Будівельний та дорожній комплекс 68 Житлово-комунальне господарство 73 Регуляторна політика та розвиток підприємництва 82

Вид материалаДокументы

Содержание


Сумщини у 2009 році
Основні показники соціально-економічного розвиткуСумської області за 2009 рік
Сільськогосподарське виробництво.
Проблемним питанням залишаються
Споживчий ринок
Проблемним питанням
Проблемні питання
Пріоритети, цілі, завдання та заходи економічного і соціального розвитку області на 2010 рік
Основні завдання на 2010 рік
Відповідальні виконавці
Термін виконання
Відповідальні виконавці
Термін виконання
Відповідальні виконавці
Термін виконання
Відповідальні виконавці
Термін виконання
Відповідальні виконавці
Обсяги та джерела фінансування
Відповідальні виконавці
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20



ЗМІСТ


ВСТУП ..3

І. ОЦІНКА ТЕНДЕНЦІЙ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
У 2009 РОЦІ 4


ІІ. ПРІОРИТЕТИ, ЦІЛІ, ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ НА 2010 РІК 21

1. Забезпечення сприятливих умов для підвищення конкурентоспроможності регіональної економіки 21

1.1. Промисловість та інноваційний розвиток 21

1.2. Ефективне функціонування агропромислового комплексу 28

1.3. Розвиток транспорту та зв'язку 44

1.4. Енергозабезпечення та енергозбереження 48

1.5. Інвестиційна діяльність, створення умов для інвестиційної привабливості Сумщини 52

1.6. Ефективне використання природних ресурсів 57

1.7. Будівельний та дорожній комплекс 68

1.8. Житлово-комунальне господарство 73

1.9. Регуляторна політика та розвиток підприємництва 82

1.10. Споживчий ринок 84

1.11. Зовнішня торгівля та транскордонне співробітництво 89

1.12. Податково-бюджетна політика 91

2. Соціальна політика для кожного жителя Сумщини 98

2.1. Доходи населення 98

2.2. Розвиток трудового потенціалу 103

2.3. Соціальний захист населення 111

2.4. Пенсійне забезпечення 115

2.5. Охорона праці 118

3. Гуманітарна сфера, направлена на розвиток людини 119

3.1. Охорона здоров’я населення 119

3.2. Підтримка дітей та молоді, гендерна політика 125

3.3. Сучасна і якісна освіта 127

3.4. Фізична культура і спорт 132

3.5. Розвиток культури і туризму 135

3.6. Інформаційний простір 141

3.7. Громадянське суспільство 144

4. Безпека життєдіяльності людини 147

4.1. Охорона навколишнього природного середовища 147

4.2. Забезпечення законності і правопорядку 152

5. Підвищення якості державного управління .......................... ....................155

ІІІ. ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ …………………………………………………………………….158

ДОДАТКИ


ВСТУП


Програма економічного та соціального розвитку Сумської області на
2010 рік (далі – Програма) розроблена відповідно до положень програми Президента України В.Ф Януковича "Україна для людей", на виконання завдань Державної Стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року, проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2010 рік (Антикризова програма), Стратегії соціально-економічного розвитку Сумської області на період до 2015 року, антикризових заходів, затверджених розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 25.11.2008 № 795 "Про затвердження заходів з мінімізації впливу негативних наслідків світової фінансової кризи на економіку Сумської області та створення робочої групи з питань стабілізації економічної ситуації в регіоні", прогнозних показників економічного і соціального розвитку Сумської області на 2010 рік,.

Нормативно-правовим підґрунтям розроблення Програми є Закони України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" та "Про державні цільові програми", а також розпорядження голови обласної державної адміністрації від 30.09.2009 № 537 "Про організацію розроблення проекту Програми економічного та соціального розвитку Сумської області на 2010 рік".

Програму сформовано на основі аналізу основних показників соціально-економічного розвитку області, визначення основних проблем, що стримують розвиток регіону, прогнозу розвитку галузей та сфер діяльності.

Програма розроблена з метою втілення на рівні регіону єдиної державної політики розвитку України, забезпечення узгоджених спільних дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, визначення головних цілей та пріоритетів розвитку регіону, конкретних завдань щодо ефективного використання наявного природного, виробничого і трудового потенціалів, забезпечення стабільного розвитку економіки та підвищення добробуту громадян.


І. ОЦІНКА ТЕНДЕНЦІЙ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
СУМЩИНИ У 2009 РОЦІ



У 2009 році економіка області, як і економіка України в цілому, під впливом світової фінансово-економічної кризи зазнала відповідних втрат.

Тому основні зусилля обласної державної адміністрації було спрямовано на реалізацію завдань і заходів Програми економічного і соціального розвитку Сумської області на 2009 рік та антикризових заходів, що дало змогу забезпечити уповільнення економічного спаду та досягти певної стабілізації результатів діяльності в основних сферах соціально-економічного розвитку.


Основні показники соціально-економічного розвитку
Сумської області за 2009 рік



з\п

Показник

Факт
2008 рік


Факт
2009 рік


1.

Індекси промислового виробництва, відсотків до відповідного періоду попереднього року

105,8

82,9

2.

Темп зростання (зменшення) валової продукції сільського господарства, відсотків до відповідного періоду минулого року

110,3

100

3.

Темп зростання обсягу (зменшення) інвестицій в основний капітал, відсотків до відповідного періоду попереднього року

99,3

63,7

4.

Темп зростання (зменшення) обсягу прямих іноземних інвестицій у відсотках до попереднього року

87,5

142,8

5.

Темп зростання (зменшення) обсягу експорту товарів та послуг, відсотків до відповідного періоду попереднього року

130,4

77,3

6.

Темп зростання (зменшення) обсягу імпорту товарів та послуг, відсотків до відповідного періоду попереднього року

147,7

64,7

7.

Коефіцієнт покриття експортом імпорту

1,35

1,62

8.

Утворено нових робочих місць, % від річного плану

104,1

84,1

9.

Середньомісячна номінальна заробітна плата, грн.

1472

1593

10.

Темп зростання (зменшення) реальної зарплати, відсотків до відповідного періоду попереднього року

108,6

94,5

11.

Темп зростання (зменшення) заборгованості з виплати зарплати, відсотків до початку звітного року

184,8

160,6

12.

Темп зростання (зменшення) обороту роздрібної торгівлі з урахуванням роздрібного товарообороту як юридичних так і фізичних осіб-підприємців, відсотків до відповідного періоду попереднього року

119,9

80,8



На регіональному рівні узагальнюючим показником, що характеризує рівень розвитку економіки, є валовий регіональний продукт (ВРП) та валова додана вартість (ВДВ). У структурі формування валової доданої вартості області домінуючу позицію займає промисловість – 41,1%, сільське господарство виробляє 14,4%. На сьогодні Сумська область входить до шістки областей, де у структурі ВДВ переважає частка промисловості. Разом з цим структура ВДВ зазнала змін у бік зниження частки промисловості та сільського господарства, що супроводжується зростанням частки послуг.

За підсумками 2008 року валовий регіональний продукт збільшився на 3,6%, що на 0,2 в. п. більше 2007 року. Разом з цим в умовах кризи, яка спричинила спад промислового виробництва, будівництва та зниження обсягів товарообігу за І півріччя 2009 року ВРП області зменшився на 12,8% (за попередніми даними). За підсумками 2009 року очікується зменшення ВРП у порівнянні з 2008 роком на 14,8%.

