Программа дисциплины государственное и муниципальное управление направление 080700. 62 «Бизнес-информатика»

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Обязательный минимум содержания дисциплины по ГОС Учебная задача курса Тема 2. Теория и методология государственного и муниципального управления (1 час). Тема 4. Система государственного управления: мировой и отечественный опыт (2 часа). Раздел 3. Государственная политика РФ, основные направления (6 часов) Тема 6. Основные направления государственной политики (экономическая, социальная)(4 часов) Раздел 4. Административная реформа. Основные направления и приоритеты (8 часов) Тема 8. Внедрение информационных технологий в государственном управлении (4 часа) Раздел 5. Региональное управление и местное самоуправление в Российской Федерации (8 часов) Тема 10. Муниципальное управление и местное самоуправление: основные понятия и определения (2 часа) Тема 11. Современные проблемы функционирования местного управления в России. Муниципальный маркетинг (4 часа) Базовый учебник 2. Тематика заданий по различным формам текущего контроля Методические указания студентам 5. Рекомендации по использованию информационных ресурсов V. Тематический расчет часов Самостоят. работа Раздел 1. Государственное и муниципальное управление: теоретические аспекты Раздел 2. Государство и государственное управление: понятия, мировой и отечественный опыт Раздел 3. Государственная политика РФ, основные направления ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа дисциплины для направления 080700. 68 Бизнес-информатика подготовки бакалавра, 83kb.
• Программа дисциплины Теоретические основы информатики и архитектура ЭВМ  для направлений, 240.65kb.
• Программа дисциплины Макроэкономика для направления 080700. 62 «Бизнес-информатика», 565.79kb.
• Программа дисциплины Стандартизация, сертификация и управление качеством программного, 396.02kb.
• Программа государственного экзамена направление 080700. 68 Бизнес-информатика, 470.04kb.
• Программа дисциплины «Основы компьютерной графики (OpenGL)» для направления 080700., 264.63kb.
• Программа дисциплины Иностранный язык профессионального общения для направлений 080700., 259.96kb.
• Программа дисциплины Риторика и ораторское искусство для направления 080700. 62 «Бизнес-информатика», 144.38kb.
• Программа дисциплины «Введение в программирование»  для направления 080700 «Бизнес-информатика», 101.22kb.
• Программа дисциплины Организация аутсорсинга для направления 080700. 68 «Бизнес-информатика», 120.5kb.

Программа дисциплины

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ


направление 080700.62 «Бизнес-информатика»

Утверждена Учебно-методическим Советом ПФ ГУ-ВШЭ Председатель __________________________ «_______» ______________________200__ г.

Одобрена на заседании базовой кафедры государственного и муниципального управления Зав. кафедрой Е.Л. Зуева / / «_______» ___________________200__ г.

Пермь 2010 год

1. Обязательный минимум содержания дисциплины по ГОС
   

Государство как субъект управления общественными процессами. Организация государственного управления. Региональная политика. Экономика регионов: тенденции развития и управления. Функции регионального управления. Критерии и показатели эффективности. Организационная структура управления в регионе. Механизм регионального управления. Стратегическое управление развитием региона. Основные направления стратегических планов развития регионов. Региональное управление и местное самоуправление: механизм взаимодействия.

Сущность и функции местного самоуправления. Мировой опыт местного самоуправления. Организационные структуры местного управления, принципы и стратегия развития. Методы прогнозирования, планирования и программирования муниципального развития. Муниципальная собственность: структура и технологии использования. Кадровое обеспечение структур местного самоуправления. Концепция муниципальной службы. Механизмы взаимодействия органов муниципального управления с производственными и экономическими структурами города, района.

2. Пояснительная записка
   

1. Автор программы: преподаватель базовой кафедры государственного и муниципального управления С.Э. Метус.


2. Требования к студентам:

Приступая к изучению курса «Государственное и муниципальное управление» студент должен знать основные понятия общего менеджмента, отечественной истории, основ права и политологии, экономической теории.


3. Аннотация:

Дисциплина предназначена для студентов III курса направления направление 080700.62 «Бизнес-информатика».

Курс государственного и муниципального управления представляет собой необходимый элемент системы вузовской подготовки менеджеров.

Основная цель курса – дать студентам сведения об основах государственного и муниципального управления в Российской Федерации.

Он предполагает ознакомление студентов с актуальными проблемами государственного и муниципального управления, государственного устройства, методами и формами государственного регулирования социальных и экономических отношений, особенностями местного самоуправления.

Преподавание курса предусматривает сочетание проблемных лекций с активными методами обучения на практических занятиях и семинарах: групповых дискуссий, докладов, презентаций, аналитических работ. В качестве форм контроля предполагается использовать зачет по завершении курса, написание эссе на заданную тему, подготовку докладов и обзоров с последующим выступлением на семинарских занятиях.

Основное внимание при подборе учебного материала уделялось специфике государственного и муниципального управления в Российской Федерации в современных условиях, описанию деятельности государственных и муниципальных органов как рычагов системы власти, законам Российской Федерации, освещающих механизм государственного управления, особенностям социально-экономической политики в федеральном, региональном и местном масштабе.


