Geum.ru

Развитие методов оценки эффективности жилищных инновационно-инвестиционных программ

Вид материалаАвтореферат
Основные выводы и предложения
Публикации автора по теме диссертации
Концептуальная модель
Подобный материал:
1   2

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ


1. Уточнено определение ключевой категории диссертационного исследования «жилищной инновационно-инвестиционной программы», под которой предложено понимать увязанный по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс экономических, инвестиционных, экологических, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на реализацию жилищной проблемы наиболее эффективными путями. Обосновано, что их реализация позволит создать условия для устойчивого развития массового экологичного жилищного строительства, обеспечить возможности для улучшения жилищных условий, здоровья и качества жизни населения.

2. Критический анализ существующих методов оценки эффективности жилищных инвестиционных программ позволил установить, что на качество их разработки и результаты их реализации значительное влияние оказывают проблемы собственно жилищного строительства: технологически низкий уровень строительного производства; необоснованно высокий уровень цен на готовой продукции; недостаточность предложения земельных участков под строительство, обеспеченных инфраструктурой, и др.

3. При выявлении роли государственного регулирования в повышении эффективности инвестиционных программ установлено, что государственное экономическое программирование представляет собой экономполитический феномен, приемлемый как для частного капитала, так и для государства. Эффективность программ жилищного строительства является агрегированной величиной и зависит от эффективности, входящих в них конкретных жилищных проектов.

4. Исследование инновационных процессов в РФ позволило обосновать, что оценка эффективности жилищных инвестиционных программ в современных условиях требует оценки не только собственно показателей экономической эффективности этих программ, но и увязки этих оценок с финансовыми показателями их реализации. Востребованными являются также показатели экологизации программ, степени их реализуемости. При этом необходима переориентация жилищных программ с количественных показателей развития, на качественные и инновационные.

5. Обоснована необходимость изменения подхода к оценке эффективности жилищных инвестиционных программ: востребованы другие критерии оценки, совокупность которых и одновременно каждый из которых должны быть основаны на новых приоритетах, принципах, адекватных конкретному состоянию экономики и требованиям населения. При разработке таких программ государство должно корректно формулировать их цели, определять средства их достижения, а также органы, ответственные за их реализацию в установленные сроки.

6. Учитывая накопленный отечественный и зарубежный опыт, описаны и раскрыты перспективы развития методов оценки эффективности жилищных инновационно-инвестиционных программ. Обосновано, что направленность и содержание оценки эффективности таких программ и их элементов в значительной мере будут определяться требованиями к ним со стороны организационных структур, формирующих и реализующих данную программу и экономического механизма.

7. Предложена новая система показателей эффективности жилищных инновационно-инвестиционных программ. Оценка эффективности таких программ должна проводиться ответственным исполнителем на этапе ее разработки и основываться на оценке планируемого вклада результатов программы в социально-экономическое развитие РФ, содержащей количественное, а при обосновании невозможности его проведения, качественное описание связи динамики значений показателей реализации конкретной программы с динамикой уровня развития жилищной сферы РФ в целом.

8. Разработана методика оценки эффективности жилищной инновационно-инвестиционной программы, основанная на оценке результативности программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение жилищной сферы РФ.


ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

А) Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК Минобрнауки России:

1. Сутурин, И.С. Оценка эффективности жилищных инновационно-инвестиционных программ [Текст] / И.С. Сутурин // Транспортное дело России. – 2010. – № 10. – 0,4 п.л.

2. Сутурин, И.С. Обоснование методики оценки эффективности жилищных инновационно-инвестиционных программ [Текст] / И.С. Сутурин // Транспортное дело России. – 2010. – № 10 – 0,43 п.л.

Б) Другие публикации:

3. Сутурин, И.С., Малышев, И.В., Роль государственного регулирования в повышении эффективности инвестирования программ экологического жилищного строительства [Текст] / И.В. Малышев, И.С. Сутурин // Современная Россия: экономика и государство: Всероссийская научно-практическая конференция. Материалы конференции – М.: ГАСИС, 2007. – 0,3 п.л. (авт. – 0,15 п.л.).

4. Сутурин, И.С. Критерии оценки эффективности инвестирования жилищных программ в условиях кризиса [Текст] / И.С. Сутурин // Актуальные проблемы экономической науки и хозяйственной практики в условиях кризиса: I Всероссийская научно-практическая конференция. г. Москва, 30 июня 2009 г.: Сб. науч. тр. – М.: МАКС Пресс, 2009. – 0,3 п.л.

5. Сутурин, И.С. Проблемы инвестирования жилищных программ в России [Текст] / И.С. Сутурин // Экономика и управление народным хозяйством. – 2009. – № 1/2 (2/3). – 0,56 п.л.

6. Сутурин, И.С. Методы оценки эффективности жилищных инвестиционных программ в современных условиях [Текст] / И.С. Сутурин // Жилищная экономика. – 2010. – № 3/4 (7/8). – 0,83 п.л.

7. Сутурин, И.С. Показатели эффективности жилищных инновационно-инвестиционных программ [Текст] / И.С. Сутурин // Экономика и управление народным хозяйством. – 2010. – № 3/4 (16/17). – 0,5 п.л.

8. Сутурин, И.С., Колмаков, Д.Д. Зарубежные подходы к оценке эффективности жилищных инновационно-инвестиционных программ [Текст] / И.С. Сутурин, Д.Д. Колмаков // Управление отраслями национальных экономик: II Международная научно-практическая конференция. г. Москва, 28 февраля 2011 г.: Сб. науч. тр. – М., 2011. – 0,86 п.л. (авт. – 0,43 п.л.).