У 2009 році по області спостерігається від’ємна динаміка промислового виробництва. За 2009 рік індекс промислової продукції в порівнянні з відповідним періодом минулого року по області склав 82,9%.

Починаючи з ІІ кварталу, розпочалося відновлення втрачених обсягів виробництва та реалізації продукції. Це характеризувалось зростанням індексу обсягу продукції порівняно з відповідним періодом 2008 року. За підсумками 2009 року відбулася позитивна зміна цього показника порівняно з результатом за І квартал в цілому по промисловості на 4,4 в. п., у машинобудуванні – на 6,9 в. п., харчовій та легкій промисловості – на 9,1 в. п. та 16,6 в. п. відповідно, хімічної – на 2,2 в. п.

Збільшення обсягів виробництва та реалізації продукції забезпечено в основному попитом закордонних споживачів. У другому півріччі 2009 року середньомісячні обсяги експортних поставок продукції машинобудування та харчової промисловості збільшились проти першого кварталу в 1,5 раза. Частка експорту в загальному обсязі реалізованої продукції в машинобудуванні зросла з 69% у І кварталі до 88,8% за 11 місяців. Усупереч кризі утримано зовнішні ринки машинобудівної продукції. Обсяг її експорту за 11 місяців 2009 року збільшився до відповідного періоду минулого року на 2,4%.

Зріс потенціал промисловості. У 2009 році введено в дію два промислових об’єкти в м. Суми – завод пакувальних і поліграфічних матеріалів ЗАТ "Технологія" та фармацевтичне підприємство ТОВ "Кусум Фарм".
ЗАТ "Крафт Фудз Україна" введено лінію з фасування кави, ВАТ "Центролит" – І чергу сталеливарного виробництва потужністю 2,5 тис. тонн литва в рік. Загалом на цих об’єктах створено понад 300 робочих місць. Крім того, залучено прямі іноземні інвестиції для модернізації та розширення виробництва
(по 1 млн. дол. США) у ВАТ "Шосткинський міськмолкомбінат" та ТОВ "Керамейя", м. Суми.

За 2009 рік промисловими підприємствами реалізовано продукції на суму 11,4 млрд. грн., що на 2,1 млрд. грн. менше, ніж за 2008 рік.

Значно скоротились обсяги виробництва через відсутність замовлень на державних підприємствах. Особливо гостро ця проблема стоїть в установах пенітенціарної системи, де зайнятість працездатних засуджених становить лише 13%. Із 18 укладених наприкінці 2008 року довгострокових угод, на сьогодні реалізується лише 2.

У 2009 році інноваційною діяльністю займались 33 промислових підприємства (+10% до 2008 року). За рік очікується впровадження 82 нових технологічних процеси, з них 40 – маловідходних і ресурсозберігаючих. Найбільші виробники інноваційної продукції ВАТ "СНВО ім. М.В. Фрунзе", ВАТ "Насосенергомаш", ВАТ "Сумихімпром", ВАТ "Шосткинський міськмолкомбінат", казенний завод "Імпульс", ТОВ "Мотордеталь-Конотоп", ВАТ "Охтирський пивзавод", ДП "Сумиспирт".

Посилюється зв'язок науки з виробництвом. Понад 40 підприємств та організацій області співпрацюють із Сумським державним університетом. На основі наукових досліджень університетом розроблено новітні технології та обладнання, які впроваджуються у виробництво промисловими підприємствами області. Налагоджено тісну співпрацю СумДУ з ВАТ "СНВО ім. М.В. Фрунзе", ВАТ "Сумихімпром", ВАТ "Насосенергомаш", ТОВ "Силікатобетон", ДП ДАК "Хліб України" Сумський комбінат хлібопродуктів тощо. Постійно проводяться консультації з питань, що стосуються сучасних енергозберігаючих технологій.

Разом з цим залишається ряд проблемних питань розвитку промислового комплексу області, зокрема:

негативний вплив світової фінансово-економічної кризи на ділову активність суб’єктів господарювання;

погіршення кон’юнктури зовнішніх ринків для провідних галузей промисловості, які є експортоорієнтованими (машинобудування, хімічна, легка промисловість) та відсутність стимулювання експорту через несвоєчасне відшкодування ПДВ;

значне зростання витрат підприємств у зв’язку з необхідністю здійснення модернізації та технічного переоснащення, впровадження енергозберігаючих технологій через суттєве зростання цін на енергоносії;

недостатнє забезпечення внутрішньообласних платоспроможних потреб, обмеженість асортименту та обсягів промислових товарів місцевого виробництва для задоволення потреб бюджетної сфери області;

неповна зайнятість працівників промисловості, у тому числі установ пенітенціарної системи;

недосконалість законодавчої бази та відсутність на законодавчому рівні стимулів щодо впровадження інновацій;

обмеженість видатків державного бюджету для фінансування інноваційної діяльності, відсутність державного замовлення на інноваційну продукцію.

Сільськогосподарське виробництво. Аграрний сектор області має значний потенціал для розвитку і є однією з провідних галузей економіки регіону.

Сьогодні він налічує 378 сільськогосподарських підприємств різних форм власності та господарювання, 739 фермерських господарств та понад 160,4 тис. особистих селянських господарств населення.

По всіх категоріях господарств області в 2009 році вироблено валової продукції сільського господарства на суму 3181,1 млн. грн., що становить 100% до рівня попереднього року. В загальному обсязі виробництва продукція рослинництва складає 66%, продукція тваринництва – 34%.

Під урожай 2010 року озимі зернові культури посіяно на площі 324,9 тис. га (117% до прогнозу), у тому числі на зерно – 286,9 тис. га (112%), озимого ріпаку – 33,5 тис. га.

У 2009 році зібрано 2 млн. тонн зерна, що є одним з найвищих показників за останні роки. Із загального обсягу вироблено 831,3 тис. тонн пшениці. Середня урожайність зернових з одного гектара в заліковій вазі склала 30,6 ц/га, озимої пшениці – 34,3 ц/га.

В усіх категоріях господарств області налічується 178,1 тис. голів ВРХ, у тому числі корів – 104,8 тис. голів, свиней – 199,3 тис. голів, овець та кіз –
40,1 тис. голів, птиці – 3510 тис. голів. В усіх категоріях господарств з початку року збільшилося поголів’я свиней на 24,5 тис. голів і налічується 199,3 тис. голів, овець та кіз – на 0,7 тис. голів (40,1 тис. голів).

За 2009 рік вироблено 456,2 тис. тонн молока, м’яса (реалізація) – 59,4 тис. тонн, 265,3 млн. штук яєць та 36 тонн вовни. У сільськогосподарських підприємствах у порівнянні з 2008 роком збільшився обсяг виробництва молока на 9,8%, підвищилась продуктивність корів на 472 кг (+15%) і надій молока на 1 корову склав 3682 кг, зросли середньодобові прирости великої рогатої худоби на 6,3% і становлять 440 кг, яйценоскість птиці – на 27% (234 штук яєць).

В області діє 12 молочних доїльних залів, у 5 господарствах проводиться реконструкція тваринницьких приміщень з будівництвом доїльних залів за сучасними технологіями, у 3 – молокопроводів.

Заготівлею молока займаються 716 заготівельних пунктів, м’яса – 119. Особлива увага приділялася створенню стаціонарних пунктів по заготівлі молока, яких в області налічується 109. У 2009 році створено 22 сільськогосподарських обслуговуючих кооперативи.