4. Учебная задача курса:

В результате изучения курса студенты должны:

• знать основные конституционно-правовые основы ГМУ, функции органов власти различных уровней, методы и принципы государственного и муниципального управления специфику государственного управления в РФ;
  
• уметь оценивать методы управления органов государственной и муниципальной власти;
  
• иметь представления о теории государства, государственного управления, местного самоуправления, о моделях государственного и местного управления, о зарубежном опыте государственного устройства и органов МСУ;
  
• обладать навыками работы с правовыми актами, статистическими данными, навыками планирования и прогнозирования с использованием данных аналитики;
  

5. Форма контроля:

• Текущий контроль осуществляется в форме эссе, написания контрольных тестов по отдельным темам, решение кейсов.
  
• Итоговый контроль – письменный зачет.
  
• Формирование результирующей оценки на основе Положения о рейтинге ПФ ГУ-ВШЭ (для дневной формы обучения).
  

3. Содержание программы
   

Раздел 1. Государственное и муниципальное управление: теоретические аспекты (2 часа)

Тема 1. Государственное и муниципальное управление – учебная дисциплина и отрасль знания (1 часа)

Дисциплина «Государственное и муниципальное управление» в системе социологических знаний. Задачи и структура курса. Предмет и объект «Государственного и муниципального управления». Становление и развитие науки ГМУ. Комплексный характер дисциплины. Связь ГМУ с другими социально-экономическими, гуманитарными и правовыми дисциплинами.

Тема 2. Теория и методология государственного и муниципального управления (1 час). Методологическая основа ГМУ. Основные методы, применяемые в исследованиях ГМУ.


Раздел 2. Государство и государственное управление: понятия, мировой и отечественный опыт (4 часа)

Тема 3. Государство: система определений (2 часа)

Государство: понятие, теории происхождения, признаки, функции. Государство как субъект управления общественными процессами. Организация государственного управления. Формы государства: форма государственного устройства, форма правления, политический режим.

Тема 4. Система государственного управления: мировой и отечественный опыт (2 часа). Социальное управление. Понятие государственного управления, его специфика.

Мировой опыт государственного управления. Варианты систем.

Система органов государственного управления РФ. Президент РФ. Законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть и прокуратура в системе управления государством. Федеральное Собрание Российской Федерации. Правительство Российской Федерации. Судебная система РФ. Федеральные министерства и ведомства. Территориальные уровни государственного управления в РФ. Региональное взаимодействие и интеграция. Вертикаль и горизонталь власти.


Раздел 3. Государственная политика РФ, основные направления (6 часов)

Тема 5. Формирование и реализация государственной политики (2 часа)

Государственная политика: понятие, основное содержание. Субъекты и объекты государственной экономической политики. Направления государственной политики. Реализация государственной политики в процессе государственного управления. Оценка эффективности государственных управленческих решений.

Формы вмешательства государства в экономку. Средства государственного регулирования экономики. Программы социально-экономического развития.

Тема 6. Основные направления государственной политики (экономическая, социальная)(4 часов)

Основные направления государственной экономической и социальной политики, проблемы их реализации. Регулирование рынков. Бюджетная политика в РФ. Особенности налоговой политики в РФ. Кредитно-денежная политика в условиях кризиса. Государственное регулирование инвестиционной деятельности. Антимонопольная политика. Планирование и прогнозирование. Государственное регулирование рынка труда. Регулирование социальной сферы.


Раздел 4. Административная реформа. Основные направления и приоритеты (8 часов)

Тема 7. Реформирование государственной службы (4 часа)

Понятие «государственная служба», «государственный служащий». Категории государственных служащих, их функционал. Государственная кадровая политика. Мотивация государственных служащих. Оценка эффективности работы государственных служащих, её повышение.

Тема 8. Внедрение информационных технологий в государственном управлении (4 часа)

Управленческая информация: требования. Специфика информации в государственном управлении. Примеры внедрения информационных технологий в мировой практике государственного управления. Проекты «Электронная Россия», «Электронное правительство» и др. Примеры удачного внедрения информационных технологий в государственном управлении в российской практике и Пермском крае.


Раздел 5. Региональное управление и местное самоуправление в Российской Федерации (8 часов)

Тема 9. Региональная политика в РФ (2 час)

Региональная политика: эволюция и модернизация. Экономика регионов: тенденции развития и управления. Функции регионального управления. Критерии и показатели эффективности. Организационная структура управления в регионе. Механизм регионального управления. Стратегическое управление развитием региона. Основные направления стратегических планов развития регионов.

Тема 10. Муниципальное управление и местное самоуправление: основные понятия и определения (2 часа)

Сущность и функции местного самоуправления. Мировой опыт местного самоуправления. Модели местного самоуправления за рубежом, специфика американской и европейской моделей. Региональное управление и местное самоуправление: механизм взаимодействия.

История местного самоуправления в России: демократические формы управления общинами, сельскими поселениями в городах, земства и т.д. Современный этап развития местного самоуправления в России. Муниципальное управление в системе государственного устройства. Законодательное закрепление прав местного самоуправления в РФ. Основные функции местного самоуправления. Полномочия и компетенции органов местного самоуправления.

