Рабочая программа Дисциплина : «Правовые проблемы несостоятельности (банкротства) юридических лиц»

Вид материалаРабочая программа

Содержание


Формы и методы контроля
Задачи дисциплины
Требования к освоению содержания дисциплины
Календарно-тематический план
Содержание программы курса.
Подобный материал:

Рабочая программа

Дисциплина: «Правовые проблемы несостоятельности (банкротства) юридических лиц».

Разработал: Конев Иван Петрович, доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры политэкономии и теории предпринимательства ПетрГУ.

Для студентов специальности «гражданское право» юридического факультета ПетрГУ.

Всего аудиторных часов: 34 уч. часов.

в том числе: лекций – 24 уч. часа;

семинарских занятий –8 уч. часов

деловая игра (тестирование) – 2 уч. часа.

Формы и методы контроля: зачет, защита программы мероприятий по финансовому оздоровлению кризисного предприятия.


Цели и задачи дисциплины

Основной целью данного учебного курса является получение знаний и навыков по проблемам реализации механизма банкротства неплатежеспособных организаций в условиях рыночной экономики. В коротком изложении учебного материала главной задачей является представление основной информации о современной концепции института несостоятельности (банкротства) применительно к опыту хозяйственной деятельности в России. В новой парадигме организации управления на российских предприятиях необходимо отойти от чисто административных методов к системным методам многофакторного анализа управленческих ситуаций. Для этого требуются специалисты, обладающие знаниями не только социально-экономических наук, но, в первую очередь, юридически грамотные и умеющие работать в одной команде.

Особенностью проблем, возникающих у менеджеров в сфере антикризисного управления (арбитражных управляющих), являются требования международных стандартов по реабилитационным процедурам в деле о банкротстве юридических лиц, а также бизнес-планированию с учетом рисков финансовой несостоятельности либо угрозы банкротства, что и находит отражение в структуре предлагаемого учебного курса.


Задачи дисциплины: – изучение социально-экономических и, прежде всего, юридических проблем предприятий и организаций в условиях современной экономики как субъектов рыночных отношений во всем комплексе взаимодействия макро и микроэкономики, государственного регулирования экономики в условиях постоянного технологического развития;

- сосредоточение знаний будущих специалистов правоведения в сфере организации национального и международного бизнеса в условиях банкротства, кризисных ситуаций, рисков и неопределенности.


Требования к освоению содержания дисциплины. В процессе изучения дисциплины студенты должны овладеть знаниями новых нормативно-правовых актов и судебной практики их применения в делах о несостоятельности (банкротстве) российских организаций, с учетом комплексного применения предшествующих знаний и вновь приобретенной информацией. Основной функцией изучаемого материала является необходимость формирования реальных представлений о доктрине конкурсного права в России и процесса кризисной оценки предприятий. Необходимо освоить методы профилактических мероприятий по сглаживанию негативных последствий и тенденций в условиях финансовой несостоятельности предприятий. Для этого требуется объединение знаний будущих специалистов из предыдущих учебных дисциплин по микроэкономике, макроэкономике, менеджменту, маркетингу, социально-экономической и правовой статистике, финансам и кредиту, бухгалтерскому учету.


Календарно-тематический план.



Наименование темы

Аудиторные занятия

Всего

Лекции

Семинарские занятия

Деловая игра

1. Методологический подход правовой оценки несостоятельности и банкротства.

2

2






2. Специфика национального законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий.

2

2

-




3. Субъекты процедуры банкротства и органы арбитражного управления.

4

2

2




4. Возбуждение производства и рассмотрение дел о несостоятельности.

2

2






5. Реабилитационные процедуры в деле о банкротстве и особенности процедуры наблюдения.

2

2

-




6. Финансовое оздоровление и проблемы санации банкротства.

4

2

2




7. Особенности процедуры внешнего управления.

2

2



2

8. Проблемы организации конкурсного производства.

