Деятельность миротворческих миссий оон, обсе и российской федерации в разрешении конфликтов на территории бывшей югославии

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Научный консультант Ведущая организация Общая характеристика работы Источниковая база Исследовательские задачи Практическая значимость Территориальные рамки Целью диссертационного исследования Научно-практическая значимость Апробация работы Структура диссертации Основное содержание работы Первая глава «Ретроспектива исторического развития Югославии в ХХ веке» Во второй главе «Югославия в системе международных отношений, международная составляющая военного конфликта» Четвертая глава «Участие России в разрешении конфликтов на Балканах 1991-2010 гг.». В пятой главе «Деятельность Международного Трибунала по бывшей Югославии» В заключении В приложениях Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях объемом 72,5 п.л. Семенов, B.C ... Полное содержание

Подобный материал:

• Обучение психологическому посредничеству в разрешении конфликтов, 189.58kb.
• Примерная тематика дипломных и курсовых работ, выполняемых по кафедре международного, 100.49kb.
• Совместный подход к разрешению конфликтов, 262.13kb.
• Устава Организации Объединенных Наций, функционирует в соответствии с положениями настоящего, 167.2kb.
• Албанский фактор в развитии кризиса на территории бывшей Югославии. Документы: в 4-х, 98.97kb.
• -, 247.8kb.
• Конституции Российской Федерации, закона Российской Федерации «О торгово-промышленных, 183.32kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
• Программа дисциплины дпп. Дс. 02 Предупреждение и урегулирование конфликтов в сфере, 144.89kb.
• -, 32.98kb.

На правах рукописи


НОВИКОВ Сергей Степанович


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИРОТВОРЧЕСКИХ МИССИЙ ООН,
ОБСЕ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАЗРЕШЕНИИ
КОНФЛИКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ БЫВШЕЙ ЮГОСЛАВИИ


Специальность 07.00.03 – Всеобщая история

(новая и новейшая история)


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора исторических наук


Владимир 2011

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский государственный гуманитарный университет»


Научный консультант: доктор исторических наук, профессор

Макеев Дмитрий Алексеевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института славяноведения РАН Гуськова Елена Юрьевна

доктор исторических наук, профессор

Бадальянц Юрий Сетракович

доктор исторических наук, профессор

Золотухин Михаил Юрьевич

Ведущая организация – Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский Федеральный университет»


Защита состоится 25 ноября 2011 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.024.03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский государственный гуманитарный университет» по адресу: 600024, г. Владимир, проспект Строителей, д. 11, ауд.137


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский государственный гуманитарный университет» по адресу: г. Владимир, проспект Строителей, д. 11.


Автореферат разослан …сентября 2011 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат исторических наук, доцент А.Г. Лапшин


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Осмысление причин, результатов и уроков военно-политического конфликта в Югославии имеет теоретическое и практическое значение для предупреждения возникновения подобных конфликтов в различных регионах и обеспечения безопасности всеобщего мира. В теоретическом смысле анализ анатомии военного противоборства в Югославии необходим для определения общих закономерностей развития войн современности. До сих пор остается открытым вопрос: война в Югославии представляет собой завершение череды войн ушедшего века, своеобразный эпилог старого способа решения спорных проблем или события на Балканах продемонстрировали новую форму проявления милитаризма и новый этап развития войн и вооруженных конфликтов?

Особую актуальность приобретает объективное осмысление просчетов и успехов внешнеполитического курса России в отношении югославского кризиса, что позволит осознать состояние современного политического курса российского руководства, а с научной точки зрения, более обстоятельно, изучить важное историческое явление. В отечественной историографии отмечено, что Российская Федерация не располагает долгосрочной концепцией балканской политики, и поэтому заслуживает серьезного анализа специфика развала многонационального государства, которая проявилась в частности на Балканах. Кроме того, на Балканах расположены государственные образования с преобладанием православной религии, потенциально тяготеющие к России и являющиеся ее историческими союзниками.

Еще одним фактором актуализации исследований миротворческих операций на настоящем историческом этапе стали крупные противоречия держав и политических сил в связи с осуществлением в 1990-х гг. и на рубеже столетий серии военных и политических действий и операций в бывшей Югославии и прилегающих к ней районах, об этом свидетельствуют, в частности, современные события в Ливии и ряде других арабских стран. В связи с серией операций на Балканах объектом острых международных дискуссий стали статус и полномочия международных организаций (Организации Объединенных Наций (далее – ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее - ОБСЕ), Северо-Атлантический военный блок (далее – НАТО) и др.) в осуществлении миротворческих функций, механизм нахождения консенсуса в мировом сообществе относительно целей, допустимых и недопустимых средств и форм таких операций.

Практический опыт свидетельствует, что миротворческие операции во всем многообразии исторически сложившихся к рубежу столетий форм, стали в современных международных отношениях средоточием острых и актуальных проблем, требующих как свежих аналитических подходов, так и практических рекомендаций по их развитию и дальнейшему осуществлению. Актуальность темы исследования определяется еще и тем, что с начала 1990-х гг. ХХ века Россия стала принимать активное участие в проведении миротворческих операций ООН и ОБСЕ. В 2013 г. исполняется сороковая годовщина участия нашего государства в операциях ООН по поддержанию мира.

Историография. Вопросы миротворческой деятельности ООН долгое время находились на периферии интересов отечественной исторической науки. Отдельного исследования, посвященного всестороннему анализу истории миротворчества, не было опубликовано. Отечественные исследования, посвященные проблеме миротворчества ООН, можно разделить на две категории: литература советского и постсоветского периода.

