Административный регламент
| Вид материала | Регламент |
- Административный регламент, 421.8kb.
- Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении, 317.48kb.
- Административный регламент предоставления государственной услуги в виде государственной, 637.43kb.
- И к действиям в условиях Чрезвычайных ситуациях I. Общие положения настоящий Административный, 184.42kb.
- Административный регламент, 179.21kb.
- Конституцией Российской Федерации; Основами закон, 204.75kb.
- Дерации от 16 июля 2007 года №149 утверждён Административный регламент исполнения государственной, 92.83kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №16, ст. 834, Собрание закон, 877.69kb.
- Проект административный регламент оказания муниципальной услуги «Музейно-экскурсионное, 201.77kb.
- Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных, 161.01kb.
В графе 1 "Наименование" указывается субъект Российской Федерации; в графе 2 "Код по КС" указывается двузначный код субъекта Российской Федерации в соответствии с Ведомственным классификатором субъектов Российской Федерации.
В графе 3 "Наименование" указывается учреждение, допустившее нарушение; в графе 4 "Код по СРРПБС" указывается пятизначный код учреждения, допустившего нарушение, под которым оно значится в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Указанный код - цифры, начиная с шестой по десятую включительно, лицевого счета данного учреждения, открытого для финансирования расходов за счет средств федерального бюджета.
В графах 5, 6, 7, 8 "Код по ФКР", "Код по КЦСР", "Код по КВР" и "Код по ЭКР" указываются соответствующие коды, по которым учреждение, допустившее нарушение, было профинансировано из федерального бюджета и в отношении которых было выявлено нецелевое использование средств федерального бюджета, согласно нормативным правовым актам Министерства финансов Российской Федерации, действовавшим в проверяемом периоде.
В графе 9 "Сумма, предлагаемая к сокращению (восстановлению) ЛБО" указывается сумма в тысячах рублей с одним знаком после запятой.
В графах 10 и 11 "Номер акта ревизии (проверки)" и "Дата акта ревизии (проверки)" указываются соответственно номер и дата акта ревизии (проверки).
В графе 12 "Примечание" указываются период, в котором выявлены факты нецелевого использования средств (в уведомлении о сокращении) или номер и дата ранее оформленного соответствующего уведомления о подлежащих сокращению ЛБО, а также номер и дата основания для восстановления ЛБО (в уведомлении о восстановлении).
130. Уведомление о сокращении оформляется отдельно по каждому факту нецелевого использования средств федерального бюджета, выявленному проверкой, т.е. по каждому коду ведомственной, функциональной и экономической классификации. При этом, соответственно, факты нецелевого использования разных периодов указываются в отдельных уведомлениях.
131. Уведомление подписывается исполнителем, соответствующим руководителем структурного подразделения центрального аппарата либо руководителем территориального органа. Уведомление, оформленное территориальным органом, визируется также работником, должностной обязанностью которого является правовое обеспечение деятельности территориального органа.
132. К уведомлению о сокращении прилагаются копии соответствующих акта ревизии (проверки) и первичных документов, подтверждающих факт нецелевого использования средств федерального бюджета (далее - подтверждающие документы).
К уведомлению о восстановлении прилагаются копии соответствующих акта ревизии (проверки) и подтверждающих документов, а также подлинник вступившего в силу судебного решения, являющегося основанием для восстановления лимитов бюджетных обязательств.
Упомянутые в настоящем пункте копии документов направляются в электронной форме.
При направлении акта ревизии (проверки) и первичных документов, подтверждающих факт нецелевого использования средств федерального бюджета, в случае значительного объема первичных документов, подтверждающих нецелевое использование средств федерального бюджета, составляется Реестр первичных документов, подтверждающих нецелевое использование средств федерального бюджета, а также Реестр нецелевого использования средств федерального бюджета, которые подписываются руководителем и главным бухгалтером и заверяются печатью проверяемого учреждения. Копии указанных реестров вместо копий первичных документов прилагаются к уведомлению и акту ревизии (проверки) и направляются в Росфиннадзор, в том числе в электроном виде.
133. Уведомление регистрируется в реестре уведомлений и направляется в структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора, уполномоченное оформлять сводное уведомление, в том числе в электронном виде по каналам электронной связи.
