Правила благоустройства территории г. Измаила кого голови С. С. Переверза Раздел Общее положение
| Вид материала | Документы |
- Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула Раздел Общие, 6119.44kb.
- Определяется комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения чистоты, порядка и благоустройства, 1694.63kb.
- Социально-экономическое положение района сегодня, 112.39kb.
- Третий созыв, 616.4kb.
- Правила благоустройства и содержания территории города березники в ред решений Березниковской, 1894.87kb.
- Правила содержания животных населением, предприятиями, учреждениями и организациями, 213.1kb.
- Положение открыто публикуется на сайте моу сош №12 г. Новый Уренгой nurmousosh12. ucoz, 48.37kb.
- «Проблемы разграничения и исполнения вопросов местного значения в муниципальных районах,, 19.82kb.
- План лекции. Сырьевые ресурсы республики Мордовия. Положение территории на рынке обрабатывающей, 25.38kb.
- С изменениями от 31 декабря 2002 г Приказом гугпс, 1150.26kb.
Приложение
к решению Измаильского городского совета
№ 2062 - V от 27.03.09 г.
ПРАВИЛА
благоустройства
территории г. Измаила
кого голови С.С. Переверза
Раздел 1.
Общее положение
1.1. Правила благоустройства территории г. Измаила (дальше – Правила) являются нормативно-правовым актом, которым устанавливается порядок благоустройства и содержания объектов благоустройства г. Измаила, определяются правовые, экономические, экологические, социальные и организационные основы благоустройства.
1.2. Правила направлены на создание условий, благоприятных для жизнедеятельности человека, и являются обязательными для выполнения на территории г. Измаила всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчинения, органами самоорганизации населения, а также гражданами, в том числе иностранцами и лицами без гражданства.
1.3. Объекты благоустройства г. Измаила используются в соответствии с их функциональным назначением для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на принципах их рационального использования и охраны с учетом требований этих Правил, местных правил застройки, других требований, предусмотренных законодательством Украины.
1.4. Организацию благоустройства г. Измаила обеспечивают органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными законодательством. Благоустройство осуществляется в обязательном порядке на всей территории г. Измаила.
1.5. Полномочия Измаильского городского совета в сфере благоустройства определены Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О благоустройстве населенных пунктов», другими нормативно-правовыми актами.
1.6. Измаильский городской совет обеспечивает свободный доступ населения, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности к этим Правилам. Правила являются открытыми и доступными.
1.7. Правила разработаны и действуют на основании Конституции Украины, Законов Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О благоустройстве населенных пунктов», «О рекламе», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «Об охране окружающей природной среды», «Об отходах», «Об объединении совладельцев многоквартирного дома», «О планировании и застройке территории», «О дорожном движении», кодексов Украины, других нормативно-правовых актов и нормативных документов, которые регулируют отношения в сфере благоустройства и охраны окружающей природной среды.
1.8. Правила содержат общеобязательные нормы на территории г. Измаила, за нарушение которых виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Украины.
Раздел 2.
Определение терминов
2.1. В этих Правилах термины употребляются в следующих значениях:
Балансодержатель (арендатор) - собственник или юридическое лицо, которое по договору с собственником содержит на балансе соответствующее имущество, также ведет бухгалтерскую, статистическую и другую, предусмотренную законодательством, отчетность; осуществляет расчеты средств, необходимые для своевременного проведения капитального и текущего ремонтов и содержания, обеспечивает управление этим имуществом и несет ответственность за его эксплуатацию согласно действующему законодательству.
Восстановление домов и сооружений, их фасадов – комплекс мероприятий по восстановлению исторических достопримечательностей архитектуры, по достоверным научным данным и первичным проектным материалам.
Пользователи дорожных объектов - участники дорожного движения, собственники и пользователи земельных участков, которые находятся в пределах «красных линий» городских улиц и дорог, а также собственники (пользователи) малых архитектурных форм коммерческого назначения, рекламных средств, инженерных коммуникаций и сооружений, расположенных в указанных границах.
Малая архитектурная форма коммерческого назначения - небольшое сооружение для осуществления предпринимательской деятельности торгово-бытового назначения, которое выполняется из облегченных конструкций и устанавливается временно без углубления в грунт фундамента.