К первой категории можно отнести монографии Э.С Кривчиковой и B.C. Семенова¹, в которых анализировалась миротворческая практика ООН и обосновывалась позиция Советского Союза по вопросам их учреждения и финансирования. Главная задача исследований заключалась в обосновании правомерности официальной позиции СССР, в том что практика проведения миротворческих операций не соответствует международному праву.

Отдельные аспекты поддержания мира освещены в коллективной монографии «Советский Союз и ООН», и других фундаментальных изданиях². Вопросы теории и международно-правовые аспекты миротворческой деятельности ООН и других международных организаций рассмотрены в работах Г. И. Морозова, В. К. Собакина, В.Н. Федорова³. Недостатком является то, что, основной акцент делался на критике деятельности Секретариата ООН и теорий «буржуазных» исследователей, оправдывавших миротворческие усилия ООН.

В работах В.В. Вахрушева, В.Л. Исраэляна, Ю.С. Панцирева¹ исследуются проблемы борьбы с колониализмом, урегулирование конфликтов, внешняя политика США и др. Отдельным теоретическим аспектам изучения международных конфликтов посвящены работы Ю.Л. Алитванникова, И.Н. Арцибасова и С.А. Егорова, Е.В. Дорониной². Они позволяют выявить специфику советского подхода к природе международных конфликтов, который предопределил оценку СССР концепции миротворческих операций ООН. Некоторые аспекты миротворчества рассмотрены в монографиях Т.Д. Дмитриева, А.Я. Шаровой, анализирующих политику США в ООН, а также работе СВ. Крылова «История создания ООН».³

С середины 1970–х гг. профессор И.Н. Чемпалов¹ и его ученики профессора В.И. Михайленко², А.Г. Чевтаев, В.А. Буханов, В.А.Кузьмин и другие сосредоточили исследовательское внимание на анализе политики великих держав, прежде всего Англии, Италии и Германии на Балканах и Ближнем Востоке накануне и в годы второй мировой войны. Для трудов этих ученых характерно использование солидного круга источникового материала прежде всего документов отечественных, болгарских, итальянских, английских, немецких архивов. Их исследования отличает постоянное сочетание конкретного научного анализа с серьезными и глубокими теоретическими обобщениями. Под редакцией И.Н. Чемпалова выходили межвузовские сборники научных трудов («Международные отношения в новейшее время», «Балканы и Ближний Восток в новейшее время», «Политика великих держав на Балканах и Ближнем Востоке в новейшее время»). Всего вышло 20 выпусков.

Участие различных отраслей наук в фундаментальном исследовании проблемы было неодинаковым. Заметную роль в изучении обозначенных проблем играли юристы-международники. Отсутствие значительного интереса к изучению процессов урегулирования международных конфликтов, в том числе посредством механизмов ООН, было обусловлено тем, что в сфере международных отношений господствовала концепция «мирного сосуществования стран с различным социальным строем». В связи с этим международные конфликты признавалось неизбежными. Отношения с ООН, как и другие направления внешней политики СССР, находились в ведении международного отдела ЦК КПСС и МИД СССР. Академические научные центры — Институт международной экономики и международных отношений, Институт США и Канады, Дипломатическая Академия МИД фокусировались в своей работе на разработке рекомендаций для выработки текущей политики СССР в ООН. Этим объясняется немногочисленность открытых научных работ, посвященных миротворчеству ООН. Так как СССР до 1973 г. не принимал участие в миротворческих операциях ООН, тема миротворчества долгое время была лишь составной частью исследований, посвященных истории отдельных международных конфликтов и советскими исследователями почти не разрабатывалась.

Отечественная историческая наука вплотную занялась изучением проблем миротворчества только после распада СССР, когда вооруженные конфликты стали частью процессов и явлений на постсоветском пространстве. Публикации начала 1990-х гг. были посвящены, главным образом, операциям с использованием миротворческих сил России на территории бывшего СССР¹.

В 1990–е и особенно в 2000–е гг., в связи с резким возрастанием активности ООН, наблюдался подъем интереса к проблеме миротворческих операций. Большая часть исследований была посвящена текущим операциям ООН, исторические аспекты лишь упоминаются в связи с характеристикой истоков современного миротворчества. Особо следует отметить работы В.Ф. Заемского, посвященные деятельности ООН по миротворческим вопросам и проблеме реформирования организации в свете вызовов современного мироустройства и миростроительста². Автор в числе первых отечественных исследователей отметил необходимость изменения академических подходов к анализу миротворческих операций современности.

Значительный интерес представляют работы крупнейшего российского специалиста по проблемам Югославии и международным отношениям на Балканах доктора исторических наук, руководителя Центра по изучению современного балканского кризиса Института славяноведения РАН, Елены Юрьевны Гуськовой. В ее исследованиях содержится не только хронологически последовательный анализ событий Балканского кризиса, но и стремление осмыслить их, охарактеризовать позиции сторон¹. Ценность работ этого специалиста определяется еще и тем, что позволяют оценить события глазами не только исследователя, но и непосредственного участника событий, каковым и является Е.Ю. Гуськова (в 1994 г. работала политическим экспертом по Балканам в штабе миротворческих сил ООН в бывшей Югославии в Загребе). Впоследствии она выступала в качестве эксперта на заседаниях МТБЮ в рассмотрении дел генерала С.Галича и бывшего президента Югославии С.Милошевича.

В трудах профессора М.Ю. Мартыновой дан анализ особенностей этнической структуры и политических проблем Балканского региона, его этнодемографическая характеристика, отражены факторы, вызвавшие дезинтеграцию СФРЮ, разработаны вопросы, связанные с современным положением и перспективами развития этнических меньшинств, а также освещены проблемы территориальных и культурных автономий. Ее работы базируются на широком круге источников и литературы по этнологии, этнографии, истории, демографии, статистике, политике².