Организационные структуры местного управления, принципы и стратегия развития. Методы прогнозирования, планирования и программирования муниципального развития.

Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении: муниципальные выборы, местный референдум, сходы граждан. Территориальное общественное самоуправление.

Выборные должностные лица в органах местного самоуправления. Исполнительные органы местного самоуправления. Муниципальная служба. Кадровое обеспечение структур местного самоуправления. Концепция муниципальной службы.

Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность: структура и технологии использования. Муниципальный бюджет. Дотации, субвенции, субсидии. Ответственность органов местного самоуправления.

Тема 11. Современные проблемы функционирования местного управления в России. Муниципальный маркетинг (4 часа)

Город как субъект местного самоуправления. Механизмы взаимодействия органов муниципального управления с производственными и экономическими структурами города, района.

Сущность и содержание социально-экономического потенциала муниципального образования на примере Пермского края. Система показателей оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования.

Муниципальный маркетинг как вид деятельности. Анализ маркетинговой среды, угроз и возможностей города Перми. SWOT-анализ города (на примере городов Пермского края). Брендинг муниципальных образований.


IV. Учебно-методическое обеспечение дисциплины:

1. Литература
   

Базовый учебник

Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Основы теории и организации : учеб. пособие. - М.: МарТ , 2007. - 478 с.

Основная

1. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Юрист, 2003, 2004
   
2. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Норма, 2008 – 448 с.
   
3. Глазунов Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник – М.: Проспект, 2009. – 556с.
   

Дополнительная

1. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учеб. пособие. – М., 2000
   
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций - М., 1997, 2004.
   
3. Бауэр В. П., Литвинова Е. М. Экономическая безопасность и международные резервы Банка России//ЭКО. Всероссийский экономический журнал,  2008.№ 9.
   
4. Бухвальд Е. Местное самоуправление: этап обновления и укрепления // Экономист. 2004. N4
   
5. Васецкий А.А. Местное самоуправление в постсоветской России // Личность. Культура. Общество, 2006. №3
   
6. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия : учеб. пособие /. - М. : Логос , 2001. - 199 с.
   
7. Ватолин В.В. Государственное управление недвижимым имуществом// Экономика и управление собственностью, 2007. N4.
   
8. Воронин Ю. Управление государственным долгом // Экономист. 2006. N1.
   
9. Глущенко В.В. Государственное антикризисное управление на национальном рынке ценных бумаг //Финансы и кредит. 2008. N44.
   
10. Государственное и муниципальное управление : итоговая государственная аттестация студентов : учеб. пособие / ред. Е.Г. Коваленко . - М. : ИНФРА-М , 2008. - 408 с.
    
11. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник/ Под общей редакцией В. И. Кушлина – 2-е изд, доп. и перер. – М.: РАГС, 2003.
    
12. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. – М.: Дело, 2001. – 285 с.
    
13. Государственное регулирование экономики : учеб. пособие / ред. Т.Г. Морозова . - М. : ЮНИТИ , 2001. - 255 с.
    
14. Государственное управление в России: учебник / ред. А.Н. Маркова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА , 2002.
    
15. Государственное управление: основы теории и организации. - М., 2000.
    
16. Губин Е. Методы, свойства и формы государственного регулирования экономики. М., 2001. – 368 с.
    
17. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: учебник / В. - М.: ЮНИТИ-ДАНА , 2002. - 279 с
    
18. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент. Справочное пособие М., Инфра-М., 2002.
    
19. Киселева В.В. Государственное регулирование инновационной сферы : учеб. пособие / В.В. Киселева ; М.Г. Колосницына . - М. : ГУ ВШЭ , 2008. - 402 с.
    
20. Купряшин Г.Л. Соловьев А.И. Государственное управление – М., 1996
    
21. Муниципальное управление : учеб. пособие / авт. текста А.Г. Гладышев ; Н.М. Горбов; В.Г. Городяненко - М. : Муниципальный мир , 2002. - 559 с. (Энцикл. управлен. знаний. Муниципальная наука)
    
22. Онанко Н.А. Государственное и муниципальное управление : учеб. пособие - М. : МГИУ , 2008. - 103 с.
    
23. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России : учеб.-метод. комплекс - М. : МГИМО-Университет , 2008. - 546 с.
    
24. Партнерский проект "Государственное управление": препринт / ред. А.В. Клименко; ред. А.Г. Барабашев. - М.: ГУ ВШЭ , 2007. - 71 с.
    
25. Пронина Л.И. Местное самоуправление и межбюджетные отношения // Финансы. 2003. N8
    
26. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран : учеб. пособие /. - М. : Аспект Пресс , 2001. - 416 с.
    
27. Райзберг Б.А. Государственное управление и администрирование в экономике и социальной среде : учеб. пособие - М. : Экономистъ , 2007. - 190 с.
    
28. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессам: Учеб. пособие – М., 2008, 2009. – 384 с.
    
29. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2009.
    
30. Селезнев А. Совокупный государственный долг, его регулирование // Экономист. 2008. N 8. Севастьянов В. Прожиточный минимум наперегонки с ценами // Российская Федерация Сегодня. 2009. №2.
    
