5 содержание и структура счета производства
| Вид материала | Документы |
- Счета (лицевого счета) (далее сообщение) разработан в соответствии с подпунктом 1 пункта, 86.73kb.
- Банки (роль, функции, счета, операции), 238.38kb.
- Финансовое планирование. Влияние трудовых факторов на изменение объема производства., 25.08kb.
- Сущность образования, факторы отбора содержания образования. Культурологическая концепция, 130.2kb.
- Основы построения бухучета в здравоохранении, 208.54kb.
- Вопросы для поступающих по дисциплине «Организация производства», 29.25kb.
- План лекции структура и содержание предмета «легкая атлетика» Содержание Классификация, 104.46kb.
- Счета бухгалтерского учета, 86.68kb.
- Обсуждаем проект изменений в Правила ведения бухгалтерского, 285.95kb.
- Перечень документов, необходимых для открытия специального банковского счета платежного, 13.02kb.
Выпуск финансовых учреждений сначала рассчитывается в ценах производителей. Для его расчета в основных ценах необходимо исключить налоги на продукты, уплачиваемые финансовыми учреждениями, и добавить субсидии на продукты, получаемые ими из бюджета.
К налогам на продукты, характерным для финансовых учреждений, относятся, например, налоги на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, и на операции с ценными бумагами. Кроме того, финансовые учреждения могут уплачивать и некоторые другие налоги на продукты.
Данные, необходимые для их расчета, отражаются в составе расходов учреждений, как правило, в неявном виде. При невозможности выделения этих данных из состава расходов в бухгалтерской отчетности они могут быть определены расчетным путем при распределении общей величины налогов между секторами.
К субсидиям на продукты, получаемым финансовыми учреждениями, относятся субсидии, выплачиваемые им из государственного бюджета для возмещения текущих убытков.
Промежуточное потребление
Основными источниками данных для расчета промежуточного потребления финансовых учреждений являются:
- отчеты о прибылях и убытках;
- отчеты о деятельности бирж, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов и других организаций.
В отчете о прибылях и убытках Банка России и кредитных организаций (далее для краткости они называются "банками") отражаются их расходы на содержание аппарата управления и другие расходы. Однако содержание статей этих расходов не всегда позволяет непосредственно отнести их к тем или иным показателям СНС. Поэтому целесообразно сначала произвести распределение этих статей расходов между всеми показателями текущих затрат в соответствии с категориями СНС.
Часть статей расходов полностью относится к промежуточному потреблению, а именно те статьи, которые представляют собой оплату покупных товаров и услуг сторонних организаций.
Многие статьи расходов являются комплексными, и из них необходимо выделить часть, относящуюся к промежуточному потреблению.
Так, в составе расходов на служебные командировки к промежуточному потреблению относится оплата проезда и гостиниц, платежи за получение виз, различные сборы, связанные с поездками.
Из арендной платы должны быть исключена арендная плата за землю, которая относится к доходам от собственности, а также платежи, полученные по договору финансового лизинга за имущество, которое учитывается у лизингополучателя.
Необходимо уточнить состав следующих статей, которые также могут содержать элементы промежуточного потребления:
- прочие расходы (в составе расходов на содержание аппарата управления);
- прочие расходы (в составе других операционных расходов);
- другие расходы (в составе других произведенных расходов).
Часть статей расходов может содержать стоимость операций с финансовыми инструментами (стоимость их покупки) или результаты их переоценки, которая не должна учитываться в составе текущих расходов вообще, и промежуточного потребления в частности.
Расходы прошлых лет в принципе должны отражаться в том периоде, к которому они относятся, т. е. на их величину должны быть сделаны соответствующие поправки в расчетах за прошлые годы. Однако если такие правки не делаются, то допускается их учет в расчетах за отчетный период, чтобы компенсировать возможный недоучет в этом периоде.
При расчете промежуточного потребления банков необходимо правильно учесть потребление услуг страхования, которое, как и УФПИК, определяется косвенным образом. Поэтому необходимо исключить из расходов на промежуточное потребление страховые премии, уплачиваемые банками, и добавить расчетную величину потребления банками услуг страхования.
