Контроля качества в аудиторской организации
Вид материала | Анализ |
- Нaциональный стандарт аудита 220 «Контроль качества аудиторской работы» Введение, 265.77kb.
- Методические рекомендации по организации внутрифирменного контроля качества аудиторских, 300.8kb.
- Президенте Российской Федерации, в части, не противоречащей федеральным правилам (стандартам), 437.75kb.
- Доклад современные методы управления персоналом. Структура системы контроля качества, 127.4kb.
- Доклад федеральной службы финансово-бюджетного надзора, 854.95kb.
- Доклад федеральной службы финансово-бюджетного надзора, 974.81kb.
- Программа проверки 14 Порядок осуществления проверки качества отдельных аудиторских, 534.9kb.
- Программа проверки 14 Порядок осуществления проверки качества отдельных аудиторских, 535.12kb.
- Какие виды контроля различаются по методам проведения, 198.07kb.
- Организация и планирование аудиторской проверки ООО «Аудиторская фирма» 11 > Краткая, 299.85kb.
СИСТЕМА КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА В АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Ж.А. МОРОЗОВА, генеральный директор аудиторской фирмы «EnterAudit.com»
Анализируются составляющие внутрифирменной системы контроля за качеством услуг, оказываемых аудиторской организацией. В частности, рассматриваются такие составляющие этой системы, как обязательства руководства организации в рамках обеспечения качества работ, соблюдение Кодекса профессиональной этики аудиторов, мониторинг качества выполнения проверок.
Система контроля качества в любой аудиторской организации включает принципы и процедуры, связанные с:
- обязательствами руководства организации в рамках обеспечения
качества аудиторских проверок и оказываемых ею услуг;
- этическими требованиями;
- решением вопроса о принятии на обслуживание нового клиента или
продолжении сотрудничества с уже существующим клиентом;
- назначением специалистов в аудиторские группы;
- мониторингом выполнения задания.
- Рассмотрим эти принципы и процедуры подробнее.
Обязательства руководства организации по обеспечению качества выполнения аудиторских проверок и оказываемых ею услуг
Качество оказываемых организацией услуг зависит от того, насколько последовательно и оперативно действует руководство всех уровней. Действия руководителей должны опираться на следующие принципы:
- аудиторские услуги оказываются в соответствии с профессиональными стандартами и требованиями нормативных правовых актов;
- по окончании проверки составляется аудиторское заключение или иной отчет, соответствующий конкретному заданию;
- обязанности руководства должны устанавливаться таким образом, чтобы коммерческие цели не достигались за счет качества выполняемой
работы;
- оценка выполненной работы, оплата труда (включая систему поощрения) работников не должны вредить качеству;
- аудиторская организация должна вкладывать денежные средства в достаточном объеме в развитие, документирование и поддержание принципов и процедур контроля качества.
Необходимость качественного оказания услуг постоянно подчеркивается уполномоченными сотрудниками (назначенными приказом руководителя аудиторской организации) на собраниях, обучающих семинарах и тренингах, во внутрифирменных документах, в ходе выполнения аудиторских заданий и другими способами. Основная процедура включает оценку качества и эффективности работы сотрудников, уровня их профессиональной компетентности. Эта оценка осуществляется по каждому аудиторскому заданию и в целом по результатам работы за определенный период. Предусмотрена ежегодная аттестация сотрудников. Поэтому поощрение работников и повышение их в должности возможны только при условии своевременного и качественного выполнения ими своих служебных обязанностей.
Этические требования
Этические требования к объективности возникают в различных ситуациях. Например, на аудитора может быть оказано давление, способное отрицательно повлиять на объективность его оценок.
Не следует вступать в отношения, допускающие предвзятость, пристрастность или влияние со стороны других лиц в ущерб объективности. Аудитор обязан требовать соблюдения принципа объективности также от персонала, участвующего в предоставлении профессиональных услуг. Необходимо избегать ситуаций, способных скомпрометировать профессиональную репутацию аудитора.
Этические требования к аудитору включают нормы, установленные Кодексом профессиональной этики аудиторов, и базируются на следующих основополагающих этических принципах:
- честность;
- объективность;
- профессиональная компетентность;
- конфиденциальность;
- профессиональное поведение;
- независимость.