31. Сергеев М. Прожиточный минимум подгонят под инфляцию// Независимая Газета. 2009. №25.
    
32. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике: синергетический подход. – М.: ДИС, 2002.
    
33. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций //МЭиМО. 1998.№10
    
34. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти //Общественные науки и современность. 2005. N6
    
35. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: ЭКМОС, 2001, 2002
    
36. Федорович В.О. Государственное управление формированием и развитием холдингов // ЭКО. 2005. N6. Райзберг Б.А., Морозов Н. Государственное управление инновационными процессами. //Экономист. 2008. N1
    
37. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. Пособие. – М.:Флинта: МПСИ, 2008 – 448 с.
    
38. Харченко Е.В., Вертакова Ю.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2009.- 272 с.
    
39. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М., 2001. – 144 с.
    
40. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (Введение в муниципальное управление) - М.: Муниципальная власть , 2000. - 304 с.
    
41. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление : учеб. пособие. - М.: Экзамен , 2002. - 639 с. (Высшее образование)
    
42. Юдина И. Н. Причины банковских кризисов и поведение государства// ссылка скрыта. 2009. № 2.
    

Журналы

1. Вопросы экономики
   
2. Государственная власть и местное самоуправление
   
3. Государственная служба
   
4. Государство и право
   
5. Общественные науки и современность
   
6. ПОЛИС
   
7. СОЦИС
   
8. Финанс.
   
9. Финансы
   
10. ЭКО
    
11. Экономист
    

Интернет-ресурсы

1. Институт муниципального управления, г. Обнинск ссылка скрыта
   
2. Исполнительное бюро ООН-ХАБИТАТ г. Москва - ссылка скрыта
   
3. Комитет по вопросам местного самоуправления Государственной Думы - ссылка скрыта
   
4. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации - ссылка скрыта
   
5. Леонтьевский центр, г. Санкт-Петербург ссылка скрыта
   
6. Лучшая практика государственного управления - ссылка скрытассылка скрыта
   
7. Международная Ассамблея столиц и крупных городов - ссылка скрыта
   
8. Межрегиональный фонд информационных технологий -ссылка скрыта
   
9. Менеджмент муниципальных услуг -ссылка скрыта
   
10. Местное самоуправление - ссылка скрыта
    
11. Московский общественный научный фонд Местное самоуправление в Российской Федерации - ссылка скрыта
    
12. Муниципальное экономическое развитие МЭР - ссылка скрыта
    
13. «Российская муниципальная академия» общероссийская общественная организация - ссылка скрыта
    
14. Самоуправление и федерализм ссылка скрыта
    
15. Союз Российских городов - ссылка скрыта
    
16. Стратегическое планирование в городах и регионах России - ссылка скрыта
    
17. Фонд «Институт экономики города» - ссылка скрыта
    
18. Форум местного экономического развития - ссылка скрыта
    
19. «Центр правовой поддержки местного самоуправления» автономная некоммерческая организация - ссылка скрыта
    
20. Центр стратегических исследований ПФО - ссылка скрыта
    
21. Энциклопедия местного самоуправления - ссылка скрыта
    

2. Тематика заданий по различным формам текущего контроля:

Приложение 2. Темы контрольной работы.

Приложение 3. Вопросы для самоконтроля.


3. Методические рекомендации преподавателю

В процессе обучения проводятся лекции и семинарские занятия для практического закрепления полученных навыков и обсуждения лекционного материала. Семинары проводятся в форме дискуссий по тематике предыдущих лекций. В ходе семинарских занятий студенты могут выступать с докладами по тематике семинара.

4. Методические указания студентам
   

Для успешного освоения материала рекомендуется изучить рекомендованную литературу, обратить внимание на вопросы для самоподготовки и активно работать на лекциях и семинарах.

Самостоятельная работа студента должна базироваться на работе с учебной литературой, статистикой, периодической печатью, важно обращать внимание на плюрализм подходов к проблемам, пользоваться как опубликованными данными официальных источников, так и текущими данным, публикуемыми на страницах информ-агенств и т.п.

Что касается выбора литературы, то приоритет должен отдаваться литературе, имеющей ссылки на официальные, опубликованные и действующие нормативно-правовые и нормативные документы, а также учебной литературе с грифом «Рекомендовано УМО» либо «Рекомендовано Министерством образования и науки».

Следует учитывать, что семинары проводятся в форме дискуссий по тематике предыдущих лекций. В ходе семинарских занятий возможно выступление с докладами по тематике семинара.


5. Рекомендации по использованию информационных ресурсов:

Для подготовки к аудиторным занятиям, а также при самостоятельной работе, рекомендуется использовать ресурсы Internet.


