Лесохозяйственный регламент городских лесов г. Нижневартовска
| Вид материала | Регламент |
- Введение, 2249kb.
- Лесохозяйственный регламент, 6254.18kb.
- Лесохозяйственный регламент, 5734.71kb.
- Лесохозяйственный регламент, 6016.6kb.
- Лесохозяйственный регламент, 3934.36kb.
- Лесохозяйственный регламент ялуторовского лесничества, 5291.84kb.
- Лесохозяйственный регламент нижнетавдинского лесничества, 4836.93kb.
- Министерство природных ресурсов пермского края лесохозяйственный регламент очерского, 7438.6kb.
- Ведение Общие положения, 6561.4kb.
- Регламент бикинского лесничества, 4270.49kb.
Продолжение таблицы 2.13.1
| Тип линейного объекта | Признаки | Сопутствующая инфраструктура | Нормативно-правовые и нормативные акты |
Линии электропередач, в том числе:-воздушные ЛЭП, провода которых подвешены над землёй или над водой;-подземные (подводные) ЛЭП, в которых используются главным образом силовые кабели | сооружение, состоящее из проводов и вспомогательных устройств, предназначенное для передачи или распределения электрической энергии. ЛЭП, являясь основным звеном энергосистемы, вместе с электрическими подстанциями образует электрические сети. Допустимое расстояние от низшей точки провода до земли составляет в ненаселённой местности 5—7 м. Для воздушных ЛЭП (переменного тока) принята следующая шкала напряжений: 35, 110, 150, 220, 330, 400, 500 и 750 кв. Напряжение 35 кв широко используется для создания центров питания электрических сетей (6 и 10 кв). Распределит. сети большинства энергосистем имеют напряжение 110 кв. ЛЭП протяжённостью порядка 100 км сооружают на напряжение 220—330 кв. ЛЭП с напряжением 500 кв сооружают главным образом для передачи электроэнергии на большие расстояния (св. 100 км) | | Постановление Правительства РФ от 11.08.2003 № 486 «Об утверждении правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи»; Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ, утв. Минтопэнерго России 20 мая 1994 года (согласовано письмом Роскомзема от 3 декабря 1993 г. № 3-15/1701); Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;Приказ Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 №204 «Об утверждении Правил устройства электроустановок»; Постановление Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255 "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт";Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» |
2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного
использования лесов для переработки древесины
и иных лесных ресурсов
В соответствии с часть 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (включая городские леса), запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.
За счет проектируемых рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий общий размер заготовки в городских лесах составит (в ликвиде) всего 3,5 тыс. м3 ежегодно. Учитывая незначительный объем заготавливаемой древесины, выполнение работ по заготовке древесины предполагается силами существующих в районе расположения городских лесов мелких лесозаготовительных организаций на договорных условиях с последующей реализацией заготовленной древесины.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов
для религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Часть 3 ст. 47 ЛК РФ предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (часть 2 ст. 47 ЛК РФ).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.
Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ.
Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с учетом установленного законодательством о свободе совести и свободе вероисповедания порядка государственной регистрации религиозных организаций).
Сроки разрешенного использования лесов для строительства объектов религиозной деятельности, определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:
а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в соответствии с действующим законодательством;
б) утвержденной проектной документации на строительство объектов религиозной деятельности.
2.16. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
В соответствии со ст.51 ЛК РФ охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ст. 81-84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.
Требования к охране и защите лесов определяются в соответствии с приказом Рослесхоза от 22.01.08г. № 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках».
Настоящим регламентом устанавливаются объемные показатели, необходимые для охраны, защиты и воспроизводства лесов, требования к технологии их проведения.
2.16.1. Требования к охране лесов от пожаров
Согласно ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994г. № 69-ФЗ), который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Под пожарной безопасностью в этом Законе понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. При этом пожаром считается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений (ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
Специфические особенности обеспечения пожарной безопасности в лесах отражены в Правилах пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, а также в стандартах. Например, в настоящее время действуют ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1983 № 6263 (далее - ГОСТ 17.6.1.01-83), а также ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния», утвержденный приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 24.02.1998 № 38 (далее - ОСТ 56-103-98).
