Статья 1 Термины и определения
| Вид материала | Статья |
- «Надежность в технике. Термины и определения», 72.63kb.
- Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
- Гост 60-2003 издания. Основные виды. Термины и определения, 62.99kb.
- Статья Порядок действия настоящих Правил 4 Статья Термины и определения, используемые, 3521.91kb.
- Одобрен Советом Республики 10 декабря 2010 года глава 1 общие положения статья, 365.83kb.
- Одобрен Советом Республики 30 июня 2011 года глава 1 общие положения статья, 245.99kb.
- Одобрен Советом Республики 30 июня 2011 года глава 1 общие положения статья, 237.35kb.
- Одобрен Советом Республики 30 июня 2011 года глава 1 общие положения статья, 247.79kb.
- Одобрен Советом Республики 30 июня 2011 года глава 1 общие положения статья, 258.37kb.
- Одобрен Советом Республики 30 июня 2011 года глава 1 общие положения статья, 267.7kb.
Статья 19. Полномочия Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
1. К полномочиям Российской Федерации относятся:
осуществление государственного надзора за соблюдением лесного законодательства в части использования, охраны лесного фонда и воспроизводством лесов, а также за использованием и охраной земель лесного фонда и установление порядка проведения этого надзора;
деление лесов, входящих в состав лесного фонда на категории защитности, осуществление перевода лесов из одной категории защитности в другую;
осуществление государственного мониторинга лесов, ведение государственного учета лесов и на их основе планирование использования, охраны и защиты лесов и воспроизводства лесов;
отнесение к лесным угодьям земельных участков из состава земель иных кроме земель лесного фонда категорий;
организация и координация научно-исследовательских, проектно-изыскательских работ в области использования, охраны, защиты лесов и воспроизводства лесов, а также обеспечение проведения лесоустроительных работ;
утверждение расчетной лесосеки;
определение порядка предоставления лесных участов и лесных ресурсов для целей лесопользования;
установление порядка оплаты за пользование лесным фондом;
приостановление и ограничение права лесопользования;
установление порядка осуществления государственной статистической отчетности в области лесопользования;
приемка выполненных лесовосстановительных работ;
передача в собственность граждан и юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований лесных участков из состава земель лесного фонда в порядке, установленным настоящим кодексом;
установление норм и правил пользования лесами включая:
правил отпуска древесины на корню, рубок леса, охраны, защиты лесов и воспроизводства лесов;
правил подсочки древостоев и зон обязательной подсочки;
правил пользования лесом для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;
правил пользования лесом для организации использования и воспроизводства объектов животного мира;
правил пользования лесом для научно-исследовательских и образовательных целей;
перевод лесных участков из состава земель лесного фонда, в состав земель других категорий;
организация и осуществление государственного контроля за использованием и охраной лесов и соблюдением собственниками лесных участков требований лесного законодательства (государственного лесного контроля);
иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
2. Органы исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации от имени Российской Федерации могут принимать решения о предоставлении в пользование лесных участков в порядке, установленным настоящим кодексом, за исключением передачи их в собственность граждан и юридических лиц, заключать договора о передаче лесных участков в пользование, осуществлять контроль за соблюдением пользователем обязательств по договору.
3. Полномочия по осуществлению государственного лесного контроля, государственного лесного мониторинга, государственного учета лесов и организации лесоустройства не могут осуществляться органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4. Полномочия Российской Федерации органами государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются исключительно на основе заключаемых соглашений в порядке предусмотренном статьей 20 настоящего кодекса и федеральными законами.
Статья 20. Соглашения об осуществлении полномочий Российской Федерации органами исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению лесных участков в пользование.
1. В соглашении об осуществлении полномочий Российской Федерации органами государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению лесных участков в пользование определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.
2. Проект соглашения готовится специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по распоряжению лесным фондом.
3. Соглашение об осуществлении части полномочий федеральных органов исполнительной власти по предоставлению лесных участков в пользование органами государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации подписывается Председателем Правительства Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
4. Основаниями для досрочного расторжения соглашения являются:
нарушение порядка предоставления лесных участков в пользование установленных настоящим кодексом, в том числе целевое предоставление лесных участков при отсутствии предусмотренных настоящим кодексом оснований целевого предоставления;
неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением обязательств по договору лесопользователем;
иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением.