Автор программы С.Э. Метус


V. Тематический расчет часов

по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

№ п/п	Наименование разделов и тем	Аудиторные часы			Самостоят. работа	Всего часов
		Лекции	Семинар. или практ. занятия	Всего
Раздел 1. Государственное и муниципальное управление: теоретические аспекты
1.	Государственное и муниципальное управление – учебная дисциплина и отрасль знания	2	1	3	7	10
2.	Теория и методология государственного и муниципального управления	2	1	3	6	9
Раздел 2. Государство и государственное управление: понятия, мировой и отечественный опыт
3.	Государство: система определений	1	2	3	5	8
4.	Система государственного управления: мировой и отечественный опыт	2	1	3	10	13
Раздел 3. Государственная политика РФ, основные направления
5	Формирование и реализация государственной политики	1	1	2	6	8
6	Основные направления государственной политики (экономическая, социальная)	1	1	2	7	9
Раздел 4. Административная реформа. Основные направления и приоритеты
7	Реформирование государственной службы	2	1	3	8	11
8	Внедрение информационных технологий в государственном управлении	1	1	2	8	10
Раздел 5. Региональное управление и местное самоуправление в Российской Федерации
9	Региональная политика в РФ	1	2	3	14	17
10	Муниципальное управление и местное самоуправление: основные понятия и определения	1	-	1	6	7
11	Современные проблемы функционирования местного управления в России. Муниципальный маркетинг	2	1	3	3	6
	Итого:	16	12	28	80	108

Автор программы С.Э. Метус

Приложение 1

План семинарских занятий

по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»


Семинар 1. Государство и государственное управление: понятия, мировой и отечественный опыт (2ч.).

1. Государственное управление как тип социального управления. Специфика государственного управления.
   
2. Функции государственного управления.
   
3. Модели государственного управления (мировой опыт)
   
4. Система органов государственного управления РФ. Эффективность её функционирования.
   

Литература:

Базовый учебник

1. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Основы теории и организации : учеб. пособие. - М.: МарТ , 2007. - 478 с.
   

Основная

1. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Юрист, 2003, 2004
   
2. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Норма, 2008 – 448 с.
   
3. Глазунов Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник – М.: Проспект, 2009. – 556с.
   

Дополнительная

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.
   
2. Государственное управление: основы теории и организации. - М., 2000.
   
3. Купряшин Г.Л. Соловьев А.И. Государственное управление – М., 1996
   
4. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2009.
   
5. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: ЭКМОС, 2001
   
6. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. Пособие. – М.:Флинта: МПСИ, 2008 – 448с.
   
7. Харченко Е.В., Вертакова Ю.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2009.- 272с.
   
8. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М., 2001. – 144 с.
   

Семинар 2. Государственная политика РФ, основные направления (4 часа)

1. Понятие государственного регулирования, субъекты экономической политики, объекты и цели государственного регулирования.
   
2. Формы вмешательства государства в экономику.
   
3. Бюджетная политика в РФ.
   
4. Особенности налоговой политики в РФ.
   
5. Кредитно-денежная политика в условиях кризиса.
   
6. Государственное регулирование инвестиционной деятельности.
   
7. Антимонопольная политика.
   
8. Планирование и прогнозирование.
   
9. Государственное регулирование рынка труда.
   
10. Регулирование социальной сферы.
    

Литература:

Базовый учебник

1. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Основы теории и организации : учеб. пособие. - М.: МарТ , 2007. - 478 с.
   

Основная

1. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Юрист, 2003, 2004
   
2. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Норма, 2008 – 448 с.
   
3. Глазунов Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник – М.: Проспект, 2009. – 556с.
   

Дополнительная

1. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник/ Под общей редакцией В. И. Кушлина – 2-е изд, доп. и перер. – М.: РАГС, 2003.
   
2. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. – М.: Дело, 2001. – 285 с.
   
3. Губин Е. Методы, свойства и формы государственного регулирования экономики. М., 2001. – 368 с.
   
4. Партнерский проект "Государственное управление" :препринт / ред. А.В. Клименко ; ред. А.Г. Барабашев . - М. : ГУ ВШЭ , 2007. - 71 с.
   
5. Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессам: Учеб. пособие – М., 2008. – 384с.
   
6. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2009.
   
7. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике: синергетический подход. – М.: ДИС, 2002.
   
8. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций //МЭиМО. 1998.№10
   
9. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: ЭКМОС, 2001, 2002
   
10. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. Пособие. – М.:Флинта: МПСИ, 2008 – 448с.
    
11. Харченко Е.В., Вертакова Ю.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2009.- 272с.
    
12. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М., 2001. – 144 с.
    
13. Статьи
    
14. Бауэр В. П., Литвинова Е. М. Экономическая безопасность и международные резервы Банка России//ЭКО. Всероссийский экономический журнал.  2008. № 9.
    
15. Биктимирова З. Государственное управление и качество жизни населения // Общество и экономика.-2003.-N3
    
16. Ватолин В.В. Государственное управление недвижимым имуществом// Экономика и управление собственностью, 2007. N4.
    
17. Воронин Ю. Управление государственным долгом // Экономист. 2006. N1.
    
18. Государственная политика в промышленном комплексе России его трансформация в период реформ: Доклад Минпромнауки и МАЦ // Вопросы экономики..2002..N6.
    
19. Глущенко В.В. Государственное антикризисное управление на национальном рынке ценных бумаг //Финансы и кредит. 2008. N44.
    