Под лесным пожаром в названных стандартах понимается пожар, распространяющийся по лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83) либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).
Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.
ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной пожары.
Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного биогеоценоза.
Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.
Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.
Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв.
В специальной литературе основной категорией при оценке пожарной опасности (расчете пожарного риска) является горимость лесов, под которой понимается величина, определяемая отношением суммарной площади лесных пожаров ко всей лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83).
Под пожарной опасностью в лесу понимается возможность возникновения и (или) развития лесного пожара.
Класс пожарной опасности лесных участков, представляющий собой относительную оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с учетом лесорастительных условий (типа леса), его природных и других особенностей, а также условий погоды (сухо, очень сухо, влажно и т. д.).
Пожарная опасность по природным условиям лесных участков определяется в соответствии с пятибалльной шкалой, приведенной в «Указаниях по противопожарной профилактике и регламентации работы лесопожарных служб», утвержденных Федеральной службы лесного хозяйства РФ приказом от 29.10.93г. № 289.
Распределение городских лесов по классам пожарной опасности произведено с учетом типов лесорастительных условий, структуры насаждений, породного состава и возраста, категорий лесных площадей (вырубок, гарей, лесных культур) и других характеристик лесных участков.
Пожарная опасность кварталов или отдельных участков устанавливалась на класс выше для лесных земель, примыкающих к дорогам общего пользования.
Территория городских лесов в целом характеризуется относительно невысоким классом пожарной опасности (средний класс – 3,6), что обусловлено преобладанием (61%) в составе покрытых лесной растительностью земель насаждений, произрастающих на слабо дренированных почвах.
Таблица 2.16.1.1
Распределение площади земель городских лесов по
классам пожарной опасности
площадь, га
| Наименование | Классы пожарной опасности | Итого | Средний класс | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||
| Городские леса | 1967 | 354 | 741 | 2583 | 3709 | 9354 | 3,6 |
Вместе с тем, пожарная опасность усугубляется высокой посещаемостью городских лесов отдыхающими (в основном жителями г. Нижневартовска).
Пожарная безопасность в лесах
Под пожарной безопасностью в лесах (согласно ОСТ 56-103-98) понимается обеспечение состояния, которое уменьшает до минимума возможность возникновения пожаров в них и условия для успешной ликвидации загораний.
Согласно статье 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах должны осуществляться следующие меры:
- противопожарное обустройство лесов;
- создание систем средств предупреждения и тушения лесных пожаров;
- мониторинг пожарной опасности в лесах;
- разработка планов тушения лесных пожаров;
- тушение лесных пожаров и прочие мероприятия.
Под противопожарным обустройством лесов в первую очередь понимается создание лесной инфраструктуры, обеспечивающей пожарную безопасность в лесах.
К объектам соответствующей лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, посадочные площадки для самолетов и вертолетов, просеки, противопожарные разрывы, минерализованные полосы, пожарные водоемы и т.д. Общее представление о лесной инфраструктуре, обеспечивающей пожарную безопасность в лесах, дают рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб (утверждены Федеральной службой лесного хозяйства 17.11.1997) и ОСТ 56-103-98.
Для целей обеспечения пожарной безопасности используются не только дороги противопожарного значения. Любые лесные дороги должны создаваться в соответствии с типовыми проектами, предусматривающими возможность их эксплуатации и в целях пожарной безопасности.
Рекомендуемый лесоустройством комплекс противопожарных мероприятий приведен в таблице 2.16.1.2.
В целях предупреждения лесных пожаров в городских лесах в первую очередь рекомендуется усилить разъяснительную работу среди населения по соблюдению установленных «Правил пожарной безопасности в лесах» путем проведения в общественных местах бесед, лекций, а также выступлений в местной печати, по радио и телевидению. Все эти мероприятия должны строиться на конкретном местном материале с указанием виновных, объемов причиненного ущерба, примененных санкций и т.д. Предупредительные цели должны преследовать и организацию выставок, витрин, установку на видных местах красочно оформленных аншлагов, организацию мест отдыха и курения вдоль дорог, тропинок, пешеходных маршрутов.