Оформление сводного уведомления о подлежащих изменению
лимитах бюджетных обязательств
134. Поступившие в структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора, уполномоченное оформлять сводные уведомления, уведомления о подлежащих изменению лимитах бюджетных обязательств, регистрируются в Реестре уведомлений.
135. Исполнитель, которому поручается оформление сводного уведомления и (или) ведение Реестра уведомлений, определяется в соответствии с инструкцией по делопроизводству и административным регламентом Росфиннадзора.
Уведомление, поступившее от территориального управления, может быть направлено заместителем руководителя Росфиннадзора в соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора для подготовки предложения с целью оформления сводного уведомления. В течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления такое предложение должно быть направлено в структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора, уполномоченное оформлять сводное уведомление.
Уведомление заносится исполнителем в базу "Свод уведомлений".
136. При подготовке сводного уведомления исполнителем проверяется:
правильность квалификации нарушения как нецелевого использования средств федерального бюджета;
достаточность сведений (фактов), содержащихся в акте ревизии (проверки) и подтверждающих документах, для квалификации нарушения как нецелевого использования средств федерального бюджета;
соответствие фактов, изложенных в акте ревизии (проверки), явившемся основанием для оформления уведомления, подтверждающим документам и законодательству Российской Федерации;
соответствие данных, указанных в уведомлении, фактам, изложенным в акте ревизии (проверки), или выводам, изложенным в судебном решении о признании незаконным сокращения лимитов бюджетных обязательств;
соответствие кодов бюджетной классификации Российской Федерации бюджетополучателей и субъектов Российской Федерации действующим классификаторам и справочникам;
соответствие сочетаний кодов бюджетной классификации Российской Федерации для соответствующего главного распорядителя;
правильность оформления уведомления.
137. Уведомление о сокращении подлежит возврату в структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора или территориальный орган в случае:
несоответствия фактов, изложенных в акте ревизии (проверки), явившемся основанием для оформления уведомления, подтверждающим документам и законодательству Российской Федерации;
неправильной квалификации нарушения как нецелевого использования средств федерального бюджета;
недостаточности сведений (фактов), содержащихся в акте ревизии (проверки) и подтверждающих документах, для квалификации нарушения как нецелевого использования средств федерального бюджета;
несоответствия данных, указанных в уведомлении, фактам, изложенным в акте ревизии (проверки);
оформления уведомления с нарушением установленного порядка.
138. Уведомление о восстановлении подлежит возврату в структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора или территориальный орган в случае:
несоответствия данных, указанных в уведомлении, выводам, изложенным в судебном решении о признании незаконным сокращения лимитов бюджетных обязательств;
отсутствия извещения об изменении лимитов бюджетных обязательств в отношении суммы, указанной в уведомлении;
оформления уведомления с нарушением установленного порядка.
139. При наличии оснований для возврата уведомления структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора, уполномоченное оформлять сводное уведомление, готовит служебную записку об этом. Заместитель руководителя Росфиннадзора при отсутствии замечаний делает на ней разрешительную надпись.
На основании служебной записки с разрешительной надписью структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора, уполномоченное оформлять сводное уведомление, возвращает уведомление в структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора или территориальный орган. К уведомлению прикладывается копия служебной записки с разрешительной надписью заместителя руководителя Росфиннадзора. Копия возвращаемого уведомления вместе с другими материалами ревизии (проверки) (акт и подтверждающие документы) остается в структурном подразделении центрального аппарата Росфиннадзора, уполномоченном оформлять сводное уведомление.
В случае возврата уведомления в связи с оформлением уведомления с нарушением установленного порядка структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора или территориальный орган в течение двух рабочих дней с даты получения уведомления дорабатывают его и направляют в структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора, уполномоченное оформлять сводное уведомление.
Уведомлению, занесенному в базу "Свод уведомлений", присваивается статус "Возвращено".
140. В случае если в уведомлении содержатся факты, которые невозможно однозначно признать нецелевым использованием средств федерального бюджета, Росфиннадзором направляется запрос в соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации. Решение о возврате уведомления в порядке, установленном в пункте 139 настоящего Регламента, либо о его включении в сводное уведомление принимается по получении ответа соответствующего департамента Министерства финансов Российской Федерации.
Уведомлению, занесенному в базу "Свод уведомлений", присваивается статус "Отложено до получения ответа Министерства финансов Российской Федерации на запрос".