В отчетах других финансовых учреждений данные об их расходах обычно являются гораздо менее детальными, чем у банков. К промежуточному потреблению непосредственно можно отнести материальные затраты, включающие расходы на приобретение товаров для текущей деятельности и на работы и услуги производственного характера. Другие затраты, относящиеся в СНС к промежуточному потреблению, учитываются в составе комплексных статей, таких, как "прочие расходы" и "внереализационные расходы". К ним относятся затраты, аналогичные имеющимся у банков. Большая часть вышеупомянутых затрат носит общий характер и имеется у всех единиц рассматриваемых подсекторов; в то же время у отдельных видов финансовых учреждений есть специфические затраты.
В издержки деятельности инвестиционных фондов и соответственно в их промежуточное потребление, наряду с типовыми элементами, включаются следующие виды расходов на товары и услуги, связанные со спецификой их деятельности:
- расходы по оплате вознаграждения посредникам и агентам за размещение акций, выпущенных инвестиционным фондом;
- оплата текущих услуг депозитария инвестиционного фонда;
- оплата услуг независимого аудитора инвестиционного фонда;
- оплата услуг управляющего инвестиционного фонда согласно договору об управлении;
- расходы, связанные с исследованием рынка и расчетом стоимости портфеля ценных бумаг (оплата услуг консультантов, приобретение исследовательских и информационных материалов и т. п.);
- расходы по оплате услуг средств массовой информации, связанные с публикацией курса акций инвестиционного фонда;
- плата за регистрацию котировки акций инвестиционного фонда на фондовых биржах;
- расходы, связанные с начислением и выплатой дивидендов акционерам инвестиционного фонда, ответами на запросы акционеров (расходы на конверты, бумагу, оплата услуг учреждений связи);
- расходы, связанные с публикацией в средствах массовой информации и пересылкой соответствующим органам отчетных документов инвестиционных фондов.
К промежуточному потреблению профессиональных участников рынка ценных бумаг относятся следующие специальные расходы:
- взносы организаторам торговли и иным организациям;
- расходы на поддержание и обслуживание торговых мест;
- расходы на осуществление экспертизы подлинности представляемых документов;
- расходы на раскрытие информации о своей деятельности;
- расходы на участие в собраниях акционеров, проводимых эмитентами ценных бумаг по их поручению.
К промежуточному потреблению страховых организаций относятся следующие специальные расходы:
- вознаграждения страховым посредникам (агентам, брокерам) за заключение договоров страхования;
- оплата услуг актуариев, медицинских организаций, детективов, юристов и других специалистов, инкассаторов;
- оплата услуг по изготовлению страховых свидетельств (полисов), бланков строгой отчетности, квитанций и других документов;
- оплата консультационных, посреднических и других услуг, связанных с управлением инвестициями;
- оплата услуг организаций за выполнение ими поручений работников по безналичному перечислению страховых взносов из заработной платы.
Не относятся к промежуточному потреблению:
- вознаграждения, выплаченные по договорам перестрахования; вознаграждения состраховщику по договорам сострахования. Они представляют собой платежи из прибыли между страховыми организациями и являются формой поощрения за предоставление участия в договорах перестрахования и сострахования. Поскольку это потоки внутри одного сектора (и подсектора), в счетах СНС они консолидируются и не отражаются;
- отчисления в резерв предупредительных мероприятий, в фонды пожарной безопасности, создаваемые страховыми организациями.
К промежуточному потреблению негосударственных пенсионных фондов относятся следующие специальные расходы:
- вознаграждения управляющей компании, депозитариям, профессиональным участникам рынка ценных бумаг;
- расходы, связанные с хранением, содержанием и оценкой имущества, в которое размещены пенсионные резервы;
- вознаграждения за оказание услуг по заключению договоров пенсионного обеспечения;
- оплата услуг актуариев;
- оплата услуг по изготовлению пенсионных свидетельств (полисов), бланков строгой отчетности, квитанций и других документов.
Если некоторые затраты, относимые к промежуточному потреблению, включаются в издержки деятельности единиц только в пределах установленных норм (например, представительские расходы, подъемные, суточные), а другая их часть, превышающая нормы, относится на убытки, то согласно методологии СНС в промежуточном потреблении должна учитываться вся сумма соответствующих затрат.