Из ограничительных мероприятий предусматривается создание сети минерализованных полос. Вокруг хвойных молодняков, вдоль дорог, по квартальным просекам, вдоль трасс коммуникаций и линий электропередач предусматривается создание минерализованных полос общей протяженностью 100 км.
Таблица 2.16.1.2
Основные противопожарные мероприятия на ревизионный период
| Наименование | Единица измерения | Существует на год лесоустройства | Требуется | Проектируется (дополнительно) |
| 1. Предупредительные мероприятия | ||||
| 1.1. Постоянные витрины (стенды) | шт. | - | 2 | 2 |
| 1.2. Предупредительные аншлаги у дорог, при въезде в лес, в местах отдыха трудящихся | шт. | - | 150 | 150 |
| 1.3. Организация молодежных дозоров | дозор | - | 2 | 2 |
| 1.4. Устройство мест отдыха и курения | шт. | 15 | 65 | 50 |
| 1.5. Организация контрольных постов при въезде в лес | пост | - | 5 | 5 |
| 1.6. Устройство автостоянок | шт. | - | 3 | 3 |
| 1.7. Агиттехпропаганда | тыс. руб. | - | 200 (ежегодно) | 200 |
| 2. Мероприятия по ограничению распространения лесных пожаров | ||||
| 2.1. Устройство пожарно-наблюдательных вышек | шт. | - | 1 | 1 |
| 2.2. Приобретение телевизионной установки «ПТУ-96» | шт. | - | 1 | 1 |
| 2.3. Устройство минерализованных полос вокруг хвойных молодняков, вдоль дорог, трасс коммуникаций и т.д. | км | - | 100 | 100 |
| 2.4. Уход за минполосами | км | - | 100 | 100 |
| 3. Мероприятия по борьбе с лесными пожарами | ||||
| 3.1. Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря | шт. | - | 2 | 2 |
| 3.2. Организация ПХС-I | шт. | - | 1 | 1 |
| 4. Приобретение противопожарного оборудования | ||||
| 4.1. Ранцевые опрыскиватели | шт. | - | 40 | 40 |
| 4.2. Зажигательные аппараты АЗ-3 | шт. | - | 10 | 10 |
| 4.3. Огнетушители ОГУ-2 | шт. | - | 20 | 20 |
| 4.4. Приобретение лесопатрульных автомобилей | шт. | - | 2 | 2 |
| 4.5. Приобретение мотоциклов | шт. | - | 10 | 10 |
| 5. Организация связи | ||||
| 5.1. Приобретение радиостанций переносного типа | шт. | - | 5 | 5 |
| 5.2. Приобретение мобильных телефонов | шт. | - | 16 | 16 |
| 5.3. Приобретение мегафонов | шт. | - | 3 | 3 |
| 6. Дозорно-сторожевая служба | ||||
| 6.1. Наем временных пожарных сторожей | чел. | - | 1 | 1 |
| 6.2. Организация наземного патрулирования | км | - | 250 | 250 |
Объем противопожарных мероприятий принят в соответствии со «Сборником нормативных актов по охране лесов от пожаров» (1996г.) и «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417.
Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).
Охрана лесов от пожаров включает в себя обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров и т. п.
Как правило, охрана лесов от пожаров осуществляется одним из трех основных способов:
- наземная охрана (обнаружение и тушение пожаров наземными силами и средствами);
- наземная охрана от пожаров в сочетании с авиапатрулированием (обнаружение пожаров с помощью авиации, тушение - наземными силами и средствами);
- авиационная охрана (обнаружение пожаров с помощью авиации, доставка сил и средств пожаротушения с помощью авиации).