4

2

2




9. Специфика мирового соглашения при осуществлении процедуры банкротства.

4

2

2




10. Упрощенные процедуры и внесудебная процедура банкротства

2

2







11. Особенности несостоятельности кредитных организаций и субъектов естественных монополий.

4

2







12. Особенности несостоятельности других категорий должников – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (граждан).

2

2

-




Итого:

34

24

8

2



Содержание программы курса.

Тема 1. Методологический подход правовой оценки несостоятельности и банкротства.

Научные подходы оценки проблем несостоятельности. Правовая эволюция взглядов на понятия банкротство и несостоятельность. Содержание и цели несостоятельности. Критерии оценки несостоятельности и их информационное обеспечение. Развитие понятий должника в категории банкротства: обычный банкрот, неосторожный банкрот, фиктивный и подложный банкрот, социальное банкротство.


Тема 2. Специфика национального законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий.

Легальное определение понятия несостоятельности. Внешние и сущностные признаки несостоятельности. Определение состава и размера денежных обязательств и обязательных платежей. Соотношение понятий несостоятельности и банкротства. История становления и развития законодательства о несостоятельности. Законодательство о несостоятельности и конкурсное право и процесс. Соотношение Закона о несостоятельности и ГК РФ. Соотношение Закона о несостоятельности и АПК РФ. Соотношение Закона о несостоятельности и Закона об исполнительном производстве. Подзаконные правовые акты о несостоятельности.


Тема 3. Субъекты процедуры банкротства и органы арбитражного управления.

Круг лиц, которые могут быть признаны несостоятель­ными. Причины ограничения круга лиц, которые могут быть признаны несостоятельными. Цепочка банкротств: практическое значение. Виды процедур банкротства, применяемых к должнику. Роль арбитражного суда в процессах банкротства. Собрание (комитет) кредиторов. Арбитражные управляющие. Федеральная служба России по финансовому оздоровле­нию и банкротству.


Тема 4. Возбуждение производства и рассмотрение дел о несостоятельности.

Основания возбуждения производства по делу о несо­стоятельности. Возбуждение производства по делу о несостоятельности по заявлению должника. Возбуждение производства по делу о несостоятельности по заявлению кредитора. Возбуждение производства по делу о несостоятельности по заявлению прокурора. Принятие, отказ в принятии, возвращение арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным. Подведомственность и подсудность дел о несостоятель­ности. Лица, участвующие в деле и арбитражном процессе по делу о несостоятельности. Сроки рассмотрения дела о несостоятельности. Полномочия арбитражного суда. Решение арбитражного суда о признании должника несостоятельным и об открытии конкурсного произ­водства. Решение арбитражного суда об отказе в признании должника несостоятельным. Определение арбитражного суда о введении внешнего управления имуществом должника. Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу о несостоятельности должника. Порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим. Рассмотрение заявлений арбитражных управляющих и жалоб кредиторов. Обжалование судебных актов о несостоятельности.


Тема 5. Реабилитационные процедуры в деле о банкротстве и особенности процедуры наблюдения.

Понятие реабилитации несостоятельности и предупреждение банкротства. Понятие, цели и сроки процедуры наблюдения. Последствия введения процедуры наблюдения. Права и обязанности временного управляющего. Первое собрание кредиторов. Особенности процедуры наблюдения для сельско­хозяйственных организаций. Особенности процедуры наблюдения для профес­сиональных участников рынка ценных бумаг.


Тема 6. Финансовое оздоровление и проблемы санации банкротства.

Особенности ходатайства о введении финансового оздоровления. Правовое регулирование санации предприятий в условиях экономических реформ. Специфика разработки плана финансового оздоровления и графика погашения задолжности. Роль административного управляющего. Проблемы досрочного окончания и прекращения финансового оздоровления. Необходимость перехода к внешнему управлению.


Тема 7.Особенности процедуры внешнего управления.