Поряд з цим залишається ряд проблемних питань розвитку галузі, зокрема:

середній розмір орендної плати за користування земельними паями у 2009 році в області становить 1,9% від їх грошової оцінки, що суперечить Указу Президента України від 19 серпня 2008 року № 725 "Про невідкладні заходи щодо захисту власників земельних ділянок та земельних часток", у відповідності до якого розмір орендної плати повинен скласти не менше 3% до діючих договорів оренди з власниками земельних паїв;

у 2009 році обсяг фінансування з державного бюджету по програмах на підтримку розвитку тваринництва зменшився у 6 разів, значно скорочено кредитування банківськими установами;

підприємства споживспілки фактично припинили виконувати функції по заготівлі та реалізації залишків сільгосппродукції на селі. У переважній більшості сільських населених пунктів відсутні підприємства, які б забезпечували населення необхідним садивним матеріалом, засобами захисту рослин, добривами, надавали послуги по обробітку присадибних ділянок та закуповували тваринницьку продукцію. Як наслідок, великою проблемою для особистого селянського господарства стала реалізація надлишків виробленої продукції. Розрізненість дрібних товаровиробників дозволяє посередникам закуповувати сільськогосподарську продукцію за цінами, значно нижчими за ринкові.

У 2009 році відбувається тенденція зниження перевезень вантажів та пасажирів всіма видами транспорту. За 2009 рік всіма видами транспорту перевезено 4,6 млн. тонн вантажів, що на 14,3% менше, ніж за 2008 рік. Вантажооборот зменшився на 31,4%, що зумовлено зменшенням відстані доставок вантажів як залізничним, так і автомобільним транспортом.

Через стрімке падіння обсягів транспортування нафти і нафтопродуктів
(-68,7%), хімічних і мінеральних добрив (-72,6%), брухту чорних металів
(-17,8%) скоротились на 7,1% перевезення вантажів залізничним транспортом. Автомобільний транспорт скоротив перевезення вантажів на 24,5%. По всіх видах транспорту пасажирооборот зменшився на 11%.

У 2009 році відкрито 2 міжміських внутрішньообласних маршрути "Велика Писарівка-Лебедин" та "Липова Долина-Суми". Регулярні пасажирські перевезення здійснюються на 452 маршрутах, у тому числі 3 міжнародних, 43 міжобласних,
116 міжміських та 290 приміських. Закріплені перевізники на 78 маршрутах, у тому числі 42 приміських та 36 міжміських. Введено електропоїзд підвищеної комфортності сполученням "Конотоп-Київ", рейкові автобуси за маршрутами "Суми-Віринський завод" та "Смородине-Гути-Люботин".

Разом з цим у розвитку галузі залишаються наступні проблемні питання:

не охоплено регулярним автотранспортним сполученням 20 сільських населених пунктів області;

незадовільний стан доріг до віддалених сільських населених пунктів;

недостатній рівень забезпечення маршрутів загального користування транспортними засобами, пристосованими для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями;

низька якість обслуговування населення на приміських та міжміських маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області,
у частині забезпечення санітарного стану транспортних засобів.

У 2009 році доходи підприємств пошти та зв’язку від наданих послуг зменшились на 9,9% і склали 496 млн. грн.

Щільність телефонних апаратів на 100 осіб  населення складає 23 одиниці
(-2,1%). Щільність користувачів послугою мережі Інтернет на 1000 мешканців склала 22,9 одиниці проти 15,6 у 2008 році.

Сумською філією ВАТ "Укртелеком" у 2009 році встановлено 373  телефонні апарати пільговим категоріям населення, введено в дію 8688 портів широкосмугового доступу, проводиться активна робота по розвитку мобільного зв’язку третього покоління 3G.

Обсяги спожитої електричної енергії в області за 2009 рік склали
1,81 млрд. кВт год. (-9,2%). Рівень розрахунків споживачів області з ВАТ "Сумиобленерго" становить 100%. Борг споживачів області перед ВАТ "Сумиобленерго" за 2009 рік зменшився на 0,4% і становить 22,6 млн. грн.

У жовтні 2009 року на Сумській ТЕЦ введено в експлуатацію нову турбіну
Р-12-35/5М потужністю 12 МВт, за рахунок чого встановлену електричну потужність теплоелектроцентралі доведено до 40 МВт.

Протягом 2009 року споживачі області отримали 1033,3 млн. куб. м природного газу, що на 13,2% менше, ніж за 2008 рік. Розрахунки за природний газ споживачів області перед ВАТ "Сумигаз" становлять 95,5%. Заборгованість за спожитий природний газ з урахуванням боргів минулих років складає
58,2 млн. грн., у тому числі за 2009 рік – 35,4 млн. грн.

Розрахунки підприємств комунальної теплоенергетики області з ДК "Газ України" за спожитий природний газ у 2009 році склали 80%, їх заборгованість становить 48,6 млн. грн.

Відповідно проблемним питанням залишається наявність накопичених за минулі роки боргів споживачів у розрахунках за газ і електроенергію та недостатній рівень розрахунків підприємств комунальної теплоенергетики області з ДК "Газ України" за спожитий природний газ.

На території області обліковується 373 родовища (експлуатуються – 85) та 64 об'єкти обліку (експлуатуються – 51) з 21 виду корисних копалин.

У регіоні налічується 32 родовища вуглеводнів, з яких у промисловій розробці перебуває 23, у розвідці – 8; 117 – торфу з балансовими запасами 55,5 млн. тонн; 135 – сировини для виробництва будівельних матеріалів,
з яких 103 – цегельно-черепичної сировини (у розробці – 22), 7 – крейди
(в експлуатації – 1), 18 – будівельних пісків (розробляється 8). Питні та технічні підземні води для господарсько-питного і виробничо-технічного водопостачання розвідано на 31 ділянці (розробляється 25, видобуток з яких складає 96,8 тис. куб. м/добу), мінеральні (столові) підземні води розвідано на 2 ділянках, що розробляються.

Майже не використовуються торф’яні родовища (із 117 розвіданих у розробці перебуває одне родовище – "Клевень"), у той час коли потреба регіону в торфі як паливі та добриві перевищує 300 тис. тонн.

Видобувається 1,47 млн. тонн нафти, конденсату – 0,164 млн. тонн, вільного газу – 1,179 млрд. куб. м, розчиненого у нафті газу – 0,434 млрд. куб. м. Динаміка видобутку вуглеводнів у поточному році має тенденцію до зменшення.

Площа земель лісового фонду області станом на 01.01.2010 зменшилась проти показника минулого року на 1 тис. гектарів і складає 458,3 тис. гектарів, з яких 440,5 тис. гектарів або 96% перебуває в постійному користуванні лісокористувачів, фактична лісистість території – 17,8%, що на 0,4 в. п. більше проти 2008 року (по Україні 15,6%).

З початку 2009 року постійними лісокористувачами заліснено 2742 гектари земель, у тому числі на землях не придатних для ведення сільськогосподарського виробництва – 1177 гектара (-57 гектарів проти 2008 року).

Географічна сітка області включає одну велику річку Десну, 6 середніх і 1536 малих річок та понад 500 озер. Штучні водойми представлено 43 водосховищами та 2178 ставками, близько 30% яких мають незадовільний технічний стан.