Малая архитектурная форма некоммерческого назначения – искусственный архитектурно - объемный элемент, а именно: скамейки, урны, остановки общественного транспорта, заборы, ограждения, беседки, декоративные скульптуры и композиции, памятники, мемориальные доски, оборудование детских и спортивных площадок, вазы для цветов, фонтаны, декоративные бассейны, уличные телефонные аппараты, указатели наименования улиц, уличные часы, информационные колонны и прочее.
Объект культурного наследия – достопримечательное место, сооружение (произведение), комплекс (ансамбль), их части, связанные с ними движимые предметы, а также территории либо водные объекты, другие природные, природно-антропогенные или созданные человеком объекты независимо от состояния сохранности, донесшие до нашего времени археологическую, эстетическую, этнологическую, историческую, архитектурную с точки зрения искусства, научную либо художественную ценность и сохранившие свою аутентичность.
Памятник - объект культурного наследия, который занесен в Государственный реестр недвижимых памятников Украины.
Зоны охраны памятника (далее – зоны охраны) – устанавливаемые вокруг памятника охранная зона, зона регулирования застройки, зона охраняемого ландшафта, зона охраны археологического культурного слоя, в пределах которых действует специальный режим их использования.
Паспорт внешней отделки фасада – составная часть проектной документации, в которой определяется материал отделки, решения цветного окрашивания фасадов и их элементов по согласованию с органами архитектуры.
Реконструкция домов и сооружений, их фасадов – комплекс строительных работ, связанных с изменением технико-экономических показателей или использования объекта по-новому назначению в пределах существующих строительных габаритов.
Ремонт домов и сооружений:
а) текущий - комплекс ремонтно-строительных работ и организационно-технических мероприятий, направленных на приведение в исправное состояние изношенных конструкций здания, систем инженерного оборудования, возобновления эксплуатационных характеристик здания без изменения технико-экономических показателей;
б) капитальный - комплекс ремонтно-строительных работ, связанных с возобновлением или улучшением эксплуатационных показателей с заменой или возобновлением несущих или ограждающих конструкций и инженерного оборудования без изменения строительных габаритов объекта и его технико-экономических показателей.
Рекламное средство - средство, которое используется для доведения рекламы до ее потребителя.
Содержание домов и придомовых территорий – деятельность по обеспечению эксплуатации и/или ремонта жилых и нежилых помещений, домов и сооружений, комплексов домов и сооружений, а также содержания прилегающей к ним (придомовой) территории в соответствии с требованиями нормативов, норм, стандартов, порядков, правил и действующим законодательством.
Отходы - любые вещества, материалы и предметы, которые образуются в процессе человеческой деятельности и не имеют последующего использования по месту образования или выявления и, которые собственник обязан ликвидировать путем утилизации или удаления в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Другие термины в этих Правилах употребляются в значении, которые определены кодексами Украины, законами Украины «О благоустройстве населенных пунктов», «О местном самоуправлении в Украине», «О рекламе», «Об охране окружающей природной среды», «Об отходах», «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране культурного наследия», «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», «О планировании и застройке территорий», «Об объединении совладельцев многоквартирного дома», «О захоронении и похоронном деле», «О дорожном движении», «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения», другими нормативно-правовыми актами и нормативными документами.
Раздел 3.
Права и обязанности граждан
в сфере благоустройства г. Измаила
3.1. Граждане в сфере благоустройства города имеют право:
3.1.1. Пользоваться объектами благоустройства города.
3.1.2. Принимать участие в обсуждении правил и проектов благоустройства территории города.
3.1.3. Вносить предложения по вопросам благоустройства города на рассмотрение органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.
3.1.4. Получать полную и достоверную информацию об утверждении правил благоустройства территории и внесения в них изменений и дополнений, а также разъяснения их содержания в установленном законом порядке.
3.1.5. Принимать участие в осуществлении мероприятий по благоустройству города, озеленении и содержании в надлежащем состоянии дворов, парков, площадей, улиц, кладбищ, оборудовании детских и спортивных площадок, ремонте дорог и тротуаров, других объектов благоустройства.
