Затверджено
| Вид материала | Методичні рекомендації |
- План роботи кафедри в 2011-2012 навчальному році Затверджено на засіданні кафедри епр, 313.04kb.
- Україна іванівська районна державна адміністрація, 29.03kb.
- Розробники програми д.іст н., проф. Шкляж Йосип Михайлович > к.іст н., в о. доц. Акунін, 88.13kb.
- Програма вивчення дисципліни філософія* київ 2002 Підготовлено доктором політичних, 320.09kb.
- Правила торгівлі на ринках затверджено Наказом Міністерства економіки та з питань європейської, 267.46kb.
- Постановою Кабінету Міністрів України затверджено порядок розслідування та ведення, 1121.1kb.
- Затверджено, 22.26kb.
- Про виконання Спільної обласної програми сприяння підвищенню якості та конкурентоспроможності, 201.6kb.
- Затверджено, 125.16kb.
- Затверджено, 1200.98kb.
ГОЛОВНЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНЕ УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ ГоловКРУ
13.04.2010 N 89
Методичні рекомендації з визначення суми збитків у разі порушення законодавства у сфері закупівель
Загальні положення
1. Ці Методичні рекомендації (скорочено - Рекомендації) встановлюють основні засади визначення органами державної контрольно-ревізійної служби (далі - служба) суми збитків внаслідок порушення законодавства у сфері закупівель за державні кошти (далі - закупівля), які виявлені за результатами проведення перевірки державних закупівель або ревізії.
2. Запис про суму збитків здійснюється посадовою особою органу служби в акті ревізії (перевірки) за результатами розрахунків, які здійснені на підставі документів щодо проведених процедур закупівлі за формулами, зазначеними у пунктах 5 - 11 цих Рекомендацій.
3. Терміни, що вживаються в цих Рекомендаціях, застосовуються у значеннях, визначених у нормативно-правових актах у сфері закупівель.
4. Для цілей цих Рекомендацій термін "домінуюча ринкова ціна" вживається у значенні переважної (середньостатистичної, експертної) ціни на предмет закупівлі, яка сформувалась на території адміністративно-територіальної одиниці, де замовником проводиться процедура закупівлі, і яка визначена і задокументована органом, уповноваженим регулювати та/або моніторити ціни і тарифи на окремі види продукції, товари і послуги. Орієнтовний перелік таких органів викладено у Додатку до Рекомендацій, однак він не є вичерпний.
Домінуючу ринкову ціну слід визначати на дату (місяць) розкриття тендерних пропозицій, а у випадку закупівлі в одного учасника - на дату (місяць) проведення переговорів.
Якщо надання домінуючої ринкової ціни у місяці і в місці проведення процедури закупівлі є ускладненим або неможливим, то за домінуючу ринкову ціну може бути взята така ціна предмета закупівлі, що переважала у місяці, що передував місяцю закупівлі, або переважала на території області (тобто при відсутності домінуючої ринкової ціни по району слід брати таку ціну по області).
У випадках неодержання від відповідного уповноваженого органу відповіді на запит щодо домінуючої ринкової ціни на предмет закупівлі до завершення ревізії (перевірки), в акті ревізії (перевірки) зазначаються реквізити запиту і кому його було адресовано та зазначається про відсутність відповіді по суті, що унеможливило в ході контрольного заходу визначити наслідки встановленого порушення, допущеного під час здійснення закупівель.
Визначення суми збитків внаслідок порушення законодавства у сфері закупівель
5. Сума завданих збитків внаслідок закупівлі товарів без застосування відповідних процедур розраховується як різниця між загальною вартістю придбаних товарів та їх вартістю за домінуючими ринковими цінами.
Зб без процедур = (Цф - Цдом) х Кф, де:
Зб без процедур - сума завданих збитків внаслідок закупівлі товарів без застосування відповідних процедур;
Цф - фактична ціна одиниці одного предмета закупівлі за договором;
Цдом - домінуюча ринкова ціна одиниці одного предмета закупівлі;
Кф - фактична кількість придбаних предметів закупівлі.
6. Сума завданих збитків внаслідок поділу предмета закупівлі з метою уникнення проведення процедур закупівель розраховується як різниця між загальною вартістю придбаних товарів та їх вартістю за домінуючими ринковими цінами. В даному випадку під час визначення суми збитків встановлюється домінуюча ринкова ціна на предмет закупівлі, що діяла на момент здійснення першої закупівлі.