У 2009 році було передано в тимчасове користування суб’єктам господарювання 50 водних об’єктів. Загальна кількість орендованих водних об’єктів становить 441 площею 5,61 тис. гектарів, з яких по 252 – збільшено розмір орендної плати за користування землями водного фонду, у тому числі по 117 – укладено договори оренди відповідно до Тимчасового порядку надання в оренду земельних ділянок з розташованими на них водними об’єктами та гідроспорудами (майном), затвердженого рішенням обласної ради 29.09.2006.

Слід зазначити, що в області залишаються актуальні проблеми використання природних ресурсів, зокрема:

недостатнє використання мінерально-сировинної бази області;

лише по 25% орендованих водних об’єктів області оформлено договори оренди відповідно до Тимчасового порядку надання в оренду земельних ділянок з розташованими на них водними об’єктами та гідроспорудами (майном);

незаконне користування природними ресурсами в області.

Протягом 2009 року в закладах бюджетної сфери активно впроваджувалися заходи з енергозбереження. Станом на 01.01.2010 у бюджетній сфері області замінено 6201 дерев’яний віконний блок на металопластиковий, з них 1346 блоків – у 2009 році. Замінено 6623 лампи розжарювання на енергоефективні. Капітально відремонтовано 998 дахів будівель, 685 систем опалення.

З метою забезпечення бюджетної сфери альтернативними видами палива на 12 підприємствах області освоєно виробництво паливних брикетів та пелетів з відходів деревообробки, торфу, зерновідходів. Для реалізації проекту по будівництву лінії з виготовлення брикетів із відходів деревообробки в ДП "Шосткинський агролісгосп" з обласного бюджету виділено 1,48 млн. грн. Встановлено технологічне обладнання та здійснено пробний випуск паливних брикетів.

На реалізацію проекту "Реконструкція системи теплозабезпечення міста Шостка з переведенням водогрійних і парових котлів на альтернативні види палива" із Стабілізаційного фонду виділено 31,3 млн. грн. (кошторисна вартість проекту – 37 млн. грн.), проведено авансову проплату будівельних робіт в сумі 10,8 млн. грн. Впровадження цього проекту дозволить зекономити близько 13,2 млн. грн. за опалювальний сезон.

Впроваджується пілотний проект "Організація виробництва та використання місцевих поновлювальних видів палива в Сумській області на 2009-2015 роки". На першому етапі реалізації проекту за рахунок коштів місцевих бюджетів твердопаливними котлами вже дообладнано 28 котелень бюджетної сфери області, освоєно 2,6 млн. грн. з обласного бюджету.

На комунальних підприємствах області також впроваджуються сучасні технології та встановлюється енергоефективне обладнання. За міжнародною програмою ТАСІS для котелень комунальних підприємств м. Ромни та Роменського району надано 22 сучасних енергоефективних котли, з яких 16 – газові та 6 – твердопаливні. Один із твердопаливних котлів уже працює в котельні школи села Діброва Роменського району, ще два будуть встановлені в шкільних котельнях сіл Перекопівка та Бацмани Роменського району.

Основним проблемним питанням у напрямку впровадження заходів з енергозбереження є недостатній рівень їх фінансування з державного та місцевих бюджетів.

З метою забезпечення населення області якісними житлово-комунальними послугами у 2009 році здійснювались відповідні заходи щодо реформування і розвитку галузі.

У цілому по області відремонтовано 3083,8 тис. кв. м комунальних доріг, підготовлено 183 одиниці спеціалізованої снігоприбиральної техніки, заготовлено 15 тис. тонн протиожеледних посипочних матеріалів та реагентів.

До роботи в осінньо-зимовий період підготовлено 419 котелень та 783 топкові, проревізовано 580,4 км теплових мереж у двотрубному обрахуванні, 19,4 км замінено з використанням труб з попередньою ізоляцією, усі центральні теплові пункти (81) приведено в належний стан.

Житлово-експлуатаційними службами комплексно підготовлено до зими 5074 житлових будинки, відремонтовано 998 покрівель, 685 опалювальних систем, 347 систем гарячого та 791 холодного водопостачання.

Проведено модернізацію котельного обладнання на менш енергоємне в 54 котельнях, 16 об’єктів бюджетної сфери переведено на електроопалення.

На об’єктах водопостачання замінено на енергоефективне 65 одиниць насосного обладнання, модернізовано – 23; на об’єктах водовідведення відповідно 14 та 5 одиниць. Очищено 793 шахтних колодязів, відремонтовано 346 надбудов.

Разом з цим у галузі залишається ряд проблемних питань, зокрема:

складний фінансовий стан галузі (загальна дебіторська заборгованість становить 74,5 млн. грн., з якої 48,3 млн. грн. з оплати житлово-комунальних послуг населенням, кредиторська заборгованість – 68 млн. грн.). Загальний фінансовий результат діяльності підприємств житлово-комунального господарства склав 5437 тис. гривень збитків, що, у свою чергу, вплинуло на якість надання послуг;

кожен третій житловий будинок потребує капітального ремонту, необхідно оновити 68% рухомого складу міського електричного транспорту, контактної та кабельної мереж, близько 50% насосного обладнання та опалювальних котлів, капітального ремонту або повної заміни потребують 376 одиниць ліфтів;

в аварійному стані знаходиться третина водопровідно-каналізаційних та теплових мереж, понад 25% мостів та шляхопроводів, потребують заміни понад 18% зношених та замортизованих теплових мереж, більше, ніж 60 котлів, термін експлуатації яких перевищив 25 років;

не відповідають санітарним нормам 18% полігонів для твердих побутових відходів.

Сьогодні одним з головних завдань у будівельній галузі області є будівництво доступного житла, скорочення строків перебування громадян на квартирному обліку та забезпечення житлом, особливо пільгових категорій населення. Станом на 01.01.2010 кількість черговиків на поліпшення житлових умов становить понад 60 тис. сімей, з них понад 18,8 тис. сімей та одинаків мають право на позачергове та першочергове одержання житла.

Будівельна галузь одна з перших відчула негативний вплив фінансової кризи. У 2009 році в області всіма забудовниками введено в експлуатацію 138,6 тис. кв. м загальної площі житла, що складає 69,7% до 2008 року. З них 43,8% введено індивідуальними забудовниками.

Ключовим питанням розвитку регіональної економіки залишається залучення інвестицій у житлове будівництво. У 2009 році на будівництві житла освоєно 278,179 млн. грн. інвестицій в основний капітал, що становить 12,7% до загального обсягу інвестицій в основний капітал.

Потребує уваги фінансове забезпечення будівництва житла. На сьогодні приватизовані промислові підприємства не мають можливості виділяти капіталовкладення на будівництво житла для своїх працівників.

Разом з тим 5 серпня 2009 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову, відповідно до якої станом на 01.01.2010 Державною іпотечною установою придбано у забудовників області всього 365 квартир загальною вартістю 96,9 млн. грн.

Відповідно основними проблемами галузі є відсутність кредитних ресурсів для замовників юридичних та фізичних осіб; зростання вартості будівництва житла; низький рівень фінансових можливостей переважної більшості населення; вплив світової фінансової кризи в цілому на будівельну галузь.

За 2009 рік поточним ремонтом відремонтовано 30,3 км доріг і 71 п. метрів мостових переходів на загальну суму 45,7 млн. гривень, у тому числі 13,1 км доріг державного значення (13,9 млн. грн.), 17,2 км доріг та 71 п. метр мостових переходів – місцевого значення (20,4 млн. грн.), решта – дороги комунальної власності. Із загального обсягу дорожніх робіт на автодорозі державного значення М-02 Кіпті–Глухів–Бачівськ виконано робіт на суму 68,3 млн. грн. Всього підприємствами дорожнього господарства області виконано робіт на суму 204,3 млн. грн. (94,2% річного обсягу), що на 50,5% менше, ніж у 2008 році.

