Программа дисциплины Политика поддержки конкуренции для направления 080100. 68 «Экономика» подготовки магистра
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа дисциплины «Территориальное стратегическое планирование» для направления, 384.7kb.
- Программа дисциплины «Методология научных исследований» для направления 080100., 264.89kb.
- Программа дисциплины «Пространственная экономика и территориальное развитие» Для направления, 524.92kb.
- Программа дисциплины Инвестиции для направления 080100. 62 Экономика подготовки бакалавра, 578.6kb.
- Программа дисциплины Современные проблемы экономической науки: микроэкономика для, 108.08kb.
- Программа дисциплины «бюджетная политика и бюджетный процесс» для направления 080100., 447.08kb.
- Программа дисциплины Политика энергетической безопасности для направления 080100., 83.23kb.
- Программа дисциплины Финансовый риск-менеджмент для направления 080100. 68 «экономика», 368.05kb.
- Программа дисциплины «Кредитная политика банка» Для направления 080100. 62-«Экономика», 87.07kb.
- Программа дисциплины Анализ корпоративного управления в России для направления для, 264.11kb.
Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Государственный университет-
Высшая школа экономики
Факультет экономики
Программа дисциплины
Политика поддержки конкуренции
для направления 080100.68 «Экономика»
подготовки магистра
Авторы: д.э.н., профессор Авдашева Светлана Борисовна
| Рекомендована секцией УМС “Экономическая теория” Председатель профессор О. И. Ананьин “__” ________ 200_ г. | Одобрена на заседании кафедрыэкономического анализа организаций и рынков Зав. кафедрой профессор Р.М. Нуреев 30 августа 2007 г. | |
| Утверждено Ученым советом факультета экономики Ученый секретарь Т.А. Протасевич ______________________________ “___” ________ 200_ г. | ||
Москва
Пояснительная записка
Авторы программы:
д.э.н. профессор Светлана Борисовна Авдашева.
Требования к студентам:
Для успешного освоения дисциплины студенты должны освоить курс «Микроэкономика» (промежуточный уровень), «Теория организации отраслевых рынков» (вводный уровень).
Аннотация:
Курс предназначен для студентов 2 курса магистратуры “Институциональная экономика и экономическая политика», специализаций «Микроэкономика и теория организации рынков» и «Институты и организации». Знание теоретических основ и проблем практической реализации политики поддержки конкуренции входит в круг профессиональной подготовки специалистов в этих областях.
Курс предусматривает проведение лекционных занятий. В самостоятельную работу студента входит освоение теоретического материала, на основе изучения набора рекомендуемых статей.
Учебная задача дисциплины:
В результате изучения дисциплины студент должен:
знать основные принципы осуществления государственной конкурентной политики;
уметь применять основные принципы конкурентной политики к анализу конкретных практических ситуаций;
иметь представление о принципах проведения анализа конкретных ситуаций (расследований) в рамках осуществления конкурентной политики;
обладать навыками разработки плана проведения анализа (расследования) в целях осуществления конкурентной политики.
Формы контроля:
Курс предполагает текущий контроль в форме контрольной работы (120мин), обсуждения статей и эссе (0,2 печ.л.) по основным темам курса (список прилагается), итоговый контроль – в форме устного экзамена.
II. Тематический расчет часов
| № | ТЕМА | Всего часов по дисциплине | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | |
| Лекции | Сем. и практ. занятия | ||||
| 1 | Экономические основы конкурентной политики | 9 | 2 | 2 | 5 |
| 2 | Институты конкурентной политики | 9 | 2 | 2 | 5 |
| 3 | Дерегулирование, приватизация и развитие конкуренции | 9 | 2 | 2 | 5 |
| 4 | Доминирующее положение и антиконкурентные соглашения. | 9 | 2 | 2 | 5 |
| 5 | Контроль экономической концентрации (политика в отношении слияний и поглощений) | 9 | 2 | 2 | 5 |
| 6 | Деятельность органов исполнительной власти и соблюдение принципа конкуренции | 9 | 2 | 2 | 5 |
| 7 | Конкурентная политика в сфере естественных монополий: рынок электроэнергии | 9 | 2 | 2 | 5 |
| 8 | Конкурентная политика в сфере естественных монополий: рынки газа и нефти | 9 | 2 | 2 | 5 |
| 9 | Конкурентная политика в сфере естественных монополий: транспорт и связь | 9 | 2 | 2 | 5 |
| 10 | Конкурентная политика на финансовых рынках | 9 | 2 | 2 | 5 |
| 11 | Развитие конкуренции в сфере государственных закупок | 9 | 2 | 2 | 5 |
| 12 | История и современные тенденции развития конкурентной политики | 9 | 2 | 2 | 5 |
| | Всего | 108 | 24 | 24 | 60 |
1. Литература:
Базовый учебник
Конкуренция и антимонопольное регулирование. Под ред. А.Г.Цыганова, М., Логос, 1999.
Основная литература
W. Kip Viscusi, John M. Vernon and Joseph E.Harrington, Economics of Regulation and Antitrust, Third Edition (MIT Press, 2000).
III. Содержание программы.
Раздел 1. Общие вопросы конкурентной политики
Тема 1. Экономические основы конкурентной политики
Необходимость политики поддержки конкуренции как результата проявления неоптимальности распределения ресурсов в условиях несовершенной конкуренции. Возможность достижения «второго» и «третьего» уровня оптимальности при выработке мер антимонопольной политики.
