Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, подписанного в г. Астане 15 сентября 2004 года, Общей частью Налогового кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- Беларусь, Россия и Казахстан стали членами таможенного союза, 42.34kb.
- План мероприятий по реализации Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при, 90.71kb.
- Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах, 476.7kb.
- Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте, 34.7kb.
- 1. Вопросы развития, 1128.62kb.
- Вниманию налогоплательщиков, выполняющих работы и оказывающих услуги на территории, 12.85kb.
- Татьи 2 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой, 289.07kb.
- Бот, оказании услуг) и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом, 144.28kb.
- Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодекс, 420.19kb.
- Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодекс, 420.46kb.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ РАЗМЕРА ПРИЧИТАЮЩИХСЯ К
УПЛАТЕ В БЮДЖЕТ НАЛОГОВ ПРИ ОТСУТСТВИИ ДОКУМЕНТОВ
Глава 38
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК ПРИ ОТСУТСТВИИ У
ПЛАТЕЛЬЩИКА ДОКУМЕНТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ИНЫХ
ДОКУМЕНТОВ (СВЕДЕНИЙ), СВЯЗАННЫХ С НАЛОГООБЛОЖЕНИЕМ
145. В соответствии с подпунктом 1.11 пункта 1 статьи 22 Кодекса плательщик обязан обеспечивать в течение сроков, установленных законодательством, сохранность документов бухгалтерского учета, учета доходов (расходов) и иных объектов налогообложения, других документов и сведений, необходимых для налогообложения.
146. Плательщикам (иным обязанным лицам), не обеспечившим сохранность бухгалтерских и иных связанных с налогообложением документов либо не обеспечившим ведение учета в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности», налоговый орган может предложить восстановить бухгалтерский учет (учет доходов и расходов) с установлением срока для восстановления учета, но не свыше трех месяцев.
Предложение по восстановлению учета вносится в форме письменного требования налогового органа в адрес плательщика (иного обязанного лица).
При этом руководителем налогового органа может быть принято решение о приостановлении операций по счетам в соответствии со статьей 53 Кодекса за непредставление в налоговый орган (проверяющему) документов бухгалтерского и (или) налогового учета и иных документов для проведения проверки и привлечении к ответственности лиц, не обеспечивших сохранность бухгалтерских документов, в соответствии с законодательством.
В случае принятия решения о вынесении требования о восстановлении бухгалтерского учета течение установленного законодательством срока для проведения проверки прерывается.
147. Восстановление бухгалтерского (учета доходов и расходов) проводится путем получения плательщиком (иным обязанным лицом) надлежащим образом заверенных копий первичных учетных документов у лиц, с которыми производились хозяйственные операции, у обслуживающего банка и других юридических лиц с последующей их систематизацией и отражением в регистрах аналитического и синтетического учета.
Уточненные налоговые декларации (расчеты) по налогам, представленные плательщиком (иным обязанным лицом) налоговому органу после восстановления учета, не принимаются во внимание при составлении акта проверки и определении размера сокрытых (заниженных) объектов налогообложения.
148. В случае невыполнения плательщиком (иным обязанным лицом) предложений налогового органа о восстановлении бухгалтерского учета (учета доходов и расходов) и иных объектов налогообложения к установленному в требовании сроку проверка возобновляется и осуществляется с применением методов определения объектов налогообложения, указанных в главе 39 настоящей Инструкции, либо в порядке, установленном в главе 42 настоящей Инструкции.
149. В случае непредставления плательщиком (иным обязанным лицом) – физическим лицом в налоговый орган в установленном порядке налоговых деклараций (расчетов), а также других документов и сведений, необходимых для налогообложения, либо отказе их представить по требованию налогового органа, размер причитающихся к уплате в бюджет налогов определяется на основании сведений о движении денежных средств по счету физического лица (иного обязанного лица) в банке и (или) сведений, полученных о плательщике от других органов, организаций и физических лиц либо в расчетном порядке.
Глава 39
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИ
ОТСУТСТВИИ ДОКУМЕНТОВ
150. При отсутствии у плательщика (иного обязанного лица) документов бухгалтерского учета и других документов, связанных с налогообложением и (или) отсутствии ведения учета доходов (расходов), обеспечивающих возможность исчисления налогов, налоговый орган вправе определять размер причитающихся к уплате в бюджет налогов на основании сведений о движении денежных средств по счетам плательщика (иного обязанного лица) в банке и (или) сведений, полученных об указанных лицах от других органов, организаций и физических лиц, либо в расчетном порядке на основании сведений о плательщиках (иных обязанных лицах), занимающихся аналогичными видами деятельности.