141. При отсутствии оснований для возврата уведомления содержащиеся в нем сведения включаются в сводное уведомление.
Уведомлению, занесенному в базу "Свод уведомлений", присваивается статус "Включено в сводное уведомление".
142. Сводное уведомление подписывается исполнителем, а также другими должностными лицами, определенными приказом Росфиннадзора в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации.
143. Сводное уведомление о подлежащих изменению лимитах бюджетных обязательств, составленное по главному распорядителю и подведомственным ему распорядителям и получателям средств федерального бюджета с расшифровкой соответствующих изменений по ведомственной, функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов Российской Федерации по форме и в порядке, установленными Приказом Минфина России от 26.12.2005 N 162н (зарегистрирован в Минюсте России 7 февраля 2006 г., регистрационный N 7465), в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляется в соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации (далее - курирующий департамент) на бумажном носителе и в электронном виде (текстовый файл сводного уведомления на магнитном носителе). Сводное уведомление на магнитном носителе направляется Росфиннадзором отдельно каждому курирующему департаменту. В сопроводительном письме к сводному уведомлению указываются имя текстового файла и контрольное число текстового файла (последнее пяти- четырех- или трехзначное число в первой строке текстового файла).
144. В случае возврата курирующим департаментом сводного уведомления с протоколом контроля по сводному уведомлению структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора, уполномоченное оформлять сводное уведомление, исправляет выявленные недостатки и направляет исправленное сводное уведомление в курирующий департамент в срок не позднее одного месяца.
Извещение об изменении лимитов бюджетных обязательств
145. Поступившие в Росфиннадзор извещения об изменении лимитов бюджетных обязательств регистрируются структурным подразделением центрального аппарата Росфиннадзора, уполномоченным оформлять сводное уведомление, в Реестре уведомлений.
Копия извещения направляется в соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора или территориальный орган и при получении регистрируется ими в Реестре уведомлений.
В базе "Свод уведомлений" уведомлению, исполненному Министерством финансов Российской Федерации, присваивается статус "Исполнено".
Возбуждение дел об административных правонарушениях
и рассмотрение дел об административных правонарушениях
146. В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, нарушения срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, нарушения сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами уполномоченными должностными лицами Росфиннадзора (территориальных органов) составляются протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном статьями 28.1 - 28.9 КоАП, и рассматриваются дела об административных правонарушениях в порядке, установленном статьями 29.1 - 29.13 КоАП.
Порядок рассмотрения жалобы
на действия (бездействия) и решения,
осуществляемые (принятые) в ходе исполнения Росфиннадзором
(территориальными органами) государственной функции
по контролю и надзору за соблюдением законодательства
Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере
при использовании средств федерального бюджета,
средств государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в федеральной собственности
Поступление жалобы на постановление по делу
об административном правонарушении
147. Основанием для осуществления производства по жалобам по делам об административных правонарушениях является поступление в Росфиннадзор (территориальный орган) жалобы на постановление Росфиннадзора (территориального органа) по делу об административном правонарушении, зарегистрированное в установленном порядке.
148. Поступившая в структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора (территориальный орган) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит регистрации в порядке, установленном в Росфиннадзоре (территориальном органе).
Далее жалоба передается должностному лицу структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора (территориального органа), вынесшему постановление.
149. Должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора (территориального органа), вынесшее постановление, в установленный статьей 30.2 КоАП срок направляет жалобу со всеми материалами дела сопроводительным письмом заместителю руководителя Росфиннадзора, правомочному рассматривать жалобу.
150. Поступившая в Росфиннадзор жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит регистрации в структурном подразделении центрального аппарата Росфиннадзора, ответственном за делопроизводство, и передается заместителю руководителя Росфиннадзора, правомочному ее рассматривать.
Заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобы, передает жалобу в отдел рассмотрения жалоб по делам об административных правонарушениях структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора, ответственного за рассмотрение жалоб, для исполнения.
151. Начальник отдела рассмотрения жалоб по делам об административных правонарушениях структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора, ответственного за рассмотрение жалоб, назначает исполнителя по жалобе (далее - Исполнитель по жалобе).