Развитие Югославии после второй мировой войны в контексте назревания национально-политического кризиса практически не рассматривалось нашими историками. Исключением можно считать работы Ю.В. Шахина и А.Б Едемского¹, определивших данный период как наиболее проблемный и конфликтный, обострившийся в основном из-за субъективизма лидеров СССР и Югославии.

Анализ литературы российских ученых показывает, что большое внимание ими уделялось анализу причин возникновения Югославского конфликта. В основе концепции В.Н. Виноградова, И.И. Лещиловской, С.А. Романенко, А. Язьковой, В.В. Чебана, Ю.В. Морозова лежит комплексный подход к изучению причин распада Югославии. Во главу угла исследователи ставят комплекс внутренних причин, приведших Югославию к распаду. Особое место отводится причинам политическим, экономическим и этноконфессиональным. Вы­деляя внутренние причины Югославского кризиса в качестве основных, данные исследователи не умаляют значения влияния внешнего фактора на распад СФРЮ. Исследователи показывают негативную роль хорватского, сербского и мусульманского национализма, отражают причины распада государства, но последствиям распада уделяют недостаточно внимания. Истокам конфликта на Балканах, истории войн и конфликтов в этом регионе посвящена книга А.Т. Задохина и А.Ю. Низовского «Пороховой погреб Европы»².

Правовые аспекты миротворчества рассматриваются в работах российских юристов-международников³. Среди работ этого направления выделяются монографии В.В. Шеголева и А.И. Никитина¹, посвященные роли миротворческой деятельности в современной системе международных отношений: впервые ими широко рассмотрены различные доктрины и концепции миротворческой деятельности ООН и основных региональных организаций, а также дан политологический анализ и классификация миротворческих операций. В работах А.С. Ботяновского, В.К. Волкова, А. Фененко исследуются инициативы международного сообщества, ООН, Европейского Союза (ЕС) и других организаций по урегулированию югославского конфликта². Исследователи отмечают, что фактически и план Жозе Кутильеро (международного посредника от ЕС) 1992 г., и мирный план Сайруса Вэнса (посредника ООН) и лорда Дэвида Оуэна (посредника ЕС), и план Дэвида Оуэна и Торвальда Столтенберга (посредника ООН) 1993 г., и Контактной группы, и Дейтонское соглашение 1995 г. были направлены на дискриминацию сербской стороны, что приводило к затягиванию конфликта. Внешнеполитическая среда, характеризовавшаяся нестабильностью и обострением международных противоречий как на глобальном, так и на региональном уровнях, оказала существенное влияние на эскалацию конфликта и перерастание его в войну.

В работах Т.В. Бордачева, В.Б. Кувалдина, В.В. Кудинова, С.А. Романенко, А. Улуняна, Н.Д. Смирновой отражена негативная роль Германии и Ватикана, которые первыми признали самостоятельность Хорватии, Словении, Боснии и Герцеговины, и как следствие – обстановка в регионе резко обострилась³.

Детальный и тщательный анализ югославского кризиса привел исследователей к необходимости изучения деятельности международных организаций, и особенно СБСЕ/ОБСЕ, сделавших немало для ослабления напряженности в регионе ¹.

Серьезное внимание исследователи уделяют изучению российской внешнеполитической деятельности на Балканах. Так, в работах Н.И. Рыжкова и В.Н. Тетекина, В.К. Волкова, Н.В. Васильевой, Г.И. Моро, Ю.С. Морозова, К.Г. Мяло, К.В. Никифорова² отмечаются причины просчетов внешней политики России в годы руководства МИД А.В. Козыревым, выделяются этапы эволюции нашей политики в отношении Югославского кризиса. Публикации самого А.В. Козырева позволяют понять приоритеты постсоветской внешней политики начала 1990-х гг., их ориентированность на США³.

Решение политического руководства страны об изменении акцентов на балканском направлении внешней политики с приходом в 1996 г. в руководство МИД России Е.М. Примакова, «подтолкнуло» историков к изучению и анализу внешнеполитических просчетов и выявлению положительных моментов этой деятельности. И все же причина активизации работы исследователей в данном направлении заключалась прежде всего в самой сущности проблемы, которая, как в фокусе, отражала сложнейшие социально-политические процессы, начавшиеся в странах Восточной Европы, пути осуществления выхода из кризиса, социальные последствия противостояния.

Работы Е.М. Примакова, И.С. Иванова и С.В. Лаврова¹ наглядно показывают, как изменялась российская внешнеполитическая доктрина в отношении Югославского кризиса, как этапы «романтических иллюзий», «инфантильной эйфории» и «чрезмерных надежд на Запад»² постепенно стали уходить в прошлое и наступил этап «последовательного продвижения национальных интересов через открытость и сотрудничество, к стабилизации и развитию партнерских отношений с Западом»³. Серьезное внимание исследователи стали уделять анализу становления «нового мирового порядка» и отказу от Хельсинкских принципов международных отношений, закрепивших легитимность европейских границ в послевоенный период. В качестве главной причины зарождения нового мироустройства В.К. Волков, Т.В. Бордачев, Я. Боровой, Н. Загладин, А. Неклесса отмечают тот факт, что после распада СССР мир превратился в однополярный и исчезла система сдержек и противовесов.