3.1.6. Требовать немедленного выполнения работ по благоустройству города в случае, если невыполнение таких работ может нанести вред жизнедеятельности, здоровью или имуществу граждан.
3.1.7. Обращаться в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного имуществу или здоровью граждан в результате действий или бездеятельности балансодержателей (арендаторов) объектов благоустройства.
3.2. Граждане в сфере благоустройства города обязаны:
3.2.1. Содержать в надлежащем санитарном состоянии территории объектов благоустройства, закрепленные и прилегающие территории, а также закрепленные за ними на условиях договора с владельцем объектов или их части в установленном порядке территории.
3.2.2. Соблюдать требования этих Правил.
3.2.3. Не нарушать права и законные интересы других субъектов в сфере благоустройства города.
3.2.4. Возмещать в установленном порядке убытки, нанесенные нарушением законодательства по вопросам благоустройства населенных пунктов.
3.2.5. Заключать самостоятельно или вместе с другими гражданами договоры на вывоз твердых бытовых отходов согласно требованиям действующих санитарных норм (за исключением случаев, когда плата за вывоз отходов есть в составе квартплаты или платы за содержание дома и придомовой территории).
3.2.6. Содержать в надлежащем состоянии фасады зданий и сооружений, не допускать окрашивания монументов, памятников, скульптурных композиций без согласования с управлением архитектуры и градостроительства Измаильского городского совета и разрешения соответствующего государственного органа охраны культурного наследия (в случае, если объект относится к исторической застройке).
3.2.7. Выполнять другие обязанности в сфере благоустройства, предусмотренные Законом Украины «О благоустройстве населенных пунктов», этими Правилами, решениями центральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, другими нормативно-правовыми актами в сфере благоустройства.
Раздел 4.
Права и обязанности предприятий, учреждений и организаций, физических лиц – предпринимателей
в сфере благоустройства г. Измаила
4.1. Предприятия, учреждения и организации, физические лица – предприниматели в сфере благоустройства города имеют право:
4.1.1. Принимать участие в разработке планов социально-экономического развития г. Измаила в той части, которая касается мероприятий по благоустройству территории города.
4.1.2. Принимать участие в обсуждении проектов нормативно-правовых актов, которые регулируют отношения в сфере благоустройства.
4.1.3. Требовать остановки работ, которые выполняются с нарушением этих Правил или приводят к нецелевому использованию территории города.
4.1.4. Требовать немедленного выполнения работ по благоустройству в случае, если невыполнение таких работ может нанести вред жизни или здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридического лица, физического лица-предпринимателя.
4.1.5. Принимать участие в работе комиссий по приему в эксплуатацию новых, реконструированных и капитально отремонтированных объектов благоустройства.
4.1.6. Вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения по улучшению благоустройства города.
4.2. Предприятия, учреждения и организации, физические лица – предприниматели в сфере благоустройства города обязаны:
4.2.1. Содержать в надлежащем санитарном состоянии территории объектов благоустройства, закрепленные и прилегающие территории, предоставленные им в установленном порядке, в том числе содержать в надлежащем состоянии закрепленные за ними на условиях договора с балансодержателем (арендатором) объекты или их части.
4.2.2. Осуществлять благоустройство территории жилищной и общественной застройки с учетом требований по использованию этой территории в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, местными правилами застройки, а также установленными государственными стандартами, нормами и правилами.
4.2.3. Содержать в надлежащем состоянии фасады зданий и сооружений, не допускать окрашивания монументов, памятников, скульптурных композиций без согласования с управлением архитектуры и градостроительства Измаильского городского совета. В случае если объект относится к исторической застройке, запрещается изменять назначение памятника, его частей и элементов, делать надписи, метки на нем, на его территории и в его охранной зоне без разрешения соответствующего органа культурного наследия.
4.2.4. Устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства или их частях за собственный счет и в установленные сроки повреждения инженерных сетей или последствия аварий, которые произошли по их вине.
4.2.5. Устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства или их частях последствия чрезвычайных ситуаций природного характера, и техногенного характера.
4.2.6. Проводить согласно с планами, утвержденными органами государственной власти, органами местного самоуправления, инвентаризацию и паспортизацию закрепленных за ними объектов благоустройства или их частей.
