Методические рекомендации по проведению процедуры конкурсного производства на предприятиях жкх
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Венедиктов Александр Владимирович Совершенствование планирования процедуры конкурс, 22.31kb.
- Методические рекомендации по проведению процедуры медиации, 449.03kb.
- Темы курсовых работ и методические рекомендации по их выполнению для специальности, 141.21kb.
- Методические рекомендации по проведениЮ аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, 449.96kb.
- С. И. Сай "17" февраля 2003 года методические рекомендации, 234.96kb.
- Методические рекомендации по организации и проведению научно-педагогической, 209.02kb.
- С. И. Сай «17» февраля 2003 года (с поправками от 18 апреля 2003 года) методические, 218.91kb.
- В конкурсном производстве, 130.35kb.
- Методические рекомендации по организации и проведению педагогических советов, посвященных, 104.21kb.
- Методические рекомендации к проведению испытаний по теоретическому направлению при, 438.45kb.
1 2
5. Заключение
Большое количество процедур банкротства на предприятиях сферы ЖКХ свидетельствует о критической ситуации в данной отрасли.
Анализ финансового состояния предприятий ЖКХ показывает, что только совместными усилиями федеральных, региональных, местных властей, различных потребителей, в том числе населения, можно избежать несостоятельности предприятий ЖКХ.
В настоящее время в сфере ЖКХ накопилось достаточно много вопросов и проблем, которые необходимо решать комплексно по всем направлениям одновременно, и только в таком случае могут быть достигнуты положительные качественные изменения в этой сфере.
Можно выделить следующие ключевые задачи:
- Обеспечить своевременность и полноту поступления дотаций, субсидий по льготным категориям потребителей коммунальных услуг, оперативность решения вопросов, связанных с периодическим увеличением числа льготников.
- Решить вопрос о ликвидации служб заказчика, а функции по сбору платежей передать предприятиям, оказывающим соответствующие услуги.
- Продолжить разъяснительную, рекламную работу о преимуществах деятельности ТСЖ, снять все препятствия на пути их создания, использовать в области положительный опыт г.Ростов-на-Дону в этом направлении (проведение капитального ремонта старого муниципального жилищного фонда за счет бюджетных средств, с дальнейшим образованием ТСЖ в отремонтированных домах).
- Оптимизировать использование имущества и снизить непроизводительные затраты, связанные с избыточными фондами. Для этого рекомендуется провести инвентаризацию имущества и осуществить реструктуризацию имущественного комплекса, которая предполагает реализацию следующих мероприятий:
- выделение вспомогательных и иных производств;
- снижение накладных расходов на содержание избыточных производственных мощностей, консервацию неиспользуемого имущества и т.д.
- Демонополизировать и развивать конкуренцию с привлечением частного капитала в сфере ЖКХ. С естественными монополиями вести работу по их реформированию, техническому перевооружению и привлечению инвестиций.
- Содействовать внедрению локальных источников тепла и горячего водоснабжения. При централизованном обеспечении потребителей теплом и горячей водой естественные потери, умышленные и неумышленные утечки, большие общие накладные расходы составляют основную часть существующего тарифа. Переход от централизованного к локальному обеспечению данными услугами позволит уменьшить тариф на 50 и более процентов. При этом, в уже существующем жилом фонде, государству необходимо взять на себя решение всех технических, проектных, административных вопросов, оставив на собственниках жилых домов (ТСЖ, ЖСК) только прямые материальные затраты на приобретение и монтаж соответствующего оборудования.
- Создать для населения льготные, выгодные в экономическом плане условия оснащения приборами учета за потребляемые коммунальные услуги. При этом необходимо максимально упростить процедуру согласования и оформления по установке данных приборов, провести соответствующую разъяснительную компанию среди населения.
- Пересмотреть систему установления тарифов, устранив затратный механизм их формирования. С одной стороны, тариф должен покрывать только экономически обоснованные составляющие и иметь инвестиционную составляющую для нормальной текущей работы и необходимого развития с учетом отраслевой специфики. С другой стороны их абсолютные значения (нормы потребления на одного человека, на один квадратный метр) должны быть пересмотрены в сторону уменьшения на основе анализа статистических данных развитых стран, собственных, независимых от монополистов исследований, расчетов по этому вопросу.
Но если предприятие ЖКХ все же попало в процедуру банкротства, необходимо обеспечить ее проведение в строгом соответствии с законодательством и утвержденным планом антикризисных мероприятий, целью которых должно быть сохранение имущественного комплекса должника и его целевое использование.