Відповідно до Указу Президента України № 2007/2008 та розпорядження Кабінету Міністрів України № 783-р "Про підготовку та проведення заходів до
350-річчя перемоги війська під проводом гетьмана України Івана Виговського у Конотопській битві" у с. Шаповалівка Конотопського району відремонтовано площу Козацької слави, виконано поточний ремонт доріг комунальної власності по селу, облаштування зупинки.

По м. Ромни проведено ремонтні роботи вулиць Горького, Прокопенка, Комсомольської, Соборної, Полтавської та бульварів Московський, Свободи, Шевченка на загальну суму 3,7 млн. грн.

Проблемним питанням залишаються недостатні обсяги фінансування дорожнього господарства. Протягом останнього десятиріччя кошти виділялися в розмірах, значно менших за нормативну потребу і, як наслідок, не дотримуються міжремонтні терміни експлуатації доріг, що прискорює їх руйнування, збільшує витрати на утримання, знижує рівень безпеки руху та швидкісного режиму на дорогах; не забезпечується належний ремонт штучних споруд, у тому числі мостів і мостових переходів.

У 2009 році спостерігається негативна динаміка освоєння інвестицій в основний капітал, у тому числі на технічне переозброєння і реконструкцію діючих підприємств.

Підприємствами та організаціями всіх форм власності у 2009 році освоєно 2185,3 млн. гривень інвестицій в основний капітал, що на 36,3% менше показника 2008 року. Найбільшу частку інвестицій в основний капітал (71,3%) освоєно за рахунок власних коштів підприємств та організацій.

У цілому за 2009 рік вливання інвестицій в основний капітал за рахунок державних коштів становили 12890 тис. грн., у тому числі: 15460 тис. грн. – кошти Стабілізаційного фонду для реалізації інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіону, 9213 тис. грн. – кошти НАК "Нафтогаз України" на добудову підвідних газопроводів з високим рівнем будівельної готовності та
88217 тис. грн. – на будівництво і придбання доступного житла.

На виконання основних завдань Програми протягом 2009 року обласною державною адміністрацією проведено ряд заходів щодо поліпшення інвестиційного клімату в області.

Сформовано базу стратегічних інвестиційних проектів регіону, зокрема, у галузі розвитку інфраструктури: "Створення міжнародного центру авіаперевезень на базі ОКП "Аеропорт Суми" та "Створення інфраструктури навколо ділянки міжнародної автомобільної дороги М-02 Кіпті-Глухів-Бачівськ". Повністю оновлено базу даних вільних земельних ділянок та виробничих приміщень, що можуть бути запропоновані інвесторам для реалізації інвестиційних проектів на території області.

Здійснювався адміністративний супровід інвестиційних проектів, що реалізовувалися такими компаніями, як ЗАТ "Технологія", ТОВ "Керамейя", ВАТ "Кусум Фарм".

У ході 20 візитів до Сумщини керівників та представників дипломатичних місій іноземних країн в Україні, офіційних іноземних делегацій, а також під час візитів делегацій області до іноземних країн представлено інвестиційний потенціал області.

Завдяки проведеній роботі надходження іноземного капіталу за 2009 рік склало 79,4 млн. дол. США прямих іноземних інвестицій, що майже вдвічі, ніж у 2008 році та у 4 рази більше планового показнику на рік. Це – найбільший показник надходження іноземного капіталу за останні вісім років.

Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій на 01.01.2010 становить 225,6 млн. дол. США, що на 42,8% більше показника попереднього року і складає 191,9 дол. США на одного мешканця області.

Протягом 2009 року найбільший приріст іноземних інвестицій відбувся в галузі машинобудування – 63 млн. дол. США, харчової промисловості – 10 млн. дол. США, легкої промисловості – 2 млн. дол. США, виробництві будівельних матеріалів – 0,5 млн. дол. США.

Разом з цим проблемним є уповільнення активності інвестиційних фондів, компаній та суб’єктів господарювання в умовах світової фінансової кризи; низька частка бюджетів усіх рівнів в інвестиційний портфель області, скорочення обсягів банківського кредитування інвестиційних проектів суб’єктів господарювання.

Споживчий ринок області, незважаючи на наслідки фінансової кризи, зниження попиту на товари і послуги, характеризується розвитком інфраструктури, достатнім рівнем товарного насичення, стабільним балансом попиту та пропозиції.

Обласною державною адміністрацією використано всі повноваження по державному регулюванню цін на соціально важливі товари та послуги. Розпорядженнями голови обласної державної адміністрації запроваджено обов’язкове декларування цін суб’єктами господарювання та встановлено граничні торговельні надбавки на основні продукти харчування в розмірі 10-15%, обмежено до 5-7% рентабельність виробництва борошна та хліба, до 20% – рентабельність послуг та оренди торгових місць і устаткування на ринках, запроваджено регулювання цін на продукти дитячого харчування, лікарські засоби, окремі медичні послуги та послуги з технічної інвентаризації майна, встановлено граничну плату за проживання в гуртожитках, націнки на продукцію громадського харчування в навчальних закладах та граничні тарифи на пасажирські автоперевезення.

З метою насичення споживчого ринку продуктами харчування за низькими цінами в області у 2009 році проведено 718 виставково-ярмаркових заходів, де безпосередні товаровиробники тваринницької та рослинницької продукції реалізовували продукти харчування за цінами на 15-20% нижчими за ринкові. На ринках області товаровиробникам сільськогосподарської продукції та продуктів харчування виділено 4154 торгових місця або 18% від їх загальної кількості.

Для забезпечення контролю за витрачанням державних коштів, залучення місцевих товаровиробників до постачання продукції бюджетним закладам області запроваджено механізм погодження укладених договорів, що дає позитивні результати. При здійсненні державних закупівель внаслідок зниження цін до економічно обґрунтованого розміру в 2009 році вдалося заощадити бюджетні кошти на суму 9013,25 тис. грн. Крім цього, зменшився відтік коштів за межі регіону, внаслідок чого в економіку області додатково спрямовано 201,3 млн. грн. Також за рахунок усунення посередників забезпечено збільшення попиту на продукцію, вироблену в Сумській області, завдяки чому вдалося зберегти обсяги виробництва переробних підприємств області.

У 2009 році в області відкрито та відновлено роботу 346 підприємств роздрібної торгівлі (203% до плану), 62 закладів ресторанного господарства (194%) та 89 закладів побутового обслуговування населення (148%).

За 2009 рік оборот роздрібної торгівлі склав 8463,9 млн. грн., оборот ресторанного господарства – 229,9 млн. грн., що на 19,2% та 18,7% відповідно нижче аналогічних показників 2008 року.

Обсяги реалізованих населенню побутових послуг за 2009 рік зменшилися на 6,9% і становлять 13,4 млн. грн.

За статистичними даними індекс споживчих цін на товари та послуги в області за 2009 рік склав 110,8%, індекс цін на продукти харчування – 109,7%.

Незважаючи на проведену роботу, залишаються проблемні питання:

низька частка продукції місцевих товаровиробників на регіональному споживчому ринку;

зниження обороту роздрібної торгівлі;

встановлення економічно необґрунтованих цін на соціально важливі продовольчі товари.