4.2.7. В процессе содержания объектов благоустройства или их частей придерживаться соответствующих технологий по эксплуатации и ремонта, регулярно осуществлять мероприятия по предотвращению преждевременного износа объектов, обеспечения надлежащих и безопасных условий их функционирования.
4.2.8. Возмещать убытки и другой ущерб, нанесенные ими в результате нарушения законодательства по вопросам благоустройства и в области охраны окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством.
4.2.9. Заключать договоры и на основании заключенных договоров со специализированными предприятиями обеспечивать вывоз мусора, отходов, вторичного сырья в соответствии с требованиями действующих санитарных норм.
4.2.10. Обеспечивать размещение и функционирование мусоросборников (урн, контейнеров) на объектах благоустройства, содержать их в надлежащем санитарно-техническом состоянии согласно санитарным нормам и этим Правилам.
4.2.11. Проводить своевременное восстановление внешнего вида малых архитектурных форм некоммерческого назначения согласно паспортам, обеспечивать содержание и сохранение зеленых насаждений.
4.2.12. Размещать объекты торговли, общественного питания, бытовых услуг и развлечений, рекламных устройств на территориях парков, рекреационных зон, садов, зон зеленых насаждений, скверов и площадок для досуга и отдыха, возле памятников культурного наследия по согласованию с органами охраны окружающей природной среды, балансодержателем (арендатором). Размещение рекламы на памятниках национального значения, в пределах зон охраны этих памятников, исторических ареалов населенных мест разрешается по согласованию с центральным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия. Размещение рекламы на памятниках местного значения, в пределах зон охраны этих памятников разрешается по согласованию с соответствующими органами охраны культурного наследия.
4.2.13. Выполнять другие обязанности в сфере благоустройства, предусмотренные Законом Украины «О благоустройстве населенных пунктов», решениями центральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, этими Правилами, другими нормативно-правовыми актами.
Раздел 5.
Требования к содержанию объектов благоустройства
г. Измаила
5.1. Общие требования к порядку осуществления благоустройства и содержания объектов благоустройства.
5.1.1. Балансодержатель (арендатор) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии и своевременный ремонт объекта благоустройства собственными силами или может привлекать для этого другие предприятия, учреждения, организации в соответствии с действующим законодательством. Содержание осуществляется в соответствии с условиями этих Правил, действующими строительными, санитарными и другими государственными нормами и правилами.
5.1.2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках полномочий определяют на конкурсных основах в соответствии с действующим нормативно-правовым актом балансодержателей (арендаторов) объектов благоустройства государственной и коммунальной форм собственности.
5.1.3. Балансодержателя (арендатора) объектов благоустройства, которые находятся в частной собственности, определяют их собственники.
5.1.4. Собственник объекта благоустройства по предоставлению его балансодержателя (арендатора) ежегодно утверждает мероприятия по содержанию и ремонту этого объекта на следующий год и предусматривает средства на выполнение этих мероприятий. План мероприятий по содержанию и ремонту объектов благоустройства утверждается в Инспекции по благоустройству города Измаильского городского совета до 15 декабря текущего года.
Балансодержатель (арендатор) объекта благоустройства несет полную ответственность за выполнение утвержденных мероприятий.
5.1.5. В случае если имущество находится на балансе (передано в аренду) двум и более предприятиям (учреждениям, организациям, физическим лицам-предпринимателям, гражданам), порядок распределения обязанностей между ними по содержанию принадлежащей, закрепленной и прилегающей территории в надлежащем техническом состоянии устанавливается собственником данного имущества.
Содержание может осуществляться совместно на основании договора.
5.1.6. На территории объекта благоустройства согласно утвержденной градостроительной документации могут быть расположены здания и сооружения торгового, социально-культурного, спортивного и другого назначения при условии получения всех необходимых согласований и соблюдения природоохранных мероприятий, утвержденных в установленном порядке.
5.1.7. Собственники, пользователи зданий и сооружений обязаны обеспечивать надлежащее содержание предоставленного им в установленном порядке земельного участка, а также могут на условиях договора, заключенного с балансодержателем (арендатором), обеспечивать надлежащее содержание другой закрепленной за ними территории (прилегающей территории) и/или принимать паевое участие в содержании объекта благоустройства.
