодавства щодо переселення і захисту прав переселенців і членів їх сімей;

збирає та аналізує інформацію щодо наявності в країнах походження біженців умов, зазначених в абзаці другому статті 1 Закону України «Про біженців», та іншу інформацію, необхідну для вирішення питання про надання, втрату чи позбавлення статусу біженця;

аналізує міграційні процеси в регіоні та інформує Держкомнацміграції України про їх стан і перспективи;

у встановленому порядку вносить пропозиції до Держкомнацміграції України та відповідної місцевої держадміністрації щодо необхідності вдосконалення законодавства, інших нормативно-правових актів у сферах міграції та біженців, формування відповідних державних та регіональних програм;

бере участь у межах своєї компетенції у здійсненні заходів, спрямованих на боротьбу з незаконною міграцією;

з питань, віднесених до його компетенції, подає Держкомнацміграції України у визначені терміни статистичні звіти, а також пропозиції щодо вдосконалення форм державного обліку і статистичної звітності з питань міграції та біженців;

готує та в установленому порядку вносить на розгляд Держкомнацміграції України пропозиції щодо визначення обсягів фінансування заходів у сферах міграції та біженців, здійснює фінансування цих заходів;

забезпечує оперативний і якісний розгляд звернень та скарг юридичних і фізичних осіб з питань, що належать до його компетенції;

у межах своєї компетенції видає накази, організовує і контролює їх виконання. У випадках, передбачених законодавством, нормативно-правові акти органу міграційної служби є обов’язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, та громадянами. Нормативно-правові акти органу міграційної служби підлягають державній реєстрації в порядку, установленому законодавством;

у разі потреби разом з іншими місцевими органами виконавчої влади видає спільні акти;

у встановленому законодавством порядку та з питань, що віднесені до його компетенції, проводить і бере участь у проведенні семінарів, нарад тощо;

інформує через засоби масової інформації та шляхом участі в конференціях, семінарах, нарадах тощо про зміст державної політики у сферах міграції та біженців, рішень центральних органів виконавчої влади з цих питань;

веде діловодство, облік відповідно до наказів та інструкцій Держкомнацміграції України, забезпечує додержання державної таємниці в органі міграційної служби з питань, що віднесені законодавством до його компетенції;

вирішує інші питання, що належать до його компетенції.

5. Орган міграційної служби має право:

представляти Держкомнацміграції України за його дорученням у відповідних державних органах та міжнародних організаціях;

одержувати в установленому законодавством порядку від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ, організацій та об’єднань громадян інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;

залучати спеціалістів місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції;

утворювати в разі потреби за погодженням з іншими зацікавленими місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування комісії, експертні та консультативні ради, робочі групи;

подавати в установленому порядку пропозиції про скасування прийнятих місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, об’єднаннями громадян рішень з питань міграції та біженців, якщо вони суперечать законодавству України;

перевіряти наявність документів в іноземців та осіб без громадянства, робота з якими відповідно до законодавства належить до його компетенції;

скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;

організовувати проведення благодійних акцій та програм, спрямованих на соціальну підтримку біженців та відповідних категорій мігрантів.

6. Орган міграційної служби під час здійснення своїх повноважень взаємодіє з відповідними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, фізичними та юридичними особами.

7. Орган міграційної служби очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади наказом Голови Держкомнацміграції України.

Начальник органу міграційної служби може мати заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади наказом Голови Держкомнацміграції України за поданням начальника органу.

Інші працівники органу міграційної служби призначаються на посаду і звільняються з посади наказом начальника відповідного органу.

8. Начальник органу міграційної служби:

здійснює керівництво діяльністю органу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на орган завдань, визначає ступінь відповідальності підпорядкованих осіб;

представляє орган міграційної служби в державних органах, органах місцевого самоврядування, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами;

призначає на посаду та звільняє з посади працівників органу, крім заступників начальника органу;

розподіляє обов’язки між працівниками органу;

видає в межах своєї компетенції накази, організовує та контролює їх виконання;

представляє працівників органу до відповідних нагород або відзнак, приймає рішення про заохочення працівників органу;

несе персональну відповідальність за додержання державної таємниці, а також за нерозголошення відомостей про біженця та особу, яка подала заяву про надання статусу біженця, стосовно якої прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця;

забезпечує неухильне дотримання законності при роботі з біженцями та відповідними категоріями мігрантів;

притягує до дисциплінарної відповідальності працівників органу, крім заступників начальника органу;

розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат на утримання органу.

9. Орган міграційної служби утримується за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

Гранична чисельність і фонд оплати праці працівників органу міграційної служби та його структура затверджуються Держкомнацміграції України за поданням начальника органу.

Штатний розпис органу міграційної служби затверджується начальником органу за погодженням з Держкомнацміграції України.

10. Орган міграційної служби є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням, бланки, інші реквізити.