Понятие, цели и сроки процедуры внешнего управ­ления. Последствия введения внешнего управления. Полномочия внешнего управляющего. Особенность плана внешнего управления. Продажа предприятия должника либо части имущества должника. Особенности процедуры внешнего управления имуществом должников — градообразующих, сельско­хозяйственных, страховых организаций, профессиональ­ных участников рынка ценных бумаг, крестьянских (фермерских) хозяйств. Отчет внешнего управляющего.


Тема 8. Проблемы организации конкурсного производства.

Понятие, цели и сроки конкурсного производства. Основания и последствия открытия конкурсного производства. Полномочия конкурсного управляющего. Формирование конкурсной массы. Выявление и удовлетворение требований кредиторов.

6. Завершение конкурсного производства. Особенности конкурсного производства при банкротстве градообразующих, сельскохозяйственных, кредитных, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, ликвидируемого и отсутствующего должника, гражданина.


Тема 9. Специфика мирового соглашения при осуществлении процедуры банкротства.

Понятие и цели мирового соглашения. Порядок заключения, форма и содержание мирового соглашения. Последствия утверждения мирового соглашения арбитражным судом. Основания и последствия отказа в утверждении мирового соглашения арбитражным судом. Основания и последствия признания мирового соглашения недействительным. Основания и последствия расторжения мирового соглашения.


Тема 10. Упрощенные процедуры и внесудебная процедура банкротства.

Особенности банкротства ликвидируемого должника. Особенности банкротства отсутствующего должника. Понятие - добровольного объявления должника о банкротстве. Условия добровольного объявления должника о банкротстве. Порядок добровольного объявления должника о банкротстве и его ликвидации. Особенности ликвидации юридических лиц по инициативе уполномоченных лиц.


Тема 11. Особенности несостоятельности кредитных организаций и субъектов естественных монополий.

Законодательство о банкротстве кредитных органи­заций. Меры по предупреждению банкротства кредитных организаций. Особенности возбуждения и рассмотрения дел о банкротстве кредитных организаций в арбитражном суде. Законодательство о несостоятельности субъектов естественных монополий. Критерии и признаки несостоятельности субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса. Процессуальные особенности дел о несостоятельности субъектов естественных монополий топливно-энергети­ческого комплекса. Особенности несостоятельности градообразующих организаций. Особенности несостоятельности сельскохозяйственных организаций. Особенности несостоятельности страховых организаций. Особенности несостоятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и финансовых предприятий. Банкротство стратегических предприятий и организаций.


Тема 12. Особенности несостоятельности других категорий должников – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (граждан).

Понятие и значение несостоятельности граждан-должников. Особенности несостоятельности граждан-должников. Особенности несостоятельности индивидуальных предпринимателей. Особенности несостоятельности крестьянского (фермер­ского) хозяйства.


Основная литература

  1. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). – М., Омега, 2003.
  2. Антикризисное управление. Учебное пособие по единой программе подготовки арбитражных управляющих. Ч.1. Правовые основы. – М.,ИНФРА-М, 2004.
  3. Арбитражные управляющие. – М:, Книга сервис, 2004.
  4. Гусева Т.А. и др. Ликвидация юридических лиц. – М:, ИД ФБК ПРЕСС, 2003.
  5. Денисов С.А. и др. Реабилитационные процедуры в деле о банкротстве. – М.,2003.
  6. Маренков Н.Л. Антикризисное управление.- Р\н.д, Феникс, 2004.
  7. Семина А.Н. Банкротство. Вопросы правоспособности должника – юридического лица. Научно-практическое издание. – М:, Экзамен,2004.
  8. Станиславчик Е.Н. Анализ финансового состояния неплатежеспособных предприятий.- М:, Ось-89, 2004.
  9. Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации. Правовое регулирование конкурсных отношений. – М:, Книжный дом, 2004.
  10. Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент. Учебное пособие для вузов. – М:, ЮНИТИ-ДАНА, 2001.