Место и сравнение политики поддержки конкуренции и политики регулирования.
Максимизация общественного благосостояния как цель рыночного регулирования. Направления регулирования рынков, позволяющие оптимизировать общественного благосостояние: регулирование естественной монополии, совершенствование распределения информации, контроль цен и качества продуктов и услуг.
Организация и поддержание конкуренции на рынках как возможный путь оптимизации функционирования рыночной системы: проблема дерегулирования, приватизации, патентная политика, организация тендеров и аукционов.
Определение релевантного рынка. Конкуренция и эффективность. Конкуренция и стимулирующие контракты. Эффект потенциальной конкуренции. Конкуренция и собственность. Оптимальная форма конкуренции.
Разработка критериев эффективной рыночной власти. Сравнение причин и последствий рыночной власти в статике и в динамике.
Тема 2. Институты конкурентной политики
Сравнительный анализ системы органов по применению конкурентной политики в различных странах: США, Япония, Западная Европа, Россия. Особенности положения антимонопольных органов в системе исполнительной власти.
Процедуры деятельности антимонопольных органов в России и других странах.
Проблемы анализа в конкурентной политике: выделение видов запрещенной монополистической деятельности, понятие недобросовестной конкуренции и недобросовестной рекламы, анализ и контроль экономической концентрации. Уровень ответственности за нарушение норм конкурентного законодательства.
Соотношения принципов “применения закона по существу” и “принципа разумности” в антимонопольном законодательстве и антимонопольном регулировании.
Тема 3. Дерегулирование, приватизация и развитие конкуренции
Проблема дерегулирования в экономике США, Японии, Великобритании: истории, результаты, современное состояние, проблемы дальнейшего развития. Дерегулирование как способ развития конкуренции: условия, возможные плюсы и минусы.
Приватизация и проблема эффективного собственника. Опыт приватизации в странах с развитой рыночной экономикой и странах переходной экономики. Результаты приватизации: проблема оценки эффективности работы рыночной экономики.
Раздел 2. Основные направления деятельности антимонопольных органов
Тема 4. Доминирующее положение и антиконкурентные соглашения.
Определение доминирующего положения фирмы на рынке. Правило разумности в отношении доминирующих фирм: анализ экономических основ и последствий доминирования.
Политика в отношении сговора фирм. Фиксирование цен как метод сговора. Эмпирические исследования сговора и его последствий для рынка.
Политика в отношении слияний и поглощений. Критерии допустимости слияний и поглощений: практика США и ЕС.
Политика в отношении грабительского ценообразования как метода вытеснения конкурента с рынка.
Вертикальные ограничения и их влияние на конкуренцию: теория и практика. «Правило разумности» при анализе вертикальных ограничений: опыт США. Европейская интеграция и подход к оценке вертикальных ограничений.
Тема 5 Контроль экономической концентрации (политика в отношении слияний и поглощений)
Вопросы экономической концентрации и вертикальных ограничений в законе «О конкуренции…». Цели регулирования экономической концентрации. Оценка возможных выигрышей и потерь от горизонтальной и вертикальной интеграции.
Подходы к регулированию экономической концентрации: сравнительный анализ американского и европейского опыта. Контроль слияний и поглощений в США и ЕС. Практика антимонопольного контроля за экономической концентрацией в России.
Тема 6. Деятельность органов исполнительной власти и соблюдение принципа конкуренции
Регулирование и конкуренция на рынках. «Провалы рынка» и «провалы регулирования». Проблема “захвата регулятора” в экономической теории регулирования. Влияние “захвата регулятора” на условия конкуренции на товарных рынках. Необходимость контроля за соблюдением Закона «О конкуренции…» в деятельности органов исполнительной власти.
Ограничения конкуренции в деятельности российских органов исполнительной власти. Барьеры входа на региональные рынки. Неравные условия конкуренции в российских отраслях. Оценки потерь от неравных условий конкуренции: доклад Глобального Института МакКинси.
Государственная поддержка, государственная помощь и конкуренция на товарных рынках. Принципы оказания государственной помощи в странах Европейского Союза. Проблемы разработки системы государственной помощи в России.
Раздел 3. Конкурентная политика в отдельных отраслях и на отдельных рынках
Общие подходы к регулированию отраслей естественной монополии. Проблема невозможности первого наилучшего решения. Разные варианты государственной политики по отношению к отраслям естественной монополии: второе наилучшее решение, ценовые и неценовые методы регулирования и последствия для общественного благосостояния, эффект Аверча-Джонса. Вопросы дерегулирования отраслей естественной монополии: опыт зарубежных стран.
Тема 7. Конкурентная политика в сфере естественных монополий: рынок электроэнергии
Определение сферы деятельности ЕЭС. Анализ структуры оптового и розничного рынка электроэнергии по следующей схеме: производство, передача и распределение электрической энергии. Механизм управления Единой энергетической системой России. Структура собственности в отрасли.
Барьеры входа на рынок. Роль капитальных затрат. Преимущества в издержках.
Анализ поведения РАО ЕЭС в отрасли как доминирующей вертикально интегрированной фирмы.