20. Кучуков В. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой// Экономист. 2002. №11. .
    
21. Мухетдинова Н. Инвестиции и государственная инвестиционная политика : (материалы к лекциям и семинарам) // Рос.экон.журнал. 2002. N8.
    
22. Пономаренко Е. Государственная казна // Экономист.-2004.-N2.- С.36-41
    
23. Севастьянов В. Прожиточный минимум наперегонки с ценами // Российская Федерация Сегодня. 2009. №2.
    
24. Селезнев А. Совокупный государственный долг, его регулирование // Экономист. 2008. N 8.
    
25. Сергеев М. Прожиточный минимум подгонят под инфляцию// Независимая Газета. 2009. №25.
    
26. Федорович В.О. Государственное управление формированием и развитием холдингов // ЭКО. 2005. N6.
    
27. Федорович В.О., Федорович Т.В. Государственная собственность: управление структурными изменениями и капитализация крупных корпоративных образований / / ЭКО. - 2006. - N7. - С. 28-40
    
28. Райзберг Б.А., Морозов Н. Государственное управление инновационными процессами. // Экономист. 2008. N1
    
29. Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности:(методологический аспект) // Экономист.-2003.-N1.- С.45-56
    
30. Юдина И. Н. Причины банковских кризисов и поведение государства// ссылка скрыта. 2009. № 2.
    

Интернет-ресурсы

Лучшая практика государственного управления - ссылка скрытассылка скрыта

Центр стратегических исследований ПФО - ссылка скрыта

Сайт Федеральной службы государственной статистики ссылка скрыта

Социально-экономические показатели развития Пермского края //www.oblstat. permregion.ru


Семинар 3. Внедрение информационных технологий в государственном управлении (2 часа)

1. Управленческая информация: требования. Специфика информации в гос. управлении

2. Примеры внедрения информационных технологий в мировой практике государственного управления.

3. Проекты «Электронная Россия», «Электронное правительство»,

4. Примеры удачного внедрения информационных технологий в российской практике и Пермском крае.


Литература

Базовый учебник

1. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Основы теории и организации : учеб. пособие. - М.: МарТ , 2007. - 478 с.
   

Основная

1. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Юрист, 2003, 2004
   
2. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Норма, 2008 – 448 с.
   
3. Глазунов Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник – М.: Проспект, 2009. – 556с.
   

Дополнительная

1. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник/ Под общей редакцией В. И. Кушлина – 2-е изд, доп. и перер. – М.: РАГС, 2003.
   
2. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. – М.: Дело, 2001. – 285 с.
   
3. Губин Е. Методы, свойства и формы государственного регулирования экономики. М., 2001. – 368 с.
   
4. Партнерский проект "Государственное управление" :препринт / ред. А.В. Клименко ; ред. А.Г. Барабашев . - М. : ГУ ВШЭ , 2007. - 71 с.
   
5. Иванченко В. Информационные технологии и система управления // Экономист. - 2004. - N4. - с.37-41
   
6. Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессам: Учеб. пособие – М., 2008. – 384с.
   
7. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2009.
   
8. Юрасов А.В. Основы электронной коммерции = Учебник для вузов. — М.: Горячая линия (издательство). Телеком, 2008. — С. 480.
   

Интернет-ресурсы

ссылка скрыта

Программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)" ссылка скрыта

ссылка скрыта


Семинар 4. Реформирование государственной службы (2 часа)

1. Понятие «государственная служба», «государственный служащий»
   
2. Категории государственных служащих, их функционал
   
3. Государственная кадровая политика
   
4. Мотивация государственных служащих
   
5. Оценка эффективности, её повышение
   

Литература

Базовый учебник

1. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Основы теории и организации : учеб. пособие. - М.: МарТ , 2007. - 478 с.
   

Основная

1. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Юрист, 2003, 2004
   
2. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Норма, 2008 – 448 с.
   
3. Глазунов Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник – М.: Проспект, 2009. – 556с.
   

Дополнительная литература

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации - М., 2009.
   
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
   
3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2062.
   

Монографии и статьи

1. Андрианов В. Административная реформа: мировой исторический опыт и российские реалии // Маркетинг. 2004. N4.
   
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций - М., 1997, 2004.
   
3. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учеб. пособие. – М., 2000
   
4. Балацкий Е. Новые аналитические документы совершенствования государственной административной системы // Проблемы теории и практики управления. 2004. N5.
   
5. Буравлев Ю.М. Государственная служба России - реформы управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. N5.
   
6. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия : учеб. пособие /. - М. : Логос , 2001. - 199 с.
   
7. Власов И.П. Государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса // Финансы и кредит. 2009. N9.
   
8. Государственное управление: основы теории и организации. - М., 2000.
   
9. Кайль Я.Я. Мониторинг расходов на государственное и муниципальное управление субъектом Российской Федерации в условиях экономического кризиса // Региональная экономика: теория и практика. 2010. N5.
   
10. Купряшин Г.Л. Соловьев А.И. Государственное управление – М., 1996
    
11. Митрошенков О.А. Государственная гражданская служба России в оценках экспертов и населения // Социс (Социологические исследования). 2006. N8.
    