Дополнительная литература


Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» // Под общей ред. В. В. Витрянского. М., 1998.

Масевич М. Г., Орловский Ю. П., Павлодский Е. А. Ком­ментарий к Федеральному закону РФ «О несостоятельности (банкротстве)» // Отв. ред. Ю. П. Орловский. М., 1998.

Баренбойм П. Д. Правовые основы банкротства. М., 1995.

Белых В. С. Правовые основы банкротства юридических лиц. Екатеринбург, 1996.

Васильев Е. Л. Правовое регулирование несостоятельности и банкротств в гражданском и торговом праве капитали­стических государств. М., 1983.

Васильев Е. А. Правовое регулирование конкурсного производства в капиталистических странах. М., 1989.

Голъмстен А. X. Исторический очерк русского конкурсного процесса. СПб., 1888.

Гражданское и торговое право капиталистических государств // Под ред. Е. А Васильева. М., 1993. Глава XXII.

Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса. СПб. 1871.

Попандопуло В.Ф. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей. – С-Пб., 2001.

Попондопуло В. Ф. Конкурсное право: правовое регули­рование несостоятельности (банкротства) предпринимателей. СПб., 1995.

Степанов В. В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. М., 1999.

Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права. Т. IV. Торговый процесс. Конкурсный процесс. М., 1912.


Контрольные вопросы для зачета в виде 10 тестов состоящих из 10 вопросов

Тест №1

Учебная группа___________ ФИО___________________________________________________


1. Назовите признаки несостоятельности. Почему закон по-разному определяет признаки несостоятельности граждан и юридических лиц?

2. Что такое конкурсное право и как оно соотносится с понятиями законодательства о банкротстве, конкурсного процесса, конкурсного производства?

3. Какие лица могут быть признаны несостоятельными? Является ли их перечень исчерпывающим? Какие лица не могут быть признаны несостоятельными? Как решается этот вопрос в зарубежных законодательствах?

4. Какие процедуры банкротства применяются к должникам по российскому законодательству? А по законодательству других стран?

5. Назовите лиц, имеющих право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным.

6. Как соотносятся понятия «лица, участвующие в деле о банкротстве», и «лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве»?

7. Каковы цели введения процедуры наблюдения?

8. Что составляет содержание деятельности внешнего управляющего?

9. Каков срок конкурсного производства, может ли он быть продлен, сокращен?

10. На какой стадии производства по делу о несостоятель­ности может быть заключено мировое соглашение?

Тест №2

Учебная группа___________ ФИО___________________________________________________
  1. Как определяется несостоятельность (банкротство) в зарубежных законодательствах?
  2. Какие изменения должны быть внесены в ГК РФ в связи с введением в действие положений о несостоятельности граждан, не являющихся индивидуальными предприни­мателями
  3. Почему казенные предприятия не могут быть признаны несостоятельными?
  4. Каково правовое положение ФСФО, какова его структура?
  5. В каких случаях должник обязан подать в арбитраж: суд заявление о признании должника несостоятельным? Какие последствия неисполнения этой обязанности должником?
  6. Возможно ли отложение рассмотрения дела о несо­стоятельности? Основания? Срок?
  7. Каковы последствия введения процедуры наблюдения?
  8. Что относится к мерам по восстановлению платеже­способности должника и кем они определяются?
  9. Каков порядок удовлетворения требований кредиторов?
  10. Каковы цели действующего законодательства о несо­стоятельности кредитных организаций?