Соответствующие процедуры должны поддерживаться:
- руководством аудиторской организации;
- образовательными и обучающими программами;
- мониторингом;
- мерами, принимаемыми в случаях их несоблюдения.
Под честностью аудитора понимается не только правдивость, но также беспристрастность и надежность.
Объективность проявляется в непредвзятом, беспристрастном и самостоятельном подходе аудитора к рассмотрению любых профессиональных вопросов и формированию суждений, выводов и заключений.
Профессиональная компетентность заключается в том, что аудитор должен владеть необходимым объемом знаний и навыков, позволяющим ему обеспечивать квалифицированное, качественное, отвечающее современным требованиям оказание профессиональных услуг. Профессиональная компетентность требует изначально высокого уровня базового образования, затем следуют специальное образование, подготовка и проверка знания соответствующих учебных дисциплин, связанных с данной профессией. Необходим также определенный стаж работы. Для поддержания профессиональной компетентности на должном уровне знания аудитора должны постоянно обновляться, он обязан изучать изменения, вносимые в систему стандартов по учету, аудиту, другие законодательные и инструктивные материалы.
Аудитор должен соблюдать конфиденциальность информации, полученной в процессе предоставления профессиональных услуг, и не должен использовать или раскрывать такую информацию без надлежащих и конкретных на то полномочий, за исключением случаев, когда раскрытие такой информации продиктовано его профессиональными или юридическими правами или обязанностями. В соответствии с российским законодательством информация, полученная аудитором в ходе аудита, может быть использована или передана третьим лицам только с согласия клиента или по решению суда.
Специалисты аудиторской организации в ходе осуществления работ имеют доступ к большому количеству конфиденциальной информации о делах клиента, недоступной широкой общественности. В связи с этим каждый специалист несет персональную ответственность за несанкционированное разглашение служебной информации, полученной в связи с выполнением непосредственных обязанностей аудитора. Контроль за соблюдением принципа конфиденциальности со стороны членов аудиторской группы и лиц, предоставляющих консультации и оказывающих профессиональную дополнительную помощь, осуществляет руководитель аудиторской группы, ответственный за работу с данным клиентом.
Разглашение информации правомерно только в особых случаях:
- при нарушениях правил (стандартов) аудиторской деятельности и
этических требований;
- для защиты профессиональных интересов аудиторской организации в процессе судебного разбирательства;
- в процессе проверки соответствия качества работы, если в лицензирующие органы поступили жалобы.
- Сведения, содержащиеся в рабочей документации по аудиторским проверкам, являются конфиденциальными и не подлежат разглашению, доступ к рабочей документации строго ограничивается и определяется руководством фирмы.
- За сохранность рабочей документации и соблюдение конфиденциальности находящейся в ней информации должны отвечать:
- руководитель аудиторской проверки и члены рабочей группы — на всех этапах аудита до момента передачи полного пакета документации по аудиторской проверке в отдел контроля качества;
- начальник отдела контроля качества — во время нахождения рабочей документации в отделе до сдачи ее в архив;
- заведующий архивом организации — во время хранения рабочей документации в архиве.
Меры ответственности определяются соответствующими приказами руководителя организации и должностными инструкциями указанных работников.
Профессиональное поведение проявляется в том, что аудитор поддерживает высокую репутацию профессии и воздерживается от совершения поступков, не совместимых с оказанием аудиторских услуг и способных подорвать доверие как к аудиторской профессии в целом, так и к аудиторской организации в частности.
Сотрудники организации осуществляют свою профессиональную деятельность в соответствии с федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности, а также утвержденными внутрифирменными стандартами, инструкциями и методиками аудиторской деятельности.
Учитывая, что клиент обслуживается различными отделами аудиторской организации, все предложения и разработки, относящиеся к этому клиенту, не должны противоречить друг другу. Консультации осуществляются только после ознакомления и анализа переданных ранее данному клиенту материалов. Рекомендации передаются клиенту после согласования их содержания с начальником отдела общего аудита и руководителем аудиторской проверки.
При планировании и проведении аудита, оказании сопутствующих ему услуг, оформлении результатов работы сотрудники аудиторской организации выполняют порученные им задания с профессиональной добросовестностью и тщательностью. На всех этапах проведения работ аудитор придерживается принципа профессионального скептицизма, полагая, что с некоторой вероятностью получаемые аудиторские доказательства и (или) информация о клиенте могут быть неверны.
