Задачи курса «Экономика таможенного дела»

Вид материала

Закон

Содержание 11. Двусторонние отношения и сотрудничество таможенных органов России со странами СНГ. 12. Формирование таможенного союза России и стран СНГ: задачи, цели, содержание. Таможенно-тарифное регулирование. Задачи и функции таможенного тарифа. Таможенные методы регулирования ВЭД. Таможенная пошлина: понятие, содержание. Виды таможенных пошлин. 16. Ставки там. платежей. Осн. методы опред. там. стоимости товаров. 17.Внешнеторговые налоги: их виды и роль. 18.Цели и задачи применения режима наибольшего благоприятствования и определение страны происхождения товара. 19.Нетарифные методы регулир. внешней торговли. 20.Роль там. политики России в содействии развития экспорта. 21. Таможенные режимы: виды, содержание. Основные таможенные режимы Там. контроль: организация, виды. Цели и задачи налогового контроля. Роль и задачи региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов в реализации функций по укреплению и развитию тамо

Подобный материал:

• Методические указания по выполнению курсовых работ по дисциплине: «Экономика таможенного, 431kb.
• Задачи курса «Экономика таможенного дела». Цели и задачи таможенной политики, 23.25kb.
• Международная интеграция в области таможенного дела, 307.94kb.
• Обжалование решения, действий (бездействия) таможенного, 35.43kb.
• Т. А. Спиченко Нормативно-правовые основы таможенного дела, 30.63kb.
• Введение в экономику таможенного дела, 121.32kb.
• План: Введение ст. 3 Развитие отечественного таможенного дела и законодательства, 1284.04kb.
• О. А. Миронова учебно-методический комплекс по дисциплине «основы таможенного дела», 679.3kb.
• Спецкурс «Б». Таможенное право код 0083 Язык преподавания Русский, 21.47kb.
• Рабочая программа учебной дисциплины основы таможенного дела специальность: 036401, 2121.48kb.

11. Двусторонние отношения и сотрудничество таможенных органов России со странами СНГ.

- это совместная работа таможенных органов стран СНГ. Эту работу направляет Совет руководителей таможенных служб государств - участников содружества. Совет унифицирует таможенные правила и документы, разрабатывает единые принципы осуществления валютного контроля таможенными службами стран СНГ. Советом разработана значительное кол-во важных документов, среди них: «О единой методологии там. статистики внешней торговли стран-участников СНГ», «О сотрудничестве и взаимной помощи в там. делах», О единой товарной номенклатуре ВЭД», «О единых правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении там. преференций», «О взаимодействии и сотрудничестве там.служб в борьбе с незаконным оборотом наркотиков».

Созданы узлы связи по правоохранительной работе, координационный центр технического оснащения.

С некоторыми странами СНГ Россия установила более тесные таможенные отношения. С Республикой Беларусь и Республикой Казахстан образован Таможенный союз.

Большинство законодательных и нормативных актов, регулирующих таможенное дело, были унифицированы, на практике применяются Основы таможенных законодательств государств - участников СНГ.


12. Формирование таможенного союза России и стран СНГ: задачи, цели, содержание.

Становление там. союза – одно из направлений интеграции в там. деле. С некоторыми странами СНГ Россия установила более тесные таможенные отношения. С Республикой Беларусь и Республикой Казахстан образован Таможенный союз.

Большинство законодательных и нормативных актов, регулирующих таможенное дело, были унифицированы, на практике применяются Основы таможенных законодательств государств - участников СНГ. Введена в действие единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, определен единый порядок совместного ведения таможенной статистики внешней торговли, подписаны соглашения о единстве управления таможенными службами. Созданы представительства таможенной службы России при таможенных службах Белоруссии и Казахстана и Киргизской республикой. Проводилась активная работа с таможенными службами Таджикистана и Узбекистана по вопросам их включения в Таможенный союз.

Первые шаги показали экономич. выгоду: нет необходимости содержать там. инфраструктуру, вырос как внутренний так и внешний товарооборот государств-участниц союза. Начата разработка мер по валютному контролю, по технологии оформления товаров, которые перевозятся железнодорожным, автомобильном и воздушном транспорте. Разрабатываются меры по унификации валютного, налогового законодат., предстоит также выработать общие правила в отношениях с третьими странами и с международными организациями. Там. союз предполагает, что страны входящие в союз, должны проводить единую там. политику, отмену различных ограничений. Существуют различия в Там. кодексах стран- участниц союза ( наиболее различаются кодексы Киргизии и России, наиболее унифицированы кодексы России и Белоруссии, России и Казахстана).

Цели и принципы созданного странами СНГ Там. союза отражены в соглашении, подписанном РБ и РФ 06.01.1995г. Яв.обеспечение совместными действиями соц.-экон-ого прогресса своих стран путем устранения препятствий для свободного эк-ого воздействия хозяйствующих субъектов;

Гарантирование устойчивого развития экономики, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции;

Укрепление эк.политикистран и обеспечение развития нац. нар/хоз-ва;

Создание условий д/единого экон-ого пространства;

Создания условий д/выхода государств-членов Там. союза на мировой рынок.