Промежуточное потребление некоммерческих организаций определяется в результате распределения их текущих расходов по категориям СНС.
Общая величина промежуточного потребления для сектора финансовых учреждений и его подсекторов формируется как сумма промежуточных затрат, определяемых на основе отчетности финансовых учреждений и включает потребление услуг инвестиционных фондов, НКО и страховых организаций, нерыночного выпуска Центрального банка и соответствующей части импорта УФПИК. Потребление услуг инвестиционных фондов добавляется к промежуточным затратам в размере части их выпуска, не покрываемой поступлениями от оплаты услуг.
Потребление услуг инвестиционных фондов определяется сначала в целом для сектора финансовых учреждений, распределение его по подсекторам производится так же, как и по секторам, а при отсутствии необходимой информации оно относится к промежуточному потреблению подсекторов пропорционально их выпуску в основных ценах.
Общая величина потребления услуг страхования сектором финансовых учреждений относится к промежуточному потреблению подсекторов пропорционально их выпуску в основных ценах.
Нерыночный выпуск Центрального банка должен быть добавлен к промежуточному потреблению других депозитных корпораций.
К промежуточному потреблению финансовых посредников должно быть добавлено потребление ими импорта УФПИК.
Добавленная стоимость отраслей сектора финансовых корпораций рассчитывается как разность между выпуском соответствующих отраслей и промежуточным потреблением.
5.1.6. ПОКАЗАТЕЛИ СЧЕТА ПРОИЗВОДСТВА ПО СЕКТОРУ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В сектор государственного управления входят два вида институциональных единиц: государственное учреждение и нерыночные некоммерческие организации.
Государственное учреждение - институциональная единица, которая финансируется и контролируется государством. К государственным учреждениям относятся министерства, ведомства, агентства и другие единицы, находящиеся под государственным контролем, финансируемые, как правило, из государственного бюджета и занятые в основном предоставлением нерыночных услуг.
Нерыночные некоммерческие организации (НКО), контролируемые и в основном финансируемые органами государственного управления.
Государственные учреждения, как уже говорилось, в качестве неосновной функции могут производить рыночные товары и услуги, которые продаются по экономически значимым ценам. Если объем таких продаж представляет значимую величину, а учет позволяет получить информацию о стоимости такой продукции и о затратах на ее производство, то в составе государственного учреждения целесообразно выделить это рыночное заведение.
На практике учет обычно не позволяет выделить затраты на рыночную деятельность, хотя выручка от реализации может учитываться отдельно в составе доходов. В этом случае целесообразно выделить условное рыночное заведение, отнеся к нему экспертным путем часть общих затрат. К таким рыночным заведениям целесообразно отнести, например, коммерческие отделения больниц, вузов, деятельность по сдаче в аренду помещений государственными учреждениями.
Если государственное учреждение в небольших объемах продает товары и услуги по рыночным ценам, то оно рассматривается как нерыночное заведение, а эти продажи представляют собой вторичный рыночный выпуск.
Все заведения государственных учреждений (и рыночные, и нерыночные) относятся к сектору государственного управления.
Некоторые государственные единицы в основном обслуживают другие государственные единицы, поставляя им продукцию для промежуточного потребления или инвестиций (например, правительственные типографии, информационно-вычислительные центры, автобазы). Если они не подходят под определение квази-корпорации, то должны рассматриваться как рыночные или нерыночные заведения государственных учреждений.
Подразделения государственных учреждений, оказывающие социально-культурные услуги своим работникам бесплатно или по сниженным ценам (например, ведомственные больницы, поликлиники, дома отдыха, детские сады и т.п.) и финансирующие свои издержки, в основном, за счет средств этих государственных учреждений, рассматриваются как их нерыночные заведения (а не как НКООДХ) и учитываются в их составе в секторе государственного управления.
При классификации по отраслям заведения государственных учреждений относятся к той или иной отрасли в соответствии с их основным видом деятельности, а не с видом деятельности учреждения, которому они принадлежат. Например, поликлиника Министерства финансов должна относиться к виду деятельности "Деятельность в области здравоохранения", а не к виду деятельности "Государственное управление общего и социально-экономического характера".