Для зовнішньої торгівлі регіону товарами та послугами у 2009 році характерним, як і в цілому для України, є спад її обсягів, пов'язаний зі світовою фінансовою та економічною кризою.

Зовнішньоторговельний оборот області товарами та послугами у 2009 році склав 1195,8 млн. дол. США і зменшився на 28%, експорт скоротився на 22,7% (738,6 млн. дол. США), імпорт зменшився на 35,3% (457,2 млн. дол. США).

Сальдо зовнішньої торгівлі товарами позитивне і складає 281,4 млн. дол. США. Коефіцієнт покриття експортом імпорту по товарах і послугах складає 1,62.

Експортно-імпортні операції товарами у 2009 році область здійснювала з партнерами з 95 країнами світу.

Найвагоміші обсяги експорту були спрямовані до Російської Федерації – 47,9% від загального обсягу, Узбекистану – 10,8%, Ірану – 7%, Туркменістану – 6,8%, Казахстану – 3,1%, Білорусі – 2,9%.

Основу товарної структури зовнішньої торгівлі області, як і раніше, складали: механічне та електричне обладнання, хімічна продукція, готові харчові продукти, метали та вироби з них, продукти рослинного походження.

Проблемним питанням зовнішньої торгівлі є скорочення ринків збуту товарів і послуг регіональними товаровиробниками у зв’язку зі світовою економічною кризою.

Суттєвою частиною господарської системи Сумської області є мале підприємництво. У сфері малого бізнесу в Сумській області функціонує
59,2 тис. суб’єктів малого підприємництва, з них малих підприємств – 6306 одиниць, підприємців-фізичних осіб – 53,2 тис. одиниць.

Усього по області за 2009 рік видано 6563 документи дозвільного характеру, що на 1092 дозволи більше, ніж у 2008 році. Зареєстровано 233 декларації про відповідність матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства, надано 7401 консультації.

На реалізацію заходів Програми підтримки малого підприємництва на
2009-2010 роки у 2009 році використано всього 928,5 тис. грн., з яких 809,8 тис. грн. – кошти обласного бюджету і 118,7 тис. грн. – кошти міст та районів області. У IV кварталі 2009 року використано 697,7 тис. грн., з яких 49,2 тис. грн. – з обласного бюджету на утримання комунальної установи "Сумський обласний фонд підтримки підприємництва" Сумської обласної ради.

Для фінансування заходів місцевих програм підтримки малого підприємництва з місцевих бюджетів області станом на звітну дату використано 118,7 тис. грн. або 54% від передбачених на рік (218,1 тис. грн.).

За 2009 рік комерційними банками суб’єктам малого підприємництва надано кредитів на суму 104,75 млн. грн., що становить 16% від обсягів кредитування у 2008 році.

Незважаючи на позитивні тенденції, залишається ряд проблемних питань: низький рівень активності безробітних щодо започаткування підприємницької діяльності; обмеженість можливостей виходу місцевих виробників на регіональні, загальнодержавний та міжнародні ринки для реалізації продукції власного виробництва; недостатня фінансово-кредитна підтримка суб'єктів підприємницької діяльності з бюджетів усіх рівнів.

За 2009 рік до Зведеного бюджету України мобілізовано 3715,4 млн. грн. податків, зборів і обов'язкових платежів, що на 1064,4 млн. грн. або на 22,3% менше, ніж за 2008 рік. До державного бюджету збір податків і платежів склав 2587,1 млн. грн. (менше на 1090,8 млн. грн. або на 29,7%), що становило 85,8% річних бюджетних призначень згідно з розрахунковим показником Міністерства фінансів України.

За 2009 рік до місцевих бюджетів області надійшло 1129,9 млн. грн. власних і закріплених доходів, що на 19 млн. грн. або на 1,7% більше, ніж у 2008 році, та становить 103,3% до контрольних показників Міністерства фінансів України та 104,6% до затверджених місцевими радами обсягів на рік.

Видаткова частина місцевих бюджетів області з урахуванням субвенцій з державного бюджету за 2009 рік склала 2927 млн. грн. або 97,2% до річних призначень, що на 47,8 млн. грн. (1,7%) більше відповідного показника за
2008 рік. Видатки загального фонду зросли в порівнянні з минулим роком на 80,7 млн. грн. або на 3,2% і склали 2594 млн. грн., рівень виконання склав 96,7% до затвердженого обсягу.

Видатки соціального спрямування в порівнянні з відповідним періодом
2008 року зросли на 149 млн. грн. або на 6,9% і склали 2308,3 млн. грн.

Разом з цим основними проблемами є:

наявність податкового боргу до державного та місцевих бюджетів. Станом на 01.01.2010 податковий борг по платежах до бюджетів усіх рівнів склав 330,1 млн. грн., що на 40,4 млн. грн. менше, ніж на початок 2009 року, податковий борг до державного бюджету зменшився протягом 2009 року на 64,1 млн. грн. і на 01.01.2010 становив 259,4 млн. грн.;

незадовільний стан відшкодування господарюючим суб’єктам ПДВ.

У 2009 році розвиток соціальної складової економіки регіону відбувався у руслі макроекономічних тенденцій. За 2009 рік заробітна плата одного штатного працівника зросла на 8,2% у порівнянні з аналогічним періодом 2008 року і склала 1593 грн. (план на 2009 рік – 1520 грн.), що у 2,1 раза перевищує рівень мінімальної заробітної плати та розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи, встановлений з 01.11.2009 (744 грн.).

Індекс реальної заробітної плати у 2009 році порівняно з відповідним 2008 роком становив 94,5%.

Разом з цим уповільнення економічного розвитку продукує соціальні проблеми, а саме: заробітну плату меншу або на рівні від гарантованого державою розміру прожиткового мінімуму отримують 12,9% штатних працівників, з них меншу або на рівні мінімального розміру – 8,4%; за статистичними звітами підприємств станом на 01.01.2010 у порівнянні з початком 2009 року загальна заборгованість із виплати заробітної плати збільшилася на 18,9 млн. грн. або на 60,6% і становила 50,1 млн. грн., у тому числі 35,9 млн. грн. – на економічно активних підприємствах. Кількість працівників економічно активних підприємств, яким вчасно не виплачено заробітну плату становила 8,9 тис. осіб або 3,5% від загальної кількості штатних працівників. Кожному із зазначених працівників не виплачено в середньому 3707 грн.

Економічна нестабільність негативно вплинула на ситуацію на ринку праці. Чисельність зайнятого населення віком 15-70 років склала 561,9 тис. осіб, з яких 500,4 тис. осіб були зайняті економічною діяльністю. Рівень зайнятості населення області за 9 місяців 2009 року склав 55,6%. Рівень безробіття економічно активного населення віком 15-70 років склав 10,9%, працездатного віку – 12,2%. Кількість зареєстрованих безробітних, які перебували на обліку в обласній службі зайнятості, на 1 січня 2010 року становила 19,6 тис. осіб або 31,9% усіх безробітних працездатного віку (за методологією МОП).

Чисельність безробітного населення зросла на 22,6 тис. осіб і склала 61,5 тис. осіб.

Послугами обласної служби зайнятості скористалися 70,9 тис. незайнятих трудовою діяльністю громадян, що на 17,9% менше у порівнянні з 2008 роком. На зменшення чисельності безробітних громадян протягом 2009 року, поряд з проведенням заходів активної політики зайнятості, вплинули зміни в діючому законодавстві стосовно віднесення членів особистого селянського господарства до зайнятого населення.

