Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2001 n 841 Собрание закон
| Вид материала | Закон |
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2001 n 841 Собрание закон, 3322.24kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2001 n 841 Собрание закон, 874.49kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2001 n 841 Собрание закон, 1155.59kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280 Собрание, 736.61kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2001 n 841 Собрание закон, 669.73kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2001 №841 Собрание закон, 1528.23kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2001 n 841 Собрание закон, 1322.68kb.
- Правительства Российской Федерации от 03. 12. 01 N 841 Собрание закон, 3690.38kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2001 n 841 Собрание закон, 196.48kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 n 332 Собрание закон, 776.71kb.
Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности
| Действующая редакция | Редакция №1 | Редакция №2 | |
| I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ | |||
| 1.1. Основные положения | |||
| 1.1.1. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348) с изменениями (Российская газета, 15.01.2003, N 5; Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ), "Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст. 4742), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными техническими документами в области промышленной безопасности, охраны труда, недр и окружающей среды. | 1.1.1. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (далее - Правила) разработаны в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации № 190-ФЗ от 22.12.2004 (в редакции Федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ,от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 27.07.2006 N 143-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ,от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 04.12.2007 N 324-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 16.05.2008 N 75-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 22.07.2008 N 148-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 27.12.2009 N 343-ФЗ, от 27.07.2010 N 240-ФЗ, от 22.11.2010 N 305-ФЗ, от 29.11.2010 N 314-ФЗ, от 20.03.2011 N 41-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 190-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 18.07.2011 N 224-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в редакции Федеральных законов от 07.08.200 № 122-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.12.2008 №309-ФЗ, от 30.12.2008 № 313-ФЗ, от 27.12.2009 №374-ФЗ, от 23.07.2010 №171-ФЗ, от 27.07.2010 №227-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 18.07.2011 № 243-ФЗ), "Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2006 № 23, от 14.12.2006 № 767, от 29.05.2008 № 404, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43, от 08.08.2009 № 649, от 01.12.2009 № 975, от 20.02.2010 № 67, от 15.06.2010 № 438, от 13.09.2010 № 717, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными техническими документами в области промышленной безопасности, охраны труда, недр и окружающей среды. | 1.1.1. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (далее - Правила) разработаны в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации № 190-ФЗ от 22.12.2004 (в редакции Федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ,от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 27.07.2006 N 143-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ,от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 04.12.2007 N 324-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 16.05.2008 N 75-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 22.07.2008 N 148-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 27.12.2009 N 343-ФЗ, от 27.07.2010 N 240-ФЗ, от 22.11.2010 N 305-ФЗ, от 29.11.2010 N 314-ФЗ, от 20.03.2011 N 41-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 190-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 18.07.2011 N 224-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в редакции Федеральных законов от 07.08.200 № 122-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.12.2008 №309-ФЗ, от 30.12.2008 № 313-ФЗ, от 27.12.2009 №374-ФЗ, от 23.07.2010 №171-ФЗ, от 27.07.2010 №227-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 18.07.2011 № 243-ФЗ), "Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401( в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2006 № 23, от 14.12.2006 № 767, от 29.05.2008 № 404, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43, от 08.08.2009 № 649, от 01.12.2009 № 975, от 20.02.2010 № 67, от 15.06.2010 № 438, от 13.09.2010 № 717); Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными техническими документами в области промышленной безопасности, охраны труда, недр и окружающей среды .Вынести все изменения НПАктов за скобки или в примечание Ввести в перечень закон «О недрах» | |