Фонды государственного социального обеспечения - государственные учреждения, которые организуются для осуществления государственных программ социального страхования и могут функционировать на любом уровне государственного управления. Основные характеристики этих фондов следующие:
- они организуются и контролируются органами государственного управления для реализации конституционных прав граждан на социальное страхование по возрасту, болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей, безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь;
- это автономные фонды, обладающие собственными активами, принимающие финансовые обязательства и осуществляющие финансовые операции от своего имени;
- их финансовые ресурсы образуются за счет обязательных взносов работодателей, наемных работников и самозанятых лиц, трансфертов от других учреждений государственного управления, доходов от собственности.
Фонды государственного социального обеспечения могут организовываться как отдельные фонды денежных средств, образуемые вне государственного бюджета (государственные внебюджетные фонды), или их средства могут объединяться со средствами других институциональных единиц сектора в рамках государственного бюджета. Однако даже в последнем случае, если они могут быть выделены как автономные фонды, в СНС их следует учитывать как самостоятельные институциональные единицы.
К фондам государственного социального обеспечения относятся государственные пенсионные фонды, фонды социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования, фонды социальной поддержки населения и т. п.
Информационные источники.
Подавляющий объем информации, используемой для расчета выпуска товаров и услуг сектора государственного управления, базируется на данных отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации (федеральный бюджет с включением консолидированных бюджетов субъектов федерации), составленных в соответствии с действующей бюджетной классификацией.
Таким образом, качество расчетов в значительной мере определяется тем, насколько данные этих отчетов соответствуют принципам и потребностям расчетов по СНС.
Другим источником информации для составления счета производства сектора государственного управления является: статистическая отчетность о поступлении и расходовании средств государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Для расчета выпуска сектора государственного управления в наибольшей степени используются данные функциональной классификации в разрезе статей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также данные ведомственной классификации расходов федерального бюджета Российской Федерации.
Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.
Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации, действовавшая до 2005 г., содержала следующие разделы:
- Государственное управление и местное самоуправление
- Судебная власть
- Международная деятельность
- Национальная оборона
- Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства
- Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу
- Промышленность, энергетика и строительство
- Сельское хозяйство и рыболовство
- Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия
- Транспорт, связь и информатика
- Развитие рыночной инфраструктуры
- Жилищно-коммунальное хозяйство
- Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
- Образование
- Культура, искусство и кинематография
- Средства массовой информации
- Здравоохранение и физическая культура
- Социальная политика
- Обслуживание государственного долга
- Пополнение государственных запасов и резервов
- Финансовая помощь бюджетам других уровней
- Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров
- Мобилизационная подготовка экономики
- Исследование и использование космического пространства
- Проведение военной реформы
- Дорожное хозяйство
- Прочие расходы
- Целевые бюджетные фонды.
Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.
Виды деятельности.
Классификация расходов бюджетов Российской Федерации не позволяет напрямую отнести код функциональной классификации к соответствующему виду деятельности.
Для расчета выпуска товаров и услуг сектора государственного управления по видам деятельности, предусмотренным ОКВЭД, необходимо произвести перегруппировку кодов функциональной классификации так, как это показано в таблице 5.7.