В литературе остается недостаточно исследованной деятельность российских миротворческих контингентов (военного и полицейского) в урегулировании югославского кризиса. Наиболее обстоятельно деятельность военного компонента на Балканах рассмотрена в главе 7-ой коллективной монографии, посвященной миротворческим операциям в СНГ⁴. Детальный анализ военно-политического аспекта миротворчества на примере ряда конфликтов на территории бывшей Югославии проведен в коллективном труде Ю. Морозова, В. Глушкова и А. Шаравина «Балканы: сегодня и завтра»⁵. В рамках российской военной науки тематика миротворческих операций представлена в монографиях и статьях В.Н. Вартанова, В.А. Гаврилова, Н.Я. Шеповой В. М. Барынькина, И. Г. Воробьева, В.И. Лутовинова, И.Н. Манжурина и др.¹. Работы этих авторов чрезвычайно ценны при определении средств ведения военных действий в локальных конфликтах, анализе их соотношения с официально заявленными целями и реальными причинами вмешательств.

Исследование Е.А. Степановой «Военно-гражданские отношения в операциях невоенного типа»² посвящено проблемам взаимодействия вооруженных сил с гражданскими организациями, местным населением и властями в ходе операций по поддержанию мира, оказанию гуманитарной помощи и других операций невоенного типа. Основное внимание автор уделяет военно-гражданским отношениям в ходе операций НАТО на Балканах (в Боснии, Македонии и Косово). Отдельно им рассматривается концепция военно-гражданского сотрудничества в миротворческих и гуманитарных операциях, разрабатываемая в рамках ООН, а так же исследуется специфика российской модели военно-гражданского взаимодействия в операциях невоенного типа.

Следует отметить, что работы, специально анализирующие процесс участия сотрудников правоохранительных органов в Балканском кризисе весьма немногочисленны и здесь следует наряду с работами российских авторов и сотрудников ряда ведомств обратить внимание на исследования украинских специалистов, принимавших участие в миротворческих операциях на территории бывшей Югославии³.

С середины 1990-х гг. изучение вопросов миротворчества и участия России в этом процессе поднимается на уровень подготовки и защиты кандидатских и докторских диссертаций. Следует признать, что большинство диссертаций было защищено по юридическим и политическим аспектам миротворческих проблем¹. По истории, к сожалению, защищено не большое количество кандидатских диссертаций². Значительно превалируют над диссертациями на соискание ученой степени доктора исторических наук исследования по политологическим, социологическим и юридическим вопросам¹. Особой ценностью обладают диссертации, подготовленные непосредственными участниками югославских событий². Они не только аргументировано анализируют вопросы подготовки и проведения миротворческих операций, но пропуская события через собственное восприятие стремятся раскрыть положительные и отрицательные стороны участия российского военного и гражданского контингентов, методы взаимодействия военных контингентов различных стран в кризисных ситуациях, уделяют внимание проблемам управления и организации миротворческих контингентов, а также высказывают рекомендации по проведению миротворческих операций на территории СНГ или с участием войск Содружества.

В связи с углублением и расширением Балканского конфликта, активным вовлечением международных организаций и Российской Федерации в его разрешение российские специалисты стали более тщательно анализировать проблемы миротворчества и разрабатывать тему значения проведения миротворческих операций ООН по поддержанию мира. Российские исследователи подчеркивают необходимость укрепления и развития системы ООН и ОБСЕ, отмечают наличие противоречий в подходах к определению мандатов миссий, в стратегии и тактике проведения миротворческих операций¹.

После создания в начале 1990–х гг. Международного Трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) в мире усилился интерес к работам советских историков и юристов, посвященным международному правосудию и судопроизводству над военными преступниками середины ХХ века.² Необходимо отметить крупные работы российских историков и юристов-международников о военных преступлениях и проблемах имплементации международного уголовного права в отношении них³. Для исследователей современного югославского кризиса особую значимость приобретают работы современных юристов, которые непосредственно принимали участие в работе МТБЮ, таких как А.Б. Мезяев и Н.Г. Михайлов¹. В монографиях А.А.Кокошина и В.В.Ларионова, А.Г. Арбатова, В.И. Кривохижи, И.Ф. Мартынова раскрывается неприемлемость применения военной силы как средства разрешения международных споров, отражена проблема ее недопущения в отечественных и зарубежных доктринах и концепциях². Работа группы политологов Московского центра Карнеги «Косово: международные аспекты кризиса»¹ посвящена актуальным проблемам кризиса 1999 г. в крае Косово и Метохия, проблеме последствий миротворческих и гуманитарных интервенций.

На основании вышеизложенного можно заключить, что в отечественной исторической литературе, бесспорно, совершен весьма основательный задел по изучению проблем Балкан в 1990–е гг. – начале 2000–х гг. Безусловно, работы Е.Ю. Гуськовой, В.К. Волкова, Л.В. Тягуненко, М.Ю. Мартыновой, выполненные на высочайшем научном уровне, являются крупным явлением отечественной балканистики и сохраняют свою актуальность. Балканский регион со всей его политической значимостью, уникальным в географическом смысле положением привлекали и продолжают привлекать внимание отечественных и зарубежных историков и исследователей.

Диссертантом были изучены материалы международных и отечественных научных конференций, прошедших в Институте Европы РАН, Институте США и Канады РАН, Дипломатической Академии МИД России, Институте славяноведения РАН, различных вузах страны².

Следует признать, что лидирующие позиции в исследовании миротворчества ООН до середины 1990-х гг. занимают зарубежные авторы. Обращает на себя внимание также то обстоятельство, что изменения в международной обстановке сказались и на миротворческой деятельности ООН. Переломным этапом в развитии миротворческой концепции в целом стали миссии на Балканах, ее результаты заставили пересмотреть не только подходы к современной системе урегулирования конфликтов, но и критически проанализировать весь механизм деятельности ООН. Этими вопросами и занимались различные западные институты и агентства.