Взаимодействие РАО ЕЭС с органами власти через федеральную энергетическую комиссию и региональные энергетические комиссии. Установление тарифов на электроэнергию. Учет интресов потребителей и производителей.
Проблемы реформирования электроэнергетики России: обсуждение разных программ.
Тема 8. Конкурентная политика в сфере естественных монополий: рынки газа и нефти
Конкурентная политика на рынке газа и нефти. Проблема разделения потенциально конкурентного компонента и компонента естественной монополии в деятельности компаний. «Ключевые мощности». Политика вертикально интегрированной компании, предоставляющей доступ к «ключевым мощностям» при их одновременном использовании. Проблема установления «платы за доступ».
Международный опыт развития рынка газа: Великобритания. Приватизация «British Gas». Разделение оптового рынка, контрактного рынка и рынка тарифов. Развитие фьючерсного рынка газа.
Международный опыт развития рынка газа: США. Дерегулирование рынка газа в США. Свободный доступ к сетям и ограничение использования долгосрочных контрактов. Развитие фьючерсного рынка газа.
Тема 9. Конкурентная политика в сфере естественных монополий: транспорт и связь
Регулирование транспортных отраслей. Выявление и стимулирование конкуренции между железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом и внутри самих отраслей. Проблема регулирования транспортных тарифов Реформа регулирования железнодорожного транспорта в России.
Сравнительный анализ направлений и методов регулирования и дерегулирования транспортных отраслей в России, США, Японии, Великобритании, странах Западной Европы.
Телекоммуникации как классическая сфера проведения комплексных мер дерегулирования. Проблема идентификации состояния сферы телекоммуникации: естественная монополия, олигополия, соревновательный рынок. Условия конкуренции в области телекоммуникаций и возможности государственного воздействия на них.
Тема 10. Конкурентная политика на финансовых рынках
Закон «О защите конкуренции на рынках финансовых услуг»: цели и методы конкурентной политики на финансовых рынках России.
Особенности конкуренции и конкурентной среды в системе финансовых рынков. Асимметрия информации. Особенности барьеров входа на финансовые рынки. Проблемы определения границ финансовых рынков: заменяемость продуктов при различных моделях регулирования.
Тенденции концентрации и конкуренции на финансовых рынках зарубежных стран: сравнительный анализ подходов регулирования в США и ЕС.
Конкурентная политика на российских финансовых рынках. Модель «легкого входа» и ее влияние на структуру и эффективность финансовых рынков. Особенности конкуренции и задачи регулирующих органов на отдельных сегментах финансовых рынков России (рынок ценных бумаг, банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды).
Тема 11. Развитие конкуренции в сфере государственных закупок
Система государственных закупок и ее эффективность. Конкуренция Демсеца. Модель конкурентных торгов. Асимметрия информации, сговор и коррупция в системе государственных конкурсных торгов.
Практика организации конкурсных торгов в системе государственных закупок: опыт США и стран ЕС. Проблемы совершенствования системы государственных закупок в России.
Раздел 4. История и современные тенденции развития конкурентной политики
Тема 12. История и современные тенденции развития конкурентной политики
Философия регулирования: анализ различных подходов к процессу конкуренции и конкурентной политике. Конкуренция как состояние дел и как процесс. Конкуренция как часть структуры рынка (структуралисткий подход). Конкуренция как форма взаимодействия фирм – использование теории игр для описания вариабельности стратегий фирм и государства.
История антимонопольного законодательства развитых стран. Эволюция антимонопольной политики.
Реализация антимонопольного законодательства на практике: опыт развитых стран.
Конкурентная политика в глобальном контексте. Политика конкуренции как фактор, способствующий усилению конкурентоспособности национальных компаний на мировом рынке.
Стимулирующие меры государства в отношении национального бизнеса и ситуация на мировых рынках. Государство как агент мирового рынка. Государственная поддержка внутренних монополий на конкурентных международных рынках. Влияние этой поддержки на рыночную власть фирм внутри страны. Антитрестовское законодательство в эпоху глобализации.
IV. Учебно-методическое обеспечение дисциплины:
1. Литература:
Базовый учебник
Конкуренция и антимонопольное регулирование. Под ред. А.Г.Цыганова, М., Логос, 1999.
Основная литература
W. Kip Viscusi, John M. Vernon and Joseph E.Harrington, Economics of Regulation and Antitrust, Third Edition (MIT Press, 2000).
Дополнительная литература
Тема 1.
Stigler G. and Sherwin R. The extent of the market. Journal of law and economics. 28 (3) October. 1985. pp.555-587
Horowitz I. Market definition in antitrust analysis. Southern economic journal. N.48. N1. July 1981. pp.1-16
Scheffman D. and Spiller P. Geographic market definition under U.S. Department of Justice merger guidelines. Journal of law and economics. 30 (1) April 1987. pp.123-128
Joskow P. and Rose N. The effects of economic regulation. In: Handbook of industrial organization.
Hunt S. A general theory of competition. L. 2000.
Block M., Nold F. The deterrent effect of antitrust enforcement. Journal of political economy. June 1981. 89 (3) pp.429-45
A framework for the design and implementation of competition law and policy. The World Bank. W., DC. 1999.
Тема 2.
Шерер Ф. и Росс Д. Структура отраслевых рынков. М. Инфра- М. 1997. Главы 9, 12.