12. Партнерский проект "Государственное управление" :препринт / ред. А.В. Клименко ; ред. А.Г. Барабашев . - М. : ГУ ВШЭ , 2007. - 71 с.
    
13. Паршин В., Шутов И. Кто вступит первым на путь инноваций? О возможностях повышения качества подготовки выпускников по специальности "государственное и муниципальное управление" // Муниципальная власть. 2010. N3.
    
14. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран : учеб. пособие /. - М. : Аспект Пресс , 2001. - 416 с.
    
15. Туронок С.Г. Государственная гражданская служба в условиях реформ // Общественные науки и современность. 2006. N4
    
16. Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессам: Учеб. пособие – М., 2008. – 384с.
    
17. Райзберг Б.А.; Морозов Н. Государственное управление инновационными процессами // Экономист. 2008. N1.
    
18. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2009.
    
19. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: ЭКМОС, 2001, 2002
    
20. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. Пособие. – М.:Флинта: МПСИ, 2008 – 448с.
    

Семинар 5. Современные проблемы функционирования местного управления в России (2 часа)

1. Понятие «местное самоуправление»
   
2. Специфика «местного самоуправления», его отличие от государственного управления
   
3. Функции местного самоуправления
   
4. Структура органов местного самоуправления г. Перми
   
5. Муниципальный маркетинг. Бендинг городов. (работа в группах)
   

Литература

Базовый учебник

1. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Основы теории и организации : учеб. пособие. - М.: МарТ , 2007. - 478 с.
   

Основная

1. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Юрист, 2003, 2004
   
2. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Норма, 2008 – 448 с.
   
3. Глазунов Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник – М.: Проспект, 2009. – 556с.
   

Дополнительная

1. Бухвальд Е. Местное самоуправление: этап обновления и укрепления // Экономист. 2004. N4 - с.66-75
   
2. Васецкий А.А. Местное самоуправление в постсоветской России // Личность. Культура. Общество, 2006. №3
   

1. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: учебник / В. - М.: ЮНИТИ-ДАНА , 2002. - 279 с
   
2. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент. Справочное пособие М., Инфра-М., 2002.
   
3. Муниципальное управление : учеб. пособие / авт. текста А.Г. Гладышев ; Н.М. Горбов; В.Г. Городяненко. - М.: Муниципальный мир , 2002. - 559 с. (Энцикл. управлен. знаний. Муниципальная наука)
   
4. Муниципальный менеджмент : учеб. пособие . - М. : Муниципальный мир , 2004. - 409 с
   

3. Пронина Л.И. Местное самоуправление и межбюджетные отношения // Финансы. 2003. N8
   

5. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2009.
   

4. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти //Общественные науки и современность. 2005. N6
   

6. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: ЭКМОС, 2001, 2002
   
7. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. Пособие. – М.: Флинта: МПСИ, 2008 – 448с.
   
8. Харченко Е.В., Вертакова Ю.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2009.- 272с.
   
9. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (Введение в муниципальное управление) - М.: Муниципальная власть , 2000. - 304 с.
   
10. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление : учеб. пособие. - М.: Экзамен , 2002. - 639 с.
    

Интернет-ресурсы

1. Институт муниципального управления, г. Обнинск ссылка скрыта
   
2. Комитет по вопросам местного самоуправления Государственной Думы - ссылка скрыта
   
3. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации - ссылка скрыта
   
4. Международная Ассамблея столиц и крупных городов - ссылка скрыта
   
5. Менеджмент муниципальных услуг -ссылка скрыта
   
6. Местное самоуправление - ссылка скрыта
   
7. Московский общественный научный фонд Местное самоуправление в Российской Федерации - ссылка скрыта
   
8. Муниципальное экономическое развитие МЭР - ссылка скрыта
   
9. «Российская муниципальная академия» общероссийская общественная организация - ссылка скрыта
   
10. Самоуправление и федерализм ссылка скрыта
    
11. Союз Российских городов - ссылка скрыта
    
12. Стратегическое планирование в городах и регионах России - ссылка скрыта
    
13. Фонд «Институт экономики города» - ссылка скрыта
    
14. Форум местного экономического развития - ссылка скрыта
    
15. «Центр правовой поддержки местного самоуправления» автономная некоммерческая организация - ссылка скрыта
    
16. Энциклопедия местного самоуправления - ссылка скрыта
    

Приложение 2


Тематика эссе

по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

1. «Древо» целей государственного управления.
   
2. Взаимодействие государственных и муниципальных органов управления.
   
3. Взаимосвязь государственной власти и государственного управления.
   
4. Влияние правовой системы, исторического и культурно-географического факторов на становление системы МС (на выбор)
   
5. Государственное управление и современный менеджмент.
   
6. Государственное управление: методы, средства, технологии.
   
7. Многоуровневая система местного самоуправления в современной России.
   
8. Муниципальное образование как объект управления.
   
9. Роль государственного управления в регулировании межнациональных отношений;
   
10. Роль государственного управления по развитию "малого" бизнеса.
    
11. Органы местного самоуправления как субъект управления.
    
