Федеральный закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 19

проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

технический регламент

«Общие требования к продукции, обеспечивающие гражданскую оборону»

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1.Цели и сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, определяет основные положения технического регулирования в области гражданской обороны и устанавливает общие требования, предъявляемые к объектам технического регулирования (продукции) в целях обеспечения гражданской обороны.

2. К объектам технического регулирования (продукции), в отношении которых применяется настоящий Федеральный закон, относятся:

1) имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, расположенное на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, или на территориях организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, включающее здания и сооружения, объекты использования атомной энергии, потенциально опасные объекты, системы газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения, гидротехнические сооружения, объекты электросвязи, радиовещания и телевидения, автомобильные и железнодорожные пути общего пользования, метрополитены, магистральные трубопроводы, объекты морского, речного и воздушного транспорта (объекты защиты);

2) защитные сооружения гражданской обороны, включающие убежища, и противорадиационные укрытия; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; санитарно-обмывочные пункты; станции обеззараживания одежды и специальной обработки техники (объекты гражданской обороны);

3) технические средства управления гражданской обороны, технические средства оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, технические средства световой и иных видов маскировки (технические средства гражданской обороны).

3. Положения настоящего Федерального закона регулируют отношения, возникающие при:

1) применении и исполнении обязательных требований, предъявляемых к продукции или к связанным с ней процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в целях обеспечения гражданской обороны;

2) разработке, принятии, применении и исполнении нормативных документов в области гражданской обороны, содержащих требования, предъявляемые к продукции или к связанным с ней процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в целях обеспечения гражданской обороны, с учетом риска причинения вреда при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3) разработке технической документации на продукцию, к которой предъявляются требования в области гражданской обороны.

Статья 2.Правила идентификации объектов технического регулирования (продукции)

1. Идентификация продукции производится заинтересованным лицом в целях:

1) установления принадлежности продукции к сфере действия настоящего Федерального закона;

2) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

2. Для идентификации продукции в целях установления ее принадлежности к сфере действия настоящего Федерального закона любое заинтересованное лицо обязано убедиться в том, что идентифицируемая продукция соответствует одному из наименований продукции, установленных статьей 1 настоящего Федерального закона.

3. Идентификация продукции для установления ее принадлежности к сфере действия настоящего Федерального закона проводится путем:

1) визуального сравнения наименования продукции, указанного на упаковке, с наименованием, установленным статьей 1 настоящего Федерального закона, - для продукции в потребительской упаковке;

2) визуального сравнения наименования продукции, указанного в технической и (или) проектной документации, с наименованием, установленным статьей 1 настоящего Федерального закона, - для продукции в иной (не потребительской) упаковке.

4. Для идентификации продукции в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, любое заинтересованное лицо обязано убедиться, что идентифицируемая продукция соответствует признакам, установленным настоящим Федеральным законом, а также информации, указанной в маркировке и (или) технической документации на продукцию к которой настоящим Федеральным законом устанавливаются требования в области гражданской обороны.

5. Для идентификации процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в целях их отнесения к сфере действия настоящего Федерального закона любое заинтересованное лицо обязано убедиться, что данные процессы обеспечивают проектирование, производство, строительство, монтаж, наладку, эксплуатацию, хранение, перевозку, реализацию и утилизацию продукции, указанной в статье 1 настоящего Федерального закона.

Статья 3.Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184 ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон «О техническом регулировании»), статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28 ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон «О гражданской обороне»), а также следующие основные понятия:

1) аварийно химически опасное вещество – опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях;

2) «грязная» зона – помещения, часть территории объекта или территории, прилегающей к объекту, на которых ведутся санитарная обработка людей, обеззараживание одежды и специальная обработка техники;

3) безопасный район – территория в пределах загородной зоны, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

4) загородная зона – территория в пределах административно-территориального деления Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения и вероятного катастрофического затопления;

5) защитное сооружение гражданской обороны – инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) защита населения – комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам мероприятий, направленных на устранение или снижение до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) зона вероятного затопления – территория, которая может быть покрыта водой в результате повреждения или разрушения гидротехнических сооружений либо стихийного бедствия;

8) зона вероятного катастрофического затопления – зона вероятного затопления, в которой ожидаются или вероятны гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, повреждение или уничтожение материальных ценностей, в первую очередь зданий и сооружений, а также ущерб окружающей природной среде;

9) зона возможного радиоактивного загрязнения – территория или акватория, на которой возможно загрязнение окружающей среды и различных видов продукции радиоактивными веществами в количествах, превышающих установленные критериальные значения доз облучения населения;

10) зона возможного образования завалов – часть территории зоны возможных разрушений, включающая участки расположения зданий и сооружений с прилегающей к ним местностью, на которой возможно образование завалов из обрушающихся конструкций этих зданий и сооружений;

