Проект рекомендаций по созданию нормативно-правовой базы психолого-педагогической оценки игровой продукции для дошкольных образовательных учреждений Разработка рекомендаций по созданию нормативно-правовой базы психолого-педагогической оценки игровой продукция для детей дошкольного возраста

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3

Проект рекомендаций по созданию нормативно-правовой базы психолого-педагогической оценки игровой продукции для дошкольных образовательных учреждений.

- положение о порядке отбора игрового оборудования и информационных ресурсов для дошкольных образовательных учреждений на основе психолого-педагогической оценки;

- инструктивно-методические письма, регламентирующие процедуру отбора игровых и информационных ресурсов для ДОУ на основе психолого-педагогической оценки с учетом специфики деятельности ДОУ различных видов;

- методические рекомендации для специалистов ДОУ по процедуре выбора игровых развивающих ресурсов в соответствии с требованиями к специфике ДОУ и с учетом возрастных особенностей детей дошкольного возраста.

Обновление нормативных документов, регламентирующих основные требования к организации предметно-развивающей и игровой среды дошкольных образовательных учреждений;
Разработка примерного перечня игрового оборудования для дошкольных образовательных учреждений с учетом специфики деятельности ДОУ различных видов (комбинированного, компенсирующего, с приоритетным осуществлением физического, интеллектуального, художественно-эстетического, в т.ч. музыкального; нравственного воспитания дошкольников; центров развития ребенка – детских садов);
Рекомендовать для проведения психолого-педагогической экспертизы в ДОУ создавать Экспертный совет. Он будет осуществлять экспертизу настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей, приобретаемых для ДОУ.

В его состав могут входить: заведующая, методист, психолог, медицинский работник, социальный работник, представитель родительского комитета. Необходимо учитывать рекомендации образовательных программ, по которым ведется образовательная деятельность в ДОУ.

Деятельность Совета регулируется Уставом. В своей деятельности Совет руководствуется нормативно-правовыми документами федерального, регионального, муниципального назначения. В Уставе регламентируется деятельность Совета следующими принципами:

Гуманизация образовательного процесса;
Личностно-ориентированный подход к детям;
Здоровьесберегающие технологии;
Индивидуализация педагогического процесса;
Связь с социокультурной средой;
Принцип комплексности, целостности, единства всех компонентов воспитательного процесса;
Принцип педагогического руководства и самостоятельной деятельности, активности старших дошкольников.

Полномочия Экспертного совета:

Контроль за исполнением федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых документов;
Пропаганда игр и игрушек, которые являются педагогически ценными в органах СМИ;
Проведение работы с населением по разъяснению негативных воздействий отдельных видов игрушки;
Проведение консультаций по вопросам приобретения настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для специалистов–дошкольников, представителей производителей игровых пособий, продавцов-консультантов;
Для организаций и учреждений образования давать рекомендации по созданию игровой среды и насыщению её играми и игрушками с учётом специфики образовательных программ, которые используются в данном учреждении.

На основе своей деятельности Экспертный совет имеет право:

Выпускать сборники рекомендаций для педагогов, родителей по приобретению качественных настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей;

Подавать жалобу в Роспотребнадзор, органы образования (совет по игрушке), комитет по защите прав потребителя на производителей и распространителей некачественных настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей;

Требовать экспертизы сомнительных настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей;
Пропагандировать в СМИ доброкачественные настольные, компьютерные и иные игры, игрушки и игровые сооружения для детей.

Методами работы Экспертного совета будут являться:

Методы формирования сознания личности (лекции, доклады, конференции);
Методы организации деятельности и формирования опыта общественного поведения (педагогические требования, поручение, психологические особенности);
Методы стимулирования деятельности и поведения (конкурсы, познавательные игры, олимпиады).

На наш взгляд, необходим закон, который:

определял бы основные направления деятельности государства по сохранению и развитию детской игровой продукции, в том числе, традиционной для народов России, являющейся неотъемлемой частью детской игровой культуры и важнейшим элементом воспитания детей;
устанавливал бы порядок государственной поддержки отрасли детской игровой продукции и мер по развитию детской игровой среды в образовательных учреждениях и семье.