Агаев. Р. Сравнительно – правовой анализ антимонопольного законодательства западных стран и практики его применения. // Законодательство и экономика. 1995. № 3.
Bork R. The rule of reason and the per se concept: price fixing and market division 1. Yale Law Journal, 1965, № 74; pp. 775- 847.
Bork R. The rule of reason and the per se concept: price fixing and market division 2. Yale Law Journal, 1966, № 127; pp. 373 – 475.
Bork R. The goals of antitrust policy. American Economic Review, vol., 57 May 1967 , p.p.245 – 253
Posner R. The Chicago school of antitrust analysis. University of Pennsylvania Law Review, 1979, № 127; pp. 925- 948.
DiLorenzo T. The myth on natural monopoly. The Review of Austrian Economics, 1996, vol. 9, no. 2, pp. 43–.
Тема 3.
Posner R. Antitrust Law: an Economic Perspective. Chicago: University of Chicago Press, 1976.
Vickers J. and Yarrow G. Economic perspectives of privatization. Journal of Economic Perspectives. vol. 5, 1991. pp. 111- 132
Vickers W. and Yarrow G. Privatization: an economic analysis. MIT Press. 1988.
Newberry D. Privatization, restructuring, and regulation of network utilities. Mit Press. 2000.
Spulberg D. Regulation and markets. MIT Press. 1989.
Armstrong M., Cowan S., Vickers J. Regulatory reform: economic analysis and British experience. MIT Press 1994.
Clarke N. and Pitelis C.(eds). Political economy of privatization. L., 1993.
Тема 4.
Posner R. A statistical study of antitrust enforcement. Journal of law and economics. Oct. 1970. pp.365-420
Hay G., Kelley D. An empirical survey of price fixing and collusion. Journal of law and economics. April 1974. pp.13-38
Areeda P. and Turner D. Predatory pricing and related practices under section 2 of the Sherman Act. Harvard Law Review. 1975. V.88. pp.687-724.
Parker P., Roller L-H. Collusive conduct in duopolies. RAND journal of economics. 1997. V.28. N.2. Summer. pp.304-322.
Slade M. Interfirm rivalry in a repeated game: an empirical test of tacit collusion. Journal of industrial economics. 1987. V.35. pp.499-516.
Bolton P., Brodley J., and Riordan M. Predatory pricing: strategic theory and legal policy. London School of Economics and Political Science, 2000.
Тема 5.
Анализ роли интегрированных структур на российских товарных рынках. Под ред.Авдашевой С.Б., Астаповича А.З., Шаститко А.Е. Бюро экономического анализа, ТЕИС, 2000, гл. 1.
Reynolds S.P. EU vertical integration restraints policy – a new regulation and new approach; href="" onclick="return false">
Salant, S.W., Switzer S., and Reynolds R. J., Losses from horizontal merger: the effects of an exogenous change in industry structure on Cournot-Nash equilibrium, Quarterly journal of economics 98, 1983, 185-99.
Farrell J.. Shapiro C. Horizontal Mergers: An Equilibrium Analysis. American Economic Review, 1990, vol.80, # 1, pp.107-126
Mattoo A. Can no anti-trust policy be better than some anti-trust policy? World Bank working paper series, WP # 2191; href="" onclick="return false">
Алюминиевый рынок. В: Обзорах МАП РФ «Товарные рынки» href="" onclick="return false">
Тема 6.
Реформирование системы государственной помощи: европейский опыт и выводы для России (серия статей). Вопросы экономики, 2001, № 5.
Ограничение конкуренции на региональных рынках товаров и услуг местными органами власти и управления (Очерк российской практики 1990-х годов). Под ред. Астаповича А.З. М., Бюро экономического анализа, ТЕИС, 2000.
Экономика России: рост возможен. Report by Global McKinsey Institute, 1999. href="" onclick="return false">
Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской федерации (доклад FIAS), 2001, href="" onclick="return false">
Тема 7.
Laffont J-J., Tirole J. A Theory of incentives in procurement and regulation. L., 1993.
Тема 8.
Нефтедобывающая промышленность. В: Экономика России: рост возможен. Report by Global McKinsey Institute, 1999. href="" onclick="return false">
Valletti T.M. and Estache A. The theory of access pricing: an overview for infrastructure regulators. World Bank working paper series, WPS # 2097, World Bank, 1998; href="" onclick="return false">
Juris A. The emergence of markets in the natural gas industry. World Bank Working Paper Series, WPS # 1895, World Bank, 1998; href="" onclick="return false">
Rosellуn J., Halpern J. Regulatory reform in Mexico*s natural gas industry: liberalization in the context of a dominant upstream incumbent. World Bank working paper series, WPS # 2537, World Bank, 2000; href="" onclick="return false">
Тема 9.
Lafont J. and Tirole J. Competition in telecommunications. MIT Press 1999.
Moor T. US Airline Deregulation: The effects on passengers, capital and labor. Journal of law and economic, 1986, vol 29.
Morrison S. and Winston C. Intercity transportation rout structures under deregulation: same assemssments motivated by the airline experience/ American economic review,1985,vol 75.
Концепция структурной реформы федерального железнодорожного транспорта. Вопросы экономики 1998 № 4.
Button K.J., Keeler T.E. The regulation of transport markets. The Economic Journal, 1993, vol.103, pp.1017-1027.
