Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах по реализации указа президента российской федерации от 28 июня 2007 Г. N 825 "об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов российской федерации"
| Вид материала | Документы |
- Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2585.54kb.
- Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2365.23kb.
- Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. №212. Оценка эффективности деятельности, 162.86kb.
- Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности, 34.77kb.
- Утвердить план организационных мероприятий по переходу на отраслевую систему оплаты, 86.54kb.
- Правительство российской федерации распоряжение от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, 1110.78kb.
- Правительство российской федерации распоряжение от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, 761.56kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 №607 «Об оценке эффективности, 138.86kb.
- Президенту Российской Федерации ежегодно, до 1 сентября, доклад, 172.92kb.
- Постановление, 544.94kb.
173) площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет (кв. метров);
174) средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство (месяцев);
175) средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию (месяцев);
в сфере жилищно-коммунального хозяйства
показатели, характеризующие конечные
результаты деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
176) доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (процентов);
177) потери организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей из-за предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в расчете на единицу доходов от реализации услуг по основному виду деятельности (процентов);
178) доля населения, получавшего в течение отчетного периода коммунальные ресурсы и услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в общей численности населения субъекта Российской Федерации (процентов);
179) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процентов от числа опрошенных);
180) доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть (процентов);
181) доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии (процентов);
182) доля объема отпуска холодной воды, счет за который выставлен по показаниям приборов учета (процентов);
183) доля объема отпуска горячей воды, счет за который выставлен по показаниям приборов учета (процентов);
184) доля объема отпуска газа, счет за который выставлен по показаниям приборов учета (процентов);
185) доля объема отпуска электрической энергии, счет за который выставлен по показаниям приборов учета (процентов);
186) доля объема отпуска тепловой энергии, счет за который выставлен по показаниям приборов учета (процентов);
187) уровень износа коммунальной инфраструктуры (процентов);
188) доля площади жилого фонда в домах с износом более 31 процента, введенной в эксплуатацию после капитального ремонта (процентов);
189) доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (процентов);
190) расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в расчете на 1 жителя (рублей);
191) доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в части увеличения стоимости основных средств в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование жилищно-коммунального хозяйства (процентов);
192) расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в части компенсации разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и покрытия убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги (тыс. рублей);
193) уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам (процентов);
показатели, характеризующие ход реализации
институциональных реформ
194) доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (процентов);
195) доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива (процентов);
196) доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации, в том числе муниципальной формы собственности (из них в форме муниципальных учреждений), государственной формы собственности (из них в форме государственных учреждений), частной формы собственности (из них хозяйственными обществами со 100-процентной долей, находящейся в муниципальной или государственной собственности) (процентов);
197) доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством хозяйственных обществ с долей участия, не превышающей 25 процентов, находящейся в государственной (муниципальной) собственности (процентов);
198) доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25 процентов в общем количестве организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования (территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов) (процентов);
199) доля организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло- и водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, а также эксплуатацию объектов для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению (процентов);
200) доля доходов от реализации услуг по основному виду деятельности убыточных организаций коммунального комплекса в общем объеме доходов от реализации услуг по основному виду деятельности организаций коммунального комплекса в субъекте Российской Федерации (процентов);
201) отношение финансового результата от реализации услуг по основному виду деятельности убыточных организаций коммунального комплекса к доходам от реализации услуг по основному виду деятельности убыточных организаций коммунального комплекса в субъекте Российской Федерации (процентов);
202) доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодное водоснабжение для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на предоставление холодного водоснабжения одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (процентов);
203) доля муниципальных образований, в которых тарифы на горячее водоснабжение для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на предоставление горячего водоснабжения одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (процентов);
204) доля муниципальных образований, в которых тарифы на водоотведение и очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на предоставление водоотведения и очистки сточных вод одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (процентов);
205) доля муниципальных образований, в которых тарифы на тепловую энергию для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на предоставление тепловой энергии одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (процентов);
206) доля муниципальных образований, в которых субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме (через банковские счета в банках, организации связи или иным способом) (процентов);
207) доля муниципальных образований, в которых предоставление установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за исключением субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) осуществляется в денежной форме (в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер через банковские счета в банках, организации связи или иным способом) (процентов);
208) доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в субъекте Российской Федерации (процентов);
209) доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов);
в сфере дорожного хозяйства
показатели, характеризующие конечные
результаты деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
210) доля протяженности автомобильных дорог улично-дорожной сети, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог улично-дорожной сети (процентов);
211) доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий (процентов);
212) доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности региональных дорог (процентов);