Зб поділ предмета = (Цф - Цдом) х Кф, де:
Зб поділ предмета - сума завданих збитків внаслідок поділу предмета закупівлі;
Цф - фактична ціна одиниці одного предмета закупівлі;
Цдом - домінуюча ринкова ціна одиниці одного предмета закупівлі, що діяла на момент здійснення першої закупівлі;
Кф - фактична кількість придбаних предметів закупівлі.
7. Сума завданих збитків внаслідок порушення процедур, якщо такі порушення призвели до неправомірного вибору переможців або неправомірного відхилення тендерних пропозицій учасників, розраховується як різниця між загальною вартістю придбаних товарів та вартістю найвигіднішої пропозиції учасника.
Зб неправомірний вибір = (Цф - Цвиг) х Кф, де:
Зб неправомірний вибір - сума завданих збитків внаслідок неправомірного вибору переможця;
Цф - фактична ціна одиниці одного предмета закупівлі за договором;
Цвиг - ціна одиниці одного предмета закупівлі найбільш вигідної тендерної пропозиції, яку неправомірно відхилено;
Кф - фактична кількість придбаних предметів закупівлі.
8. Сума завданих збитків внаслідок збільшення ціни розраховується як різниця між загальною вартістю придбаних товарів по змінених істотних умовах (збільшених цінах) та їх початковою вартістю за умовами договору про закупівлю, укладеного з учасником - переможцем торгів.
Зб зміна ціни = (Цзбільш - Цдог) х Кф, де:
Зб зміна ціни - сума завданих збитків внаслідок порушення при виконанні договору;
Цзбільш - змінена ціна одиниці одного предмета закупівлі;
Цдог - початкова ціна одиниці предмета закупівлі за умовами договору, укладеного з учасником - переможцем торгів;
Кф - фактична кількість придбаних предметів закупівлі.
9. Сума завданих збитків внаслідок порушення вимог щодо виконання договору про закупівлю, а саме технічних характеристик предмету закупівлі (крім зменшення обсягів закупівлі в залежності від реального фінансування видатків), розраховується як різниця між загальною вартістю придбаних товарів по змінених істотних умовах (змінених технічних характеристиках) та їх вартістю за домінуючими ринковими цінами.
Зб невиконання договору = (Цзбільш - Цдом) х Кф, де:
Зб невиконання договору - сума завданих збитків внаслідок порушення при виконанні договору;
Цзбільш - змінена ціна одиниці одного предмета закупівлі;
Цдом - домінуюча ринкова ціна одиниці одного предмета закупівлі, що діяла на момент здійснення першої закупівлі;
Кф - фактична кількість придбаних предметів закупівлі.
10. Сума завданих збитків внаслідок порушення процедур, якщо такі порушення призвели до допущення до оцінки учасників, які є пов'язаними особами, розраховується як різниця між загальною вартістю придбаних товарів та їх вартістю за домінуючими ринковими цінами.
Зб неправомірне допущення до оцінки = (Цф - Цдом) х Кф, де:
Зб неправомірне допущення до оцінки - сума завданих збитків внаслідок допущення до оцінки учасників, які є пов'язаними особами;
Цф - фактична ціна одиниці одного предмета закупівлі за договором;
Цдом - домінуюча ринкова ціна одиниці одного предмета закупівлі, що діяла на момент здійснення першої закупівлі;
Кф - фактична кількість придбаних предметів закупівлі.
11. Сума завданих збитків внаслідок безпідставного застосування процедури закупівлі в одного учасника розраховується як різниця між загальною вартістю придбаних товарів та їх вартістю за домінуючими ринковими цінами.
Зб неправомірний вибір одного учасника = (Цф - Цдом) х Кф, де:
Зб неправомірний вибір одного учасника - сума завданих збитків внаслідок безпідставного застосування процедури закупівлі у одного учасника;
Цф - фактична ціна одиниці одного предмета закупівлі за договором;
Цдом - домінуюча ринкова ціна одиниці одного предмета закупівлі, що діяла на дату проведення переговорів;
Кф - фактична кількість придбаних предметів закупівлі.
| Заступник начальника Управління контролю за державними закупівлями | В. Жесан |