Spiller P.T, C.G. Cardilli C.G. The frontier of telecommunication deregulation: small countries leading the pack. The Journal of Economic Perspectives, vol.,11,autmn,1997, pp. 127 – 138.
Borenstein S. The evolution of U.S. airline competition. The Journal of Economic Perspectives, 1992, vol.6, # , pp.42-73.
Тема 10.
Тенденции концентрации на рынках финансовых услуг и разработка системы мер по снижению ее неблагоприятных последствий. Доклад Бюро экономического анализа, 2001.
Dermine J. The economics of bank mergers in the European Union: a review of the Public Policy Issues. OECD, DAFEE/CMF (99), # 21. Fontainblau, May 1999.
Powers M.R., Shubik M. On the tradeoff between the law of large numbers and oligopoly in insurance. Insurance: Mathematics and Economics # 23 (1998) 141-156.
Hanwech G.A., Shull B. The bank merger movement: efficiency, stability and competitive Policy Concerns. The antitrust policy bulletin, Summer 1999, pp.251-284.
Rhoades S.A. Have barriers to entry in retail commercial banking disappeared? The Antitrust Bulletin, Winter 1987, pp.997-1013.
Тема 11.
Milgrom P. Putting auction theory to work: the simultaneous ascending auction, Stanford University, Working Paper, 1997.
McAfee R.P. and McMillan J. Auctions and bidding. Journal of economic literature, 1987, vol.25, pp.699-738.
Simultaneous ascending auctions with package bidding. Charles River Associates Incorporated, Report for Federal Communication Commission, March 1998.
Тема 12.
Schmalensee R. Antitrust and the new industrial economics. American Economics Review. May 1982.
Joskow P. and Noll R. Regulation in theory and practice: an overview. Studies in public regulation. MIT Press. 1981.
Smith W., Vaughan M. Economic welfare, price and profit: the deterrent effect of alternative antitrust regimes. Economics Inquiry. 24. Oct. 1986. pp.615-630
Posner R. Theories of economic regulation. Bell Journal of Economics. Autumn. 1974. pp.335-358.
The process of competition ed. By J.Kraft, Cheltenham. UK. 2000.
Antitrust goes global. Eds. By Evenett S., Lehmann A., Steil B. W., DC. Brookings institution. 2000.
Regulation under increasing competition. Ed. By Crew M. Kluwer. Boston. 1999.
2. Тематика заданий по различным формам текущего контроля:
Вопросы для обсуждения
Тема 1.
Каковы причины вмешательства государства в деятельность рынков?
Что такое «первый», «второй», «третий» оптимумы? Каков их экономический смысл и области использования?
Какие цели ставит перед собой регулирование рынков?
Какие направления регулирования рынка присутствуют в конкурентной политики современных развитых стран?
Каковы причины, по которым необходимо регулировать естественную монополию?
Каковы причины, по которым необходимо регулировать рынки с неполной информацией? Процесс распределения информации?
В каких случаях целесообразно вводить ценовые и/или неценовые методы регулирования рынков?
В чем заключается проблема дерегулирования?
Какие сложности связаны с определением целевого (релевантного) рынка? Какие критерии приняты для оценки границ рынка?
В чем заключается эффект потенциальной конкуренции?
Тема 2.
Какова система антимонопольных органов России? Чем она отличается от системы антимонопольных органов США, стран Европейского союза?
Каков порядок формирования этих органов: в России, США, Европе?
Каково их место в системе органов власти?
Соотношение конкурентного законодательства и антимонопольных органов: в России, США, странах Европейского союза.
Органы регулирования деятельности естественных монополий, каково их соотношение с антимонопольными органами?
Каков порядок формирования органов регулирования деятельности естественных монополий? Сравните эти процедуры в России, США и странах Европейского союза.
Каковы цели и задачи антимонопольных органов и органов регулирования деятельности естественных монополий?
Каков характер полномочий антимонопольных органов в различных странах?
Каковы действия антимонопольных органов при возникновении жалоб по антиконкурентным действиям?
Каковы процедуры анализа действий субъекта, необходимые для признания этих действий (бездействия) хозяйствующего субъекта злоупотреблением доминирующим положением? Различаются ли эти процедуры в практике применения антимонопольного законодательства России, США, Стран Европейского союза?
Каковы методы выявления недобросовестной конкуренции? Различаются ли они в законодательствах разных стран?
Каковы признаки недобросовестной конкуренции? Что входит в понятие недобросовестной конкуренции в антимонопольном законодательстве разных стран?
Как в тексте Закона о рекламе России охарактеризована ненадлежащая реклама? Процедуры выявления и пресечения ненадлежащей рекламы.
Каковы процедуры контроля антимонопольных органов за экономической концентрацией: сравните их для России, США и стран Европейского союза.
Каковы процедуры расследования и принятия мер по защите экономических интересов России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции?
Чем отличается применение «закона по существу» от применения «правила разумности» в законодательстве США? Как проблемы такого рода решаются в законодательствах стран Европейского союза, в России?
Тема 3.
Как соотносится процесс дерегулирования с развитием конкурентного права, антимонопольного законодательства?
В каком направлении развивалась критика регулирования естественных монополии в 70- х годах?
Проблема высоты административных барьеров в экономике и теория состязательных рынков.
Характер административных барьеров в России. Связь барьеров и методов регулирования0 рынков.