| 1.1.2. Настоящими Правилами установлены требования, процедуры и условия ведения работ при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации производственных объектов; конструировании, изготовлении, ремонте машин, механизмов, других технических устройств; разработке технологических процессов; подготовке и аттестации работников; организации производства и труда; взаимодействии Госгортехнадзора России с организациями по обеспечению безопасных условий производства и рационального использования природных ресурсов. | 1.1.2. Настоящими Правилами установлены требования, процедуры и условия ведения работ, связанных с пользованием недрами, при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; подготовке и аттестации работников; организации производства и труда; взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с организациями по обеспечению безопасных условий производства и рационального использования природных ресурсов. | 1.1.2. Настоящими Правилами установлены требования, процедуры и условия ведения работ, связанные с пользованием недрами, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании, капитальном ремонте и техническом перевооружении технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; подготовке и аттестации работников; организации производства и труда; взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с организациями по обеспечению безопасных условий производства и рационального использования природных ресурсов. Настоящими Правилами установлены требования, процедуры и условия ведения работ связанные с пользованием недрами (в рамках ПП РФ от 12.05.2005 № 293); при проектировании, строительстве капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов; при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании, капитальном ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; при подготовке и аттестации работников на ОПО; при организации производства и труда; при взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с организациями по обеспечению безопасных условий производства и предупреждению и устранению вредного влияния производства на население и окружающую среду, здания и сооружения. | |
| 1.1.3. На основании и в соответствии с требованиями и нормативами настоящих Правил организации должны в установленном порядке разработать и утвердить инструкции по промышленной безопасности по профессиям, видам работ (в том числе работ повышенной опасности) с учетом специфики производства и рабочих мест. | 1.1.3. На основании и в соответствии с требованиями и нормативами настоящих Правил организации должны в установленном порядке разработать и утвердить «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности», инструкции по промышленной безопасности по профессиям, видам работ (в том числе работ повышенной опасности) с учетом специфики производства и рабочих мест. | 1.1.3. На основании и в соответствии с требованиями и нормативами настоящих Правил организации должны разработать и утвердить в установленном порядке «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности», а также производственные инструкции и/или инструкции для конкретных профессий по промышленной безопасности , с учетом специфики производства и рабочих мест. | |
| 1.1.4. При выполнении работ, не регламентированных настоящими Правилами (земляные, строительно-монтажные, погрузо-разгрузочные, электрогазосварочные, перевозка и перемещение грузов, работы с вредными веществами, источниками ионизирующих излучений, инциденты с техническими устройствами, ликвидация открытых фонтанов и др.), организации должны руководствоваться иными нормативными документами, утвержденными в установленном порядке государственными органами исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. | 1.1.4. При выполнении работ, не регламентированных настоящими Правилами (земляные, строительно-монтажные, погрузо-разгрузочные, электрогазосварочные, перевозка и перемещение грузов, работы с вредными веществами, источниками ионизирующих излучений, инциденты с техническими устройствами, ликвидация открытых фонтанов и др.), организации должны руководствоваться иными нормативными документами, относящимися к объектам нефтяной и газовой промышленности, утвержденными в установленном порядке государственными органами исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. | 1.1.4. При выполнении работ, не регламентированных настоящими Правилами, организации должны руководствоваться иными нормативными документами, относящимися к объектам нефтяной и газовой промышленности, утвержденными в установленном порядке государственными органами исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. | |
| 1.1.5. При отсутствии в настоящих Правилах, иных нормативных документах обязательных требований, соблюдение которых необходимо для обеспечения безопасных условий труда в конкретных производственных процессах и ситуациях, работодатели обязаны (в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (Российская газета, 2001, N 256)) обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников. | 1.1.5. При отсутствии в настоящих Правилах, иных нормативных документах обязательных требований, соблюдение которых необходимо для обеспечения безопасных условий труда в конкретных производственных процессах и ситуациях, работодатели обязаны (в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ) обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников. | 1.1.5.Исключить из правил | |