Границы закрепленной территории и объем паевого участия определяет собственник объекта благоустройства.
5.1.8. В случае поручения содержания объектов и элементов благоустройства третьим лицам на основании соответствующих договоров или предписывающих актов, оно должно осуществляться с соблюдением требований и условий этих Правил.
5.1.9. Договоры возмещающего пользования объектами благоустройства (их частями) заключает уполномоченное лицо, которому делегированы соответствующие полномочия и возложена обязанность - осуществлять техническое обеспечение объектов благоустройства (электрическая энергия, водообеспечение и водоотвод, санитарное состояние). Договоры заключаются на основании выводов о возможности, целесообразности и сроках пользования, которые предоставляются отраслевыми отделами, управлениями в соответствии с решениями исполнительного комитета Измаильского городского совета.
5.1.10. Предприятия, учреждения, организации и граждане при осуществлении любых видов деятельности с целью уменьшения вредного влияния на здоровье населения шума и других физических факторов обязаны осуществлять соответствующие организационные, хозяйственные, технические, технологические, архитектурно-строительные и другие мероприятия по предупреждению образования и снижению шума к уровням, установленным санитарными нормами.
5.1.11. Запрещается:
1) громкое пение, вскрики, пользование аппаратурой, создание шума при использовании производственного оборудования и инструментов, взрывных материалов и пиротехнических изделий и других шумопроизводимых установок, в домах, общежитиях, на придомовых территориях, в зонах отдыха и других защищенных объектах с 22.00 до 8.00;
2) проводить ремонтные и строительные работы в жилых домах, квартирах, офисных помещениях, помещениях предприятий торговли и общественного питания (рестораны, бары, кафе), развлекательных и игральных заведениях, расположенных в жилых домах, во встроенных и пристроенных к жилым домам нежилых помещениях, других защищенных объектах без предупреждения жителей, прилегающих жилых домов, жилых помещений о начале и конце работы. Нормативный уровень шума на все время проведения ремонтно-строительных работ в прилегающих жилых помещениях и прилегающих домах не должен превышать уровней, установленных санитарными нормами. Запрещается проводить указанные работы с 21.00 до 9.00, а в праздничные и нерабочие дни на протяжении суток;
3) устанавливать на открытых балконах, лоджиях, окнах и лестницах домов, зданий и сооружений и других местах радиоаппаратуру и включать ее;
4) проводить реконструкцию дорог, увеличивать пропускную способность и качественный состав автотранспортных потоков без согласования с санитарно-эпидемиологической службой города.
5.1.12. Предусмотренные п. 5.1.11. требования не распространяются на случаи:
1) предупреждение и/или ликвидации последствий аварий, стихийного бедствия, других чрезвычайных ситуаций;
2) предоставление неотложной помощи, предупреждения или прекращения правонарушений;
3) выполнение заданий гражданской обороны;
4) проведение собраний, митингов, демонстраций, походов, других массовых мероприятий, о которых заблаговременно извещены органы исполнительной власти или органы местного самоуправления;
5) работы оборудования и механизмов, которые обеспечивают жизнедеятельность жилых и общественных зданий, при условиях внедрения безотлагательных мероприятий по максимальному ограничению проникновения шума в прилегающие помещения, в которых постоянно или временно находятся люди;
6) празднование установленных законом праздничных дней, Дня города, других праздников в соответствии с решением Измаильского городского совета, его исполнительного комитета, проведения спортивных соревнований; при этом салюты, фейерверки, другие мероприятия с использованием взрывчатых веществ и пиротехнических средств проводятся согласно с требованиями Правил соблюдения тишины в общественных местах на территории г. Измаила, утвержденных соответствующим решением Измаильского городского совета;
7) осуществление в закрытых помещениях любых видов деятельности, которые сопровождаются шумом, при условиях, которые исключают проникновение шума в прилегающие помещения, в которых постоянно или временно находятся люди.
5.1.13. Предприятия, учреждения и организации, которые используют звуковое оборудование, обязаны приводить разработку проектной документации по влиянию звуковой нагрузки на окружающую среду.