Члены Там.союза яв. страны с преходной экономикой(товары с низкой конкурентоспособностью).

Принципы:

-наличие единой там. терр.,

-установление и применение в отношении с третьими странами одинакового торгового режима, общих там. тарифов и мер нетариф. Регул-ия,

-формирование механизма взаимоотношения Там. союза с третьими странами и межд. Орг-ями,

-наличие однотипного механизма регул-ия экономики, унифицированного законодательства.

Создан Там. комитет РФ и РБ, снят там.контроль на границе между двумя гос-ами, действует институт представительства стран-ачастниц Там. союза в каждом гос-ве.


14. Таможенно-тарифное регулирование. Задачи и функции таможенного тарифа.Там. тариф – это свод ставок там. пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через там. границу РФ и систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Там. тариф является основным инструментом торговой политики и гос. регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мир. рынком. Основные эконом. задачи там. тарифа сформулированы в законе РФ « О там. тарифе » от 1993 года. Основные эконом. задачи там. тарифа: рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ; поддержание рационального соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных доходов; создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров; защита экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции; обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику. При разработке там. тарифа следует иметь ввиду, что он является одним из элементов налоговой системы , следовательно необходимо учитывать баланс интересов производителя, потребителя, посредника и государства. Необоснованные ставки тарифа могут явиться причиной роста цен на внутреннем рынке, стимулировать инфляцию, а также оказывать негативное воздействие на распределение товарных потоков, развитие конкуренции и насыщение внутреннем рынке. Основные функции таможенно-тарифного регулирования выделяют фискальную и протекционистскую функции. Если фискальная призвана для формирования доходной части бюджета (а там. служба РФ приносит примерно треть в доходную часть бюджета), то протекционизм призван за счет взимания импортных пошлин повысить цену ввозимых иностранных товаров и сделать за счет этого более конкурентоспособными свои собственные товары. Повышение пошлин на товары ряда стран вызовет немедленную адекватную реакцию со стороны этих стран. Они повысят ввозные пошлины на товары российских производителей и снизят их конкурентоспособность на своих рынках. Развитые страны отличаются низким уровнем ставок таможенных пошлин. Обычно не превышает 10 %, в развивающихся странах, средняя ставка 50 %.В связи с международной экономической интеграцией происходит общее снижение и отмена таможенных пошлин для стимулирования торгового обмена. Это потребуется и от России при вступлении в ГАТТ.

Таможенные методы регулирования ВЭД.

В настоящее время принято классифицировать методы регулирования внешнеэкономической деятельности по различным признакам: тарифным и нетарифным, экономическим, административным и другим. По этим классификациям таможенные методы, в основном, относятся к тарифным или экономическим. В соответствии с Положением о ГТК, Комитет 1)участвует в подготовке предложений о совершенствовании механизмов регулирования взаимоотношений России с мировым сообществом в сфере экономики, включая укрепление международной производственной кооперации, стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций; 2)вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме применения таможенных и иных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ; 3)участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, включая лицензирование, регулирование цен и др. нетарифные меры; организует в соответствии со своей компетенцией реализацию этих мер; 4)разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению товарооборота через там. границу РФ, а также содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, организаций и граждан; обеспечивает реализацию этих мер, включая развитие там. инфраструктуры.


15. Таможенная пошлина: понятие, содержание. Виды таможенных пошлин.

Там. пошлины – платеж, взимаемый там. органами при ввозе товара на там. территорию или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Ставки там. пошлин бывают трех видов: адвалорные ( начисляются в % от там. стоимости облагаемых товаров);

(1.вар)Кол-во*руб.,коп.=сумма в руб. 2 вар.) стоимость тов*%=сумма в рублях)

специфические ( начисляются в установленном размере за единицу веса, объема товара); комбинированные – они объединяют вышеперечисленные виды пошлин. Существуют особые виды пошлин: сезонные ( применяются для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров, продолжительность действия – до 6 месяцев в году, при этом ставки там. тарифа не применяются); специальные пошлины ( используются в качестве защиты от ввоза в страну товаров, которые могут нанести ущерб отечественным производителям аналогичных товаров); антидемпинговые пошлины ( применяются в случае ввоза в страну товаров по более низкой цене, чем в стране вывоза, что представляет собой угрозу отечественным производителям подобных товаров); компенсационные пошлины ( существуют на случай ввоза в Россию товаров, при производстве которых использовались субсидии и если подобный ввоз может нанести ущерб отечестве. Производителям

Кроме собственно таможенных пошлин существуют и другие виды внешнеторговых налогов. Это НДС - налог на добавленную стоимость, а также акцизы. Налог на добавленную стоимость был введен «ЗАКОНОМ О НАЛОГЕ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ» и представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.

Акцизы - косвенные налоги, включаемые в цену товара и оплачиваемые покупателем. Закон об акцизах устанавливает порядок обложения акцизами реализуемых вино-водочных изделий, этилового спирта из пищевого сырья (кроме отпускаемого для выработки ликеро-водочных изделий и винодельческой продукции), пива, табачных изделий, шин, легковых автомобилей, грузовых автомобилей грузоподъемностью до 1.25 тонны, ювелирных изделий, бриллиантов, изделий из хрусталя, ковров и ковровых изделий, меховых изделий, одежды из натуральной кожи, а также отдельных видов минерального сырья.