Одно из лучших мировых периодических изданий по проблемам современных миротворческих операций выходит в Великобритании с 1994 г. – это журнал «Международное миротворчество»¹. В то же время крупнейшим в мире исследовательским и издательским центром, специализирующимся на проблематике миротворческих операций, является Канадский международный Центр по миротворческой подготовке им. Лестера Пирсона². Центр создан на базе Канадского института стратегических исследований в 1994 г. и финансируется канадским правительством. Центр назван именем бывшего премьер-министра Канады Л.Б.Пирсона, который инициировал первую миротворческую (в современном смысле слова) операцию в 1956г. для разрешения Суэцкого кризиса, за что ему была присуждена в 1957 г. Нобелевская премия мира: именно Л.Б.Пирсона считают «изобретателем» самого формата миротворческих операций ООН. Центр им. Пирсона создал в свою очередь целый издательский дом «Canadian Peacekeeping Press», который издает разнообразную литературу по миротворчеству, в том числе специализированный журнал «Поддержание мира и международные отношения»³.

Изучение миротворческих операций уже два десятилетия ведет расположенный в Женеве и входящий в систему ООН Институт ООН по исследованию проблем разоружения и международных отношений (UNIDIR). В 1990-х гг. этот институт осуществил крупный проект – «Разоружение и разрешение конфликтов», в ходе которого собрал отзывы и рекомендации по миротворческим операциям многих десятков военных и дипломатов, которые практически участвовали в проведении 11 операций ООН. В результате проекта была опубликована серия книг по различным аспектам миротворчества, наиболее интересными из которых являются исследования по статистике распространения легкого и среднего оружия в регионах конфликтов и методам разоружения конфликтующих сторон.

Известный американский исследовательский Центр им. Генри Л.Стимсона осуществил в 1990–1995 гг. большой проект по соотнесению миротворческих операций ООН с политическими интересами США. Результатом стали «Хрестоматия по операциям ООН во имя мира»⁴, вышедшая в серии нескольких книг, и интересный образец сравнительного анализа и математического моделирования параметров операций - книга «Эволюция миротворчества ООН: конкретные операции и их сравнительный анализ»⁵.

Американская Ассоциация содействия ООН поставила важную исследовательскую задачу разработать рекомендации по более жесткому выполнению резолюций Совета Безопасности ООН в отношении конфликтов. Рекомендации, практически рассмотренные впоследствии в системе учреждений ООН, отражены в серии публикаций, среди которых стоит выделить содержательный доклад «ООН и коллективное применение силы»¹.

Большинство зарубежных исследований в области югославского кризиса (особенно американских и западно-европейских авторов) носят необъективный, предвзятый характер. Многие факты намеренно искажаются. Создан образ врага, виновного в конфликте. Западная ис­ториография, материалы СМИ всю вину за гражданскую войну возлагают только на сербов. Журналист П. Брок, обработавший около 1500 статей из журналов и газет, опубликованных на Западе в 1992 г., пришел к выводу, что соотношение публикаций против сербов и в их пользу составляет 40 к 1. В трудах американских ученых Ф. Фридмана и Р. Ремигтона (профессора политических наук), Сабрины Рамет (профессора Вашингтонского университета, автора серьезного исследования «Национализм и Федерализм в Югославии. 1962–1991 гг.» изложены мирные планы: Кутильеро, Вэнса – Оуэна, Оуэна – Столтенберга². Их исследова­ния основаны на материалах западной прессы этого периода. Отсюда – большая тенденциозность данных работ. Антисербская трактовка событий содержится и в работах С. Вудворд, Ч. Гати, Б. Магаса³.

Хотя работы балканских исследователей впервые и вводят в научный оборот уникальные свидетельства, факты и документы, они отличаются некоторой националистической претенциозностью и взаимными обвинениями. Ценность этих работ состоит в том, что из них можно почерпнуть богатый фактический материал ⁴.

Зарубежных исследователей югославского конфликта можно квалифицировать по двум категориям:

К первой группе можно отнести те исследования, в которых объективно рассматривают и анализируют ход событий¹; ко второй группе – те, в которых авторы явно выступают в защиту лишь одной конфликтующей стороны (в основном, мусульман или хорватов)².

Следует признать, что рассмотрение в западной науке балканской проблематики рассчитано применительно к западному пониманию и целям обеспечения интересов тех или иных государств. К тому же оно имеет недостаток, присущий и отечественной науке – отсутствие комплексного подхода. Недостаточно внимания уделяется последствиям югославского кризиса и его влиянию на развитие балканских государств и международных отношений. Именно по этим причинам использование категориального и методологического аппарата западных исследователей в полной мере не представляется возможным.

Особая сложность в рассмотрении проблем миротворческих миссий на Балканах объясняется недостаточной разработанностью и систематизацией категориального и методологического аппарата. Причина тому – отсутствие комплексного подхода к балканской проблематике. Имеется в виду подход, который бы включал, объединял исторический, культурно-религиозный, социоэтнографический, экономический, правовой, геополитический и другие аспекты с системным применением присущего каждой из дисциплин понятийного и методологического аппарата. При этом следует учитывать основную цель анализа ретроспективы балканской проблематики и исследования причин современных катаклизмов, которая заключается в выработке балканского и средиземноморского направлений внешнеполитической стратегии, обеспечивающих государственную безопасность Российской Федерации.

Источниковая база включает значительный обьем документов и материалов, различных по своей значимости. При написании данного исследования были использованы несколько видов источников: опубликованная дипломатическая документация официального характера, тематические сборники документов, опубликованные архивные материалы, законодательные акты, периодическая печать и материалы СМИ, источники мемуарного происхождения.

