Методика расчета платежеспособности Красноярского края Настоящая Методика устанавливает порядок расчета платежеспособности Красноярского края (далее край)
| Вид материала | Документы |
СодержаниеПеречень, порядок расчета и удельные веса показателей уровня платежеспособности края Оценка платежеспособности края |
- Администрации Губернатора Красноярского края Настоящая Методика проведения конкурс, 70.82kb.
- Законодательное собрание красноярского края, 183.49kb.
- Постановления Правительства Красноярского края от 29. 12. 2009 n 674-п Об утверждении, 205.07kb.
- Методика расчета класса платежеспособности предприятия, 24.14kb.
- О реализации закона красноярского края о награждении, 169.76kb.
- Закон края «о награждении нагрудным знаком красноярского края «материнская слава», 59.69kb.
- Ет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края (далее Порядок), 72.6kb.
- Gutter=47> Законодательное Собрание Красноярского края Правительство Красноярского, 275.67kb.
- Краевой бюджет трехлетнее планирование 16 Доходы и расходы консолидированного бюджета, 168.54kb.
- Администрация бирилюсского района красноярского края постановление, 171.82kb.
Приложение 1
к постановлению
Совета администрации края
от 28.06.06 № 188-п
Методика расчета платежеспособности Красноярского края
1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета платежеспособности Красноярского края (далее – край).
2. В настоящей Методике используются следующие понятия:
текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение краевого бюджета, составление и рассмотрение проекта краевого бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
отчетный финансовый год – финансовый год, предшествующий текущему финансовому году;
очередной финансовый год – финансовый год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период – два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;
платежеспособность края – способность края своевременно и полностью обеспечивать финансирование расходов краевого бюджета, погашать государственный долг края;
фактическая платежеспособность края – платежеспособность края, рассчитанная за отчетный финансовый год;
потенциальная платежеспособность края – платежеспособность края, рассчитанная за прогнозный период, включающий текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;
первоочередные расходы краевого бюджета – расходы краевого бюджета, осуществляемые за счет средств федерального бюджета; расходы краевого бюджета, осуществляемые за счет средств, полученных от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; расходы краевого бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, обслуживание государственного долга края, выплаты в фонд обязательного медицинского страхования, оплату труда и начисления на оплату труда, услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, арендную плату, социальное обеспечение, питание, медикаменты, горюче-смазочные материалы;
инвестиционные расходы краевого бюджета – расходы краевого бюджета на увеличение стоимости основных средств и нематериальных активов, в том числе расходы на:
приобретение, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, расширение и модернизацию объектов, относящихся к основным средствам,
приобретение или создание объектов, относящихся к нематериальным активам;
просроченные обязательства по государственному долгу края – неисполненные долговые обязательства края по погашению основной суммы государственного долга края и не осуществленные расходы краевого бюджета на обслуживание государственного долга края, срок уплаты которых наступил;
краткосрочная задолженность края – совокупность долговых обязательств края со сроком погашения менее одного года и просроченной кредиторской задолженности краевых государственных учреждений.
3. Расчет платежеспособности края проводится один раз в год при составлении проекта краевого бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4. Расчет платежеспособности края осуществляется на основании среднесрочного финансового плана края не менее чем в двух вариантах: оптимистическом и консервативном.
5. Оценка платежеспособности края определяется исходя из уровня фактической платежеспособности края и уровня потенциальной платежеспособности края.
6. Для определения уровня фактической платежеспособности края рассчитываются показатели уровня платежеспособности края в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
7. Полученные значения показателей уровня фактической платежеспособности края сопоставляются с уровнями платежеспособности края с учетом статуса показателя (ограничительный или расчетный).
8. В случае, если значение какого-либо показателя уровня фактической платежеспособности края с ограничительным статусом соответствует кризисному уровню платежеспособности края, уровень фактической платежеспособности края оценивается как кризисный.
9. В случае, если ни один из показателей уровня фактической платежеспособности края с ограничительным статусом не соответствует кризисному уровню платежеспособности края, уровень фактической платежеспособности края определяется как средневзвешенное значение показателей уровня фактической платежеспособности края с расчетным статусом по следующей формуле:
, гдеPF – уровень фактической платежеспособности края;
MFj – балл j-го показателя уровня фактической платежеспособности края;
WFj – удельный вес j-го показателя уровня фактической платежеспособности края.