9. Сутурин, И.С. Инновационный подход к оценке эффективности жилищных инвестиционных программ [Текст] / И.С. Сутурин // Социальные и экономические проблемы градостроительства и архитектуры: YIII Международная и X Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная 90-летию МГСУ, 19-21 апреля 2011 г.: Сб. науч. тр. – М.: Изд-во «АСВ», 2011. – 0,15 п.л.


Подписано в печать 11.05.2011. Сдано в производство 13.05.2011.

Формат бумаги 60х90/16. Усл. печ. л. 1,0.

Тираж 100 экз. Заказ № ДС-13/11


Издательство ГАСИС, Москва, ул. Трифоновская, 57.

1 Оценка эффективности в настоящее время является важнейшим этапом разработки и экономического обоснования жилищных инвестиционных программ. Она должна определяться путем сравнения финансовых потоков при реализации программы жилищного строительства с финансовыми потоками, которые произойдут без программы. Выбор экстенсивных или интенсивных методов жилищного строительства, реконструкции жилых зданий или нового строительства, в т.ч. в результате сноса зданий, во многом зависит от прогнозов спроса на жилье и наличия свободных территорий. Рост спроса на жилье предполагает увеличение количества жилищного фонда, а наличие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, позволяет удовлетворить этот спрос за счет интенсивного нового жилищного строительства.

2 Разработчикам проектов жилищных инновационно-инвестиционных программ следует помнить, что новое жилищное строительство является начальной фазой в процессе воспроизводства жилищного фонда. Особого внимания заслуживают варианты строительства, не только улучшающие условия проживания населения, но и одновременно снижающие расходы на эксплуатацию жилищного фонда. Одним из таких вариантов является строительство нового жилья на месте домов, отводимых под снос – вторичная застройка. В этом случае, как правило, увеличивается обеспеченность населения жилищем, снижается количество ветхого жилья, также происходит замена изношенных инженерных коммуникаций и благоустройство района. Кроме того, не требуются дополнительные территории под застройку.

3 Основой модели являются состояние жилищной инновационно-инвестиционной программы и уровень ее развития (рост объемов ввода жилья, сокращение числа очередников и т.п.), а также выбор типа хозяйственного механизма ее реализации (степень централизации управления реализацией программы, эффективность экономических рычагов и др.). Концептуальная модель описывается при помощи системы характеристик и показателей, увязанных друг с другом. Для оценки эффективности таких программ необходимо сопоставить концептуальную модель с фактическим состоянием. Этот процесс носит итеративный характер, что позволяет не только четко описывать развитие реализуемой программы, но и формулировать конкретные решения для достижения поставленных целей.

4 Такая оценка должна включать в себя:

– общественную (социально-экономическую) эффективность программы (эти показатели учитывают социально-экономические последствия осуществления такой программы для общества в целом, в том числе как непосредственные результаты и затраты программы, так и «внешние» результаты и затраты в смежных отраслях экономики, экологические, социальные и иные внеэкономические эффекты);

– коммерческую эффективность программы (показатели коммерческой эффективности такой программы учитывают финансовые последствия ее осуществления для участника, реализующего программу, в предположении, что он производит все необходимые для реализации программы затраты и пользуется всеми ее результатами).

5 К инновационным стандартам ввода жилья следует отнести только качественные и экологичные строительные и отделочные материалы и технологии; высокое техническое оснащение здания, надежные и эффективные конструктивные решения; уникальные архитектурные и объемно-планировочные решения; наличие изолированных комнат большой площади с высотой потолков по конфигурации, приближенных к квадрату; качественные системы водо-, энерго- и теплоснабжения, а также водо- и воздухоочистки; отдельный кран для питьевой воды; высокий уровень систем вентиляции и кондиционирования; хорошая звукоизоляция.

6 Концептуальная модель применяется при формировании новой жилищной инновационно-инвестиционной программы и рассматривает предпочтительные для жилищного сферы формы взаимодействия строительных компаний, государства и конечного потребителя. Нормативная модель учитывает реальное состояние жилищной инновационно-инвестиционной программы, обеспеченность ее соответствующими ресурсами, сложившимися связями в инвестиционно-строительной деятельности.

7 Средняя площадь одной квартиры, соответствующей инновационным стандартам в Российской Федерации в течение прогнозного периода должна составлять не менее 54 м2.

8 На 1.01.2010 г. коэффициент доступности жилья в среднем по Российской Федерации равен 4,8 года, к концу 2020 г. в целях приближения к инновационным стандартам жилья и в соответствии с прогнозом, представленном в диссертации, должен быть равен 3 годам.

9 Значение данного целевого индикатора по субъекту РФ должно ежегодно рассчитываться как отношение объема годового ввода в субъекте РФ жилья, соответствующего инновационным стандартам, к общему объему годового ввода жилья в субъекте РФ. Значение целевого индикатора по Российской Федерации целесообразно ежегодно рассчитывать как отношение суммы объемов годового ввода в субъектах РФ жилья, соответствующего инновационным стандартам, к общему объему годового ввода жилья в Российской Федерации. Доля годового объема ввода жилья в Российской Федерации, соответствующего инновационным стандартам жилья в 2020 г. должна составлять 50 процентов.

10 Количество домов, незавершенных строительством, в Российской Федерации на 1.01.2010 г. составило 12,8 тыс. домов, в 2020 г. данный показатель должен составить в соответствии с прогнозом на 2011-2020 гг., разработанном в диссертации, 0,3 тыс. домов.

11 При расчете значения данного целевого индикатора целесообразно применять: среднюю рыночную стоимость 1 м2 жилья, соответствующего инновационным стандартам; долю заемных средств в стоимости приобретаемого жилья; процентную ставку по кредиту на приобретение жилья; срок кредита на приобретение жилья; долю платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками; распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода; количество семей в субъекте РФ или РФ в целом.