Тест №3

Учебная группа___________ ФИО___________________________________________________
  1. Как соотносятся Закон о несостоятельности кредитных организаций и другие Законы, содержащие нормы о несо­стоятельности?
  2. Как соотносятся Закон о несостоятельности субъектов естественных монополий и Закон о несостоятельности?
  3. Каковы особенности внешнего управления градо­образующей организации? Чем они вызваны?
  4. На кого возлагаются функции по реализации процедуры конкурсного производства в случае
  5. Вправе ли собственник имущества должника — унитарного предприятия принять решение о несостоятель­ности должника?
  6. Какие изменения должны быть внесены в ГК РФ в связи с введением в действие положений о несостоятельности граждан, не являющихся индивидуальными предприни­мателями?
  7. В каких случаях установлена субсидиарная ответствен­ность других лиц по долгам коммерческих организаций, подпадающих под действие законодательства о несостоятель­ности?
  8. Какие процедуры банкротства применяются к должникам по российскому законодательству? А по законодательству других стран?
  9. Каковы основания возвращения арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным?
  10. Возможно ли приостановление производства по делу о несостоятельности? Подберите и представьте к занятию пример из судебной практики.


Тест №4

Учебная группа___________ ФИО___________________________________________________

  1. Каковы цели введения процедуры наблюдения?
  2. До каких пор внешний управляющий исполняет свои обязанности?
  3. Каковы порядок и последствия завершения конкурсного производства?
  4. Каковы основания и последствия расторжения мирового соглашения?
  5. Каковы признаки понятия отсутствующего должника?
  6. Может ли должник-гражданин добровольно объявить о своем банкротстве? Применимы ли в этом случае правила главы XI Закона о несостоятельности?
  7. В чем особенность признаков несостоятельности кредитных организаций?
  8. Каковы критерии и признаки несостоятельности субъектов естественных монополий ТЭК?
  9. Назовите профессиональных участников рынка ценных бумаг? Все ли они могут быть признаны банкротами?
  10. При каких условиях возможно повторное банкротство гражданина?

Тест №5

Учебная группа___________ ФИО___________________________________________________
  1. Назовите нормативно-правовые акты, которые подлежат принятию в соответствии с Законом о несостоятельности. Какие из них уже приняты?
  2. Как определяется размер денежных обязательств и обязательных платежей, если должник оспаривает требования кредиторов?
  3. Возможно ли дальнейшее расширение круга лип, которые могут быть признаны несостоятельными?
  4. Какие лица не могут быть назначены арбитражными управляющими? Может ли быть назначен арбитражным управляющим сотрудник ФСФО?
  5. Какие требования предъявляются к заявлению должника, кредитора, государственного органа?
  6. Возможно ли приостановление производства по делу о несостоятельности? Подберите и представьте к занятию пример из судебной практики.
  7. Каковы цели введения процедуры наблюдения?
  8. Что составляет содержание деятельности внешнего управляющего?
  9. Имеются ли особенности конкурсного производства при банкротстве различных категорий должников? Чем они объясняются?
  10. Какие документы необходимо представить арбитражному суду для утверждения мирового соглашения?

Тест №6

Учебная группа___________ ФИО___________________________________________________
  1. Каковы условия применения упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника?
  2. Какова цель объявления должником о своем банкротстве? Кем осуществляется реализация этой цели? В каком порядке?
  3. Может ли кредитная организация объявить себя несостоятельной?
  4. Имеются ли особенности проведения процедуры внешнего управления по делам о несостоятельности субъектов ТЭК?
  5. Имеются ли особенности в части лиц, участвующих в деле о банкротстве градообразующих организаций?
  6. Каково значение возможности признания гражданина банкротом?
  7. С какого момента должник считается несостоятельным?
  8. Следует ли внести изменения и дополнения в АПК РФ в связи с принятием нового Закона о несостоятельности? А в Закон об исполнительном производстве? А в Уголовный кодекс РФ?
  9. Могут ли быть признаны несостоятельными следующие категории лиц: недееспособные, ограниченно дееспособные, безвестно отсутствующие, признанные умершими, умершие, наследники, родители, усыновители, опекуны, попечители?
  10. Что означает термин «санация должника» по действу­ющему Закону о несостоятельности? А по Закону о несо­стоятельности 1992 г.?