За услугу по оформлению товара таможня взимает специальный сбор за таможенное оформление товара, обычно 0,1 % в рублях РФ и 0,05 % в валюте контракта.


16. Ставки там. платежей. Осн. методы опред. там. стоимости товаров. Там. платежи – там. пошлина, налоги, там. сборы, сборы за выдачу лицензий, платы и др. платежи, взимаемые в установ. порядке там.органами РФ. К там. платежам относятся:1) ввозная там. пошлина; 2) вывозная там.пошлина;3) налог на добавл.стоимость, взимаемый при ввозе товаров на там. терр.РФ; 4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на там. терр.РФ;5) там. сборы. Там. тариф - это свод ставок там. пошлин (там.тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через там. границу РФ и систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД.НДС был введен «З. О НАЛОГЕ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ» и представляет собой форму изъятия в бюджет части доб. стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.Акцизы - косвенные налоги, включаемые в цену товара и оплачиваемые покупателем. Закон об акцизах устанавливает порядок обложения акцизами реализуемых вино-водочных изд., этилового спирта из пищевого сырья (кроме отпускаемого для выработки ликеро-водочных изделий и винодельческой продукции), пива, табачных изд., шин, легковых автомобилей, грузовых автомобилей грузоподъ-емностью до 1.25 тонны, ювелирных изделий, бриллиантов, изделий из хрусталя, ковров и ковровых изделий, меховых изделий, одежды из натуральной кожи, а также отдельных видов минерального сырья. За услугу по оформлению товара таможня взимает спец. сбор за там. оформление товара, обычно 0,1 % в рублях РФ и 0,05 % в валюте контракта.Основой для исчисления там. пошлины, акцизов и там. сборов яв. там. стоимость товаров и тр.средств, определяемая в соответствии с Законом РФ "О там. тарифе". Основой для исчисления налога на добав. стоимость яв. там. стоимость товаров, к кот. добавляется там.пошлина, а по подакцизным товарам также и сумма акциза. НДС взимается с там. стоимости товара + сумма пошлины + сумма акциза. Обычно НДС составляет 20 %. Взимаются сборы за хранение и перемещения товаров. При ЭК не взимаются акцизы и НДС, а применяются лишь ставки ЭК пошлин, кот. в основном применяются к сырьевым товарам. Базовые ставки там.пошлин применяются в отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с кот. предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации. Использование режима наиболее благоприятствуемой нации для какой-либо страны проистекает из заключенного с ней двухстороннего торгового договора (соглашения). В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с кот.не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, ставки ввозных там. пошлин, установленные Там. тарифом РФ, увеличиваются вдвое, если не предусмотрены торговые льготы (преференции) в отношении этих стран. Если страна происхождения товаров не установлена, применяются ставки ввозных там. пошлин, применяемые к товарам, происходящим из стран, торгово-политичес-кие отношения с кот. предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации. К товарам, ввозимым в РФ из наименее развитых стран, ввозные там. пошлины не применяются. Перечень стран-пользователей системой преференций РФ утвержден постановл. Правительства.К числу таких товаров относятся, например: мясо; рыба; молочная продукция, яйца, мед, кофе, чай, фрукты, масла эфирные, лесоматериалы из древесины тропических пород, шелк, шерсть и другие товары. Страна происхождения товара определяется с целью осуществления тарифных и нетар. мер регул-ния ввоза товара на там. терр. РФ и вывоза товара с этой терр.Подтверждает страну происхождения. Документ-«Сертификат происхождения товара.Там. стоимость товаров представляет собой стоимостную характеристику, перемещаемых через там.границу товаров, которая используется для целей:-исчисления тамо. платежей (таможенных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов за таможенное оформление товаров); -ведения таможенной статистики внешней торговли. В статье VII Общего соглашения ГАТТ по тарифам и торговле сказано, что стоимость ИМ-нных товаров для там. целей должна базироваться на фактической стоимости ИМ-мых товаров, в соответствии с кот. оцениваются там. пошлины, и не должна базироваться на стоимости товаров нац. происхождения или на произвольном показателе оценки. Фактическая стоимость представляет собой цену, по которой товар продается или предлагается на продажу.Методы определения там. стоимости:

1. метода по стоимости сделки с ввозимыми тов.;
   
2. метода по стоимости сделки с идентичными тов.;
   
3. метода по стоимости сделки с однородными тов.;
   
4. метода вычитания;
   
5. метода сложения;
   
6. резервного метода.
   

Осн. методом определения там. стоимости яв. 1 метод - по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных выше методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы сложения и вычитания могут применяться в любой последовательности. Это записано в «З о РФ О ТАМ. ТАРИФЕ» и соответствует межд. практике в области межд. Там.оценки. В случае несогласия там. органов м. б.произведена корректировка цены товара.

17.Внешнеторговые налоги: их виды и роль.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально без­возмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собст­венности, хозяйственного ведения или оперативного управ­ления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

(см15)Кроме собственно таможенных пошлин существуют и другие виды внешнеторговых налогов. Это НДС - налог на добавленную стоимость, а также акцизы.