Нові робочі місця створено для 20,7 тис. працівників. Протягом 2009 року працевлаштовано 19,6 тис. незайнятих громадян, 3,5 тис. осіб проходили професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, 6,2 тис. безробітних залучено до виконання оплачуваних громадських робіт.

Навантаження незайнятого населення, яке перебувало на обліку обласної служби зайнятості, становило 280 осіб на 10 вільних робочих місць проти 250 – на 1 січня 2009 року.

Основними проблемами сфери зайнятості є зростання чисельності працівників, які перебували в умовах вимушеної неповної зайнятості. У режимі скороченого робочого дня (тижня) в промисловості працював кожен шостий, у будівництві – кожен четвертий, у транспорті і зв’язку – кожен п’ятий працівник. Кількість працівників, яким роботодавцями надавались відпустки без збереження заробітної плати, становила 9,1 тис. осіб (3,5% середньооблікової чисельності штатних працівників), з них понад 5 тис. осіб – на підприємствах промисловості. За 2009 рік чисельність вибулих працівників з підприємств області перевищує чисельність прийнятих на 15,6 тис. осіб (на 29%). Роботодавцями скорочено
4 тис. робочих місць, що у 3,5 раза більше проти 2008 року.

В області забезпечено вчасне призначення та виплату державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам. Протягом 2009 року виплачено державної соціальної допомоги цим категоріям громадян на суму 370,7 млн. грн., що на 30% більше виплат за 2008 рік.

За 2009 рік виплати державної соціальної допомоги дітям-вихованцям, прийомним дітям та батькам-вихователям і прийомним батькам склали 5,49 млн. грн.

У 2009 році до сімейних форм виховання влаштовано 67 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. У Конотопському районі створено дитячий будинок сімейного типу, до дитячих будинків сімейного типу влаштовано 11 дітей.

У структурі територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян організовано діяльність 23 відділень по наданню соціально-побутових послуг. За 2009 рік цими відділеннями надано 30,7 тис. соціально-побутових послуг.

В області функціонує 49 селищних та сільських центрів соціального захисту населення, де впродовж року прийнято 51 тис. громадян з різних соціальних питань.

Сформовано мережу реабілітаційних установ для дітей-інвалідів та інвалідів, а саме: у м. Суми – обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів, Роменський центр соціальної реабілітації дітей інвалідів та 19 відділень соціально-побутової та медико-соціальної реабілітації інвалідів. У м. Охтирка відкрито комунальну установу "Центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів". Цими установами надано реабілітаційні послуги 2 тис. дітям-інвалідам та інвалідам.

За рахунок коштів обласного бюджету та благодійних коштів розпочато капітальний ремонт та реконструкцію Сумського обласного центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів.

На утримання будинків-інтернатів у 2009 році з обласного бюджету виділено 34,9 млн. грн. (2008 рік – 34,8 млн. грн.).

Поряд з цим потребують вирішення проблемні питання:

потребують удосконалення надання державної підтримки в цілому по області 61 тис. інвалідів, у тому числі 3,6 тис. дітей-інвалідів, 2,6 тис. малозабезпечених сімей із запровадженням сучасних практик;

у Липоводолинському, Недригайлівському районах виявлено 3,2 тис. осіб похилого віку, які потребують надання соціально-побутової реабілітації;

у м. Охтирка потребують надання державної підтримки 163 дітей-інвалідів, з них 27 осіб з психічними захворюваннями та розумовою відсталістю;

необхідна реконструкція з монтажем сучасного енергозберігаючого обладнання котельні на твердому паливі Атинського (Білопільський район) та Краснопільського психоневрологічних інтернатів.

В області на обліку перебуває 371,8 тис. отримувачів пенсій та допомог.

До бюджету Пенсійного фонду України області з усіх джерел фінансування у 2009 році надійшло 3254,3 млн. грн. Крім того, в порядку перерозподілу, для фінансування пенсійних виплат з Пенсійного фонду України отримано 768,7 млн. грн., що дозволило забезпечити своєчасну виплату пенсій та грошової допомоги з урахуванням їх підвищення 371,3 тис. пенсіонерів.

Надходження власних доходів у порівнянні з 2008 роком збільшилися на 0,8% і становили 2016,8 млн. грн.

Профінансовано на виплату пенсій та грошової допомоги 4001,5 млн. грн., що на 11,1% більше ніж за 2008 рік та на 63,1%, ніж за 2007 рік.

Рівень забезпеченості видатків за рахунок власних надходжень становить 54,5%. Порівняно з 2008 роком він зменшився на 6%, а з 2007 роком – на 10,7%, що пояснюється зростанням пенсійних виплат.

Найвищий рівень забезпеченості власними коштами в Ковпаківському районі міста Суми (119,4%) та місті Охтирка (84,4%), найнижчий – у Глухівському (11,3%) та Шосткинському (18,2%) районах.

Кількість боржників з початку 2009 року скорочено на 12% і на 01.01.2010 становить 721, у тому числі на 14 одиниць зменшилась чисельність платників з незначними боргами.

Разом з цим проблемним залишаються наявні боргові зобов’язання платників перед бюджетом Пенсійного фонду, які на 01.01.2010 становлять 82,1 млн. грн. і з початку 2009 року зросли на 17 млн. грн. або на 26%. У структурі боргу заборгованість економічно активних платників (з ознаками особливого та дієвого статусу) складає 62,6%. При зменшенні кількості боржників з 125 до 105, заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій зросла з 63,3 млн. грн. до 113,6 млн. грн. або на 79,5%. На звітну дату практично 100% боргів охоплено заходами примусового стягнення.

Основною тенденцією у розвитку охорони здоров'я у 2009 році є зростання обсягів фінансування галузі відповідно до минулорічних показників. Обсяг коштів, затверджених на охорону здоров’я на 2009 рік становить 696,9 млн. грн., що на 66,3 млн. грн. більше у порівнянні з 2008 роком. Рівень фінансування складає 682,4 млн. грн. або 97,9% від затвердженого плану. Разом з цим галузь недофінансовано на 14,5 млн. грн. (2008 рік – на 4,8 млн. грн.). Погіршилось фінансування діючих програм (на 2009 рік затверджено 114,4 млн. грн. або 22,5% від річної потреби, 2008 рік – 130,3 млн. грн., 35%). Зменшились обсяги річних призначень на забезпечення пільгових категорій хворих і становлять 6,9 млн. грн. проти 7,3 млн. грн. у 2008 році.

З метою покращення фінансового забезпечення залучались позабюджетні джерела (41,7 млн. грн. або 5,9% від загального бюджетного фінансування). Крім цього, за рахунок надходжень до лікарняних кас отримали медичну допомогу 13,6 тис. осіб на суму 3,9 млн. грн. (2008 рік – 15,7 тис. осіб; 2,9 млн. грн.).

Незважаючи на складну фінансову ситуацію, збережено мережу комунальних закладів охорони здоров’я. Продовжувалась реорганізація закладів первинної медико-санітарної допомоги в сімейні. Станом на 01.01.2010 в області нараховується 93 сімейні амбулаторії (у тому числі 1 – у складі лікарні), 14 відділень сімейної медицини та 296 дільниць ЗПСМ. Працюють 238 сімейних лікарів, які обслуговують 44,6% населення області.

Поряд зі зниженням ліжкового фонду з 10886 до 10856 ліжок, розширено мережу денних стаціонарів, кількість ліжок в яких зросла з 1600 до 1652.