При этом, метод определения объектов налогообложения проверяющий выбирает самостоятельно, с учетом специфики работы проверяемого плательщика (иного обязанного лица), о чем делается соответствующая запись о примененном методе определения объектов налогообложения в акте проверки.
151. При определении причитающихся к уплате в бюджет сумм налогов на основании сведений о движении денежных средств по счетам плательщика (иного обязанного лица) и (или) сведений, полученных об указанных лицах от других органов, организаций и физических лиц, используются следующие методы:
метод косвенного определения объектов налогообложения;
метод прямого обсчета объектов налогообложения.
При применении названных методов суммы использованных плательщиком налоговых льгот не учитываются, неиспользованные налоговые льготы не представляются.
152. При отсутствии у плательщика (иного обязанного лица) – физического лица документов, связанных с налогообложением (отказе представить), налоговый орган вправе определять размер причитающихся к уплате в бюджет налогов на основании сведений о движении денежных средств по счету физического лица в банке и (или) сведений, полученных о плательщике от других органов, организаций и физических лиц либо в расчетном порядке по видам деятельности, по которым в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц» уплачиваются фиксированные суммы подоходного налога, исходя из сведений о средних размерах дохода.
Глава 40
ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДА
КОСВЕННОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
153. Выручка (товарооборот) с использованием метода косвенного определения выручки (товарооборота) определяется либо на основании одного из нижеприведенных источников сведений, либо с учетом нескольких нижеприведенных источников сведений при условии, что они по экономическому содержанию не являются отражением одной и той же операции:
на основании сведений банка о движении денежных средств по расчетному и другим счетам (валютным, текущему и др.);
суммированием стоимости ТМЦ, отпущенных и полученных по товарообменным операциям;
сведений таможенных органов о совокупной стоимости отгруженных за пределы республики или полученных из-за пределов республики ТМЦ, но не ниже цен на товары, работы и услуги, применяемых плательщиком либо содержащихся в отечественных и зарубежных справочниках, каталогах, периодических изданиях, информационных материалах торгующих организаций, экспертных заключениях;
сведений организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, сдающих помещения в аренду, оказывающих услуги по хранению ценностей о сроках сдачи в аренду, количестве и (или) стоимости ТМЦ, ввезенных (вывезенных) проверяемым плательщиком на (с) территорию (или) склада, иных мест хранения;
сведений транспортно-экспедиторских организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о стоимости и (или) количестве перевезенных для проверяемого плательщика (иного обязанного лица) ТМЦ и датах, в которые были осуществлены перевозки;
сведений заказчиков о стоимости выполненных проверяемым плательщиком (иным обязанным лицом) работ (услуг);
сведений покупателей о стоимости и количестве приобретенных ТМЦ (продукции);
показаний руководителя, бухгалтера или иных лиц проверяемой организации, индивидуального предпринимателя о размерах полученной выручки за проверяемый период;
путем расчета выхода готовой продукции исходя из количества приобретенного сырья (одного из обязательных компонентов готовой продукции, утверждаемого в составе рецепта, технических условий, государственного стандарта изделия соответствующим государственным органом), его фактических остатков и отпускных цен на готовую продукцию, сложившихся на дату проверки;
путем расчета выхода готовой продукции исходя из энергоемкости оборудования и количества использованной электрической энергии согласно информации службы энергонадзора, количества рабочих часов и производительности оборудования в один рабочий час;
пропускной способности объектов для обслуживания клиентов (число посадочных мест в ресторанах и кафе, число посадочных мест в зрительных залах и т.д.) и результатов внеплановых проверок по установлению числа фактического заполнения мест и полученной выручки с одного клиента. Результаты внеплановых проверок используются для определения выручки за все рабочие дни (дни проведения концертно-зрелищных мероприятий) проверяемого периода;
исходя из количества пустой тары из-под ТМЦ в местах торговли, ее вместимости и цены реализации за единицу ТМЦ;
проведением дежурства в течение определенного времени на протяжении нескольких дней работы плательщика (иного обязанного лица), фиксированием полученной выручки, выведением среднедневной выручки и определением на основании полученных данных выручки за проверяемый период за все дни периода, по которым плательщик (иное обязанное лицо) не представит документы, свидетельствующие о приостанавливавшейся деятельности (справки медицинских учреждений о днях нетрудоспособности, отметки пограничной службы в паспорте о выездах за пределы Республики Беларусь и т.д.);
по кассовой книге плательщика (иного обязанного лица) и снятым показаниям контрольного счетчика кассового аппарата, активизации фискальной памяти кассового суммирующего аппарата с привлечением при необходимости специалиста центра технического обслуживания, а также по другим документам, свидетельствующим о приеме наличных денежных средств за реализованную продукцию (работы, услуги).