12. Основные проблемы административной реформы на современном этапе и способы преодоления (одну из проблем)
    
13. Особенности местного самоуправления (в сравнении с государственным).
    
14. Политика-это искусство управления государством.
    
15. Понятия местного управления, местного самоуправления, муниципального самоуправления (в одной из теорий МС).
    
16. Правовые основы территориального общественного самоуправления.
    
17. Принципы государственной службы в РФ.
    
18. Роль государственного управления в централизованной и рыночной экономике (сравнительный анализ)
    
19. Специфика разработки управленческих решений в гос. управлении
    
20. Социальный смысл управленческого решения
    
21. Роль национальных традиций в формировании системы государственного управления.
    
22. Роль национальных традиций в формировании системы местного управления.
    
23. Смысл термина «эффективность государственного управления» и его критерии.
    
24. Современные информационные и коммуникационные технологии в государственном управлении.
    
25. Специфика авторитарного стиля государственного управления.
    
26. Специфика демократического стиля государственного управления.
    
27. Специфика либерального стиля государственного управления.
    
28. Статус и полномочия главы муниципального образования.
    
29. Проблемы в системе государственного управления на современном этапе.
    
30. Сущность социально-экономических процессов как объектов государственного управления.
    
31. Форма государственного устройства как отражение территориального распределения власти и функций управления.
    
32. Мотивационные факторы для государственных служащих.
    
33. Специфика одной из категорий государственных служащих
    
34. «Я не согласен!». Анализ и критика выступления политического лидера по одной из проблем государственного управления
    

Студенты могут сами сформулировать тему эссе, согласовав её с преподавателем. Объем эссе – 5-7 стр.


Приложение 3


Вопросы для самоконтроля

по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

1. Государство: определение, теоретические подходы, функции.
   
2. Какие имеются подходы к определению сущности государства?
   
3. Какие черты характеризуют механизм государства?
   
4. Определите место и роль государства в политической системе общества.
   
5. Выделите основные функции государства.
   
6. Государственное управление – вид социального управления (специфика, свойства, субъект и объект)
   
7. Дайте характеристику сущности и роли государственного управления в развитии общества.
   
8. Охарактеризуйте основные свойства государственного управления.
   
9. Раскройте сущность общей модели государственного управления.
   
10. Раскройте структуру системы управления (субъект и объект управления).
    
11. Государственное регулирование экономики . Экономическая политика
    
12. В чем заключается содержание государственного регулирования национальной экономики?
    
13. Охарактеризуйте субъект экономической политики,
    
14. Бюджетная система РФ
    
15. В чем заключаются экономические и финансовые основы бюджетного процесса?
    
16. Раскройте понятие «баланс бюджета».
    
17. Перечислите функции бюджетной системы, уровни бюджета
    
18. Что включают в себя бюджетные доходы и расходы, функции бюджетных расходов?
    
19. В чем смысл бюджета как основного инструмента государственного управления?
    
20. Налоговая система РФ
    
21. Раскройте содержание понятия «налог» и перечислите основные виды налогов.
    
22. Перечислите основные принципы построения налоговой политики.
    
23. Назовите основные инструменты воздействия налоговой системы на экономику.
    
24. В чем особенности налоговой политики в России?
    
25. Перечислите основные тенденции современной налоговой политики.
    
26. Кредитно-денежная политика РФ
    
27. Что такое денежно-кредитная политика?
    
28. В чем заключается прямое регулирование предложения денег?
    
29. Что такое обязательные резервы?
    
30. В чем особенность денежно-кредитной политики в переходной экономике РФ?
    
31. Рынок труда в РФ
    
32. Что представляет собой рынок труда?
    
33. Что является механизмом регулирования рынка труда?
    
34. Какую роль в регулировании играет государство?
    
35. Перечислите основные проблемы на рынке труда в условиях кризиса, направления и методы государственного регулирования.
    
36. Антимонопольная политика в РФ
    
37. Конкуренция и монополия.
    
38. Дайте определение антимонопольной политике.
    
39. Назовите элементы системы антимонопольного регулирования.
    
40. Что является главным антимонопольным органом и какова его сущность?
    
41. Охарактеризуйте систему антимонопольного регулирования в России.
    
42. Информационные технологии в государственном управлении
    
43. Информация в государственном управлении, проблемы
    
44. Внедрение информационных технологий в гос. управление, мировой опыт
    
45. Программы «Электронная Россия», «Электронное правительство» и др.
    
46. Сущность муниципального управления и его принципы
    
47. В чем заключается сущность муниципального управления?
    
48. Раскройте системное содержание муниципального управления.
    
49. Перечислите основные принципы муниципального управления и охарактеризуйте их.
    
50. Экономические основы муниципального управления
    
51. Из чего складывается экономическая основа
    
52. Дайте определение муниципальной собственности
    
53. Муниципальный бюджет
    
54. Участие населения в организации МУ
    
55. Формы участия населения в местном самоуправлении
    
56. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления
    
57. Как избирается и каковы полномочия главы муниципального образования?
    
58. Муниципальный маркетинг
    
59. Понятие муниципального маркетинга, его необходимость для территорий
    
60. Брендинг городов