Розширилася мережа пунктів швидкої та невідкладної медичної допомоги з 37 у 2008 році до 38 у 2009 році.

За звітний період знизилась смертність населення з 18,7 осіб на 1000 жителів у 2008 році до 18‰ у 2009 році; малюкова смертність – на 28% (з 10,5 на
1000 живонароджених до 8,3); захворюваність на деструктивні форми
туберкульозу – з 17,5 осіб на 100 тис. населення до 15,3 та смертність від туберкульозу – з 24 осіб на 100 тис. населення до 20,4; занедбаність при діагностиці раку шлунку – з 29,5% до 23,4%, раку молочної залози – з 9,3% до 8,2%.

Разом з цим у зв'язку з недофінансуванням галузі до реальної потреби (41%), залишається ряд проблемних питань. Недостатнє матеріально-технічне забезпечення закладів охорони здоров’я, у тому числі лікувально-діагностичним обладнанням. Залишаються не укомплектованими лікарями 11 амбулаторій ЗПСМ та 5 сільських лікарських амбулаторій, фельдшерами 19 ФАП/ФП.

У 2009 році значна увага приділялась розвитку освіти. Протягом року в області створено 16 навчально-виховних комплексів: загальноосвітня школа – дошкільний навчальний заклад. Усього в області діє 200 навчально-виховних комплексів.

Разом з цим у зв’язку з відсутністю учнів протягом 2009 року закрито 5 та призупинено діяльність 9 загальноосвітніх шкіл І та І-ІІ ступенів.

Рівень комп’ютеризації загальноосвітніх шкіл І-ІІ та І-ІІІ ступенів становить 92,4%. До інформаційної мережі Інтернет підключено 336 загальноосвітніх шкіл
І-ІІІ ступенів (87,5%), що на 20% більше, ніж у 2008 році.

У 2009 році придбано 20 шкільних автобусів, у тому числі за кошти обласного бюджету придбано 16, за кошти місцевих бюджетів – 4. Організованим підвезенням до місця навчання охоплено майже 7 тис. учнів сільських шкіл
(95% від потреби), що на 1% більше, ніж у 2008 році.

Протягом 2009 року закуплено навчальне обладнання з природно-математичних дисциплін на загальну суму 864,6 тис. грн.

Гарячим харчуванням охоплено 72,1 тис. учнів 1-11 класів (72,2%), у тому числі 34,9 тис. учнів 1-4 класів (99,7%), що на 1,5% більше показника 2008 року.

Разом з цим потребують вирішення наступні проблемні питання:

недостатній відсоток охоплення дітей дошкільною освітою;

низькі темпи впровадження профільного навчання учнів 10-11 класів загальноосвітніх шкіл;

відсутність фінансування державної програми "Шкільний автобус" за рахунок коштів державного бюджету. До місця навчання не підвозиться 29,6% учнів сільських шкіл, які проживають за межею пішохідної доступності;

176 загальноосвітніх шкіл І-ІІ ступенів потребують забезпечення сучасними навчальними комп’ютерними комплексами, до інформаційної мережі Інтернет мають доступ лише 87,5% загальноосвітніх шкіл І-ІІІ ступенів;

загальноосвітні навчальні заклади забезпечені навчальним обладнанням з природничо-математичних дисциплін на 35%, це обладнання застаріле;

недостатня якість харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів;

бібліотеки загальноосвітніх шкіл не забезпечені в достатньому обсязі навчальною, довідковою, методичною літературою, комп’ютерною технікою;

на 250 вихованців позашкільних навчальних закладів припадає 1 комп’ютер, до інформаційної мережі Інтернет підключено лише 35% цих закладів;

недостатньо впроваджується використання альтернативних видів палива в навчальних закладах;

низький соціальний статус педагогічних працівників.

Заклади культури області у 2009 році профінансовано на суму 109,2 млн. грн., що становить 94,5% до затвердженого обсягу. Фінансування на
1 мешканця області зросло з 78,7 грн. у 2008 році до 91,3 грн. у 2009 році. Для підтримки діяльності закладів культури області з місцевого бюджету затверджено додаткові кошти у сумі 11,1 млн. грн., що на 0,4 млн. грн. більше, ніж у 2008 році.

З метою покращення матеріально-технічної бази закладів культури у 2009 році проведено ремонтно-будівельні роботи 327 закладів на загальну суму 5097,7 тис. грн., у тому числі ремонти котелень та опалювальних систем на суму 955,2 тис. грн. У порівнянні з 2008 роком кількість аварійних закладів зменшено
на 1 , капітально відремонтовано 16 закладів культури.

Проблемні питання, які потребують вирішення у 2010 році:

в осінньо-зимовий період 2009-2010 років не опалюється 33% приміщень закладів культури від їх загальної кількості, потребують капітального ремонту
256 закладів, в аварійному стані знаходяться 13 закладів культури;

вакантна 141 посада, у тому числі 107 посад працівників клубних закладів, переважно на селі, на неповних ставках утримується 1263 працівника.

Незважаючи на зменшення обсягів фінансування дитячої, молодіжної, сімейної та гендерної політики, у 2009 році було досягнуто позитивних результатів.

На проведення оздоровчої кампанії з державного бюджету використано – 377,6 тис. грн.; з обласного бюджету – 2667,75 тис. грн.; з місцевих бюджетів – 4141,9 тис. грн.; залучених коштів – 16983,98 тис. грн.; коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності – 8000 тис. грн. З державного бюджету на оздоровлення дітей пільгових категорій додатково виділено 256 тис. грн. Усього оздоровлено 59487 (53,5%) дітей.

Протягом 2009 року в ДПУ МДЦ "Артек" та "Молода гвардія" відпочило та оздоровилося відповідно 487 та 207 дітей, з яких 102 дитини-сироти, 135 дітей, позбавлених батьківського піклування, 44 дитини із багатодітних родин, 19 дітей із малозабезпечених сімей, 54 дитини з обмеженими функціональними можливостями, 10 дітей, які перебувають на диспансерному обліку, 274 талановиті та обдаровані дитини, 2 відмінники навчання, 54 лідери дитячих громадських організацій.

Улітку 2009 року було проведено 13 тематичних змін у пересувних таборах наметового типу, охоплено понад 744 старшокласника області. Залучено 204,48 тис. грн. для проведення пересувних таборів наметового типу, отриманих від Міжнародного фонду "Відродження", що дозволило додатково провести 7 тематичних змін ПТНТ та 1 зміну у пришкільному таборі та оздоровити 294 дитини пільгових категорій області. Також у рамках програми розвитку ПРООН в Україні створено обласний Гендерний центр.

За результатами конкурсу проектів соціальних програм, розроблених громадськими організаціями стосовно дітей, молоді, жінок та сім’ї, переможцями стали 7 громадських організацій області, підтримано 23 проекти. З початку року громадськими організаціями реалізовано 22 проекта на суму 215,5 тис. грн.

На сьогодні проблемними питаннями, що потребують вирішення є:

зменшення обсягів фінансування галузі, зокрема, фінансування програм "Молодь Сумщини" та молодіжного житлового кредитування;

зменшення фінансування оздоровчо-відпочинкової кампанії поряд із значним попитом на послуги з відпочинку та оздоровлення та ростом цін на них;

зниження активності громадських організацій та ініціативних груп переважно в сільській місцевості;

відсутність альтернативних та доступних закладів позашкільної освіти та організації змістовного відпочинку, розвитку молоді.