Проектом лесоустройства 2006г. осуществление охраны городских лесов предусматривается наземным способом.
Охрана лесов от пожаров возлагается на лесных инспекторов и временных пожарных сторожей. Патрулирующие обеспечиваются радиостанцией (сотовыми телефонами).
Тушение возникших лесных пожаров возлагается на городскую пожарную часть, с которой на пожароопасный период заключается договор о совместной деятельности.
В целях обеспечения контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесу населением или работающими в лесу организациями, а также в целях своевременного обнаружения и ликвидации возникших очагов пожара предусматривается организация наземного патрулирования с использованием автомобилей по одному или по два маршрута на каждый мастерский участок.
Разработка конкретных маршрутов патрулирования возлагается на «Отдел лесопользования и зеленых насаждений». Маршруты должны быть проложены по дорогам с учетом заезда в кварталы, наиболее интенсивно посещаемые населением и отличающихся частой возгораемостью леса и большим количеством совершаемых различных лесонарушений. Для целей патрулирования предусматривается приобретение 2-х лесопатрульных автомобилей и 10-ти мотоциклов.
Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» функции по организации тушения лесных пожаров были возложены на органы государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление организации тушения лесных пожаров.
Таким образом, согласно действующему законодательству Российской Федерации организация тушения лесных пожаров осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.
Противопожарное обустройство, создание, содержание и эксплуатация системы, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на арендованных лесных участках обязаны обеспечить их арендаторы на основании проекта освоения лесов.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 приняты «Правила пожарной безопасности в лесах». В этом нормативном правовом акте определяется полномочия органов власти различных уровней в области охраны лесов от пожаров, и устанавливаются требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах.
Приказом МПР Российской федерации от 6.02.08г. № 32 утверждена классификация природной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Приложение 1
к Приказу МПР России
от 06.02.2008 № 32
КЛАССИФИКАЦИЯ
ПРИРОДНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ЛЕСОВ
| Класс природной пожарной опасности лесов | Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств) | Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения |
| I (природная пожарная опасность - очень высокая) | Хвойные молодняки. Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие типы вырубок по суходолам (особенно захламленные). Сосняки лишайниковые и вересковые. Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных рубок с оставлением отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и очень высокой интенсивности, захламленные гари. | В течение всего пожароопасного сезона возможны низовые пожары, а на участках с наличием древостоя - верховые. На вейниковых и других травяных типах вырубок по суходолу особенно значительна пожарная опасность весной, а в некоторых районах и осенью |
Продолжение приложения 1
| Класс природной пожарной опасности лесов | Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств) | Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения |
| II (природная пожарная опасность - высокая) | Сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового подроста или подлеска из можжевельника выше средней густоты. Лиственничники кедрово-стланиковые. | Низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона; верховые - в периоды пожарных максимумов (периоды, в течение которых число лесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышает средние многолетние значения для данного района) |
| III (природная пожарная опасность - средняя) | Сосняки-кисличники и черничники, лиственничники-брусничники, кедровники всех типов, кроме приручейных и сфагновых, ельники-брусничники и кисличники. | Низовые и верховые пожары возможны в период летнего пожарного максимума, а в кедровниках, кроме того, в периоды весеннего и особенно осеннего максимумов |
| IV (природная пожарная опасность - слабая) | Места сплошных рубок таволговых и долгомошниковых типов (особенно захламленные). Сосняки, лиственничники и лесные насаждения лиственных древесных пород в условиях травяных типов леса. Сосняки и ельники сложные, липняковые, лещиновые, дубняковые, ельники-черничники, сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники приручейные и сфагновые, березняки брусничники, кисличники, черничники и сфагновые, осинники кисличники и черничники, мари. | Возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в травяных типах леса и на таволговых вырубках в периоды весеннего и осеннего пожарных максимумов, в остальных типах леса и на долгомошниковых вырубках - в периоды летнего максимума. |
| V (природная пожарная опасность - отсутствует) | Ельники, березняки и осинники долгомошники, ельники сфагновые и приручейные. Ольшаники всех типов. | Возникновение пожара возможно только при особо неблагоприятных условиях (длительная засуха). |
Примечания: Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
- для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);
- для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;
- для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.
Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.
Приложение 2
к Приказу МПР России
от 06.02.2008 № 32
КЛАССИФИКАЦИЯ
ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ ПО УСЛОВИЯМ ПОГОДЫ
| Класс пожарной опасности в лесах | Величина комплексного показателя | Степень пожарной опасности |
| I | 0...300 | Отсутствует |
| II | 301...1000 | Малая |
| III | 1001...4000 | Средняя |
| IV | 4001... 10000 | Высокая |
| V | Более 10000 | Чрезвычайная |
Примечания:
Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.
В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12 - 14 часов.
Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (tв) на разность температур воздуха и точки росы () за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1) днем бездождевого периода):
| КП1 = | SUM [tв (tв - )] |
| n |
Таблица 2.16.1.3
Проект деления территории городских лесов на лесохозяйственные
участки и обходы
| Технические (мастерские участки) | Номер обхода | Номера кварталов, входящих в обход | Площадь обхода |
| I | 1 | 1, 2, 6-8 | 411 |
| 2 | 3-5, 9-11, 18-21 | 586 | |
| 6 | 35-41, 72, 73 | 651 | |
| ИТОГО по I мастерскому участку: | 1648 | ||
| II | 3 | 12, 13, 22-26, 42 | 608 |
| 4 | 14, 15, 27-31, 43, 44 | 705 | |
| 5 | 16, 17, 32-34 | 519 | |
| ИТОГО по II мастерскому участку: | 1832 | ||
| III | 7 | 45-54 | 1405 |
| 8 | 55, 56, 60-62 | 1027 | |
| ИТОГО по III мастерскому участку: | 2432 | ||
| IV | 9 | 57-59, 63 | 633 |
| 10 | 64-67 | 731 | |
| 11 | 68-71, 78-80 | 1586 | |
| 12 | 74-77 | 492 | |
| ИТОГО по IV мастерскому участку: | 3442 | ||
| ВСЕГО по городским лесам: | 9354 | ||
Территория городских лесов разделена на 12 обходов и на их базе созданы 4 мастерских участка.
Расчет численности лесной охраны (лесных инспекторов) произведен с учетом интенсивности посещения отдыхающими отдельных частей городских лесов. В зависимости от этого размеры обходов приняты от 411 га до 1586 га. Средняя площадь обхода составляет 780 га. При определении размеров обхода лесоустройство руководствовалось рекомендациями «Инструкции по проектированию зеленых зон городов (ВСН-3-84, Гослесхоз СССР,1984г.).
Проектируемые по городским лесам на ближайшую перспективу границы обходов, а также штат лесной охраны (лесных инспекторов) согласованы с руководством бывшего Нижневартовского лесхоза и приводятся в таблице 2.16.1.3.
На момент составления регламента лесной охраны (или госинспекторов), как таковых, в городских лесах нет.
2.16.2. Нормативы по защите лесов от вредных организмов
В соответствии со статьей 55 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство РФ своим постановлением от 29.06.2007г. № 414 утвердило «Правила санитарной безопасности в лесах», которые устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов и их негативного воздействия на леса, устанавливают санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение «санитарной безопасности в лесах».
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
- лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);
- лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг;
- авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
- санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);
- установление санитарных требований к использованию лесов;
- санитарно-оздоровительные мероприятия.
Выполнение перечисленных выше мероприятий осуществляется в соответствии с методическими документами, утвержденными Федеральным агентством лесного хозяйства.
Согласно статье 54 Лесного кодекса РФ «Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредителей организмов, отнесенных к карантинным объектам – на их локализацию и ликвидацию» (осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2000 № 99-ФЗ).
Согласно названному Федеральному закону карантин растений - это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.
Карантинными объектами считаются вредные организмы (т. е. растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения), отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации.