Статья 21. Полномочия субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:
участие в планировании использования лесов;
выбор лесных участков для предоставления в обособленное пользование;
участие в организации борьбы с лесными пожарами , вредителями и болезнями растений ;
организация воспитания, образования и просвещения населения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
обеспечение населения необходимой информацией по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
распоряжение лесными участками, переданными в собственность субъектов Российской Федерации или приобретенными субъектами Российской Федерации по сделкам.
иные полномочия, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья 22. Полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
1. Органы местного самоуправления устанавливают порядок использования и охраны лесных угодий из состава земель поселений (городских лесов) и порядок рубки многолетних насаждений, произрастающих на земельных участках, принадлежащих на праве собственности гражданам и юридическим лицам (п.3 ст.10 настоящего Кодекса).
2. Органы местного самоуправления участвуют в выборе лесных участков для целей их предоставления в порядке установленном законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с настоящим Кодексом.
3. Органы местного самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются лесными участками муниципальной собственности.
4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 23. Понятие лесопользования
- Лесопользование – получение лесной продукции, информации для проведения научно-исследовательских работ и образовательных целей, а также извлечение иных полезных природных свойств леса в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
- Лесопользование осуществляется в силу следующих правовых оснований:
права собственности на лесной участок;
сервитута;
права аренды лесного участка;
права безвозмездного пользования лесным участком;
договора на производство лесохозяйственных работ;
договора пользования лесными участками бюджетными учреждениями и гражданами для заготовки дров;
3. Граждане имеют право бесплатно без получения каких-либо разрешений осуществлять лесопользование в порядке, предусмотренном статьей 49 настоящего Кодекса (общее лесопользование).
4. Лесопользование коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 50 настоящего Кодекса.
Статья 24. Виды лесопользования
1. На лесном участке могут осуществляться следующие виды лесопользования:
заготовка древесины;
заготовка живицы;
заготовка второстепенных лесных ресурсов;
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
пользование лесом для организации использования и воспроизводства объектов животного мира;
пользование лесом для научно - исследовательских и образовательных целей;
пользование лесом для культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целей.
2. На лесном участке могут одновременно осуществляться один или несколько видов лесопользования.
Статья 25. Условия лесопользования
- Лесопользователи осуществляют лесопользование свободно, если это не ухудшает состояние лесов и земель лесного фонда, не наносит вред окружающей среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.
- Лесопользование осуществляется в соответствии с планом лесопользования и лесной декларацией, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
3. При осуществлении пользования лесными участками лесопользователи обязаны:
не допускать нарушений прав других лесопользователей;
соблюдать на предоставленных им в пользование лесных участках правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;
сдавать лесные участки уполномоченному федеральному органу государственной власти в области распоряжения лесным фондом после завершения лесопользования;
проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности лесопользователей уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;
своевременно информировать уполномоченный федеральный орган государственной власти в области распоряжения лесным фондом о появлении в лесах вредителей и болезней леса;
соблюдать санитарные правила в лесах;
соблюдать правила рубок, установленные лесным законодательством;
предоставлять в установленном порядке информацию о лесопользовании;
выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством.
5. Вмешательство органов государственной власти в деятельность лесопользователей по использованию лесных участков не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья 26. План лесопользования
1. План лесопользования определяет условия осуществления видов лесопользования. Обязанность разработки плана лесопользования возлагается на лесопользователя.
2. Требования к содержанию планов лесопользования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области нормативного правового регулирования в области использования, охраны и воспроизводства лесов.
- План лесопользования при осуществлении установленных видов лесопользования должен обеспечить непрерывное, рациональное, неистощительное и многоцелевое пользование лесом, а также выполнение требований, предъявляемых к проведению работ на используемых лесных участках.
- Планы лесопользования разрабатывается по материалам лесоустройства на период десять лет.
5. Планы лесопользования направляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по распоряжению лесным фондом, который в течение тридцати дней со дня получения плана лесопользования либо регистрирует план лесопользования, либо направляет мотивированный отказ. Основанием для отказа может быть нарушение несоответствие плана материалам лесоустройства. Отсутствие решения о регистрации плана лесопользования в течение тридцати дней, за исключением случая мотивированного отказа в регистрации, является для заявителя основанием для начала лесопользования.