Налог на добавленную стоимость был введен «ЗАКОНОМ О НАЛОГЕ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ» и представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.

Акцизы - косвенные налоги, включаемые в цену товара и оплачиваемые покупателем. Закон об акцизах устанавливает порядок обложения акцизами реализуемых вино-водочных изделий, этилового спирта из пищевого сырья (кроме отпускаемого для выработки ликеро-водочных изделий и винодельческой продукции), пива, табачных изделий, шин, легковых автомобилей, грузовых автомобилей грузоподъемностью до 1.25 тонны, ювелирных изделий, бриллиантов, изделий из хрусталя, ковров и ковровых изделий, меховых изделий, одежды из натуральной кожи, а также отдельных видов минерального сырья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 № 924 «О МАРКАХ АКЦИЗНОГО СБОРА» с 1 января 1995 года на территорию Российской Федерации запрещен ввоз товаров без наличия на них марок акцизного сбора или специальных марок. За услугу по оформлению товара таможня взимает специальный сбор за таможенное оформление товара, обычно 0,1 % в рублях РФ и 0,05 % в валюте контракта.

Основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов и таможенных сборов является таможенная стоимость товаров и транспортных средств, определяемая в соответствии с Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Основой для исчисления налога на добавленную стоимость является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина, а по подакцизным товарам также и сумма акциза.

НДС взимается с таможенной стоимости товара + сумма пошлины + сумма акциза. Обычно НДС составляет 20 %. Взимаются сборы за хранение и перемещения товаров. При экспорте не взимаются акцизы и НДС, а применяются лишь ставки экспортных пошлин, которые в основном применяются к сырьевым товарам. Существуют особые пошлины: сезонные, антидемпинговые, специальные и компенсационные.

Налоги есть перераспределительные отношения, которые возникают между государством и налогоплательщиками. Именно в процессе производства товаров, работ, услуг формируются доходы субъектов. Через налоги осуществляется перераспределение совокупного продукта общества между реальными его производителями и государством, посредством налогов перераспределяется и ВВП. Цель указанного перераспределения одна – формирование доходной части бюджета государства. Экономическая сущность налогов проявляется по разному. С позиции государства налоги представляют собой денежные доходы государства. С позиции налогоплательщика это изъятие части его собственного дохода. Если государство заинтересованно в росте налогов, то налогоплательщик наоборот, желает низких налогов, что позволяет ему уменьшать свой доход.


18.Цели и задачи применения режима наибольшего благоприятствования и определение страны происхождения товара.

Инструментом внешнеторговой политики яв. режим наиболее благоприятствуемой нации. В там.тарифе указаны предельные ставки пошлин для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с кот. Россия применяет режим наиболее благоприятствуемой нации.

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с кот. не предусматривают такой режим, или, если страна происхождения таковых товаров не установлена, ставки импортных там. пошлин увеличиваются вдвое, если не предусмотрены торговые льготы (преференции) в отношении этих стран. Если товар происходит из развивающихся стран, то взимается 75% от ставок там. тарифа. А товары из наименее развитых стран вообще м.б. освобождены от там. пошлин.

Страна происхождения товара определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на там. терр. РФ и вывоза товара с этой территории.

Для реализации данного инструмента торговой политики существует спец. документ «Сертификат происхождения товара», кот. однозначно должен подтверждать страну его происхождения. Там. органы РФ вправе требовать представления сертификата о происхождении товара.


19.Нетарифные методы регулир. внешней торговли.К нетарифным методам внешнеэкон.регул-ия относятся как колл-ые ограничения внешней торговли, так и различные нетарифные платежи, кот. облагается импорт, а также фин. меры (типа ИМ-ых депозитов) и ограничения на обмен валюты. Нетар. ограничения ИМ операций это комплекс мер ограничительно – запретительного характера, кот. препятствуют проникновения иностр. товаров на внутренние рынки. Цель этих мер – усиление конкурент-ных позиций импортирующей страны, защита нац. промышленности. Их можно разделить на 2 группы: экономические ( особые виды пошлин, различные налоги и сборы, импортные депозиты, меры вал. регулирования) и административные ( эмбарго, лицензирование, квотирование, монополистические меры, использование в протекционистских целях стандартов и тех. норм). Первая группа действует через механизм рынка, удорожая соответственно импортные и экспортные товары, а вторая группа – помимо рыночных отношений, ограничивает доступ импортных и поставку отечественных товаров за границу. Нетарифные методы регул. оказываются предпочтительнее тарифных, в тех случаях, кода необходимо четко определить максимально допустимое кол-во ввоза или вывоза конкретного товара. Такая ситуация может возникнуть в следствии его дефицита на внутреннем рынке, также при ввозе товара для специфических целей. Развитие нетарифного регулирования объясняется в потребнос-тями в надежных, гибких и оперативных средствах обеспечения внутренней эконом. политики в сфере внешней торговли. Использование для регул.внешней торговли иных ИМ сборов, кроме там. пошлин, запрещается в соответ. с Генер. согл.о тарифах и торговле.(ГАТТ). Нетариф. (количественные) методы регул. внешней торговли предпочтительнее тарифных, когда необходимо четко определить макс. допустимое кол-во ввоза или вывоза конкретного товара.(при дефиците на внутреннем рынке, при ввозе товаров для специф. целей, когда значительный объем ИМ нежелателен).Установление количественных ограничений на ввоз ряда продуктов питания поможет разрядить напряженность, кот. возникает вокруг вопроса о тарифах на импорт продовольствия. Поскольку сохраняется разрыв между внутренними и мировыми ценами на ряд росс. экспортных товаров, нельзя исключить и возможности восстановления в отдельных случаях экспортных квот с целью предотвратить дефицит на внутреннем рынке или резкое ускорение инфляции. Поэтому России следует, не вводя постоянных количественных ограничений, оставить за собой право устанавливать их в течение определенного срока, кот. д.б. согласован с Всемирной торговой организацией (ВТО).