Большая часть животных - вредителей леса относится к классу насекомых, меньшую часть составляют позвоночные, главным образом грызуны, копытные, дендрофаги и др.
В зависимости от характера питания и местообитания выделяют несколько категорий животных - вредителей леса:
- хвоегрызущие (сосновый шелкопряд, шелкопряд монашенка, сосновый пильщик и др.) и листогрызущие (непарный шелкопряд, златогузка, листовертка и др.) вредители нападают на здоровые растения. При благоприятных условиях они дают вспышки массового размножения, распространяются на большие территории и наносят лесам сильные повреждения, вызывая потерю прироста, сильное ослабление и последующее усыхание как отдельных деревьев, так и целых насаждений;
- стволовые вредители леса (жук-короед, жук-усач, жук-долгоносик, рогохвост, бабочка-древоточец, бабочка-стеклянница, сосновый подкорный клоп и др.) нападают на ослабленные деревья. Прогрызая ходы в лубе, камбии и древесине, они могут вызывать усыхание дерева и обесценивание древесины;
- корневые или почвообитающие вредители леса (личинки хрущей, щелкунов, чернотелок, корневая губка и др.), прежде всего, представляют угрозу для питомников, лесных культур и полезащитных насаждений;
- вредители плодов и семян (многие виды насекомых), повреждая генеративные органы древесных пород, кустарников и иных лесных растений, препятствуют их естественному воспроизводству.
Болезни лесных растений, вызываемые грибами, бактериями, вирусами и другими патогенными организмами, представляют собой сложный процесс, протекающий во взаимодействии с окружающей средой и сопровождающийся нарушением метаболизма, анатомическими и морфологическими изменениями пораженных органов растений. Нередко болезни лесных растений приводят к гибели леса на значительных площадях.
Существуют инфекционные и неинфекционные болезни растений. Инфекционные болезни, как правило, вызываются микроорганизмами и могут передаваться от больных растений здоровым. Неинфекционные болезни возникают при неблагоприятном для растений сочетании экологических факторов.
Выделяют следующие болезни лесных растений:
- болезни всходов и сеянцев (серая плесень, мучнистая роса, снежное шютте сосны и ели, ржавчина хвои сосны и ели и т. п.);
- раковые болезни (смоляной рак, ржавчинный рак сосны и пихты и т. п.);
- корневые и комлевые гнили (корневая губка, трутовик Швейница и т. п.);
- гнили древесных стволов (сосновая, еловая, лиственничная и настоящий и ложный трутовик и т. п.);
- болезни шишек, плодов и семян (мумификация семян березы, ржавчина шишек ели и т. п.).
Основой комплекса лесозащитных мероприятий, безусловно, является лесопатологический мониторинг, обеспечивающий систематический надзор за появлением, распространением и развитием наиболее опасных вредителей и болезней в лесных биогеоценозах. При этом организуется сбор, автоматизированная обработка и анализ лесопатологической информации и ежегодное прогнозирование динамики численности насекомых и развития болезней леса с целью принятия оперативных решений по обеспечению стабильного состояния лесов.
В городских лесах (как уже было отмечено ранее) общая площадь лесных насаждений, поврежденных вредителями и болезнями леса, составляет 314 га (5,6% от лесопокрытой площади городских лесов), основными из которых являются рак-серянка (15 га), сосновая губка (3 га), настоящий трутовик (18 га), окаймленный трутовик (30 га), ложный трутовик (248 га). Указанные болезни носят не очаговый характер.
Во всех выделах, где при таксации были обнаружены болезни и вредители, определялся их видовой состав, степень повреждений насаждений и намечены соответствующие лесозащитные мероприятия.
Оценка санитарного и лесопатологического состояния производилась глазомерно. Определение категорий состояния деревьев, поврежденных вредителями и болезнями, проводилась в соответствии с критериями из соответствующей таблицы, помещенной в «Санитарных правилах в лесах Российской Федерации» (2005г.).