| 1.1.6. Требования безопасности к оборудованию, техническим средствам и технологиям, в том числе импортным, вступают в силу с момента ввода в действие настоящих Правил безопасности. Эксплуатация оборудования, инструмента, приборов и применение технологических процессов, разработанных, выпущенных, приобретенных по контрактам до выхода настоящих Правил безопасности и имеющих отклонения от вновь установленных требований, осуществляется при условии обеспечения в необходимых случаях дополнительных мер безопасности. В таких случаях организации должны разработать планы поэтапного вывода из эксплуатации несоответствующих действующим Правилам оборудования, инструмента, приборов и технологических систем после выработки ими установленных сроков эксплуатации, в том числе и продленных в установленном порядке. | 1.1.6. Требования безопасности к организации и осуществлению производственного процесса, эксплуатации оборудованию, использованию технических средств и технологиям, в том числе импортным, вступают в силу с момента ввода в действие настоящих Правил безопасности. Эксплуатация оборудования, инструмента, приборов и применение технологических процессов, разработанных, выпущенных, приобретенных по контрактам до выхода настоящих Правил безопасности и имеющих отклонения от вновь установленных требований, осуществляется при условии обеспечения в необходимых случаях дополнительных мер безопасности. В таких случаях организации должны разработать планы поэтапного вывода из эксплуатации несоответствующих действующим Правилам оборудования, инструмента, приборов и технологических систем после выработки ими установленных сроков эксплуатации, в том числе и продленных в установленном порядке. | 1.1.5. Требования безопасности к организации и осуществлению производственного процесса, эксплуатации оборудования, использованию технических средств и технологий, в том числе иностранного производства, вступают в силу с момента ввода в действие настоящих Правил безопасности. Эксплуатация оборудования, инструмента, приборов и применение технологических процессов, разработанных, выпущенных и приобретенных по контрактам до выхода настоящих Правил безопасности и имеющих отклонения от вновь установленных требований, осуществляется при условии обеспечения в необходимых случаях дополнительных мер безопасности. В таких случаях организации должны разработать планы поэтапного вывода из эксплуатации несоответствующих действующим Правилам оборудования, инструмента, приборов и технологических систем после выработки ими установленных сроков эксплуатации, в том числе и продленных в установленном порядке. исключить п 1.1.5 (1.1.6 бывший) | |
| 1.1.7. На нефтегазодобывающих объектах, построенных и принятых в эксплуатацию до вступления в действие настоящих Правил, разрабатываются (при необходимости) компенсационные меры безопасности, которые должны быть согласованы с соответствующим территориальным органом Госгортехнадзора России по месту нахождения объекта надзора. | 1.1.7. На нефтегазодобывающих объектах, построенных и принятых в эксплуатацию до вступления в действие настоящих Правил, разрабатываются (при необходимости) компенсационные меры безопасности, которые должны быть согласованы с соответствующим территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения объекта надзора. | 1.1.5. На нефтегазодобывающих объектах, построенных и принятых в эксплуатацию до вступления в действие настоящих Правил и имеющих отклонения от вновь установленных требований в части осуществления производственного процесса, эксплуатации оборудования, использованию технических средств и технологий, в том числе иностранного производства, разрабатываются (при необходимости) компенсационные меры безопасности, которые должны быть утверждены руководителем предприятия | |
| 1.1.8. Изменения и дополнения настоящих Правил осуществляются Госгортехнадзором России после рассмотрения соответствующих предложений, оценки их эффективности и утверждения в установленном порядке. | 1.1.8. Изменения и дополнения настоящих Правил осуществляются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору после рассмотрения соответствующих предложений, экспертной оценки их эффективности и утверждения в установленном порядке, но не реже одного раза в три года. | 1.1.6. Изменения и дополнения настоящих Правил, после их утверждения в установленном порядке, осуществляются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, с учетом предложений организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты и экспертной оценки их эффективности, но не реже одного раза в пять лет. | |
| 1.2. Организационно-технические требования и положения | |||
| 1.2.1. Деятельность, связанная с возможностью возникновения аварий, проявления опасных и вредных производственных факторов, а также с предупреждением их проявления и воздействия на работников и окружающую среду, может осуществляться на основании соответствующих лицензий, выдаваемых в установленном порядке. | 1.2.1. Деятельность, связанная с возможностью возникновения аварий, проявления опасных и вредных производственных факторов, а также с предупреждением их проявления и воздействия на работников и окружающую среду, может осуществляться на основании соответствующих лицензий, выдаваемых в установленном порядке. | Исключить из правил Формулировка «Исключить из правил» не актуальна, не соответствует требованиям Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности». Пункт надо оставить, лицензии на взрывопожароопасные объекты надо иметь в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности" | |