6. Лесопользователь имеет право обжаловать решение федерального органа исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законодательства в судебном порядке.
7. Лесопользователь направляет зарегистрированный план лесопользования в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется лесопользование.
Статья 27. Лесная декларация
1. Лесная декларация – заявление лесопользователя о соответствии осуществляемой им деятельности, связанной с использованием, охраной и воспроизводством лесов, требованиям лесного законодательства, ежегодно представляемое лесопользователем в федеральный орган исполнительной власти в области распоряжения лесным фондом, а также в федеральный орган исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законодательства, в орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- Лесная декларация содержит сведения о:
лесопользователе и документе, удостоверяющем права по использованию лесного участка;
планируемых объемах (размерах) осуществления установленных видов лесопользования и частей участка лесного фонда, на которых будут осуществляться установленные виды лесопользования, мероприятиях по охране лесов от вредителей и болезней, противопожарных мероприятиях, развитию и функционированию инфраструктуры лесопользования.
Заявляемые в лесной декларации обязательства должны соответствовать положениям планов лесопользования и материалам лесоустройства.
Форма лесной декларации утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области нормативного правового регулирования использования, охраны и воспроизводства лесов.
3. Лесопользователи обязаны представлять лесную декларацию должностным лицам, осуществляющим государственный надзор за соблюдением требований лесного законодательства с целью проверки соблюдения установленных требований лесопользования.
4. Запрещается осуществление не заявленных в лесной декларации видов лесопользования или осуществление лесопользования с нарушением условий, указанных в лесной декларации.
5. В случае несоответствия декларации установленным законодательством требованиям, а также утвержденному плану лесопользования федеральный орган исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законодательства вправе приостановить лесопользование до устранения лесопользователем выявленных несоответствий.
6. Лесопользователь вправе обжаловать решение федерального органа исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законодательства о приостановлении лесопользования в судебном порядке.
Статья 28. Общедоступное лесопользование граждан
1. Граждане имеют право бесплатно без получения каких-либо разрешений свободно пребывать в лесах, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. При осуществлении общедоступного лесопользования граждан запрещаются сбор и заготовка дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья.
Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другие требования законодательства Российской Федерации.
Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством Российской Федерации о животном мире.
3. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья могут быть ограничены в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства.
4. Не допускается запрещение и ограничение пребывания граждан в лесах, сбора ими дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья на лесных участках, переданных в аренду, и лесных участках, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, за исключением случаев, когда пребывание граждан в лесах и сбор ими недревесных лесных ресурсов несовместимы с целями предоставления лесных участков в аренду либо причиняют ущерб собственникам лесных участков.
5. Собственник, арендатор лесного участка вправе ограничить пребывание граждан в лесах при согласии специально уполномоченного органа по надзору за соблюдением лесного законодательства.
6. О принятом решении об ограничении пребывания граждан в лесах собственник, арендатор лесного участка должен известить в доступной форме.
7. Максимальные нормы бесплатного сбора недревесных лесных ресурсов могут устанавливаться органами местного самоуправления. Сведения о порядке и сроках заготовки должны быть опубликованы в печати.
Статья 29. Приостановление лесопользования
1. Лесопользование может быть приостановлено на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области надзора за соблюдением лесного законодательства, в случаях:
нарушения лесопользователем условий договора, являющегося основанием лесопользования;
несоответствия содержания лесной декларации установленным законодательством требованиям, а также утвержденному плану лесопользования
нахождения лесного участка в зоне чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, временно делающего использование лесного участка невозможным или опасным для жизни и здоровья граждан.
2. В случаях выявления нарушений уполномоченный федеральный орган исполнительной власти надзора за соблюдением лесного законодательства, направляет лицу, виновному в нарушениях лесного законодательства в соответствии с п.3 настоящей статьи, предупреждение об устранении допущенных лесонарушений.
3. В предупреждении указывается:
1) характер допущенного лесонарушения;
2) срок, в течение которого лесонарушение должно быть устранено;
3) указание на возможное досрочное расторжение соответствующего договора в случае неустранения правонарушения;
5) иные необходимые условия.
4. В случае неустранения указанных в предупреждении лесонарушений в установленный срок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области надзора за соблюдением лесного законодательства принимает решение о направлении в суд заявления о прекращении права лесопользования.