Данные методические рекомендации дают общее понятие о процедуре конкурсного производства предприятий ЖКХ и последовательности действий при ее введении. При осуществлении процедуры банкротства на практике необходимо учитывать особенности конкретного предприятия и подходить к каждой процедуре индивидуально, исходя из целей, задач и возможностей.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Порядок проведения реализации имущества предприятия-должника при проведении процедуры конкурсного производства
| № п/п | Содержание | Организатор, исполнитель | Примечание |
| 1 | Инвентаризация имущества предприятия-должника | Арбитражный управляющий | п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве |
| 2. | Оценка независимым оценщиком имущества предприятия—должника | Арбитражный управляющий | ст. 130 Закона о банкротстве |
| 3. | Определение порядка, сроков и условий продажи имущества должника | Арбитражный управляющий, собрание кредиторов | п. 1-2 ст.139 Закона о банкротстве |
| 4. | Реализация имущества должника: - проведение торгов в форме аукциона; - проведение торгов в форме конкурса для продажи социально значимых объектов; - проведение закрытых торгов для продажи имущества, относящегося к ограниченно оборотоспособному; - заключение прямых договоров для продажи имущества балансовой стоимостью менее 100 тыс. рублей. | Арбитражный управляющий, | ст. 110, 111, 139 Закона о банкротстве |
| 6 | Передача муниципальному образованию жилищного фонда и нереализованных социально значимых объектов. | Арбитражный управляющий, муниципальное образование | п.п. 5, 6, ст.132 Закона о банкротстве |
| 7 | Расчеты с кредиторами | Арбитражный управляющий | ст. 142 Закона о банкротстве |
| 8 | Передача муниципальному образованию имущества должника, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, в случае отказа кредиторов от принятия такого имущества и при отсутствии заявлений учредителей должника или собственников его имущества о правах на указанное имущество | Арбитражный управляющий | ст.148 Закона о банкротстве |
| 9 | Завершение процедуры банкротства | Арбитражный управляющий | ст.149 Закона о банкротстве |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Порядок проведения замещения активов предприятия-должника при проведении процедуры конкурсного производства
| № п/п | Содержание | Организатор, исполнитель | Примечание |
| 1 | Инвентаризация имущества предприятия-должника | Арбитражный управляющий | п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве |
| 2-4 | Оценка независимым оценщиком имущества предприятия—должника | Арбитражный управляющий | п. 3 ст.115, ст. 130 Закона о банкротстве |
| 2-4 | Принятие решение об обращении к собранию кредиторов с предложением о замещении активов предприятия-должника | Только для ОАО - органы управления предприятия-должника (собрание акционеров, совет директоров) | п. 2 ст.115, п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве, ст. 9, 11 Закона об акционерных обществах |
| 2-4 | Принятие решения о замещении активов предприятия-должника | собрание кредиторов предприятия-должника | ст. 141 Закона о банкротстве |
| 5 | Утверждение перечня имущества, передаваемого в счет оплаты уставного капитала нового предприятия (имущество, не участвующее в производстве, не включается). | Арбитражный управляющий, собрание кредиторов | Рекомендуется ознакомить участников собрания кредиторов с утвержденным перечнем имущества под роспись. |
| 6 | Формирование уставного капитала на величину оценочной стоимости имущества, передаваемого в счет его оплаты Разработка устава ОАО. | Арбитражный управляющий (с учетом рекомендаций на стр. 10) | п. 3 ст.115 Закона о банкротстве ст. 9, 25, 26 Закона об акционерных обществах ст. 99 ГК РФ |
| 7 | Регистрация нового ОАО | Арбитражный управляющий | Ст. 9 Закона об акционерных обществах |
| 8 | Назначение директора и гл. бухгалтера нового ОАО | Арбитражный управляющий | Ст. 8-13 Закона об акционерных обществах ст.98-99 ГК РФ |
| 9 | Утверждение новых тарифов | Региональная служба по тарифам | |
| 10 | Регистрация выпуска акций нового ОАО на величину сформированного уставного капитала ОАО. | Директор нового ОАО | Ст. 25 Закона об акционерных обществах |
| 11 | Оплата уставного капитала нового ОАО имуществом должника в соответствии с отчетом об оценке его рыночной стоимости, произведенной независимым оценщиком. | Арбитражный управляющий | п. 3 ст.115 Закона о банкротстве ст. 8-13 Закона об акционерных обществах ст. 98-99 ГК РФ |
| 12 | Оценка акций нового ОАО | Арбитражный управляющий | п. 5ст.110 Закона о банкротстве |
| 13 | Проведение торгов в форме аукциона по реализации акций нового ОАО по рыночной стоимости. | Арбитражный управляющий | ст.110, 111, 139 Закона о банкротстве |
| 14 | Продажа имущества предприятия должника, не переданного в порядке замещения активов | Арбитражный управляющий | ст. 139 Закона о банкротстве |
| 15 | Расчеты с кредиторами | Арбитражный управляющий | ст. 142 Закона о банкротстве |
| 16 | Завершение процедуры банкротства | Арбитражный управляющий | ст.149 Закона о банкротстве |