Таблица 5.7
ВЫПУСК СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РАЗРЕЗЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОКВЭД
| Коды ОКВЭД | | Коды функциональной классификации | | |
| 01.4 | Предоставление услуг в области растениеводства и животноводства | 0801 | Сельскохозяйственное производство | |
| 0802 | Земельные ресурсы | |||
| 0805 | Прочие мероприятия в области сельского хозяйства | |||
| 05.01 | Рыболовство | 0804 | Рыболовное хозяйство | |
| 70.20.2 | Сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества | | | |
| 72.4 | Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов | 1007 (КВР 075) | Государственная поддержка информационного обеспечения | |
| 73 | Научные исследования и разработки | 0600 | Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу | |
| 74 | Предоставление прочих видов услуг | |||
| 74.2 | Деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование; геологоразведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки | 0708 | Стандартизация и метрология | |
| 0709 | Воспроизводство минерально-сырьевой базы | |||
| 0901 | Водные ресурсы | |||
| 0903 КВР 225, ЭКР 111000 | Охрана окружающей природной среды, животного и растительного мира (без организации и содержания заповедников и национальных парков) | |||
| 0904 | Гидрометеорология | |||
| 0906 | Прочие расходы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов | |||
| 75 | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | |||
| 75.1 | Государственное управление общего и социально-экономического характера | 0100 | Государственное управление и местное самоуправление | |
| 1803 | Молодежная политика | |||
| 1806 | Прочие мероприятия в области социальной политики | |||
| 2100 | Финансовая помощь бюджетам других уровней | |||
| 2400 | Исследование и использование космического пространства | |||
| 2600 | Дорожное хозяйство содержание аппарата управления | |||
| 3000 | Прочие расходы | |||
| | Расходы на аппарат управления внебюджетных фондов | |||
| 75.2 | Предоставление государством услуг обществу в целом | 0200, 0300, 0400, 0500(без 0507 и 0511), 0710, 1300, 2002, 2300, 2500, 3109 | ||
| 75.21 | Международная деятельность | 0300 | Международная деятельность | |
| 75.22 | Деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности | 0400 | Национальная оборона | |
| 2002 | Государственный материальный резерв | |||
| 2200 | Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров | |||
| 2300 | Мобилизационная подготовка экономики | |||
| 2500 | Расходы на проведение военной реформы | |||
| 1804 | Пенсии военнослужащим (как часть оплаты труда) | |||
| 75.23 | Деятельность в области юстиции и правосудия | 0200 | Судебная власть | |
| 0503 | Уголовно-исполнительная система | |||
| 0508 | Органы прокуратуры | |||
| 0510 | Органы юстиции | |||
| 75.24 | Деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности | 0501 | Органы внутренних дел | |
| 0502 | Внутренние войска | |||
| 0504 | Органы налоговой полиции | |||
| 0505 | Органы государственной безопасности | |||
| 0506 | Органы пограничной службы | |||
| 0710 | Содержание органов специального строительства | |||
| 3100 | Расходы ЦБР дорожного движения | |||
| 1805 | Пенсии и пособия в правоохранительных органах (как часть зарплаты) | |||
| 75.25 | Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях (включая противопожарную службу) | 1300 | Предупреждение и ликвидация последствий и чрезвычайных ситуаций | |
| 3109 | Фонд Министерства РФ по атомной энергии | |||
| 75.3 | Деятельность в области социального обеспечения | | Расходы на аппарат управления Пенсионного фонда | |
| | Расходы на аппарат управления Фонда социального страхования | |||
| 80 | Образование | 1400 | Образование без детских дошкольных учреждений | |
| | Народные университеты и внешкольное воспитание | |||
| 85 | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | |||
| 85.1 | Деятельность в области здравоохранения | 1701 | Здравоохранение | |
| 1702 | Санитарно-эпидемиологический надзор | |||
| 85.3 | Предоставление социальных услуг | 1801 | Учреждения социального обеспечения и службы занятости | |
| Из 1401 | Детские дошкольные учреждения (КЦСР 400, КВР 259) | |||
| Из 1402 | Детские дома (КЦСР 401, КВР 265) | |||
| 1808 | Миграционная политика | |||
| Другие источники | Фонд социального страхования, фонд социальной поддержки населения, фонд обязательного медицинского страхования | |||
| 92 | Деятельность по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта | |||
| 92.1 | Деятельность, связанная с производством, прокатом, показом фильмов | 1502 | Кинематография | |
| 92.2 | Деятельность в области радиовещания и телевидения | 1601 | Телевидение и радиовещание | |
| 92.3 | Прочая зрелищно-развлекательная деятельность | 1501 | Культура и искусство | |
| 92.4 | Деятельность информационных агентств | 1603 | Прочие средства массовой информации | |
| 92.5 | Прочая деятельность в области культуры (деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа, музеев, охрана исторических мест, деятельность ботанических садов и заповедников) | 1503 | Прочие мероприятия в области культуры и искусства | |
| 92.6 | Деятельность в области спорта | 1703 | Физическая культура и спорт | |
ЭКР - экономическая классификация расходов
КВР - классификация видов расходов
КЦСР - классификация целевых статей расходов