Возможность и необходимость снижения административных барьеров, а также устранения излишнего и неэффективного административного регулирования.
Политика дерегулирования в России и разработка соответствующего пакета законов, а также поправки к антимонопольному законодательству.
Политика дерегулирования в Японии в 70 – х годах и ее эффективность.
Разработка политики дерегулирования авиалиний в США и результаты ее применения.
Почему проведение приватизации можно рассматривать в рамках конкурентной политики?
Каковы признаки эффективного собственника?
Тема 4.
Какие критерии используются при оценке доминирующего положения продавца на товарном рынке?
В чем заключается правило разумности применительно к доминирующей фирме?
Каковы экономические последствия доминирования?
Что такое сговор фирм? Какая политика проводится в отношении сговора фирм?
В чем заключаются отрицательные последствия политики фиксирования цен?
Какие методы сговора могут применять фирмы? К каким последствиям это приводит?
Какова политика государства по отношению к разным методам сговора фирм? В России? В зарубежных странах?
Какая политика проводится в отношении слияний и поглощений фирм? Проанализируйте опыт России и зарубежных стран.
Какие критерии используются для оценки целесообразности допущения слияний и поглощений? На сколько целесообразно использование именно таких критериев? Можете ли вы предложить какие-либо другие критерии оценки последствий слияний и поглощений?
Какая политика проводится в развитых странах и в России по отношению к практике грабительского ценообразования? Почему, как правило, грабительское ценообразование оценивается только как негативное явление рынка?
Тенденции вертикальной организации отраслей промышленности в зарубежных странах позволяют говорить о «конце вертикальной корпорации». В России, напротив, наблюдается расцвет вертикальных корпораций. Можно ли объяснить этот парадокс?
Сравните влияние на поведение экономических агентов и благосостояние вертикальной интеграции и вертикальных ограничивающих контрактов.
Сравните подход к вертикальным ограничивающим контрактам в американском, европейском и российском антимонопольном законодательстве.
Тема 5.
Охарактеризуйте основные мотивы горизонтальных и вертикальных слияний и поглощений. Покажите основные направления положительного и отрицательного влияния этих процессов на общественное благосостояние.
Приведите основные объяснения активизации процессов экономической концентрации в России после 1998 года.
Тенденции вертикальной организации отраслей промышленности в зарубежных странах позволяют говорить о «конце вертикальной корпорации». В России, напротив, наблюдается расцвет вертикальных корпораций. Можно ли объяснить этот парадокс?
Охарактеризуйте особенности процессов экономической концентрации в российской промышленности. Как они влияют на возможности применения норм антимонопольного законодательства?
Сравните влияние на поведение экономических агентов и благосостояние вертикальной интеграции и вертикальных ограничивающих контрактов.
Чем неоклассический подход (подход Чикагской школы) к контролю за экономической концентрацией отличается от подхода неоинституциональной школы (пост-Чикагского подхода)?
Сравните подход к вертикальным ограничивающим контрактам в американском, европейском и российском антимонопольном законодательстве.
Охарактеризуйте основные нормы контроля за экономической концентрацией, содержащиеся в законе «О конкуренции…». Покажите их достоинства и недостатки.
Почему для МАП России чрезвычайно актуальна проблема определения «группы лиц» при анализе конкуренции на товарных рынках?
Почему, по вашему мнению, МАП России не оказывает препятствий формированию крупных конгломератов (таких, как «Сибирский алюминий» или «Сибур»)?
Тема 6.
Назовите основные направления воздействия государственного регулирования на структуру рынков.
Охарактеризуйте основные направления отрицательного влияния государственного регулирования на конкуренцию и эффективность рынков.
Охарактеризуйте основные направления положительного влияния государственного регулирования на конкуренцию и эффективность рынков.
Какое воздействие оказывают известные вам несовершенства (провалы) рынка несовершенства (провалы) рынка на конкуренцию и эффективность?
Как связаны между собой ограничения конкуренции и рентоориентированное поведение чиновников?
Оцените роль рентоориентированного поведения в формировании структуры рынков в российской переходной экономике.
Охарактеризуйте масштабы распространения, формы, мотивы и последствия использования межрегиональных ограничений торговли в российской экономике.
На какие нормы, содержащиеся в законе «О конкуренции…» опирается надзор МАП за решениями представителей органов исполнительной власти?
Какое влияние на рыночную конкуренцию оказывают формы государственной поддержки и государственной помощи?
Проведите сравнительный анализ системы государственной помощи в Евросоюзе и в России (воспользуйтесь такими критериями сравнения, как принципы, направления, формы и процедуры предоставления).
Тема 7.
В чем заключается особенность отрасли электроэнергетики?
Проанализируйте особенности взаимодействия фирм на всем протяжении цепочки производства и распределения электроэнергии вплоть до конечного потребителя в России.
Где находятся «узкие места» российской электроэнергетики?
Какие участки энергетической цепочки можно отнести к естественной монополии?
Где в энергетической цепочке возможно развитие эффективной конкуренции?
Какие планы реорганизации отрасли предлагаются в России?
В чем состоит особенность правительственного плана реорганизации отрасли? В чем его сильные и слабые стороны?
Какие ценовые и неценовые методы регулирования используются в электроэнергетике?
Каковы барьеры входа на рынок электроэнергетики? На сколько существенными они являются?