10. Балл (условное обозначение) показателя уровня фактической платежеспособности края определяется в зависимости от того, какому уровню платежеспособности края соответствует показатель:
4 – для абсолютного уровня;
3 – для нормального уровня;
2 – для неустойчивого уровня;
1 – для кризисного уровня.
11. Удельный вес показателей уровня фактической платежеспособности края определяется в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
12. Дробное значение уровня фактической платежеспособности края округляется до целого числа по правилам арифметики.
13. Уровень фактической платежеспособности края может принимать следующие значения:
4 – для абсолютного уровня (A);
3 – для нормального уровня (B);
2 – для неустойчивого уровня (C);
1 – для кризисного уровня (D).
14. Уровень потенциальной платежеспособности края рассчитывается отдельно по оптимистическому и консервативному вариантам.
15. Уровень потенциальной платежеспособности края рассчитывается по формуле:
, гдеPP – уровень потенциальной платежеспособности края;
PP(1) – уровень потенциальной платежеспособности края за текущий финансовый год;
PP(2) – уровень потенциальной платежеспособности края за очередной финансовый год;
PP(3) – уровень потенциальной платежеспособности края за первый финансовый год планового периода;
PP(4) – уровень потенциальной платежеспособности края за второй финансовый год планового периода.
16. Дробное значение уровня потенциальной платежеспособности края округляется до целого числа по правилам арифметики.
17. Уровень потенциальной платежеспособности края может принимать следующие значения:
4 – для абсолютного уровня (A);
3 – для нормального уровня (B);
2 – для неустойчивого уровня (C);
1 – для кризисного уровня (D).
18. Для определения уровня потенциальной платежеспособности края за текущий финансовый год (очередной финансовый год, первый финансовый год планового периода или второй финансовый год планового периода) рассчитываются показатели уровня платежеспособности в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике, за исключением показателей I1, I2, I3, I6, I11, I12, I13.
19. Полученные значения показателей уровня потенциальной платежеспособности края сопоставляются с уровнями платежеспособности края, в соответствии с которыми показателям присваивается балл:
4 – для абсолютного уровня;
3 – для нормального уровня;
2 – для неустойчивого уровня;
1 – для кризисного уровня.
20. Уровень потенциальной платежеспособности края за текущий финансовый год (очередной финансовый год, первый финансовый год планового периода или второй финансовый год планового периода) определяется как средневзвешенное значение показателей уровня потенциальной платежеспособности края по следующей формуле:
, гдеPP(t) – уровень потенциальной платежеспособности края за текущий финансовый год (очередной финансовый год, первый финансовый год планового периода или второй финансовый год планового периода),
MPj – балл j-го показателя уровня потенциальной платежеспособности края за текущий финансовый год (очередной финансовый год, первый финансовый год планового периода или второй финансовый год планового периода);
WPj – удельный вес j-го показателя уровня потенциальной платежеспособности края.
21. Удельный вес показателей уровня потенциальной платежеспособности края за финансовый год определяется в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
22. Оценка платежеспособности края может принимать значения в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.
№ 188-п
29.06.06 ПАВ
Приложение 1
к Методике расчета платежеспособности Красноярского края
Перечень, порядок расчета и удельные веса показателей уровня платежеспособности края
| № п/п | Наименование показателя | Формула расчета показателя | Уровень платежеспособности края | Ста-тус пока-за-теля* | Удельный вес пока-зате-ля (WFj) | Удельный вес пока-зате- ля (WPj) | |||
| абсолютный | нормальный | неустойчивый | кризисный | ||||||
| 1 | Соблюдение требования к предельному объему государственного долга края, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации (I1) | Соблюдено | Не соблю- дено | 1 | - | - | |||
| 2 | Соблюдение требования к предельному объему расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга края, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации (I2) | Соблюдено | Не соблю-дено | 1 | - | - | |||
| 3 | Соблюдение требования к размеру дефицита краевого бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации (I3) | Соблюдено | Не соблю-дено | 1 | - | - | |||
| 4 | Отношение государственного долга края к доходам краевого бюджета без учета безвозмездных и безвозвратных перечислений в краевой бюджет (I4) |  ГД – объем государственного долга края; СД – объем собственных доходов краевого бюджета; ББП – объем безвозмездных и безвозвратных перечислений в краевой бюджет | ≤ 50% | 50%-65% | 65%-80% | ≥ 80% | 2 | 7,5% | 10% |
| 5 | Отношение объема расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга края к разности объема собственных доходов краевого бюджета и обязательных расходов краевого бюджета без учета расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга края (I5) |  РО – объем расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга края; СД – объем собственных доходов краевого бюджета; РП – объем первоочередных расходов краевого бюджета | ≤ 45% | 45%-65% | 65%-85% | ≥ 85% | 2 | 7,5% | 10% |