К официальной документации прежде всего относятся используемые в работе документы ООН, которые включают в себя резолюции Совета Безопасности ООН, выступления Генеральных Секретарей ООН, официальные донесения специальных представителей Генерального Секретаря, документы международных правительственных и неправительственных организаций (Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Международной амнистии, US AID), материалы Департаментов общественной информации и миротворческих операций ООН, отделов и управлений ОБСЕ, материалы проектов мирного урегулирования международных конфликтов. Они составляют первую, самую многочисленную и значимую группу источников. В них достаточно разносторонне раскрыта разнообразная деятельность ООН в области миротворчества. Наибольшую информативную ценность в этой группе источников составляют резолюции Совета Безопасности ООН, решения Постоянного Совета ОБСЕ и материалы проектов мирного урегулирования, определяющие международно-правовые положения миротворческого процесса в бывшей Югославии, а также позволяющие проследить трансформацию содержания самого миротворчества и его системообразующих элементов.

Важной составной частью группы источников официальной документации являются указы Президента и законодательные акты Правительства РФ, Федеральные законы, которые отражают степень участия, роль и значение России в миротворческих операциях ООН. К данному комплексу материалов логически примыкают опубликованные материалы МИД, Министерства обороны и МВД. Эти материалы содержат полные варианты текстов официальных деклараций, заявлений Министров иностранных и внутренних дел РФ, касающихся различных аспектов внешней политики, в том числе непосредственно относящихся к формированию и эволюции миротворческой линии России, деятельности внешнеполитических и внутриведомственных структур РФ в этом процессе. Таким образом, данная группа источников обеспечивает мощную правовую базу.

К особой группе опубликованных документов следует отнести тематические сборники документов. Огромную ценность для освещения исследуемой проблематики представляет подборка документальных материалов (договоры, соглашения), материалы статистического и вспомогательного характера, в частности, Международного валютного фонда, Центрального разведывательного управления США, правительства Югославии, представленных в отечественных и зарубежных сборниках, особенно, составителем которых была Е.Ю. Гуськова¹. Широкий спектр документальных материалов, содержащихся в данных сборниках, является очень важным источником в изучении исследуемых проблем. Сопоставление этих материалов с официальными документами позволяет воссоздать наиболее полную и объективную картину миротворческих операций ООН и ОБСЕ.

Разнообразный фактический материал почерпнут автором из российской и зарубежной прессы: «Независимая газета», «Российская газета», «Комсомольская правда», «Правда», «Известия», «Новое время», «Эхо планеты», «The New York Times», «The Washington Post», «The Times», «Newsweek», «The Economist», «Foreign Policy», «Nation», «Transitions», «Business Central Europe», «Financial Times». Особенно оперативно работали корреспонденты журнала «Newsweek», такие как Род Нордланд, Стэйси Салливан, Мелинда Лиу, Майкл Херш и Кристофер Дикки. Хотя их репортажи носили четкую антисербскую направленность, им нельзя отказать в объективности подачи материалов по военным преступникам Боснии и Герцеговины; расследовании нарушений США режима санкций ООН и роли посла США в Хорватии Питера Гэлбрайта в поставке вооружений боснийским мусульманам; в освещении событий, связанных с участием в боевых действиях моджахеддинов из арабских стран. Большой интерес вызывают интервью, взятые корреспондентами западных изданий у лидеров боснийских сербов Р. Караджича, Б. Плавшич, М. Краишника и боснийских мусульман А. Изетбеговича, Х. Силайджича, Ф. Абдича.

Важное значение имеет корреспонденция хорватских, боснийских и сербских периодических изданий, таких как: «Vecernji List», «Glas Slavonije», «Slobodna Dalmacija», «Jutarnji List», «Vjesnik», «Политика», «Nasa Borba», «NIN», «Svjet», «Oslobodjenje», «Dani», «Nedjelja». Публикации этих изданий отличает большой фактический материал, знание проблем изнутри, но главный недостаток местной печати заключается в их однобоком видении возможностей разрешения споров – только с позиции национальной общины, но никак не учитывая все факторы.

Официальные документы ООН еще не стали предметом тщательного анализа многих ученых. При достаточной изученности отдельных региональных конфликтов и деятельности ООН следует констатировать, что в отечественной научной литературе лишь фрагментарно исследованы миротворческие доктрины, концепции и практика иных, кроме ООН, международных организаций. Нуждается в дополнительном концептуальном осмыслении эволюция принципов и стандартов международного миротворчества. В этом отношении большой вклад внесла диссертация А.И. Никитина¹.

Ряд документов автором настоящей работы вводится в научный оборот впервые. Во-первых, это различные сборники статистического и вспомогательного характера, позволяющие проанализировать бюджет Югославии накануне и в начале кризиса, обосновать его зависимость от иностранных вливаний как одной из причин развала СФРЮ². Во-вторых, это материалы ООН, касающиеся миротворческой деятельности гражданской полиции, ее структуры, функций, программ подготовки и обучения, а также уроков, полученных в результате проведения неудачных и успешных полицейских операций³. В-третьих, отчеты различных миссий ОБСЕ на Балканах.

Большую помощь автору оказали документы международной полиции оперативного характера: еженедельные и ежемесячные обзоры криминогенной обстановки, оперативная информация по военным преступникам, сводки Международного Красного Креста и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, объективно отражавшие ход выполнения мирных планов по урегулированию и реализации резолюций Совета Безопасности ООН. Документы Управления ООН по гражданским делам отмечали расстановку реальных политических сил, степень влияния политических партий и объединений, отношение местного населения к международным организациям, силовым компонентам миротворческих сил.

Некоторые документы, определяющие деятельность военных наблюдателей ООН⁴, многими исследователями были оставлены без внимания. Эти документы позволяют понять всю сложность спектра обязанностей и характер деятельности военных наблюдателей, часто автономно работающих во враждебном окружении противоборствующих сторон.