Исполнитель по жалобе регистрирует поступившую жалобу в порядке, установленном в Росфиннадзоре, и готовит процессуальные документы, необходимые для осуществления производства по жалобе на стадии подготовки к рассмотрению.
152. В случае если жалоба поступила в Росфиннадзор вместе с ходатайством о восстановлении срока обжалования, заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, рассматривает указанное ходатайство и принимает решение об удовлетворении ходатайства, о чем делается запись в решении по жалобе либо об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, о чем выносится определение, копия которого направляется заявителю жалобы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При этом материалы дела об административном правонарушении, в случае их поступления одновременно с жалобой, вместе с копией определения сопроводительным письмом возвращаются структурному подразделению центрального аппарата Росфиннадзора (территориальному органу), направившему материалы дела.
Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении,
в том числе действия должностных лиц
153. При подготовке к рассмотрению жалобы заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, осуществляет установленные статьей 30.4 КоАП действия в следующем порядке.
154. Исполнитель по жалобе, изучив материалы дела, определяет, имеются ли обстоятельства, предусмотренные статьей 29.2 и частью 2 статьи 30.1 КоАП, исключающие возможность рассмотрения жалобы заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу.
В указанных случаях заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, выносится определение о прекращении рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении.
Копия определения сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется заявителю жалобы. При этом материалы дела об административном правонарушении, в случае их поступления одновременно с жалобой, вместе с копией определения сопроводительным письмом возвращаются структурному подразделению центрального аппарата Росфиннадзора (территориальному органу), направившему материалы дела.
155. Исполнитель по жалобе, изучив материалы дела, определяет, имеются ли обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП, исключающие производство по делу.
156. Заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, разрешает ходатайства в соответствии со статьей 24.4 КоАП, при необходимости истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
157. В случае принятия заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, решения об удовлетворении ходатайства в решении по жалобе делается соответствующая запись. В случае принятия заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, решения об отказе в удовлетворении ходатайства указанным должностным лицом выносится определение об отказе в удовлетворении ходатайства. Копия определения сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется заявителю ходатайства.
158. При необходимости истребования дополнительных материалов заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, выносит определение об отложении рассмотрения дела в связи с истребованием дополнительных материалов в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 части 1 статьи 29.7, статьей 30.6 КоАП. Копия определения направляется сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицу, у которого надлежит истребовать дополнительные материалы, а также заявителю жалобы.
159. При необходимости вызвать лицо (лиц), участие которого (которых) признано необходимым при рассмотрении жалобы заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, выносится определение о вызове лица (лиц). Копии определения направляются сопроводительными письмами заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявителю жалобы и лицу (лицам), которые вызываются на рассмотрение жалобы.
160. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в установленный статьей 30.5 КоАП срок.
161. При поступлении жалобы со всеми материалами дела заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела, указывая дату рассмотрения жалобы не позднее десятидневного срока со дня ее поступления. Копия определения направляется в адрес заявителя жалобы сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
162. В случае если на дату рассмотрения жалобы у Росфиннадзора не имеется сведений о надлежащем уведомлении заявителя жалобы о времени и месте ее рассмотрения (заявитель не явился на рассмотрение и не направил представителя; не вернулось почтовое уведомление о вручении) либо в адрес Росфиннадзора поступило ходатайство от заявителя жалобы о переносе времени рассмотрения жалобы, заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, выносится определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия определения сопроводительным письмом направляется заявителю жалобы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
163. В случае если на дату рассмотрения жалобы у Росфиннадзора имеются сведения о надлежащем уведомлении заявителя жалобы о времени и месте ее рассмотрения, направленном с использованием любых доступных средств связи (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), и заявителем жалобы не подано ходатайство о переносе времени рассмотрения жалобы, а также если в адрес Росфиннадзора поступило ходатайство от заявителя жалобы о рассмотрении жалобы в его отсутствие, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в назначенное время.
164. При поступлении жалобы без материалов дела заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, выносит определение об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью истребовать все материалы, относящиеся к делу об административном правонарушении. Копия указанного определения сопроводительным письмом направляется заявителю жалобы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
165. Одновременно заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении письмо-запрос об истребовании материалов дела об административном правонарушении у территориального органа, должностным лицом которого вынесено постановление по этому делу.
166. При поступлении материалов дела заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, производятся действия в порядке, установленном в пункте 157 настоящего Регламента.