11) зона возможного опасного радиоактивного загрязнения – часть территории зоны возможного радиоактивного загрязнения, в пределах которой возможно превышение установленного верхнего критического значения доз облучения населения;

12) зона возможных разрушений – территория, на которой возможно возникновение избыточного давления во фронте воздушной ударной волны, равного 10 килопаскалям (0,1 килограмм-силы на квадратный сантиметр) и более, вызывающее разрушение зданий, сооружений и коммуникаций;

13) зона возможных сильных разрушений – часть территории зоны возможных разрушений, на которой возможно возникновение избыточного давления во фронте воздушной ударной волны, равного 30 килопаскалям (0,3 килограмм-силы на квадратный сантиметр) и более;

14) зона возможного химического заражения – территория, в пределах которой в результате повреждения или разрушения емкостей (технологического оборудования) с аварийно химически опасными веществами возможно распространение этих веществ в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений;

15) зона световой маскировки – территория между государственной границей и рубежом досягаемости авиации вероятного противника, расположенном на удалении до 600 километров от государственной границы;

16) инженерно-технические мероприятия гражданской обороны – совокупность проектных решений, реализуемых при строительстве и направленных на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

17) наибольшая работающая смена – максимальная по численности работающая смена организации, продолжающей свою производственную деятельность в военное время;

18) организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне – организации, а также входящие в их состав отдельные объекты, имеющие мобилизационное задание (заказ) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и (или) представляющие уникальную культурную ценность;

19) потенциально опасные объекты – объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожароопасные и взрывоопасные, аварийно химически опасные и биологические вещества, а также гидротехнические сооружения, которые создают угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации;

20) приграничная зона – часть приграничной территорий, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенная между государственной границей и рубежом, расположенным на удалении 250 километров от государственной границы;

21) продукция, к которой предъявляются требования в целях обеспечения гражданской обороны – продукция, предназначенная для защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, включающая объекты защиты, объекты гражданской обороны и технические средства гражданской обороны;

22) требования, предъявляемые к продукции в целях обеспечения гражданской обороны – требования к объектам защиты, объектам гражданской обороны и техническим средствам гражданской обороны, устанавливаемые настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами в области гражданской обороны в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

23) трудоспособное население – население, способное по своим физическим возможностям полноценно участвовать в трудовой деятельности.

24) «чистая» зона – помещения или часть территории объекта или территории, прилегающей к объекту, не загрязненные боевыми отравляющими веществами, радиоактивными веществами, биологическими (бактериальными) средствами;

25) эвакуация – комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) вывозу населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, включающий в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах четырех часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в указанных населенных пунктах.

Статья 4. Правовые основы технического регулирования в области гражданской обороны

Правовой основой технического регулирования в области гражданской обороны являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О гражданской обороне», Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон, а также иные федеральные законы, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы в области гражданской обороны.

Статья 5. Техническое регулирование в области гражданской обороны

1. Техническое регулирование в области гражданской обороны представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах в области гражданской обороны требований, предъявляемых к продукции или к связанным с ней процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в целях обеспечения гражданской обороны;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований, предъявляемых к продукции в целях обеспечения гражданской обороны;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

2. К нормативным правовым актам Российской Федерации в области гражданской обороны относятся технические регламенты, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования, предъявляемые к продукции в целях обеспечения гражданской обороны.

3. К нормативным документам в области гражданской обороны относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования, предъявляемые к продукции в целях обеспечения гражданской обороны (нормы и правила).

4. На существующие объекты защиты и объекты гражданской обороны, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями, предъявляемыми к продукции в целях обеспечения гражданской обороны, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая их эксплуатация приводит к угрозе жизни или здоровью людей при ведении военных действий или вследствие этих действий. В таких случаях собственник объекта защиты (объекта гражданской обороны) или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться объектом защиты и (или) объектом гражданской обороны, должны принять меры по приведению объекта защиты и (или) объекта гражданской обороны в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Статья 6.Оценка готовности продукции к выполнению задач в области гражданской обороны

1. Объекты защиты и объекты гражданской обороны считаются готовыми к выполнению задач в области гражданской обороны, если в полном объеме выполнены требования в области гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны, с учетом выполнения обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом к продукции в целях обеспечения гражданской обороны.

2. Технические средства гражданской обороны считаются готовыми к выполнению задач в области гражданской обороны в том случае, если в полном объеме выполнены требования, установленные настоящим Федеральным законом к продукции в целях обеспечения гражданской обороны.

3. Продукция, для которой настоящим Федеральным законом не установлены требования в целях обеспечения гражданской обороны, считается готовой к выполнению задач в области гражданской обороны, если в отношении указанной продукции в полном объеме выполнены требования в области гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны.

Blog