Использованные в работе источники носят весьма разносторонний характер и имеют различную степень достоверности. Поэтому можно с уверенностью констатировать, что только комплексный подход и критический анализ всех представленных источников являются достаточным основанием для постановки и решения поставленных в диссертации проблем.

Богатый фактический материал, воспоминания непосредственных участников событий были собраны автором во время его участия в трех миротворческих миссиях под эгидой ООН и ОБСЕ в период с сентября 1995 по октябрь 2001 г. в бывшей Югославии. Встречи и совещания с командующим войсками НАТО в Европе генералом Уэсли К.Кларком, автором Дейтонского соглашения Ричардом Холбруком, специальным представителем президента США Робертом Гелбардом, главой Международного трибунала по бывшей Югославии Карлой дель Понте, специальными представителями Генерального секретаря ООН в Боснии и Герцеговине Икбалем Ризой и Элизабет Ренн, лидерами сербов Радованом Караджичем, Биляной Плавшич и Момчило Краишником, послами России в Хорватии и Боснии, оказали определенное влияние на выводы, которые делает автор исследования.

Исследовательские задачи. Широкий и разнообразный круг источников позволил автору предпринять попытку осуществить комплексный подход к изучению Балканского кризиса и конфронтационных явлений в данном регионе, а также участия международных организаций и России в разрешении этого конфликта. Одновременно предпринята попытка проанализировать и объединить внутренние и внешние факторы дестабилизации (к внешним факторам дестабилизации Балканского региона отнесены деятельность различных европейских и международных организаций, деятельность отдельных государств)¹.

Предпринята попытка выявить главные причины, по которым Балканы представляют зону повышенной опасности для Российской Федерации в случае распространения там национализма, экстремизма и расширения географии военных конфликтов. Выявить доказательства острой необходимости формирования долгосрочной концепции обеспечения государственной безопасности Российской Федерации в балканском и средиземноморском направлении, а с учетом практического опыта представить наиболее приемлемые меры в отношении российского участия в миротворческих акциях современности.

В качестве методологической основы исследования автором использован ряд важных принципов исторического познания, включающих: идеи политического реализма, разработанные зарубежными и отечественными исследователями, предусматривающие непредвзятое отношение к событиям и явлениям; научность и историзм (эволюционный подход, взаимосвязь и взаимозависимость явлений, понимание частного факта, как отражение важных закономерностей, исследование явлений в их постоянном развитии и видоизменении); системность (рассмотрение объекта исследования как целостной динамичной системы), конкретно-исторический, конкретно-правовой и конкретно-политологический, конкретно-социологический подходы (детальное изучение технологий миротворчества как разновидности технологий политических); анализ событий и явлений в контексте соответствующей эпохи; их оценка с точки зрения международной политики, действующего международного права, конкретной историко-политической ситуации).

В процессе комплексного изучения балканских конфликтов автором использованы такие методы, как анализ и синтез, структурный, системный, исторический подходы, кейс-стадиз, сравнение, сопоставление, обобщение.

Обоснованность и достоверность исследования обусловлена конкретными результатами междисциплинарного рассмотрения объективной деятельности непосредственно относящейся к миропониманию, миротворчеству, миросохранению.

Практическая значимость работы состоит в создании научно-достоверной картины эволюции конфликтов на территории бывшей Югославии, понимания и развития миротворчества в целях обеспечения мира во всем мире, что может представлять интерес для исследователей и практическим организациям.

Кроме того, теоретическое осмысление динамики миротворческих миссий ООН и ОБСЕ на Балканах позволяет качественно решать те задачи современной России, которые связанны с укреплением обороноспособности государства, с повышением его международного авторитета.

Территориальные рамки исследования охватывают бывшие югославские республики, а в настоящее время самостоятельные государства: Сербию, Словению, Хорватию, бывшую Югославскую республику Македонию, Боснию и Герцеговину, Черногорию и автономный край Косово. Такой территориальный охват создает возможности для более широких обобщений, позволяет исследовать существенные черты всего комплекса балканского кризиса.

Хронологические рамки исследования включают сложный период возникновения, углубления и затухания кризиса в бывшей Югославии. Выдвижение 1990 г. в качестве начала исследования определяется тем, что именно в этот период в республиках Югославии начинается отход от принципов федерализма, активизируются националистические организации и происходят события, которые привели к военному конфликту. К концу 2010-х гг. роль и активность ООН и ОБСЕ на Балканах постепенно сходит на нет, т.к. в это время начинается принципиально иной этап развития ситуации в регионе, связанный с активизацией деятельности Европейского Союза¹. Российские историки сосредоточили свое внимание в основном на изучении периода с 1991 г. до подписания Дейтонского Соглашения по прекращению боевых действий в Боснии и Герцеговине в ноябре 1995 г. Автор считает необходимым расширить границы изучаемого периода, включив в него события второй половины 1990-х гг. и первого десятилетия ХХ1 века, т. к. это позволит более достоверно и комплексно проследить тенденции нового подхода к проведению миротворческих операций, изменениям во внешнеполитическом курсе российского государства.

Целью диссертационного исследования является комплексный исторический, политологический, правовой, экономический и геополитический анализ причин и хода военных конфликтов в бывшей Югославии, рассмотрение в историческом аспекте положительных и отрицательных моментов участия ООН, ОБСЕ, Российской Федерации и международных организаций в миротворческом процессе на Балканах.

