Geum.ru

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2001 n 841 Собрание закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   55

1.2.2. Виды деятельности, работ, услуг, подлежащие лицензированию, порядок и условия лицензирования определяются Госгортехнадзором России на основании Федеральных законов "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 12, ст. 1093), иных нормативных правовых актов, регулирующих эту сферу.

1.2.2. Виды деятельности, работ, услуг, подлежащие лицензированию, порядок и условия лицензирования определяются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании Федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ), иных нормативных правовых актов, регулирующих эту сферу.

Исключить из правил


Прописано в законодательстве, дублирование в правилах не требуется.

1.2.3. Обязательным условием для выдачи лицензии на эксплуатацию является предоставление акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, а также декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта.

1.2.3. Обязательным условием для выдачи лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта является наличие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, а также, в случаях предусмотренных законодательством, согласованная и утвержденная декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Исключить из правил.


Дублирует положение о лицензировании отдельных видов деятельности

1.2.4. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов проводится в установленном порядке. При приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов, помимо проверки их соответствия проектной документации и требованиям безопасности, устанавливается готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Опасные производственные объекты после приемки их в эксплуатацию подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном "Положением о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра" (РД 03-294-99), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.1999 N 39 (зарегистрировано Минюстом РФ 05.07.1999, N 1822) с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 20.06.2002 N 32 (зарегистрировано Минюстом РФ 29.07.2002, N 3627).

1.2.4. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов и их регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов проводится в установленном порядке. При приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов, помимо проверки их соответствия проектной документации и требованиям безопасности, устанавливается готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Опасные производственные объекты после приемки их в эксплуатацию подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном «Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 г. №1371 с изменениями, внесенными постановлением от 01.02.2005 № 49.

1.2.2. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов и их регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов проводится в установленном порядке. При приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов, помимо проверки их соответствия проектной документации и требованиям безопасности, устанавливается готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Необходимо дополнительно прописать в Правилах: кем и в каком порядке проводится приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Пункт в такой редакции вызывает много вопросов.

1.2.5. Для всех взрывопожароопасных производственных объектов должны быть разработаны мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий. В планах ликвидации аварий (ПЛА), которые разрабатываются в соответствии с рекомендациями (приложение 5), следует предусматривать:

- оперативные действия персонала по предотвращению и локализации аварий;

- способы и методы ликвидации аварий и их последствий;

- порядок действий по исключению (минимизации) возможности загораний и взрывов, снижения тяжести возможных последствий аварий;

- эвакуацию людей, не занятых ликвидацией аварии, за пределы опасной зоны.

1.2.5. Для всех взрывопожароопасных производственных объектов должны быть разработаны мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий. В планах ликвидации аварий (ПЛА), которые разрабатываются в соответствии с рекомендациями (приложение 5), следует предусматривать:

- оперативные действия персонала по предотвращению и локализации аварий;

- способы и методы ликвидации аварий и их последствий;

- порядок действий по исключению (минимизации) возможности загораний и взрывов, снижения тяжести возможных последствий аварий;

- эвакуацию людей, не занятых ликвидацией аварии, за пределы опасной зоны.

1.2.3. Для всех взрывопожароопасных производственных объектов должны быть разработаны мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий. В планах ликвидации аварий (ПЛА), которые разрабатываются в соответствии с рекомендациями (приложение 5), следует предусматривать:

- оперативные действия персонала по предотвращению и локализации аварий;

- способы и методы ликвидации аварий и их последствий;

- порядок действий по исключению (минимизации) возможности загораний и взрывов, снижения тяжести возможных последствий аварий;

- эвакуацию людей, не занятых ликвидацией аварии, за пределы опасной зоны.

1.2.6. Организации в рамках созданной системы управления промышленной безопасностью должны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации N 263 от 10.03.1999 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст. 1305).

Сведения об организации производственного контроля и о работниках, уполномоченных на его осуществление, предоставляются в территориальный орган Госгортехнадзора России, обеспечивающий государственный надзор и контроль на данной территории.

1.2.6. Организации в рамках созданной системы управления промышленной безопасностью должны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 263 от 10.03.1999 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49).

Сведения об организации производственного контроля и о работниках, уполномоченных на его осуществление, предоставляются в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, обеспечивающий государственный надзор и контроль на данной территории.


Исключить из прави Дублирует п. 1.1.3

.если ограничится п.1.1.3. то в него надо добавить "осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 263 от 10.03.1999 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)."

Сведения об организации производственного контроля и о работниках, уполномоченных на его осуществление, предоставляются в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, обеспечивающий государственный надзор и контроль на данной территории.


1.2.7. Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, обеспечивают выполнение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых актах Госгортехнадзора России, принятых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 22, ст. 2314).