| 6 | Отношение объема просроченных обязательств по обслуживанию и погашению государственного долга края на конец финансового года к объему собственных доходов краевого бюджета (I6) |  ПГД – объем просроченных обязательств по обслуживанию и погашению государственного долга края на конец финансового года; СД – объем собственных доходов краевого бюджета | 0% | 0%-0,25% | 0,25%-0,5% | ≥ 0,5% | 2 | 7,5% | - |
| 7 | Отношение темпа прироста объема государственного долга края к темпу прироста объема доходов краевого бюджета без учета безвозмездных и безвозвратных перечислений в краевой бюджет (I7) |  ∆tГД – темп прироста объема государственного долга края за финансовый год; Д – объем доходов краевого бюджета; ББП – объем безвозмездных и безвозвратных перечислений в краевой бюджет | ≤ 0 % | 0%-100% | 100%-110% | ≥ 110 % | 2 | 5% | 7,5% |
| 8 | Отношение средств, направляемых на погашение государственного долга края в финансовом году, к собственным доходам краевого бюджета (I8) |  ГДt – объем средств, направляемых на погашение государственного долга края в финансовом году; СД – объем собственных доходов краевого бюджета | ≤ 10% | 10%-12,5% | 12,5%-15% | ≥ 15% | 2 | 5% | 7,5% |
| 9 | Доля государственных гарантий края в структуре государственного долга края (I9) |  Г – объем государственных гарантий края; ГД – объем государственного долга края | ≥ 20% | 15%-20% | 10%-15% | ≤ 10% | 2 | 5% | 7,5% |
| 10 | Доля государственного долга края, номинированного в иностранной валюте, в объеме государственного долга края (I10) |  ГДИВ – объем государственного долга края, номинированного в иностранной валюте; ГД – объем государственного долга края | ≤ 20% | 20%-35% | 35%-50% | ≥ 50% | 2 | 5% | 7,5% |
| 11 | Отношение просроченной кредиторской задолженности краевых государственных учреждений к объему собственных доходов краевого бюджета (I11) |  ПКЗ – объем просроченной кредиторской задолженности краевых государственных учреждений; СД – объем собственных доходов краевого бюджета | ≤ 5% | 5%-7,5% | 7,5%-10% | ≥ 10% | 2 | 2,5% | - |
| 12 | Отношение прироста (уменьшения) объема просроченной кредиторской задолженности краевых государственных учреждений за финансовый год к объему расходов краевого бюджета (I12) |  ∆t ПКЗ – прирост (+) (уменьшение (-) объема просроченной кредиторской задолженности краевых государственных учреждений за финансовый год; Р – объем расходов краевого бюджета | ≤ 0 % | 0%-0,05% | 0,05%-1% | ≥ 1 % | 2 | 2,5% | - |
| 13 | Отношение краткосрочной задолженности края к объему доходов краевого бюджета без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (I13) |  ГДКР – объем государственных долговых обязательств края со сроком погашения менее одного года; ПКЗ – объем просроченной кредиторской задолженности краевых государственных учреждений; Д – объем доходов краевого бюджета; МТФБ – объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета | ≤ 10 % | 10%-15% | 15%-20% | ≥ 20 % | 2 | 2,5% | - |
| 14 | Отношение совокупности объема дефицита краевого бюджета и прироста (уменьшения) объема кредиторской задолженности краевых государственных учреждений за финансовый год к объему доходов краевого бюджета (I14) |  Р – объем расходов краевого бюджета; ∆t КЗ – прирост (+) (уменьшение (-) объема кредиторской задолженности краевых государственных учреждений за финансовый год; Д – объем доходов краевого бюджета | ≤ 5 % | 5%-7,5% | 7,5%-10% | ≥ 10 % | 2 | 8% | 8% |
| 15 | Доля первоочередных расходов краевого бюджета в объеме расходов краевого бюджета (I15) |  РП – объем первоочередных расходов краевого бюджета; Р – объем расходов краевого бюджета | ≤ 70 % | 70%-82,5% | 82,5%-95% | ≥ 95 % | 2 | 8% | 8% |
| 16 | Доля инвестиционных расходов краевого бюджета в объеме расходов краевого бюджета (I16) |  РИ – объем инвестиционных расходов краевого бюджета; Р – объем расходов краевого бюджета | ≥ 10 % | 5%-10% | 2%-5% | ≤ 2 % | 2 | 4% | 4% |
| 17 | Доля межбюджетных трансфертов в краевой бюджет из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации в объеме доходов краевого бюджета (I17) |  МТБ – объем межбюджетных трансфертов в краевой бюджет из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; Д – объем доходов краевого бюджета | ≤ 20 % | 20%-30% | 30%-40% | ≥ 40 % | 2 | 10% | 10% |
| 18 | Доля дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в объеме межбюджетных трансфертов в краевой бюджет из федерального бюджета (I18) |  Дот – объем дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации; МТФБ – объем межбюджетных трансфертов в краевой бюджет из федерального бюджета | ≤ 10 % | 10%-15% | 15%-20% | ≥ 20 % | 2 | 5% | 5% |
| 19 | Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого бюджета, в объеме расходов краевого бюджета (I19) |  МТПРЕД – объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого бюджета; Р – объем расходов краевого бюджета | ≤ 30 % | 30%-40% | 40%-50% | ≥ 50 % | 2 | 5% | 5% |