На предстоящий ревизионный период лесоустройством проектируется ряд профилактических и лесозащитных мероприятий (табл.2.16.2.1).
Таблица 2.16.2.1
Лесозащитные мероприятия (ежегодные объемы)
| Проектируемые мероприятия | Единица измерения | Имеется | Проектируется |
| 1. Текущее лесопатологическое обследование (мониторинг) | тыс. га | - | 0,2 |
| 2. Почвенные раскопки | ям | 24 | 20 |
| 3. Выкладка ловчих деревьев | м3 | - | 50 |
| 4. Выборка свежезараженных деревьев | м3 | - | 20 |
| 5. Биологические меры борьбы: | | | |
| - изготовление гнездовий (5 шт.) | шт. | 51 | 50 |
| - ремонт гнездовий | шт. | - | 50 |
| - устройство кормушек для птиц | шт. | - | 50 |
| - огораживание муравейников | гнезд | - | 25 |
| 6. Рекогносцировочный надзор за вредителями леса | тыс. га | - | 0,3 |
| 7. Детальный надзор за появлением очагов вредителей и болезней леса: | | | |
| - шелкопряд-монашенка | га | - | 50 |
| 8. Устройство уголков лесозащиты | шт. | - | 1 |
| 9. Приобретение лабораторного оборудования, наглядных пособий, литературы по лесозащите | тыс. руб. | - | 50 |
| 10. Развешивание аншлагов на лесозащитные темы | шт. | - | 25 |
Одним из основных методов борьбы с вредителями и болезнями леса должен быть биологический. Поэтому охрана и привлечение полезных птиц и лесных насекомых, в частности муравьев, имеет в этом отношении неоценимое значение.
В целях профилактики размножения особо опасных вредных насекомых и болезней леса предусматривается выкладка ловчих деревьев. Также в целях профилактики (частично) и улучшения санитарного состояния лесов (в основном) проектируется выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий, включающих в себя выборочные и сплошные санрубки, уборку сухостоя и захламленности на значительной площади.
Санитарно-оздоровительные мероприятия
Санитарные мероприятия в городских лесах проектируются в соответствии с «Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденных приказом по Федеральному агентству лесного хозяйства от 29.12.2007г. № 523.
«Руководство по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий» разработано в соответствии со статьей 55 Лесного кодекса Российской Федерации (ФЗ № 200 от 04.12.2006г.) и статьями 28-38 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 414 от 29.06.2007г.
К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся следующие виды мероприятий:
- выборочные санитарные рубки;
- сплошные санитарные рубки;
- уборка захламленности;
- выкладка ловчих деревьев;
- очистка лесов от захламления и загрязнения, в том числе радиационного;
- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;
- профилактические мероприятия;
- прочие мероприятия, направленные против негативного воздействия на леса (кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов).
Фонд санитарно-оздоровительных мероприятий, выявленный лесоустройством, составляет 4403 га (табл.2.16.2.2), в том числе:
- выборочные санитарные рубки – 47 га;
- уборка сухостоя в насаждениях, где назначены рубки – 431 га, в том числе при проведении:
а) ухода в молодняках - 270 га;
б) прореживаний - 15 га;
в) проходных рубок - 4 га;
г) рубок переформирования - 100 га;
д) рубок обновления - 42 га;
- уборка сухостоя, как самостоятельное мероприятие – 1792 га;
- уборка захламленности – 2133 га.
Выборочные санитарные рубки назначены (4,7 га) в насаждениях, где по данным таксации выявлены древостои ослабленные от лесных пожаров, пораженные болезнями и вредителями леса.
Площадь насаждений с сухостойными деревьями составляет 2926 га (запас – 25,3 тыс. м3), площадь участков с наличием захламленности – 2571 га (запас – 52,2 тыс. м3).
Выявленный запас сухостоя и захламленности находится в насаждениях и является следствием естественного отпада (частично) и в основном – следствием повреждения вредителями и болезнями леса и прочими другими факторами.