Достижение данной цели предполагает постановку и решение задач:

– критический анализ решений ООН и других международных организаций по балканской проблематике;

– обоснование важности выработки комплексного представления о деятельности России в исследуемом регионе (дипломатический, военный, правоохранительный аспекты) с целью разработки стратегии российской балканской политики в контексте выработки комплексных долгосрочных мер по обеспечению основ государственной безопасности Российской Федерации;

– выявление и типологизация основных внутренних и внешних факторов влияния на балканский процесс, определение их содержания и сущностных характеристик с точки зрения эволюции кризисных явлений;

– выработка рекомендаций по международно-правовому обеспечению миротворческих операций ООН и ОБСЕ.

Автор выносит на защиту следующие положения:

1. Понятия «миротворческие операции», «операции по установлению и поддержанию мира» на деле объединяют разнообразные военно-политические действия. Политико-идеологическая функция концепций «международного миротворчества» состоит в легитимизации этих разноплановых операций, придании всем этим разнородным военно-политическим и дипломатическим действиям статуса оправданных действий мирового или регионального сообщества. В реальности, ряд операций отражает больше сепаратные интересы отдельных государств, групп государств и политических элит, чем мирового или регионального сообщества наций.

2. Мировое сообщество вмешивается не во все конфликты, объективно требующие помощи в разрешении. Вмешательство избирательно, и критерии выбора прагматичны. Часто такими критериями выступает не только объективная острота конфликта или масштабы насильственных действий, но и наличие (или отсутствие) политического давления со стороны отдельных крупных держав, имеющих интересы в регионе конфликта и готовых предоставить воинские контингенты, перспективы окончания конфликта в относительно короткий срок, переизбыток (или недостаток) внимания СМИ к развитию конфликта и другие факторы.

3. Механизм миротворческих операций ООН в 1990-х – начала 2000-х гг. претерпел существенную эволюцию. Основным является то, что произошел переход от вмешательства преимущественно в межгосударственные конфликты (характерного для 1940-1970-х гг.) к более широкому и частому вмешательству в немеждународные, внутренние конфликты, а так же разрыв между военной и политической стороной операций, передача военным политико-дипломатических функций. Военные задачи операций обычно выполняются быстрее и успешнее, чем задачи политического примирения и постконфликтного восстановления мира.

4. Право и обязанность России как субъекта международных отношений и члена ООН, ОБСЕ и других международных организаций участвовать в миротворческих операциях. В соответствии с концептуальными установками России, главная задача состоит в том, чтобы наиболее полно использовать механизмы ООН для обеспечения международного мира. В интересах России всецело использовать потенциал Совета Безопасности по урегулированию кризисов и конфликтов.

Приверженность Российской Федерации принципу поддержания мира, в соответствии с которым беспристрастное присутствие ООН и ОБСЕ на местах способно уменьшить напряженность и создать условия для урегулирования конфликтной ситуации путем переговоров.

5. Современный Балканский кризис стал результатом как противоречий внутри СФРЮ, так и внешнего воздействия. По мере развития кризиса всесторонняя информационная, военная, материальная, техническая, гуманитарная поддержка НАТО и ЕС определенных сторон превратилась в основной фактор развития конфликта. Повышенная активность этих организаций стала прямым следствием нарушения глобального баланса сил и распада биполярного мира.

6. Операция на Балканах создала прецедент выхода США через структуры НАТО на роль единоличного лидера, содействовала ослаблению роли других субъектов мирового политического процесса. Урегулирование кризиса способствовало формированию различных уровней безопасности в Балканском регионе. Данное обстоятельство стало следствием становления однополярной системы и формирования различных уровней безопасности в рамках мировой политической системы.

7. Механизмы и технологический инструментарий современного миротворчества вполне достаточны для поддержания безопасности и обеспечения международного мира в сложившейся современной политической обстановке. Вместе с тем, его применение на практике требует определенной корректировки и детализации с учетом потенциала ООН, ОБСЕ и положений действующего международного права. Следует принять также столкновение на мировой арене версий мироподдержания, представленных Россией, с одной стороны, и Запада в целом, с другой.

8. Международный трибунал по бывшей Югославии призван играть важную роль в деле подтверждения и укрепления прав и основных свобод человека. Реально, вся деятельность МТБЮ направлена против одного народа – сербов, освобождая от наказания представителей всех остальных, повинных в военных преступлениях. Решением Совета Безопасности ООН Трибунал должен был быть закрыт в 2010 г. Полагаем, что деятельность МТБЮ должна быть прекращена немедленно, так как нет юридических оснований для продолжения его деятельности, а международные органы должны обобщить его необъективную деятельность, дать оценку деятельности судей и прокуроров и освободить всех невинно осужденных.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования. Результаты исследования могут иметь практическое значение при формирования комплексных оценок, разработки и принятии решений относительно продолжения, завершения или развития миротворческих операций с политическим и военным участием России. Выводы и положения относительно доктрин и практики миротворческой деятельности различных международных организаций могут иметь практическое значение при анализе развития политических процессов на Балканах; взаимодействия и отработки позиции России в отношениях с миротворческими организациями

Настоящая диссертация может быть полезна для дальнейших научных исследований. Материалы диссертационного исследования могут найти применение в учебном процессе при разработке учебных курсов и семинарских занятий по новейшей истории и истории международных отношений, государственно-правовых дисциплин; в подготовке учебно-методических разработок, курсовых и выпускных квалификационных работ.

Апробация работы. Основные положения были отражены в докладах на семи международных конференциях и семинарах (Турин, Будапешт, Вуковар, Осиек, Загреб, Санкт-Петербург, Казахстан), а так же девяти российских научных конференциях (Владимир, Рязань, Москва, и др.). По теме диссертации опубликовано 44 научных труда, в том числе, три монографии и 9 статей в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ и в 5 зарубежных изданиях.

Структура диссертации состоит из введения, пяти глав, состоящих из тринадцати параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.