| 20 | Доля налоговых поступлений в краевой бюджет от пяти крупнейших налогоплательщиков в объеме налоговых доходов краевого бюджета (I20) |  НП(5) – объем налоговых поступлений в краевой бюджет от пяти крупнейших налогоплательщиков; НД – объем налоговых доходов краевого бюджета | ≤ 20 % | 20%-35% | 35%-50% | ≥ 50 % | 2 | 10% | 10% |
Примечание: * 1 – ограничительный; 2 – расчетный.
№ 188-п
29.06.06 ПАВ
Приложение 2
к Методике расчета платежеспособности
Красноярского края
Оценка платежеспособности края
| Уровень фактической платежеспособ-ности края | Уровень потенциальной платежеспособ-ности края | Значение оценки платежеспособности края | Характеристика оценки платежеспособности края |
| A | A | Абсолютный уровень платежеспособности края с тенденцией к абсолютному уровню (AA) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе достаточно высокий уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме не окажет негативного влияния на платежеспособность края. |
| A | B | Абсолютный уровень платежеспособности края с тенденцией к нормальному уровню (AB) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе достаточно высокий уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме окажет негативное влияние на платежеспособность края. |
| A | C | Абсолютный уровень платежеспособности края с тенденцией к неустойчивому уровню (AC) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе достаточно высокий уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме окажет значительное негативное влияние на платежеспособность края. |
| A | D | Абсолютный уровень платежеспособности края с тенденцией к кризисному уровню (AD) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе достаточно высокий уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме невозможно, так как это приведет к недопустимому ухудшению платежеспособности края. |
| B | A | Нормальный уровень платежеспособности края с тенденцией к абсолютному уровню (BA) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе достаточный уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме окажет позитивное влияние на платежеспособность края. |
| B | B | Нормальный уровень платежеспособности края с тенденцией к нормальному уровню (BB) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе достаточный уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме не повлияет на платежеспособность края. |
| B | C | Нормальный уровень платежеспособности края с тенденцией к неустойчивому уровню (BC) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе достаточный уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме окажет негативное влияние на платежеспособность края. |
| B | D | Нормальный уровень платежеспособности края с тенденцией к кризисному уровню (BD) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе достаточный уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме невозможно, так как это приведет к недопустимому ухудшению платежеспособности края. |
| C | A | Неустойчивый уровень платежеспособности края с тенденцией к абсолютному уровню (CA) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе минимально необходимый уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме окажет значительное позитивное влияние на платежеспособность края. |
| C | B | Неустойчивый уровень платежеспособности края с тенденцией к нормальному уровню (CB) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе минимально необходимый уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме окажет позитивное влияние на платежеспособность края. |
| C | C | Неустойчивый уровень платежеспособности с тенденцией к неустойчивому уровню (CC) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе минимально необходимый уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме не повлияет на платежеспособность края. |
| C | D | Неустойчивый уровень платежеспособности с тенденцией к кризисному уровню (CD) | Краевой бюджет способен обеспечивать финансирование расходов (в том числе минимально необходимый уровень инвестиционных расходов), своевременно погашать государственный долг края; есть возможность наращивания объема государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме невозможно, так как это приведет к недопустимому ухудшению платежеспособности края. |
| D | A | Кризисный уровень платежеспособности с тенденцией к абсолютному уровню (DA) | Средств краевого бюджета недостаточно для покрытия расходов краевого бюджета и своевременного погашения государственного долга края; отсутствует возможность наращивания государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме окажет значительное позитивное влияние на платежеспособность края. |
| D | B | Кризисный уровень платежеспособности с тенденцией к нормальному уровню (DB) | Средств краевого бюджета недостаточно для покрытия расходов краевого бюджета и своевременного погашения государственного долга края; отсутствует возможность наращивания государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме окажет позитивное влияние на платежеспособность края. |