213) доля протяженности муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности муниципальных дорог (процентов);
показатели, характеризующие деятельность органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации
214) доля протяженности автомобильных дорог регионального значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с государственными (муниципальными) долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог регионального значения (процентов);
215) доля протяженности автомобильных дорог местного значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с государственными (муниципальными) долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения (процентов);
в сфере обеспечения безопасности граждан
показатели, характеризующие конечные
результаты деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
216) доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (процентов);
217) оценка населением уровня криминогенности в субъекте Российской Федерации (процентов от числа опрошенных);
218) удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению безопасности граждан (процентов от числа опрошенных);
показатель, характеризующий использование ресурсов
в бюджетной системе субъекта Российской Федерации
219) доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на правоохранительную деятельность в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (процентов);
в сфере организации государственного
и муниципального управления
показатели, характеризующие конечные
результаты деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
220) объем просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений (тыс. рублей);
221) задолженность бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами (тыс. рублей);
222) объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. рублей);
223) доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в общем объеме доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета субвенций) (процентов);
224) доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов в общем объеме доходов бюджетов муниципальных районов (без учета субвенций) (процентов);
225) доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов в общем объеме доходов бюджетов городских округов (без учета субвенций) (процентов);
226) доля доходов бюджетов муниципальных образований (без учета субвенций) в общем объеме доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (процентов);
227) доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (процентов);
228) удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе их информационной открытостью (процентов от числа опрошенных);
показатели, характеризующие деятельность органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации
229) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы гражданских служащих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (процентов);
230) количество унитарных и казенных предприятий в субъекте Российской Федерации (единиц);
231) количество государственных унитарных и казенных предприятий в субъекте Российской Федерации (единиц);
232) количество муниципальных унитарных и казенных предприятий в субъекте Российской Федерации (единиц);
233) численность лиц, занятых в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации (человек на 10 тыс. человек населения);
234) численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации (человек на 10 тыс. человек населения);
235) численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления субъекта Российской Федерации (человек на 10 тыс. человек населения);
236) расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание работников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в том числе в расчете на 1 жителя (тыс. рублей);
показатели, характеризующие ход реализации
институциональных реформ
237) доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование отраслей социальной сферы (процентов);
238) доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на оказание бюджетных услуг, оказываемых негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование бюджетных услуг (процентов);
239) доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий) (процентов).
9. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения и здоровья населения проводится без учета показателей ресурсного обеспечения и деятельности федеральных учреждений здравоохранения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
10. Показатель, предусмотренный подпунктом 122 пункта 8 настоящей методики, используется для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отчетном периоде до 1 января 2009 г.
11. Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации определяется по формуле:
Дздр = Рздр / Рздр общий x 100%,
где:
Рздр - объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения (тыс. рублей);
Рздр общий - объем расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (тыс. рублей).
12. Объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения определяется по формуле:
Рздр = Р1 + Кнст x Р2 + Кнск x Р3,
где:
Р1 - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (врачи, средний медицинский персонал) (тыс. рублей);
Р2 - объем неэффективных расходов на управление объемами стационарной медицинской помощи (тыс. рублей);
Р3 - объем неэффективных расходов на управление объемами скорой медицинской помощи (тыс. рублей);
Кнст - корректирующий коэффициент стоимости 1 койко-дня в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, рассчитываемый как отношение фактических расходов на эксплуатацию 1 койки (без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда) к фактической стоимости 1 койко-дня (единиц);
Кнск - корректирующий коэффициент стоимости вызова скорой медицинской помощи, рассчитываемый как отношение фактической стоимости вызова скорой медицинской помощи (без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда) к фактической стоимости вызова скорой медицинской помощи (единиц).
13. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (врачи, средний медицинский персонал) определяется по формуле:
1
Р 1 x Чн
Р1 = --------,
10 000
где:
1
Р 1 - объем неэффективных расходов на кадровое обеспечение в расчете на
10 тыс. человек населения (тыс. рублей);
Чн - численность населения в субъекте Российской Федерации (тыс. человек).
14. Объем неэффективных расходов на кадровое обеспечение в расчете на 10 тыс. человек населения определяется по формуле:
1
Р 1 = (Чф - Чц x Кс) x (ЗПрз x (1 + ЕСН) x 12 мес.),
где:
Чф - численность работников (физических лиц) государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек);
Чц - средняя по Российской Федерации численность работников (физических лиц) государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек);
ЗПрз - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (рублей);
ЕСН - единый социальный налог (единиц);
Кс - корректирующий коэффициент сетевых нормативов, определяемый в соответствии с пунктом 34 настоящей методики (единиц).
1
Р 1 рассчитывается при условии, что Чф > Чц x Кс.
Получаемое выражение отражает эффективность управления кадровыми ресурсами в системе здравоохранения субъекта Российской Федерации. При значении показателя выше среднего должна проводиться оптимизация численности работников системы здравоохранения в целом, включая врачей и средний медицинский персонал.
15. Объем неэффективных расходов на управление объемами стационарной медицинской помощи определяется по формуле:
Р2 = (ОСф - ОСн x Кс) x Скд x Чн,
где:
ОСф - фактический объем стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя (койко-дней);
ОСн - норматив объема стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя в соответствии с программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (койко-дней);