В случае необходимости надо использовать методы защиты внутреннего рынка, как введение импортных депозитов (т.е. обязательных предварительных валютных взносов импортеров). В то же время возможность использования валютных ограничений для регулирования внешней торговли лимитируется обязательствами России перед Международным валютным фондом (МВФ). В целом нетарифные (в первую очередь количественные) методы регулирования внешней торговли оказываются предпочтительнее тарифных в тех случаях, когда необходимо четко определить максимально допустимое количество ввоза или вывоза конкретного товара. Такая ситуация может возникнуть вследствие его дефицита на внутреннем рынке, а также при ввозе товара для специфических целей, когда более значительный объем импорта ежелателен. Важнейшим направлением совершенствования там. дела в России яв. разработка системы защиты нац. рынка от недобросовестной конкуренции, от импорта недоброкачественных и опасных товаров, а также чрезвычайных мер защиты отдельных отраслей экономики, а именно выработка антидемпинговых, компенсационных, защитных мер, включая пошлины и количественные ограничений, совершенствование методологии сбора и анализа данных, необходимых для принятия защитных мер.ВТО четко регламентирует меры, кот. страна может применять против ИМ, наносящего или угрожающего нанести ущерб нац. производству, соц. и духовному статусу народа. Демпингом признается ЭК товаров, продаваемых на рынках страны-импортера по цене более низкой, чем на внутреннем рынке страны-производителя (кот. несет ответственность за демпинг вне зависимости от того, кто именно поставил данные товары).Санкции м. вводиться если расследованием установлено наличие демпинга, и факт ущерба, кот. он наносит нац. производству (напр., приносит убытки соответствующей отрасли или препятствует ее созданию в стране). В результате устанавливается антидемпинговая пошлина на ввоз единицы данного товара, кот. не м.б. больше величины демпинга, то есть разницы между нормальной и фактической ценой. Также вводятся и компенсаци-онные пошлины, то есть пошлины против субсидиру-емого импорта. Величина пошлины не д. превышать величины субсидии. Антидемпинговые и компенса-ционные пошлины должны устанавливаться на срок не более 5 лет и м. продлеваться лишь в том случае, если сохраняется угроза продолжения или возобновления ущерба в случае их отмены.Санкции м. вводиться лишь в том случае, если ИМ наносит росс. производителям материальный ущерб, если очевидна неотвратимость такого ущерба или существенно задерживается развитие отечественного производства. Критерий ущерба - сокращение производства или рентабельности соответствующих товаров и услуг.


20.Роль там. политики России в содействии развития экспорта.

Одним из направлением совершенствования там. дела как регулятора ВЭД яв. разработка там.методов содействия развитию экспорта, исходя из задач Федеральной программы развития экспорта.

В целях содействия развитию экспорта необходимо в соответствии с намеченными планами снять в него бремя там. обложения. Удорожая российские товары на внешних рынках, экспортный там.тариф препятствует утверждению российских экспортеров на этих рынках. Отказ от политики валютного демпинга делает необходимость освобождения экспортеров от там. платежей еще более настоятельной. Если же возникает потребность в ограничении объема экспорта, целесообразно использовать количественные ограничения. Данные ограничения позволяют четко установить желаемый объем вывоза, не ограничивая экспорт в пределах данного объема.

Политика предоставления многочисленных там. льгот в целях развития экспорта себя не оправдала. Многочисленность льгот в этой области фактически разрушила единый там. режим. На первый план среди там. методов содействия экспорту должна выдвинуться дифференцированная и гибкая тарифная политика, способствующая развитию экспортных производств. При этом тарифную политику необходимо рассматривать как составную часть структурной политики. Тарифные методы развития экспорта должны включать облегчение импорта товаров, необходимых для создания, расширения и функционирования экспортных производств, если равноценные товары не выпускаются в России. Речь идет в первую очередь о машинах и оборудовании, но в определенных случаях также о сырье и материалах. В то же время должна проводиться протекционистская политика в отношении развивающихся отраслей, кот. в перспективе могут завоевать сильные позиции на внешних рынках, но в настоящее время нуждаются в определенном сроке, чтобы окрепнуть и закрепиться на внутреннем рынке.