| D | C | Кризисный уровень платежеспособности с тенденцией к неустойчивому уровню (DC) | Средств краевого бюджета недостаточно для покрытия расходов и своевременного погашения государственного долга края; отсутствует возможность наращивания государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме окажет незначительное позитивное влияние на платежеспособность края. |
| D | D | Кризисный уровень платежеспособности с тенденцией к кризисному уровню (DD) | Средств краевого бюджета недостаточно для покрытия расходов и своевременного погашения государственного долга края; отсутствует возможность наращивания государственного долга края без нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятие новых обязательств в планируемом объеме невозможно, так как это не приведет к улучшению платежеспособности края. |
№ 188-п
29.06.06 ПАВ
Приложение 2
к постановлению Совета
администрации края
от 28.06.06 № 188-п
Методика расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств Красноярского края
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств Красноярского края (далее – край).
1.2. В настоящей Методике используются следующие понятия:
текущий финансовый год, очередной финансовый год, плановый период – в значениях, предусмотренных в приложении 1 к настоящему постановлению;
рефинансирование государственного долга края – привлечение краем новых долговых обязательств с целью погашения существующих долговых обязательств края;
вынужденное рефинансирование государственного долга края – рефинансирование долговых обязательств края, срок погашения которых уже наступил или наступит в течение одного месяца;
досрочное рефинансирование государственного долга края – рефинансирование государственного долга края, не являющееся вынужденным рефинансированием государственного долга края;
риск процентной ставки – риск увеличения расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга края, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимствований в случае изменения его конъюнктуры;
валютный риск – риск увеличения объема государственного долга края и расходов краевого бюджета на его обслуживание в связи с ростом курса иностранной валюты, в которой номинированы долговые обязательства края, к рублю.
1.3. Потребность в привлечении новых долговых обязательств края определяется один раз в год при составлении проекта краевого бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) после расчета размера дефицита краевого бюджета; объема государственного долга края, подлежащего рефинансированию; составления плана временных кассовых разрывов; рассмотрения представленных ходатайств на получение государственных гарантий края.
1.4. Возможность привлечения новых долговых обязательств края определяется на основе расчета уровня фактической платежеспособности края.
2. Привлечение новых долговых обязательств края на покрытие дефицита краевого бюджета и выдача государственных гарантий края
2.1. Привлечение новых долговых обязательств края на покрытие дефицита краевого бюджета и выдача государственных гарантий края осуществляются при выполнении следующих условий:
1) уровень фактической платежеспособности края, рассчитанный в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению, не является кризисным;
2) значение показателя I4, рассчитанного в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению, соответствует абсолютному или нормальному уровню платежеспособности края;
3) значения показателей I6, I11, рассчитанных в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению, соответствуют абсолютному, нормальному или неустойчивому уровню платежеспособности края;
4) привлечение новых долговых обязательств края не приведет к кризисному уровню потенциальной платежеспособности края, нарушению требований к предельным объемам государственного долга края и расходов краевого бюджета на его обслуживание, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.2. Предельный объем возможного привлечения новых долговых обязательств края (с учетом просроченной кредиторской задолженности краевых государственных учреждений), который не приведет к превышению предельного объема государственного долга края, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации рассчитывается по следующей формуле:
, где∆ГД – предельный объем возможного привлечения новых государственных долговых обязательств края в текущем финансовом году (очередном финансовом году, первом финансовом году планового периода или втором финансовом году планового периода);
Д(1) – объем доходов краевого бюджета в текущем финансовом году (очередном финансовом году, первом финансовом году планового периода или втором финансовом году планового периода);
ФП(1) – объем финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации в краевой бюджет в текущем финансовом году (очередном финансовом году, первом финансовом году планового периода или втором финансовом году планового периода);
ГД(0) – государственный долг края на начало текущего финансового года (очередного финансового года, первого финансового года планового периода или второго финансового года планового периода);
ПКЗ(0) – объем просроченной кредиторской задолженности краевых государственных учреждений на начало текущего финансового года (очередного финансового года, первого финансового года планового периода или второго финансового года планового периода).