Тест №7

Учебная группа___________ ФИО___________________________________________________
  1. Какие нормы АПК РФ применяются в процессе рассмотрения дел о несостоятельности?
  2. В отношении каких лиц процедура наблюдения не применяется?
  3. Каковы основания и порядок прекращения (продления, сокращения) процедуры внешнего управления?
  4. Каково содержание процедуры конкурсного производства и кем реализуются ее цели?
  5. Кем принимается решение о заключении мирового соглашения со стороны должника и кредиторов?
  6. Каковы условия применения упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника?
  7. В каких случаях ЦБ РФ вправе и в каких случаях обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации несостоятельной?
  8. Имеются ли особенности проведения процедуры внешнего управления по делам о несостоятельности субъектов ТЭК?
  9. Какова система законодательства о несостоятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг?
  10. Каковы особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства? Чем они определяются?


Тест №8

Учебная группа___________ ФИО___________________________________________________
  1. Назовите признаки несостоятельности. Почему закон по-разному определяет признаки несостоятельности граждан и юридических лиц
  2. Следует ли внести изменения и дополнения в АПК РФ в связи с принятием нового Закона о несостоятельности? А в Закон об исполнительном производстве? А в Уголовный кодекс РФ?
  3. Почему казенные предприятия не могут быть признаны , несостоятельными?
  4. Какие цели реализуют временный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий?
  5. Облагаются ли заявления о признании должника несостоятельным государственной пошлиной?
  6. Возможно ли отложение рассмотрения дела о несо­стоятельности? Основания? Срок?
  7. Каков порядок введения процедуры наблюдения?
  8. Каковы последствия введения процедуры внешнего управления?
  9. Что такое конкурсная масса, как она формируется? Какое имущество включается в конкурсную массу, а какое не включается?
  10. Кем принимается решение о заключении мирового соглашения со стороны должника и кредиторов?


Тест №9

Учебная группа___________ ФИО___________________________________________________
  1. Каковы условия применения упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника?
  2. Может ли должник-гражданин добровольно объявить о своем банкротстве? Применимы ли в этом случае правила главы XI Закона о несостоятельности?
  3. В чем состоят меры по финансовому оздоровлению кредитных организаций?
  4. Какими причинами вызвано принятие Закона о несостоятельности субъектов естественных монополий?
  5. В чем заключаются особенности конкурсного произ­водства в отношении градообразующих организаций?
  6. Отличаются ли признаки несостоятельности граждан, являющихся и не являющихся индивидуальными пред­принимателями?
  7. Вправе ли собственник имущества должника — унитарного предприятия принять решение о несостоятель­ности должника?
  8. Что такое конкурсное право и как оно соотносится с понятиями законодательства о банкротстве, конкурсного процесса, конкурсного производства?
  9. Какие лица могут быть признаны несостоятельными? Является ли их перечень исчерпывающим? Какие лица не могут быть признаны несостоятельными? Как решается этот вопрос в зарубежных законодательствах?
  10. Какие процедуры банкротства применяются к должникам по российскому законодательству? А по законодательству других стран?


Тест №10

Учебная группа___________ ФИО___________________________________________________
  1. Назовите лиц, имеющих право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным.
  2. Как соотносятся понятия «лица, участвующие в деле о банкротстве», и «лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве»?
  3. Каков порядок введения процедуры наблюдения?
  4. Каковы последствия введения процедуры внешнего управления?
  5. Каков порядок удовлетворения требований кредиторов?
  6. Каковы основания и последствия признания мирового соглашения недействительным?
  7. Каковы признаки понятия отсутствующего должника?
  8. Как соотносятся Закон о несостоятельности кредитных организаций и другие Законы, содержащие нормы о несо­стоятельности?
  9. Какие требования предъявляются к арбитражным управляющим по делам о банкротстве субъектов естественных монополий ТЭК?
  10. Что понимается под сельскохозяйственными органи­зациями в целях законодательства о банкротстве