Задачи Проекта закона:

закрепление комплекса требований, запретов и ограничений (в том числе возрастных) в отношении производства и оборота детских игрушек, которые могут нанести вред физическому, психическому и духовно-нравственному здоровью и развитию ребенка, в том числе тех игрушек, которые дети приносят в образовательные учреждения;
закрепление правовых условий создания и развития сферы детских игрушек, имеющей позитивную нравственно-воспитательную направленность;
установление правовых основ и правовых механизмов проведения экспертизы детских игрушек;
установление правовых оснований и механизмов ограничения в обороте и изъятия из оборота детских игрушек, опасных для физического, психического и духовно-нравственного здоровья и развития детей.

Основными задачами, решаемыми при разработке законопроекта являются упорядочение, совершенствование, консолидация и дополнение нормативно-правового материала, регулирующего наиболее значимые отношения в сфере производства, оборота и использования детских игрушек в образовательных учреждениях и семье.

Субъекты, заинтересованные в решении вопроса: производители, реализаторы, продавцы игровой продукции, педагоги (учителя и воспитатели), администрация образовательных учреждений дошкольного, общего, дополнительного образования, профессионального образования, других детских учреждений, а также родители, прародители и опекуны, няни и гувернеры. А также учреждения: специализированные детские учреждения коррекционного типа, медицинские реабилитационные центры, больницы, санатории, спецучреждения для детей-инвалидов и иные медицинские учреждения временного содержания детей ( лесные школы, оздоровительные летние лагеря), учреждения органов социальной защиты, приюты; пенитициарные учреждения и детские комнаты милиции. А также: городские зоны детского и семейного отдыха, детские комнаты на вокзалах и аэропортах, игровые залы в супермаркетах и ресторанах и пр. и пр.

Ниже приводится проект соответствующего закона.

ПРОЕКТ

Концепция^¹ законодательного регулирования производства и оборота на территории Российской Федерации настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей в целях обеспечения физической, психической, информационной и духовно-нравственной безопасности детей

Исходя из признания настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей важнейшим средством воспитания, обучения и социализации ребенка, принять в качестве обязательных для исполнения всеми должностными лицами и организациями (независимо от формы собственности), занимающимися разработкой, производством и реализацией на территории Российской Федерации указанных видов продукции, следующие принципы.

Соблюдение принципа «приоритетности интересов детей, обеспечения государством особой их защиты» (Преамбула и ст. 4 Конвенции о правах ребенка, п. 1, статьи 7, п. 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 3 июля 1998 года и др.) при производстве, настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей.
Признание права ребенка на информационную безопасность, то есть на обеспечение защиты со стороны общества и государства от тех видов информации, пропаганды и агитации, которые представляют опасность для жизни и здоровья детей, либо могут причинить вред их нормальному физическому, психическому и нравственно-духовному развитию. Признать игры, игрушки (в том числе электронные и компьютерные) специфическим средством информационного воздействия^².
Реализация в указанной сфере основных положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24) и Доктрины информационной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ 9 сентября 2000 г. №ПР-1895), предусматривающих защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения, разработку специальных правовых и организационных механизмов недопущения противоправных информационно-психологических воздействий на массовое сознание общества.
Реализация Национального проекта в области демографической политики, направленного на сохранения семьи, на изменение отношения всего общества к семье и ее ценностям (Послание Президента РФ Федеральному собранию, 10 мая 2006 г.).

Признать необходимым защиту ребенка от негативного воздействия игр, игрушек и игровых сооружений, наносящих вред его здоровью, нормальному духовно-нравственному, психическому и физическому развитию (ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенок в РФ»).

Во исполнение названных принципов в первоочередном порядке принять следующие меры законодательного, организационно-технического и экономического характера:

1) На законодательном уровне регламентировать предусмотренное п. 3 ст. 14 Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» норму об обязательном проведении «экспертизы настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей в целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий».

