Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах по реализации указа президента российской федерации от 28 июня 2007 Г. N 825 "об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов российской федерации"

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Введение

1. Настоящая методика определяет единый порядок проведения во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отчетный период в целях подготовки ежегодного доклада Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам отчетного года.

По результатам оценки органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляются рекомендации по повышению качества управления в субъектах Российской Федерации, а федеральным органам исполнительной власти - рекомендации по обеспечению достижения на региональном уровне общефедеральных приоритетов в различных сферах.

2. Предметом оценки являются результаты деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сферах:

1) экономического развития;

2) здравоохранения и здоровья населения;

3) общего образования;

4) начального и среднего профессионального образования;

5) жилищного строительства и обеспечения граждан жильем;

6) жилищно-коммунального хозяйства;

7) дорожного хозяйства;

8) обеспечения безопасности граждан;

9) организации государственного и муниципального управления.

3. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации производится на основе анализа и сопоставления показателей, характеризующих:

1) социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, в том числе удовлетворенность населения качеством предоставляемых государственных услуг и деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) конечные результаты деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

3) эффективность использования бюджетных ресурсов в субъекте Российской Федерации;

4) ход реализации институциональных реформ в субъекте Российской Федерации.

4. Министерство регионального развития Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти определяет методику расчета интегральных рейтингов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере.

II. Порядок представления информации,

содержащей значения показателей для оценки эффективности

деятельности органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации

5. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации используется информация, содержащаяся в докладах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, с учетом данных Федеральной службы государственной статистики и иных федеральных органов исполнительной власти.

При наличии расхождений значений указанных показателей, представленных федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, используются данные федеральных органов исполнительной власти.

При расчете значений показателей используется среднегодовая численность постоянного населения в субъекте Российской Федерации.

6. Субъекты Российской Федерации представляют информацию о значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на бумажном носителе в Правительство Российской Федерации и в электронном виде в территориальные органы Федеральной службы охраны Российской Федерации, которые осуществляют обработку данной информации и представляют ее в Министерство регионального развития Российской Федерации.

7. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за представление информации о значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно приложению, до 1 апреля отчетного года направляют в Министерство регионального развития Российской Федерации сведения о значениях показателей за отчетный период.

III. Порядок оценки эффективности деятельности органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации

8. Показателями для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации являются:

в сфере экономического развития

показатели, характеризующие социально-экономическое

развитие субъекта Российской Федерации

1) объем валового регионального продукта в расчете на 1 жителя субъекта Российской Федерации (рублей);

2) индекс физического объема валового регионального продукта (процентов от предыдущего года);

3) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека (рублей);

4) индекс физического объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в сопоставимых ценах (процентов от предыдущего года);

5) уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год (процентов);

6) доля трудоустроенных граждан трудоспособного возраста в общей численности граждан трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы (процентов);

7) доля трудоустроенных граждан трудоспособного возраста, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан трудоспособного возраста, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы (процентов);

8) доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации (процентов);

9) реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников (процентов от предыдущего года);

10) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона, к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (процентов);

11) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (процентов);

12) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений образования к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (процентов);

13) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений социальной защиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (процентов);

14) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (процентов);

15) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (процентов);

16) отношение численности граждан, занятых на рынке труда, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку на базе государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, к общей численности лиц, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования (процентов);

17) удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений (процентов);

18) доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта (процентов);

19) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов);

20) количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации (единиц);

21) удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе (процентов);

22) уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста (процентов);

23) индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство (процентов от предыдущего года);

24) доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни (процентов);

25) расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на сельское хозяйство в расчете на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции (рублей);

показатели, характеризующие деятельность органов

исполнительной власти субъекта Российской Федерации

26) отношение заявленной мощности, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, к общему объему мощности, заявленной для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства в отчетном году (процентов);

27) ставка платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА (руб./кВт);

28) количество планируемых к вводу в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами объектов электросетевого хозяйства, в том числе введенных в эксплуатацию (единиц);

29) объем планируемой к вводу в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами трансформаторной мощности, в том числе введенной в эксплуатацию (кВА);

30) протяженность планируемых к вводу в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами электрических сетей в целях увеличения их пропускной способности, в том числе введенных в эксплуатацию (км);

31) наличие в субъекте Российской Федерации утвержденных схем (схемы) территориального планирования субъекта Российской Федерации (да/нет);

32) доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых приняты генеральные планы (внесены в них изменения) с 1 января 2005 г., в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек (процентов);

33) доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки, в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек (процентов);

34) средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) (месяцев);

35) средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) (месяцев);

36) средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (месяцев);

37) средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство (месяцев);

38) доля земельных участков в субъекте Российской Федерации, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в субъекте Российской Федерации, предоставленных для строительства (кроме жилищного) (процентов);

39) количество органов исполнительной власти, предприятий и организаций, чье согласование необходимо получить в период предоставления земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) начиная с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (единиц);

40) доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек (процентов);

41) площадь земельных участков, предоставленных для строительства (кроме жилищного), в расчете на душу населения в субъекте Российской Федерации (кв. метров);

42) площадь земельных участков, предоставленных в аренду для строительства (кроме жилищного), в расчете на душу населения в субъекте Российской Федерации (кв. метров);

в сфере здравоохранения и здоровья населения

показатели, характеризующие конечные

результаты деятельности органов исполнительной власти

субъекта Российской Федерации

43) младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми);

44) смертность населения в возрастной группе от 1 года до 4 лет (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста);

45) смертность населения в возрастной группе от 5 до 9 лет (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста);

46) смертность населения в возрастной группе от 10 до 14 лет (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста);

47) смертность населения в возрастной группе от 15 до 19 лет (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста);

48) материнская смертность (число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми);

49) смертность населения трудоспособного возраста (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста);

50) смертность населения трудоспособного возраста от внешних причин (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста);

51) смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста);

52) смертность населения трудоспособного возраста от новообразований (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста);

53) смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий (число умерших на 100 тыс. человек);

54) средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на 1 работающего (дней);

55) доля лиц трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами, в общей численности лиц, впервые признанных инвалидами (процентов);

56) удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов от числа опрошенных);

57) доля обоснованных жалоб на лекарственное обеспечение в общем количестве обоснованных жалоб при оказании медицинской помощи граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования (процентов);

58) удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов);

59) доля учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений (процентов);

60) обеспеченность спортивными сооружениями в субъекте Российской Федерации (единиц);

61) доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (процентов);

62) оценка вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом (процентов от числа опрошенных);

показатели, характеризующие деятельность органов

исполнительной власти субъекта Российской Федерации

63) доля зданий учреждений здравоохранения, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, в общем количестве зданий учреждений здравоохранения (процентов);

64) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (процентов);

65) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (процентов);

66) численность врачей (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (на конец года) (человек на 10 тыс. человек населения);

67) численность среднего медицинского персонала (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (на конец года) (человек на 10 тыс. человек населения);

68) соотношение численности врачей и численности среднего медицинского персонала в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (единиц);

69) количество коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (единиц на 10 тыс. человек населения);

70) количество коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в городской местности (единиц на 10 тыс. человек городского населения);

71) количество коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в сельской местности (единиц на 10 тыс. человек сельского населения);

72) уровень госпитализации в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения (случаев на 100 человек населения);

73) средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (дней);

74) среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (дней);

75) стоимость 1 койко-дня в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (без учета видов расходов, возмещаемых в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования) (рублей);

76) объем оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя (койко-дней);

77) объем оказанной амбулаторной медицинской помощи в расчете на 1 жителя (количество посещений);

78) объем оказанной скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя (количество вызовов);

79) объем оказанной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов в расчете на 1 жителя (пациенто-дней);

80) стоимость единицы объема оказанной стационарной медицинской помощи (фактическое значение) (рублей);

81) стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов (фактическое значение) (рублей);

82) стоимость единицы объема оказанной амбулаторной медицинской помощи (фактическое значение) (рублей);

83) стоимость единицы объема оказанной скорой медицинской помощи (фактическое значение) (рублей);

84) доля средств на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на здравоохранение (процентов);

85) доля средств на оплату труда и начислений на оплату труда в текущих расходах консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на здравоохранение (процентов);

86) расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на здравоохранение в расчете на 1 жителя (рублей);

87) расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации в расчете на 1 жителя (рублей);

88) расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на здравоохранение (средства обязательного медицинского страхования) в расчете на 1 жителя (рублей);

89) доля расходов на здравоохранение в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (процентов);

90) структура расходов на оказание основных видов медицинской помощи (скорая медицинская помощь, амбулаторная медицинская помощь, стационарная медицинская помощь, медицинская помощь в дневных стационарах всех типов) в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации (процентов);

91) расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на физическую культуру и спорт, в том числе в расчете на 1 жителя (тыс. рублей);

показатели, характеризующие ход реализации

институциональных реформ

Blog