5. При устранении лесопользователем нарушений, вызвавших приостановление права лесопользования, право лесопользования восстанавливается в полном объеме.
6. После устранения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, временно делавщего использование лесного участка невозможным или опасным для жизни и здоровья граждан, право лесопользования восстанавливается в полном объеме.
7. Решение о приостановлении права лесопользования может быть обжаловано лесопользователем в судебном порядке.
8. Приостановление права лесопользования не освобождает лесопользователей от административной и иной ответственности за нарушения лесного законодательства.
Статья 30. Защита и гарантии прав лесопользователей.
1. Нарушенные права лесопользователей подлежат восстановлению. Убытки, причиненные лесопользователям в связи с нарушением их прав, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду.
2. Споры о возмещении убытков разрешаются в судебном порядке.
3. При изъятии (выкупе) лесных участков для государственных или муниципальных нужд лесопользователю возмещаются в полном объеме убытки, связанные с этим изъятием, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЛЕСНЫЕ УЧАСТКИ И ЛЕСНЫЕ УГОДЬЯ
Статья 31. Право собственности на лесные участки
1. Лесные участки могут находиться в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и юридических лиц.
2. В собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц не могут находиться лесные участки, предусмотренные перечнем, утвержденным указом Президента Российской Федерации.
- Право собственности на лесные участки подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
4. Владение, пользование и распоряжение лесными участками осуществляются по правилам, установленным настоящим Кодексом, земельным и гражданским законодательством.
- Граждане и юридические лица – собственники лесных участков – вправе осуществлять лесопользование без плана лесопользования, за исключением заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, организации использования и воспроизводства объектов животного мира.
6. План лесопользования собственника лесного участка – гражданина и юридического лица разрабатывается для видов лесопользования, которые предполагается осуществлять на лесном участке, и содержит:
планы осуществления установленных видов пользования лесным участком (заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пользования лесом для организации использования и воспроизводства объектов животного мира);
план охраны лесов от вредителей и болезней;
план противопожарных мероприятий;
план развития и функционирования инфраструктуры лесопользования.
7. Собственник – гражданин и юридическое лицо – обязан вести лесное хозяйство.
Статья 32. Право собственности на лесные угодья из состава земель особо охраняемых природных территорий
Лесные угодья, занятые лесами государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, произрастающие на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, могут находиться в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом об особо охраняемых природных территориях.
Статья 33. Право собственности на лесные угодья на землях обороны.
- Лесные угодья на землях обороны находятся в федеральной собственности.
- Ведение лесного хозяйства в лесах обороны осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области обороны.
Статья 34. Право собственности на лесные угодья на землях поселений.
- Лесные угодья на землях поселений передаются в собственность муниципальных образований в порядке установленном Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».
- В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге лесные угодья передаются в государственную собственность этих субъектов Российской Федерации.
Статья 35. Право собственности на древесно-кустарниковую растительность
1. Древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), является собственностью Российской Федерации (федеральной собственностью).
Древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на земельных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, является государственной собственностью субъектов Российской Федерации.
Древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на земельных участках, находящихся в собственности муниципальных образований, является муниципальной собственностью.
Древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, принадлежит им на праве собственности.
2. Гражданин или юридическое лицо – собственник древесно-кустарниковой растительности - вправе по своему усмотрению производить рубки древесно-кустарниковой растительности с соблюдением требований и в порядке, установленном настоящим кодексом и иным законодательством Российской Федерации.
Статья 36. Предоставление в собственность граждан и юридических лиц лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации
- В собственность граждан и юридических лиц передаются арендуемые лесные участки по истечении 10 лет аренды при отсутствии нарушений лесного законодательства.
2. Запрещается передача в собственность граждан и юридических лиц находящихся в собственности Российской Федерации лесных участков в границах особо защитных участков лесов с ограниченным режимом лесопользования в лесах всех групп, а также лесов первой группы следующих категорий защитности:
запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;
запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;
государственные защитные лесные полосы;
лесопарковая часть зеленых зон поселений;
леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
леса, имеющие научное или историческое значение;
памятники природы;
леса государственных природных заповедников;
леса национальных парков;
леса природных парков;
заповедные лесные участки.
3. Порядок предоставления арендуемых лесных участков в собственность определяется настоящим Кодексом и иным лесным законодательством.