2.3. Предельный объем возможного увеличения расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга края (по сравнению с отчетным финансовым годом), который не приведет к превышению предельного объема расходов краевого бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, определяется по следующей формуле:
, где∆РОГД – предельный объем увеличения расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга края;
Р(1) – объем расходов краевого бюджета в текущем финансовом году (очередном финансовом году, первом финансовом году планового периода или втором финансовом году планового периода);
РОГД(0) – объем расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга края в отчетном финансовом году.
3. Привлечение новых долговых обязательств края на рефинансирование государственного долга края и покрытие временных кассовых разрывов краевого бюджета
3.1. Привлечение новых долговых обязательств края на вынужденное рефинансирование государственного долга края и покрытие временных кассовых разрывов осуществляется при соблюдении условия, указанного в подпункте 4 пункта 2.1 настоящей Методики.
3.2. Привлечение новых долговых обязательств края на досрочное рефинансирование государственного долга края осуществляется при соблюдении условия, указанного в подпункте 4 пункта 2.1 настоящей Методики, и одного из следующих условий:
1) привлечение новых долговых обязательств края позволит снизить выплаты по обслуживанию и погашению государственного долга края (с учетом временной стоимости денег);
2) привлечение новых долговых обязательств края позволит повысить равномерность выплат по обслуживанию и погашению долговых обязательств края;
3) привлечение нового долгового обязательства края позволит снизить риск процентной ставки;
4) привлечение нового долгового обязательства края позволит снизить валютный риск.
3.3. Для оценки выполнения условия, указанного в подпункте 1 пункта 3.2 настоящей Методики, приведенная стоимость всех выплат по обслуживанию и погашению привлекаемого краем долгового обязательства сравнивается с приведенной стоимостью выплат по обслуживанию и погашению рефинансируемого долгового обязательства края.
3.4. Приведенная стоимость выплат по обслуживанию и погашению долгового обязательства края рассчитывается по следующей формуле:
, гдеPV – приведенная стоимость всех выплат по обслуживанию и погашению долгового обязательства края;
Pmti – i-ая выплата по обслуживанию и погашению долгового обязательства края;
Rn – годовая ставка дисконтирования в периоде n в процентах (ставка рефинансирования Банка России);
∆n – длина периода в днях;
365(6) – количество дней в соответствующем году.
3.5. Условие, указанное в подпункте 1 пункта 3.2 настоящей Методики, считается выполненным, если приведенная стоимость выплат по обслуживанию и погашению привлекаемого долгового обязательства края меньше, чем приведенная стоимость выплат по обслуживанию и погашению рефинансируемого долгового обязательства края.
3.6. Для оценки соблюдения условия, указанного в подпункте 2 пункта 3.2. настоящей Методики, дисперсия выплат по обслуживанию и погашению долговых обязательств края до привлечения нового долгового обязательства края сравнивается с дисперсией выплат после привлечения нового долгового обязательства края.
3.7. Дисперсия выплат по обслуживанию и погашению долговых обязательств края рассчитывается по следующей формуле:
, гдеσ2 – дисперсия выплат по обслуживанию и погашению долговых обязательств края;
xi – платежи по обслуживанию и погашению долговых обязательств края в период i;
- средний платеж за период по обслуживанию и погашению долговых обязательств края;n – количество периодов, соответствующее максимальному сроку действия долговых обязательств края.
3.8. Условие, указанное в подпункте 2 пункта 3.2 настоящей Методики, считается выполненным, если дисперсия выплат по обслуживанию и погашению долговых обязательств края после привлечения нового долгового обязательства края меньше дисперсии выплат при существующих долговых обязательствах края.
3.9. Условие, указанное в подпункте 3 пункта 3.2 настоящей Методики, считается выполненным, если новое долговое обязательство края с фиксированной процентной ставкой привлекается на рефинансирование долгового обязательства края с плавающей процентной ставкой.
3.10. Условие, указанное в подпункте 4 пункта 3.2 настоящей Методики, считается выполненным, если новое долговое обязательство края, номинированное в рублях, привлекается на рефинансирование долгового обязательства края, номинированного в иностранной валюте.
№ 188-п
29.06.06 ПАВ