Стоимость безвозмездно полученных (переданных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг, определяется на основании:
цен (тарифов) на товары (работы, услуги), регулируемых Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, областными и Минским городским исполнительными комитетами;
цен на товары, работы и услуги, содержащихся в специальных отечественных и зарубежных справочниках, каталогах, периодических изданиях, информационных материалах торгующих организаций, экспертных заключениях;
сведений субъектов предпринимательской деятельности о стоимости безвозмездно переданных (полученных) ими проверяемому плательщику товаров, оказанных услуг, выполненных работ;
исходя из других сведений о стоимости безвозмездно полученных (переданных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
154. Валовой доход с использованием метода косвенного определения валового дохода определяется следующим образом:
для плательщиков, осуществляющих снабженческо – сбытовую и торговую деятельность по формуле:
В x X
ВД = ----------, где
100+ X
ВД – рассчитанная сумма валового дохода,
В – выручка (товарооборот), определенная по источникам, отраженным в пункте 153 настоящей Инструкции,
X – предельный уровень оптовой (торговой) надбавки, устанавливаемый в соответствии с законодательством.
Для плательщиков, осуществляющих торгово- производственную деятельность по формуле:
В x Н
ВД = ----------, где
100+ Н
ВД – рассчитанная сумма валового дохода,
В – выручка (товарооборот), определенная по источникам, отраженным в пункте 153 настоящей Инструкции,
Н – размер предельной максимальной наценки на продукцию собственного производства организаций общественного питания в соответствии с присвоенной категорией объекта общественного питания, утверждаемой в соответствии с законодательством.
Предельные уровни оптовой (торговой) надбавки, предельной максимальной наценки на продукцию собственного производства организаций общественного питания принимаются к расчету исходя из их максимальных значений в том периоде, за который осуществляется определение размера валового дохода с использованием косвенного метода.
Если проверяемый плательщик осуществляет несколько видов деятельности, при определении валового дохода применяется тот вариант расчета, при котором расчетный размер валового дохода имеет наибольшее значение. Названное положение применяется в случае, если в ходе проведения проверки невозможно определить долю выручки, которая приходится на каждый вид деятельности.
155. Выручка, определенная по источникам, отраженным в пункте 153 настоящей Инструкции, принимается для определения подлежащих к уплате налогов, исчисляемых от выручки (для плательщиков, осуществляющих производственную деятельность, оказывающих услуги, выполняющих работы).
Товарооборот, валовой доход, определенные согласно пунктам 153 и 154 настоящей Инструкции, принимаются для определения подлежащих уплате налогов, для исчисления которых за налогооблагаемую базу принимается товарооборот, валовой доход (для плательщиков, осуществляющих снабженческо – сбытовую, торговую, торгово – производственную деятельность).
156. Для определения налогооблагаемой прибыли и подлежащих к уплате налогов, исчисляемых из прибыли, а также НДС, подлежащего уплате в бюджет, принимаются фактические расходы и суммы предъявленного и оплаченного НДС, подтвержденные встречными проверками, а также сведениями иных органов, организаций и физических лиц.