Таможенная политика - одно из важных средств повышения инвестиционной активности, в том числе привлечения иностранных инвестиций. К числу необходимых составляющих благоприятного инвестиционного климата относится стабильная и эффективная работа таможенной службы, включая стабильность и предсказуемость таможенного режима, быстроту и простоту таможенного оформления, отсутствие технических затруднений в работе таможни. В то же время для стимулирования иностранных инвестиций целесообразно использовать и специфические инструменты таможенной политики.

Действующее таможенное законодательство, предусматривает иные таможенные методы стимулирования иностранных инвестиций. Речь идет прежде всего о применении таможенных режимов переработки. Использование этих режимов создает максимально благоприятные условия для международной кооперации производства. В настоящее время применяются режимы переработки на таможенной территории (в течение срока не более 2 лет с возвратом импортных пошлин и налогов) и переработки под таможенным контролем (в течение срока не более 6 месяцев без взимания таможенных пошлин и налогов). В развитии долгосрочных инвестиционных проектов главную роль будет, играть режим переработки на таможенной территории России. Возможно, для обеспечения данной процедуры следует предусмотреть вместо возврата таможенных пошлин и налогов отсрочку их уплаты с тем, чтобы импорт освобождался от них, если вывоз готового продукта в оговоренном количестве совершается в срок. Если этого не происходит, таможенные пошлины и налоги подлежат уплате.


21. Таможенные режимы: виды, содержание.

Там. режим-там. процедура , определ. совокуп. требований и условий, включающ. порядок применения в отношении товаров и тр. ср-в там.пошлин, налогов и запретов и ограничений, установл. в соответств. с законод. РФ о гос. регулировании ВЭД,а также статус товаров и тр. ср-в для там. целей в зависимости от целей их перемещения через там. границу и использ. на там.тер. РФ либо за ее пределами.

Виды таможенных режимов и их содержание: 1) основные таможенные режимы: (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит); 2) экономические таможенные режимы: (переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона; 3) завершающие таможенные режимы: (реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства);

4) специальные таможенные режимы: (временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные таможенные режимы).

Основные таможенные режимы

Основные таможенные режимы: 1. Выпуск для внутреннего потребления - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории. 2. Экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе. 3. Международный таможенный транзит - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории РФ) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Таможенный режим - в широком смысле - регламентация, применяемая к товарам, пересекающим границу государства.

Таможенный режим - по законодательству РФ - совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Статья 155. Виды таможенных режимов

1. В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов:

1) основные таможенные режимы:

выпуск для внутреннего потребления;

экспорт;

международный таможенный транзит;

2) экономические таможенные режимы:

переработка на таможенной территории;

переработка для внутреннего потребления;

переработка вне таможенной территории;

временный ввоз;

таможенный склад;

свободная таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие таможенные режимы:

реимпорт;

реэкспорт;

уничтожение;

отказ в пользу государства;

4) специальные таможенные режимы:

временный вывоз;

беспошлинная торговля;

перемещение припасов;

иные специальные таможенные режимы.

2. Таможенные режимы устанавливаются настоящим Кодексом.

Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада).


22. Там. контроль: организация, виды.Там. контроль-совокуп. мер, осущ. там. органами РФ в целях обеспечения соблюдения законод. РФ о там. деле, а также иного законод. РФ и межд. договоров,контроль за исполнением кот. возложен на там. органы России Выделяют 8 основных требований для ведения ТК :1 принцип выборочности.2система управления рисками. Риск –вероятность несоблюдения там. законод. РФ.Система управления рисками основывается на эффективном исп. ресурсов там. органов для предотвращения нарушений там. законод. РФ: имеющих устойчивый хар-р, связанных с уклонением от уплаты там. пошлин, налогов в значительных размерах, подрывающ. конкурентоспос. отечеств. товаропроизв., затрагивающ. др. интересы гос. Значительную роль в системе управления рисками играет ее аналитич. составляющ. Система управ. рисками предполагает определение области риска на основе изучения практики ТК- опрел-ся индикаторы риска, т.е. определены критерии ,кот. взятые вместе служат в качестве практического инструмента для выбора объекта пристального контроля. Вырабат. профиль риска, т.е. сочетание факторов риска, основанных на собран. информ., кот была проанализир. и классиф. по определ. критериям.В первую очередь решаются вопросы стратегии, решения задач, т.е. определ. области риска, а также критерии оценки риска. Затем подлежат определ. сами риски,анализ. вопросы, связан. со сведениями об участниках сделки, вкл. посредников, сильные и слабые стороны, возможности и предпосылки возник. риска. На 3 этапе анализ. сам риск. На данной стадии опред. вероятность наступления риска и потенц-е последствия его возникновения. Результатом анализа явл. определение уровня риска, затем осущ. сопоставл. данного риска с уже имеющ. рисками и устанавлив. его значимость.3ФТС сотруд. с др. иностран. гос.4ФТС сотруд. с участниками ВЭД, перевозчиками и иными организ-ми, дея-ть кот. связана с осуществ. внешней торговли и их профессион. объедин-ми.5Т.к. производ. Искл. там. органами.6При там. оформлении тов-в проверка там. декларации и иных докум. указанных в там. декларации, д.б. завершены не позднее 3 дней с подачи декларации. 7Сроки,в теч. кот. товары считаются находящ. под там. контролем:до момента выпуска для свобод. обращ., уничтожения,отказа в пользу гос., обращение товаров в фед. собств-ть, фактич. вывоза товаров и тр. ср-в с там. тер.8 Законод. РФ определ., правовой режим зон там. контроля и порядок их создания. Т.к. осущ. в форме там. осмотра и досмотра тр. ср-в и товаров,создаются зоны там. контроля. Зоны Т.к. м.б. созданы вдоль там. границ, в местах проведения там.оформления и совершения там.операций. Зоны м.б.постоянные и временные. ВИДЫ ТАМ.КОНТРОЛЯ:1)проверка документов и сведений(там.органыПроверяют док.и свед. представл.при там.оформлени товаров и трансп.ср-в В соответ.с ТК,в целях установления подлинности и достоверности содерж В них сведений,а так же праввельности их оформления) 2)устный опрос, 3)получение пояснений (получение должностным Лицо для проведения там.контроля,от лиц которые несут обязанности поСовершению там. операций, диклорантов и иных лиц,имеющ.отношениеК перемещению товаров и трансп.средств через там.гран. и расп. (письменной форме) 4)там. наблюдение(гласное ,целенаправленное, ситематическое или разовое, Неопосредствованное или опосредственное(с прим. тех.средств)визуальное Наблюдение уполномоч. должност.лицами там.органов за перевозкой товар.и Тр..средств нах.под там. контролем,совершением с ними грузовых и Иных операций)5) там.осмотр товар.и тр.средств(внешний визуальныйОсмотр товаров,багажа физ.лиц. тр. средств, грузовых емкостей,там.пломб.Печатей и иных средств индефик.товаров для целей там.контроля,