1.2.7. Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов должны:

- обеспечивать контроль качества строительных и монтажных работ, а также контроль состояния технической базы и технических средств строительства и монтажа при осуществлении деятельности по строительству и монтажу на опасных производственных объектах;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и в нормативных технических документах, принятых в установленном порядке;

- обеспечивать выполнение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых актах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, принятых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. N 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 22, ст.2314);

- иметь в штате работников, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, в количестве, необходимом для осуществления деятельности;

- обеспечивать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности в порядке, установленном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- иметь нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования промышленной безопасности;

- выполнять распоряжения и предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Исключить из правил.


Носят декларативный характер.

1.2.8. В целях обеспечения промышленной безопасности в рамках общей системы управления организацией может осуществляться внутренний контроль соблюдения требований промышленной безопасности в порядке, предусмотренном "Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов", утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А (зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2002 г., N 3968).

1.2.8. В целях обеспечения промышленной безопасности в рамках общей системы управления организацией может осуществляться внутренний контроль соблюдения требований промышленной безопасности в порядке, предусмотренном «Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ПБ 03-517-02), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А (зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2002 г., N 3968).

Исключить из правил. Носят декларативный характер.

Исключать нельзя, общая система управления промышленной безопасностью в настоящее время работает неэффективно. «Общие правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» в настоящее время переутверждаются, это надо учесть.

1.2.9. Пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение работ, а также соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Реализация этих требований в рамках лицензии на право пользования недрами при освоении месторождений может осуществляться:

- обеспечением выполнения пунктов 1.2.6 - 1.2.8 в случае ведения работ собственными силами;

- четким распределением обязанностей и ответственности в области промышленной безопасности между сторонами, зафиксированными в договоре подряда.

1.2.9. Пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение работ, а также соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Исключить из правил.


Носят декларативный характер

1.2.10. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

1.2.10. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

1.2.3. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях , предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.


Приведено в соответствие со 116-ФЗ

1.2.11. Организации должны представлять соответствующим органам декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта в порядке, установленном "Положением о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней" (РД 03-315-99), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.1999 N 66 с изменением N 1 (РД-И 03-394(315)-00) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 43; 2000, N 50) (зарегистрировано Минюстом РФ 30.11.2000, N 2477).

Декларация промышленной безопасности проектируемого объекта разрабатывается в составе проектной документации.

1.2.11. Организации должны представлять соответствующим органам декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта в порядке, установленном «Порядком оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений» (РД 03-14-2005), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.11.05 №893 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2006 г. Регистрационный № 7375).

Декларация промышленной безопасности проектируемого объекта разрабатывается в составе проектной документации.

1.2.4. Организации должны представлять соответствующим органам декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта в порядке, установленном "Правилами представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.05.1999г. №526

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005г. №49, от 22.04.2009г. №351, от 04.02.2011г. №48)-вынести в сноску

Декларация промышленной безопасности проектируемого объекта разрабатывается в составе проектной документации. Оставить

1.2.12. В организациях, осуществляющих производственную деятельность, должны быть созданы службы охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.

Работодатели обязаны обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.2.12. В организациях, осуществляющих производственную деятельность, должны быть созданы службы охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.

Работодатели обязаны обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Исключить из правил.


Относится к разделу охраны труда и должны регулироваться Трудовым Кодексом Российской федерации

1.2.13. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, расследование несчастных случаев на производстве должны проводиться в порядке, соответствующем требованиям Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Трудового кодекса Российской Федерации и "Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах" (РД 03-293-99), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.1999 N 40 (Российская газета, 1999, N 171) (зарегистрировано Минюстом РФ 02.07.1999, N 1819). Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

1.2.13. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, расследование несчастных случаев на производстве должны проводиться в порядке, соответствующем требованиям Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Трудового кодекса Российской Федерации и «Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» (РД 03-293-99), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.1999 N 40 (зарегистрировано Минюстом РФ 02.07.1999, N 1819). Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

1.2.5. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, расследование несчастных случаев на производстве (исключить) должны проводиться в порядке, соответствующем требованиям Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Трудового кодекса Российской Федерации (исключить) и «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 191».указать номера законов

1.2.6. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». выделить в отдельный пункт

1.2.14. При разработке проектной документации на строительство скважин, обустройство и разработку нефтяных и газовых месторождений проектная организация должна осуществить анализ опасности и риска проектируемых объектов в порядке, установленном Госгортехнадзором России.

1.2.14. При разработке проектной документации на строительство скважин, обустройство и разработку нефтяных и газовых месторождений проектная организация должна осуществить анализ опасности и риска проектируемых объектов в порядке, установленном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Исключить из правил.