Глава 41
ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДА ПРЯМОГО ОБСЧЕТА
ОБЪЕКТОВ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
157. С использованием метода прямого обсчета объектов налогообложения выявляются следующие объекты налогообложения:
157.1. фонд оплаты труда определяется на основании:
выписок из банка о снятии наличных денежных средств на выплату заработной платы и другие цели;
сведений заказчиков (покупателей) о размере наличных денежных средств, передававшихся плательщику (иному обязанному лицу) (его представителям) и не внесенных на текущий счет в установленном законодательством порядке;
переводов во вкладные счета физических лиц;
опросов лиц, получавших заработную плату или оплату за выполнение гражданско-правовых договоров;
путем расчета на основании численности работающих в проверяемом периоде и установленных действующим законодательством республиканских тарифов для дифференциации оплаты труда работников и используемых нанимателями в целях минимальных гарантий размеров оплаты труда;
157.2. стоимость основных средств определяется на основании:
сведений банка о перечислении средств на приобретение основных средств;
сведений иных лиц о балансовой стоимости предоставленных в аренду основных средств;
сведений агентства по государственной регистрации и земельному кадастру и Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь о зарегистрированных за плательщиком (иным обязанным лицом) зданиях, сооружениях и автотранспортных средствах;
результатов инвентаризации, назначенной налоговым органом;
157.3. размер земельного участка определяется на основании сведений местного исполнительного и распорядительного органа о принятии решения о предоставлении земельного участка или выдаче государственного акта на земельный участок (удостоверения на право временного пользования земельным участком) и (или) его обмера с привлечением специалистов землеустроительной и геодезической службы и (или) сведений землеустроительной и геодезической службы о размере самовольно занятых и (или) несвоевременно возвращенных земельных участков;
157.4. выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду определяются на основании сведений банка о перечислении денежных средств в оплату за автомобильное топливо;
157.5. объем добычи природных ресурсов определяется путем привлечения соответствующих специалистов для проведения контрольного обмера места добычи ресурсов и (или) объема выполненных работ с использованием этих ресурсов.
Выявленные в соответствии с настоящим пунктом стоимость или физические размеры объектов налогообложения используются для определения соответствующей налоговой базы, причитающихся к уплате налогов за проверяемый период.
158. В случае, когда плательщик (иное обязанное лицо) имеет документы бухгалтерского учета и иные документы, связанные с налогообложением, за отдельные периоды (месяц, квартал, год), за которые проводилась (проводится) выездная проверка, то суммы полученной прибыли и начисленных налогов могут быть использованы для расчета налогов за периоды, в которых отсутствуют документы бухгалтерского учета и иные документы, связанные с налогообложением.
159. Размер причитающихся к уплате в бюджет налогов при отсутствии у плательщика (иного обязанного лица) – физического лица документов, связанных с налогообложением (при отказе представить такие документы), определяется налоговым органом исходя из показателей, участвующих в определении налоговой базы и (или) на основании имеющихся в налоговом органе и полученных от других органов, организаций и физических лиц сведений.
В частности, размер причитающихся к уплате в бюджет налогов может определяться на основании сведений о:
наличии у физического лица денежных средств на счетах и на хранении в банках, движении денежных средств по счетам физического лица;
произведенных физическим лицом расходах (приобретение имущества, оплата коммунальных, медицинских услуг, расходы на обучение и других);
выезде физического лица за пределы Республики Беларусь и длительности его пребывания за границей;
месте работы и (или) источнике получения дохода проверяемого физического лица;
ценах на товары, работы и услуги, содержащихся в отечественных и зарубежных справочниках, каталогах, периодических изданиях, информационных материалах торгующих организаций, экспертных заключениях;
обязательствах нанимателя по трудоустройству и размере гарантированного вознаграждения за выполнение работ, оказание услуг, средней продолжительности рабочего времени.
Глава 42
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПРИЧИТАЮЩИХСЯ К УПЛАТЕ В БЮДЖЕТ НАЛОГА, СБОРА (ПОШЛИНЫ) В РАСЧЕТНОМ ПОРЯДКЕ
160. Для определения размера причитающихся к уплате в бюджет налогов в расчетном порядке на основании сведений о плательщиках (иных обязанных лицах), занимающихся аналогичными видами деятельности, на территории области (города, района) либо административно – территориальной единицы другой области (г. Минска) выявляются плательщики (иные обязанные лица), осуществляющие аналогичные виды деятельности. Выявленные плательщики (иные обязанные лица) должны отчитываться в установленном порядке перед налоговыми органами, исчислять и уплачивать в бюджет налоги.
По данным налоговых расчетов (деклараций) плательщиков (иных обязанных лиц), осуществляющих аналогичные виды деятельности (как минимум по двум таким плательщикам), выводятся следующие средние показатели (рассчитываются как среднее арифметическое значение):
выручка (товарооборот),
валовой доход,
налогооблагаемая прибыль,
фонд оплаты труда,
НДС, уплаченный в бюджет (в том числе и НДС, уплаченный при ввозе товаров из Российской Федерации),
объем добытых (использованных) природных ресурсов.