Проанализируйте деятельность РАО ЕЭС как доминирующей фирмы на рынке электроэнергии. Каковы экономические последствия подобного доминирования? На сколько целесообразным является подобное доминирование?
Тема 8.
Дайте определение естественной монополии. В какой степени характеристики нефтяной и газовой отраслей соответствуют этому определению?
Сравните организацию нефтяной и газовой отрасли в России и сделайте вывод об ее влиянии на конкуренцию.
В последнее время руководство «Транснефти» борется за право владеть подразделениями, производящими нефть. Покажите, какое влияние на конкуренцию может оказать положительное решение.
Охарактеризуйте достоинства и недостатки вертикально интегрированной (производство объединено с транспортировкой) и вертикально дезинтегрированной структурой газовой промышленности.
Какое воздействие перекрестное субсидирование внутри вертикально интегрированной газовой компании оказывает на возможности регулирования? На потенциальную конкуренцию?
Охарактеризуйте основные черты реформирования газовой отрасли в странах Евросоюза в 1980-2000 гг.
Охарактеризуйте принятую летом 2001 года концепцию реформирования газовой отрасли России.
В чем состоят проблемы развития газовой отрасли, для решения которых требуется ее реформирование?
С какими сложностями должно столкнуться дерегулирование газовой отрасли в России?
Может ли при дезинтеграции газовой отрасли возникнуть проблема «двойной надбавки»? Каким образом с помощью конкурентной политики можно предотвратить ее возникновение?
Тема 9.
Вспомните признаки естественной монополии. Можно ли считать, что рынки услуг транспорта и связи обладают признаками естественной монополии?
Каковы особенности организации железнодорожного транспорта как отрасли в России, США, Японии, Англии? Что особенно характерно для российского железнодорожного транспорта?
Каковы принципы регулирования железнодорожных тарифов перевозок в России?
Почему встал вопрос о реформе регулирования железнодорожного транспорта?
Каковы особенности регулирования транспортных тарифов и перевозок в США? Какие перемены произошли в этом регулировании с 70 – годов?
Повторите, в чем сущность политики дерегулирования в США в начале 80 – годов. Как снижение барьеров входа в отрасль отразилось на изменении условий деятельности компаний в области авиаперевозок?
Каковы особенности реформы регулирования железнодорожного транспорта в Японии в 70 –е годы? Какова роль приватизации в этом процессе?
Каковы направления реформы регулирования железнодорожных перевозок в странах континентальной Европы и роль ЕЭС в руководстве этой реформой?
Является ли современный рынок связи областью естественной монополии? Какова роль государства на этом рынке?
Каковы барьеры входа на рынок услуг связи? Как российское государство регулирует эти барьеры? ( Используйте приведенные или собственные материалы ).
Каковы перспективы развития рынка услуг средств связи и каким образом государство может стимулировать это развитие?
Тема 10.
На основе каких данных можно определить уровень рыночной власти (например, показатель Лернера) на финансовых рынках?
Покажите особенности эффекта масштаба в деятельности финансовых организаций депозитного и контрактного типов.
Охарактеризуйте влияние асимметрии информации на интенсивность конкуренции на финансовых рынках.
В чем состоит применительно к финансовым организациям принцип «слишком большой, чтобы лопнуть» (too big to fail)? Какое влияние оказывает применение этого принципа на конкуренцию на финансовых рынках? Можно ли отказаться от этого принципа в регулировании финансовых рынков?
В течение десяти лет рыночных реформ при получения лицензий финансовым организациям в России предъявлялись довольно скромные требования. Такая модель регулирования известна как модель «легкого входа». Какое влияние «легкий вход» оказывает на конкуренцию на рынке финансовых услуг?
Охарактеризуйте уровень концентрации основных сегментов российского финансового рынка (банковский сектор, страховой сектор, сектор негосударственных пенсионных фондов) и основные тенденции его изменения.
Какую роль в развитии конкуренции на рынке ценных бумаг играет регулирование деятельности инфраструктурных институтов?
Какие нормы содержит закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг?»
Как определяет закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» саму финансовую услугу? Какое влияние оказывает такое определение на сферу применения норм закона на рынке ценных бумаг?
Закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» опирается на понятие «доминирование на рынке» и «доля финансовой организации на рынке финансовой услуги». Каким образом определяется доля финансовых организаций на различных финансовых рынках?
Тема 11.
Что служит индикатором эффективности системы государственных закупок?
Охарактеризуйте выгоды и издержки внедрения в систему государственных закупок конкурсных процедур.
Сформулируйте основные принципы организации конкурсных закупок, которые бы стимулировали конкуренцию между потенциальными поставщиками.
Сравните эффективные границы конкуренции в закупках однородной и сложной продукции; в закупках услуг; в распределении контрактов на строительные работы.
Сравните влияние на конкуренцию коррупции и сговора на стороне потенциальных поставщиков. Предложите закупочные процедуры, которые позволили бы минимизировать риск коррупции и возникновения сговора.
«Конкуренцию подрывает не столько коррупция на стадии проведения торгов, сколько коррупция в процессе выполнения контракта». Обсудите это утверждение.
Как вы оцениваете мотивы и результаты использования в государственных закупках на региональном уровне принцип протекционизма по отношению к местным производителям? Какое влияние протекционизм оказывает на конкуренцию и эффективность системы государственных закупок?