6)там.досмотр товаров и трансп. Средств (проводимый Уполном.должностн.лицами там органа досмотр товара и трансп.средств Связанный со снятие пломб,печтий и иных средств индефик. товаровСкрытием упаковки товаров или грузов.помещения трансп.средства либо емкостей Контейнеров и иных мест где находятся или могут находится товары)7)личный досмотр(как исключ.форма там .контроля может быть проведенПо решению начальника там.органа или лица его замещающего при наличииОснований предпологать что физ.лицо следующ.через гос.гран РФ и нах в зонеТам.контроля или транзитной зоны аэропорта,открытого для междунар. Сообщения Скрывает при себе и добровольно не выдает товары,запрещенные к ввозу на там.тер. И вывозу с этой территории или перемещаемые см нарушением порядка)8)проверка маркировки товаров спец.марками.наличия на них идентиф.знаков(для Подтверждения легальности их ввоза на там.тер.в случаях предусмотренныхФед.законом и иными провавыми актами РФ.Отсутствие на таварах вышеук.спец марок,идентиф.знаков или иных способов обознач товара расматр.как подтверждение Факта ввоза товара на там.тер.бнз производства там офррмления и выпуска Товаров,если лицо у которого такие товары обнаружены,не докажет обратное)9)осмотр помещений и территории для целей там.контроля(провод.в целях

Подтвержд налич. товаров и трсредств нах.под там.контролемв том числе Условно выпущенных на складах времен.хран.,там.складах.в помещ магаз

Беспошл торговли,а так же у лиц у кот.д. находится товары в соответ.С условиями там.процедур или там режимов предусм.тк.)10)там.ревизия(проверку факта выпуска товаров,так же достоверенности

Сверяется со сведениями б/учета.

23. Цели и задачи налогового контроля.

1. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.
     2. Таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном настоящей главой. При этом таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящей главой для налоговых органов.
     3. Налоговые органы, таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов в порядке, определяемом по соглашению между ними, информируют друг друга об имеющихся у них материалах о нарушениях законодательства о налогах и сборах и налоговых преступлениях, о принятых мерах по их пресечению, о проводимых ими налоговых проверках, а также осуществляют обмен другой необходимой информацией в целях исполнения возложенных на них задач.

     4. При осуществлении налогового контроля не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о налогоплательщике (плательщике сбора, налоговом агенте), полученной в нарушение положений Конституции Российской Федерации, Налогового Кодекса, федеральных законов, а также в нарушение принципа сохранности информации, составляющей профессиональную тайну иных лиц, в частности адвокатскую тайну, аудиторскую тайну.