Для этого установить в соответствующем специальном или общем законодательном акте:

а) порядок и основания назначения и проведения специальной экспертизы игр, игрушек и игровых сооружений для детей.

б) виды такой экспертизы (в обязательном порядке - социально-психолого- педагогическую экспертизу, а при необходимости - психолингвистическую, психиатрическую, культурологическую, криминологическую), Для этого установить на уровне федерального законодательства:

в) критерии отнесения игр и игрушек к категории опасных для жизни, здоровья и нормального развития детей;

г) научно-обоснованную возрастную классификацию игр, игрушек и игровых сооружений, рекомендуемую для детей различных возрастных групп;

д) последствия (вплоть до лишения лицензий и привлечения виновных к мерам юридической ответственности) незаконного производства, импорта и реализации на территории Российской Федерации игр, игрушек и игровых сооружений для детей без получения экспертного заключения либо при получении отрицательного экспертного заключения.

2. Предоставить право инициирования таких экспертиз педагогам, воспитателям, родителям и общественным организациям, а также самодеятельным детским организациям.

3. Закрепить в названном выше законодательном акте следующие правила:

а) экспертизе в обязательном порядке подлежат отечественные игры и игрушки, подготовленные к серийному выпуску, или в случае внесения изменений в технологию их производства, а также игрушки, предназначенные для образовательных учреждений;

б) экспертизе в обязательном порядке подлежат импортные игры и игрушки до заключения договоров на их поставку;

в) социально - психолого - педагогическая экспертизы или иная специальная экспертиза может быть назначена также в отношении всех иных видов игр и игрушек на любом этапе выпуска их в обращение по заявлению заинтересованных сторон при наличии оснований предполагать причинение указанной продукцией реального или потенциального вреда жизни, здоровью и нормальному развитию несовершеннолетних;

г) производство и реализация отечественных игрушек, а также реализация импортных игрушек на территории Российской Федерации без социально - психолого - педагогического заключения не допускаются.

4. Установить в законодательстве о лицензировании, административном и уголовном законодательстве юридическую ответственность за нарушение установленного порядка обязательной экспертизы игр, игрушек и игровых сооружений.

5. Правительству Российской Федерации:

а) возложить на уполномоченные органы исполнительной власти организацию специальной экспертизы игр, игрушек и игровых сооружений, обеспечив ее проведение необходимым ресурсным, финансовым и организационным сопровождением.

б) организовать эффективный контроль со стороны уполномоченных государственных органов исполнительной власти за соблюдением установленного порядка законодательного регулирования производства и оборота на территории Российской Федерации настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей;

в) развернуть работу педагогов и психологов образовательных учреждений по ознакомлению родителей с требованиями, предъявляемыми к играм, игрушкам и игровым сооружениям; проведению консультаций для родителей по отбору и использованию игр и игрушек в семье на основе Методических указаний;

г) предусмотреть с этой целью в планах курсов повышения квалификации педагогических кадров дошкольных и школьных образовательных учреждений тематику по психолого-педагогической ценности и информационной и санитарно-гигиенической безопасности игр, игрушек и игровых сооружений;

д) организовать регулярно оповещение граждан через средства массовой информации об итогах работы экспертных организаций, осуществляющих указанные функции, рекомендовать обращаться в указанные экспертные организации за консультацией по отбору и использованию игр и игрушек.

Правительству РФ возложить на Министерство по антимонопольной политике, министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство культуры и иные органы управления в соответствии с их компетенцией обеспечение контроля за соблюдением установленного порядка обращения игр, игрушек и игровых сооружений, предназначенных для детей, на территории Российской Федерации.

Методические рекомендации по разработке нормативно-правовой базы оценки игровой продукции.

Экспертиза игровой продукции

Принципы:

1.Физическая и экологическая безопасность (отсутствие запаха, острых краев; прочности деталей и окраски, наличие сертификата качества).