Какое влияние на конкуренцию в государственных закупках оказывает задолженность держателей государственного бюджета по поставкам?
Какое влияние на конкуренцию в государственных закупках оказывает деление объема закупок на более мелкие лоты?
Какие правовые нормы регулируют осуществление конкурсных закупок продукции для государственных нужд в России?
Тема 12.
В чем заключаются особенности различных подходов к процессу конкуренции и конкурентной политики?
Назовите основные этапы развития концепции конкуренции и конкурентной политики.
В чем состоят сильные и слабые стороны структуралистского подхода к конкуренции и конкурентной политики?
Каким образом соотносятся конкурентная и промышленная политика? Проанализируйте особенности этого понимания в разных странах.
Каким образом теория игр может использоваться для анализа конкурентных взаимодействий фирм и оценки последствий конкурентной политики?
Проанализируйте эволюцию антимонопольного законодательства развитых стран.
Проанализируйте эволюцию антимонопольного законодательства России.
В чем особенности конкурентной политики в эпоху глобализации?
Каким образом конкурентная политика может использоваться для поддержки национальной промышленности?
Какие механизмы конкурентной политики вырабатываются на международном уровне? Проанализируйте опыт ЕС, стран Латинской Америки, СНГ.
3. Методические указания студентам прилагаются в отдельной брошюре
4. Рекомендации по использованию информационных технологий
Студентам рекомендуется при написании эссе активно использовать размещенные на указанных выше сайтах работы, посвященные вопросам конкурентной политики (см. список рекомендованной литературы).
ВОПРОСЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
- Особенности антимонопольного регулирования и политики в дерегулируемых отраслях естественных монополий как компонентов политики поддержки конкуренции.
- Методы идентификации продуктовых и географических границ рынков для целей антимонопольного анализа: способы применения теста SSNIP.
- Институты конкурентной политики: антимонопольное законодательство и антимонопольные органы в США, странах Европейского Союза и России.
- Институты конкурентной политики: антимонопольное и отраслевое законодательство и регулирование на дерегулируемых рынках естественных монополий в США, странах Европейского Союза и России.
- Институты конкурентной политики: «применение буквы закона» и «правило разумности» в антимонопольном регулировании в США.
- Антиконкурентные действия и необходимость доказательства их последствий: сравнительный анализ практики США, Европейского Союза и России.
- Законодательство о доминировании и злоупотреблении доминированием, а также практика его применения в Европейском Союзе и России: сравнительный анализ
- Теоретические концепции «хищнического ценообразования» и проблемы применения норм антимонопольного законодательства о хищническом ценообразовании в США, Европейском Союзе и России.
- Вертикальные ограничивающие контракты: эволюция трактовки в антимонопольном законодательстве и антимонопольной практике США, Европейского Союза и России.
- Стимулы к соглашениям и согласованным действиям в современной экономической теории (теоретико-игровой подход) и результаты эмпирических исследований.
- Антимонопольное законодательство и антимонопольная политика в отношении соглашений и согласованных действий в США, Европейском Союзе и России: сравнительный анализ.
- Антимонопольный анализ сделок экономической концентрации в США и Европейском Союзе: критерии и методы анализа сделок.
- Особенности сделок экономической концентрации в России. Антимонопольное законодательство о сделках экономической концентрации: практика применения и критика действующих законов.
- Влияние органов исполнительной власти на конкуренцию: на примере государственных закупок и государственной помощи.
- Законодательство Европейского Союза и России о государственных закупках и государственной помощи.
- Влияние органов исполнительной власти на конкуренцию на российских рынках: результаты эмпирических исследований.
- Структурные реформы в отраслях естественных монополий: основные экономические проблемы (эффективность вертикального обособления, условия доступа к естественно-монопольным мощностям, финансирование «универсального обслуженивания», модели отраслевого и антимонопольного регулирования).
- Недискриминационный и несвязанный доступ к инфраструктуре: экономические проблемы и пути практического решения.
- Регулирование входа новых участников в дерегулируемые отрасли естественных монополий: на примере лицензирования.
- «Универсальные услуги» и обслуживание льготных категорий потребителей в дерегулируемых отраслях: альтернативные модели и влияние на конкуренцию.
- Модели развития конкуренции на рынках электроэнергии: единый покупатель, пул, доступ «третьей стороны» и «общий перевозчик». Сравнительные преимущества различных моделей.
- Нормативная база и практика развития конкуренции на российском рынке электроэнергии: альтернативные оценки.
- Модели развития конкуренции на рынке газа: российская практика в контексте мирового опыта.
- Развитие конкуренции на рынках телекоммуникаций: роль технологического прогресса.
- Размещение ограниченных ресурсов (радиочастот и номерной емкости): влияние организации размещения на конкуренцию. «Конкурсы красоты» против аукционов.
- Финансирование «универсальных услуг» на рынках телекоммуникаций: альтернативные модели и их влияние на конкуренцию.
- Мировой опыт соотношения антимонопольного и отраслевого законодательства и регулирования на рынках телекоммуникаций.
- Модели внедрения конкуренции на рынки железнодорожных перевозок: вертикальное разделение против «географической конкуренции». Российская практика в контексте мирового опыта.
Автор программы: Авдашева С.Б.