24 Организационная структура ФТС

В систему там. службы входят:1. Там. органы РФ; 2.организации там. службы, кот.создаются там. органами дляобеспечения своей деятельности.Прежде всего там. орган - это орган исполнительной власти, являющийся по своему характеру правоохрани-тельным органом, действующим от имени гос-ва и наделенный властными полномочиями, выполняющий свои задачи и функции в сфере там. дела и в др. связанных с ним участках иобластях исполнительной деятельности (управления) с помощью присущих ему форм и методов деятельности, осуществления своих задач и функций. СогласноТК РФ (ст 7) общее руководство там. делом осуществляют Президент РФ, ГТК России яв. федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство там. делом в РФ. ГТК России - это центр, штаб организации и функционирования всего там. дела в России; он возглавляет систему там. органов РФ,направляет, руководит и координирует деятельность и взаимодействие всех там. органов, входящих в единую систему там. органов РФ. Важное место в системе там. органов занимают РТУ. Второе звено в единой системе там. органов РФ. РТУ как промежуточное звено между ГТК и таможнями. их существование в целом себя оправдывает,а число РТУ непрерывно растет Функции там.органов очень разнообразны. Это- участие в разработке там. политики РФ и реализации этой политики; обеспечение в пределах своей компетенции эк. безопасности РФ;обеспечение единства там. территории РФ; взимание там. пошлин иналогов, а также иных там. платежей; систему там. оформления и там. контроля; организует соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и тран. средств через там.границу; ведет борьбу с контрабандой, иными преступлениями в сфере там. дела; обеспечивает выполнение там. органами функций органов дознания и органов, организует ведение борьбы с нарушениями Там. правил и др.Структура там. органов. Согласно ТК РФ (ст 7) общее руководство там. делом осуществляют Президент РФ Их роль и значение в направлении иосуществлении общего руководства там. делом чрезвычайно велики,многообразны и многоплановы. Именно указанные органы вырабатывают концепцию

Там. дела и там. политики и осуществляют наиболее масштабные иукрупненные мероприятия и действия по практическому претворению их в жизнь. Значительную роль и место Федерального Собрания РФ в формировании там.законодательства, в руководстве таможенным делом. ГТК России является федер. органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство там.делом в РФ.ГТК России - это центр, штаб организации и функционирования всего там.дела в России; он возглавляет систему таможенных органов РФ,направляет, руководит и координирует деятельность и взаимодействие всех там. органов, входящих в единую систему таможенных органов РФ.

Сложной и разветвленной яв. организационная структура ГТК России.ГТК России возглавляет председатель, кот. назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. В ГТК Россииобразуется коллегия, а при ГТР России действует консультативный совет по там. политике. Внутренняя организация ГТК России строится на основе сочетания производственного и функционального принципов. В структуре ГТК России действуют: таможенно-тарифное управление; управление федеральных тамо. доходов; отдел валютного контроля; управление организации там.контроля; управление по борьбе с контрабандой инарушениями там. правил; правовое управление; управление там. статистики и анализа; финансовое управление; служба там. охранытаможенных органов; юридическая служба и ряд других. Характеризуется статус ГТК России: .1)- хотя Положение от 25 окт. 1994 г и осветило многие новые функции ГТК России, в целом еще имеются резервы, кот. постоянно обусловливаются практикой, для уточнения, дополнения, видоизменения, расширения некоторых функций и полномочий ГТКК в сфере там. дела.Далее важное место в системе там.органов занимают РТУ.2)там. органов звено в единой системеТам. органов РФ.Возникновение и функционирование этого там. органа обусловлено усложнением там.функций и организации управления в сфере там. дела. РТУ нередко рассматривается как промежуточное звено между ГТК и таможнями,что имеет свои основания, также как и неоднозначная оценка их места и ролив таможенной системе. Тем не менее их существование в целом себяоправдывает, а число РТУ непрерывно растетПравовой статус РТУ регулируется в Общем положении о региональном там. управлении от 10 янв. 1996г 1).подведомственный РТУ регион деятельности может не совпадать с Адм.границами субъектов РФ. Напр., в зону деятельностиСеверо-Западного РТУ входят терр. г. Санкт-Петербурга и Ленинградской обл, а также Архангельской, Вологодской, Мурманской, Новгородской,Псковской областей, республик Карелия и Коми.2)- специфика взаимосвязей РТУ с ГТК, таможнями и там. постами. Создание, организация и ликвидация РТУ осуществляется ГТК России.В свою очередь, РТУ создают, реорганизуют и ликвидируют там. посты. 3) - Общее положение об РТУ предусматривает, что в непосредственном

подчинении РТУ находятся расположённые на территории, подведомственной РТУ там. органы, т.е. таможни и там. посты, за искл.там.органов, непосредственно подчиненных ГТК России.

25. Роль и задачи региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов в реализации функций по укреплению и развитию таможенного дела в стране.

В процессе модернизации там службы РФ предстоит всесторонне проанализировать деятельность ТО на всех уровнях, определить роль и место каждого из них, цели и задачи дальнейшего развития ТО по всей вертикали управления, разработать план действий направленный на достижение поставленных целей. На основании методики модернизации там служб мира, разработанной ВТО, программа модернизации таможенной службы РФ осуществляет следующие задачи: 1) Реализация фискальной и правоохранительной ф-ции там службы России на основе законодательной и правовой базы; 2) Модернизация тамож инфраструктуры, адаптация к изменяющимся объемам и структуре товаров и пассажиропотоков; 3) Упрощение и унификация тамож процедур; 4) Подбор, подготовка и расстановка кадров; 5) Компьютеризация и автоматизация процессов тамож оформления и тамож контроля; 6) Изменение структуры управления и управленч ф-ций по вертикали и горизонтали управления тамож службой; 7) Информационное обеспечение деятельности ТО.