Психо- физиологическая безопасность - соответствие возрасту : соразмерность игрушки параметрам ребенка (руки, росту и пр.), возможность манипуляции, парной работы рук, координации движений.

3. Психологическая безопасность: отсутствие негативных воздействий.

Критерии экспертизы игровой продукции

А. Медицинские и экологические требования: материал, сертификат качества.

Б. Педагогические требования - чему научит игрушка. Какие разовьет умения, творческие, способности?

В. Психологические требования - что несет в себе, игрушка, каков ее смысл. Какие чувства пробудит, даст ли она возможность совместной деятельности, сотрудничества, договориться в спорной ситуации, сопереживать и пр.

Г. Эстетические требования - соответствует ли игрушка представлениям о красоте, развивает ли чувства прекрасного, гармоничного.

Д. Духовно-нравственные требования – какие ценности транслирует игрушка, способствует ли она формированию совести, различению добра и зла, стремлению следовать нравственным нормам.

Дополнительные критерии

Привлекательность для ребенка: сенсорно-перцептивная и эмоциональная, но не гиперстимуляция.
Полифункциональность игрушки: различные способы действия, возможность замещения, стимуляция деятельности ребенка, возможность самостоятельной игры.
Дидактические требования: обучает ли, формирует ли понимание окружающей среды, навыки, координации мелкой и крупной моторики.
Социально-психологические требования: получение опыта общения и взаимодействия со взрослыми и сверстниками.
Природосообразность: естественность.
Культуросообразность: утверждает ли ценности родной культуры.
Креативность: творчество, сотрудничество.
Нравственные требования – пробуждает ли «чувства добрые», готовность помочь.
Экономические требования: соответствие цены и качества

Детские игрушки и детское игровое оборудование должны сопровождаться ясными и четкими инструкциями по эксплуатации, понятными, в том числе детям, схемами и описаниями, а также предупреждениями в отношении снижения присущих игровым материалам рисков использования, с указанием:

1) условий определения пределов безопасного использования;

2) существующих ограничений на использование, таких, как минимальные и максимальные возрастные ограничения пользователей;

3) наличия необходимых возможностей, умений и способностей пользователей, обусловленных половозрастными, индивидуальными характеристиками детей и особенностями их психосоциального развития;

4) максимальные или минимальные физические параметры: вес, масса тела, и другие физические параметры пользователей;

5) в случае необходимости, содержание требования использования игрушек только под наблюдением взрослых.

Указанные предупреждения должны размещаться в месте продаж детской игровой продукции, а также на самом изделии или внутри упаковки (коробки, пакета и пр.). Изготовитель должен наносить предупреждения видимым, ясным, четким и точным образом на игрушку, на прикрепленную к ней этикетку, или на упаковку и по необходимости вносить предупреждения в инструкции по использованию, прилагаемые к игрушке. Для маленьких игрушек, продаваемых без упаковки, соответствующие предупреждения должны прикрепляться непосредственно к ним самим.

Предупреждения и инструкции по безопасности должны быть напечатаны на государственном языке Российской Федерации.

При маркировке игрушек должны быть указаны возрастные ограничения и иные риски.

Изготовители должны обеспечить наличие и работоспособность процедур для непрерывного процесса оценки соответствия серийных изделий детской игровой продукции, требования ее безопасности. Изменения в конструкции продукции или в ее характеристиках, равно как и изменения в согласованных стандартах, на основании которых определяется соответствие игровой продукции требованиям, должны адекватно и незамедлительно учитываться.

Дополнительные требования к безопасности детской игровой продукции устанавливаются техническим регламентом о детской игровой продукции.

Виды, условия и порядок проведения экспертизы детской игровой продукции

1. В отношении детских игрушек, игр и другой игровой продукции (игровых сооружений, детских игровых комплексов, детских игровых площадок, детских игровых центров, детских игровых парков (городков)) проводится обязательная техническая и санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

При наличии оснований предполагать причинение указанной детской игровой продукцией реального или потенциального вреда психическому и духовно-нравственному здоровью и развитию детей при наличии обращений с требованием о проведении экспертизы, либо в рамках проведения надзорными органами проверки может быть назначена социально-психологическая и(или) психолого-педагогическая экспертиза указанной детской игровой продукции.