При необходимости проверяющими для определения объектов налогообложения могут быть использованы и другие показатели деятельности плательщиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности (тарифы на выполняемые работы, оказываемые услуги, цены на продукцию, товары, рентабельность, нормы расхода сырья и материалов, нормы выхода готовой продукции и т. д.).
При определении всех необходимых показателей не учитываются суммы налоговых льгот, использованных плательщиками, занимающимися аналогичными видами деятельности.
161. На основании показателей, указанных в пункте 160 настоящей Инструкции, проверяющими рассчитываются соответствующие суммы налогов, подлежащие уплате в бюджет проверяемым плательщиком.
162. При отсутствии у плательщика (за исключением индивидуального предпринимателя, являющегося плательщиком единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005, № 103, 1/6561) документов, подтверждающих стоимость приобретенных товаров, ввезенных с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь, налоговые органы вправе определять причитающиеся к уплате в бюджет суммы налога на добавленную стоимость и (или) акцизов на основании данных о плательщиках, осуществляющих ввоз с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь товаров, являющихся в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Кодекса аналогичными (идентичными) товарами по отношению к оцениваемым.
Глава 43
ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРИМЕНЕННЫХ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ РАСЧЕТНОГО ПОРЯДКА
163. На основании объектов налогообложения, установленных в соответствии с главами 39-41 настоящей Инструкции, определяется налоговая база по соответствующему налогу.
Налоговая база и причитающиеся к уплате налоги (в том числе определенные в соответствии с главой 42 настоящей Инструкции) сравниваются с соответствующими данными, указанными плательщиком (иным обязанным лицом) в налоговых декларациях (расчетах), представленных плательщиком (иным обязанным лицом) в инспекцию МНС за проверяемый период. Если плательщиком (иным обязанным лицом) не представлялись налоговые декларации (расчеты), то вся сумма налоговой базы, определенная в соответствии с частью первой настоящего пункта, рассматривается как сокрытие налоговой базы.
В случае выявления занижения плательщиком (иным обязанным лицом) в представленных расчетах налоговой базы и сумм налогов проверяющими в акте проверки делается вывод о выявленном занижении.
При этом суммы налоговых льгот, использованных плательщиком (иным обязанным лицом) могут быть учтены проверяющими при определении суммы налога, подлежащего уплате в бюджет при условии, что плательщиком в проверяемом периоде в налоговый орган вместе с налоговой декларацией (расчетом) по соответствующему налогу были представлены документы, подтверждающие право на льготу. Достоверность таких документов может быть подвергнута дополнительной проверке со стороны проверяющих.
Если определенные в соответствии с главами 39-42 настоящей Инструкции суммы налогов окажутся меньше, чем отраженные в налоговых декларациях плательщика (иного обязанного лица), то суммы налогов, отраженные в налоговых декларациях не рассматриваются как излишне уплаченные либо взысканные с плательщика.
164. Определенные в соответствии с главами 39-42 настоящей Инструкции налоги, подлежащие уплате, могут быть пересмотрены налоговыми органами только в случае предъявления плательщиками (иными обязанными лицами) налогов восстановленных документов бухгалтерского учета (других документов, связанных с налогообложением) в срок, не превышающий трех месяцев с даты вручения акта проверки плательщику.
Если плательщиком (иным обязанным лицом) в период проведения проверки представлены документы, подтверждающие получение выручки (дохода) в меньших размерах, чем определено в соответствии с главами 39-42 настоящей Инструкции, проверяющим устанавливается достоверность представленных документов путем проведения встречных проверок и принимается выручка (доход) с учетом полученных результатов.
Достоверность сведений, отраженных в дополнительно представленных документах, подвергается проверке в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
165. В случае, когда суммы налогов, определенные в соответствии с главами 39-42 настоящей Инструкции пересматриваются налоговыми органами, составляются дополнения к акту проверки, либо проводится дополнительная проверка, уточняющая выводы по акту проверки.
На основании акта проверки, дополнительного акта проверки, руководителем налогового органа принимается решение, в котором наряду с другими сведениями указывается, что решение по предыдущему акту проверки подлежит изменению (дополнению) или отмене полностью либо частично. На основании дополнения к акту проверки вносятся изменения (дополнения) в решение.