2. В отношении детских игрушек, детского игрового оборудования, а также видеоигр может проводиться добровольная экспертиза.

3. Виды экспертизы, проводимой в отношении детских игрушек, детского игрового оборудования, а также видеоигр:

1) санитарно-эпидемиологическая;

2) психолого-педагогическая, в том числе духовно-нравственной направленности\ смысла игровой продукции для ребенка;

3) культурологическая;

4) искусствоведческая;

И при необходимости:

5) лингвистическая;

6) криминологическая.

4. При наличии оснований предполагать причинение детской игровой продукцией реального или потенциального вреда психическому и духовно-нравственному здоровью и развитию детей при наличии обращений с требованием о проведении экспертизы, либо в рамках проведения надзорными органами проверки может быть назначена социально-психологическая и/или психолого-педагогическая или иная экспертиза указанной детской игровой продукции.

5. Добровольная экспертиза и обязательная экспертиза детской игровой продукции проводятся специалистами, экспертными органами и экспертными организациями в соответствии с требованиями.

6. Для проведения добровольной экспертизы и обязательной экспертизы детской игровой продукции могут привлекаться штатные и внештатные эксперты и создаваться экспертные комиссии, состоящие из экспертов разных специальностей (в том числе специалистов в области детской психологии и психиатрии, детской физиологии, педагогики и других областях), имеющих соответствующее высшее профессиональное образование и специальные знания в соответствующей области знаний.

7. Правом на обращение с требованием о проведении экспертизы обладают: организации, защищающие права потребителей; зарегистрированные в установленном законом порядке общественные объединения родителей несовершеннолетних в возрасте до 14 лет; детские общественные объединения/организации; родители, которые приобрели для своих малолетних детей игрушки, опасные для их физического, психического и духовно-нравственного здоровья и развития.

8. Для проведения экспертизы детской игровой продукции могут создаваться специальные экспертные советы при территориальных органах федерального органа исполнительной власти в сфере связи и массовых коммуникаций.

9. Организация информирования граждан о результатах проведения экспертизы детской игровой продукции осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере связи и массовых коммуникаций.

Надзор за соблюдением законодательства о детской игровой продукции

При выявлении государственными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о детской игровой продукции, факта несоответствия изделия детской игровой продукции установленным настоящим законом требованиям, они должны потребовать от производителя, дистрибьютора или распространителя этого изделия предпринять надлежащие коррекционные действия для приведения изделия в соответствие с указанными требованиями, или отозвать изделие детской игровой продукции с рынка, изъять его в течение определенного ими разумного периода времени, соответствующего связанного с риском.

Меры государственной поддержки распространения /формирования детской игровой среды

Возрождение игротек с обновленным оборудованием и игровым содержанием.
Обучение педагогов дошкольного и дополнительного образования для создания игровой деятельности с детьми, прежде всего коллективных традиционных игр с игрушками.
Разработка методического оснащения для успешного использования игровой продукции – игр и игрушек - взрослыми и детьми.
Организация конкурсов и грантов на создание, например, «идеальной игрушки» или «доброй игрушки».
Проведение конкурсов «Игрушка года», «Самая добрая игрушка года».
«Идеальная игровая площадка» для дошкольников.
Поощрение издания или переиздания книг по игровому оборудованию, в том числе традиционных народных игр с игрушками: во дворах, в летних лагерях, дома и в образовательных учреждениях.
Организация научных симпозиумов, практических конференций, семинаров по детской игровой среде.

1 Концепция разработана с участием НИИ при Генпрокуратуре РФ и экспертами в составе межведомственной рабочей группы.

2 информация - высказывания, описания, изображения любыми средствами или иные сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации». Статья 2. «…информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления».)

Blog