Независимость заключается в обязательности отсутствия у аудитора финансовой, имущественной, родственной или какой-либо иной заинтересованности в делах проверяемого клиента, превышающей отношения по договору на осуществление аудиторских услуг, а также какой-либо зависимости от третьих лиц. Независимость аудитора от клиента и его руководства должна рассматриваться с точки зрения как формальных, так и фактических обстоятельств.
На этапе изучения перспективы сотрудничества с потенциальным клиентом, перед выходом группы аудиторов на проверку и при ее завершении подтверждаются формальные признаки независимости.
Контроль за соблюдением требований независимости аудиторской организации осуществляет генеральный директор и (или) руководитель проекта. Результаты контроля отражаются в рабочем документе аудитора «Письмо о независимости».
В состав исполнителей, ответственных за разработку стратегии работы с клиентом, а также для выполнения работ по контракту включаются только специалисты аудиторской организации, удовлетворяющие требованиям независимости. Те организации, которые оказывают услуги, не совместимые с проведением обязательной аудиторской проверки (например, выполняют договоры на оказание для данного клиента услуги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, составлению финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также иных сопутствующих услуг), не могут выполнять аудиторские процедуры, предусматривающие подготовку официального аудиторского заключения. Такие организации не имеют права называть себя аудиторами, так как они фактически являются бухгалтерами и выполняют функции только бухгалтеров.
Решение вопроса о принятии на обслуживание нового клиента или продолжении сотрудничества с уже существующим клиентом
Такое решение принимают:
- по аудиту финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций, подготовленной в соответствии с российскими стандартами бухгалтерской отчетности, — руководитель организации;
- по аудиту отчетности организаций, подготовленной в соответствии с МСФО, и сопутствующих аудиту услуг — генеральный директор фирмы.
При этом рассматриваются только те задания, которые отвечают следующим условиям:
- уполномоченный сотрудник аудиторской организации положительно оценил честность руководства предполагаемого аудируемого лица или лица, которому будут оказаны сопутствующие аудиту услуги, и не обладает информацией, которая свидетельство вала бы о противоположном;
- сотрудники организации обладают необходимыми возможностями, временем и ресурсами для выполнения задания;
- в процессе проверки не должны быть нарушены этические требования.
Если ответственный сотрудник обнаружил конкретные проблемы, но руководство все же приняло решение принять на обслуживание нового клиента или продолжить сотрудничество с уже существующим, то способ разрешения проблем должен быть документально оформлен (служебной запиской).
При оценке честности руководства потенциального (будущего) клиента учитываются, в частности:
- деловая репутация основных собственников потенциального клиента, его руководства, аффилированных лиц, представителей собственника;
- характер хозяйственных операций клиента, включая его деловую практику;
- информация об отношении основных собственников потенциального клиента, его руководства, представителей собственника к контрольной среде;
- признаки того, что клиент занимается легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или другой криминальной деятельностью.
Информация о честности руководства клиента пополняется в процессе сотрудничества с этим клиентом. Ее можно получить, например, из следующих источников:
- общение с аудиторской организацией, оказывающей услуги потенциальному клиенту в текущем периоде или в предшествующие периоды;
- запросы в адрес других сотрудников клиента или третьих сторон (банки, организации, оказывающие клиенту юридические услуги, другие представители финансовых и деловых
кругов).
При оценке возможностей, временных рамок и необходимых ресурсов уполномоченный сотрудник аудиторской организации анализирует задание, профессиональный уровень специалистов — потенциальных участников проверки, другие факторы, в том числе:
- наличие достаточного для выполнения задания количества работников, владеющих необходимыми знаниями и обладающих соответствующей профессиональной компетентностью;
- возможность привлечения сторонних экспертов в случае необходимости;
- наличие в составе работников лиц, отвечающих критериям и требованиям, предъявляемым к лицам, способным выполнять обзорные проверки качества выполнения задания;
- способность организации выполнить задание в установленные
сроки.
Также оценивается, может ли принятие на обслуживание нового клиента или продолжение сотрудничества с уже существующим клиентом привести к конфликту интересов.
Решение о продолжении сотрудничества с клиентом предполагает изучение всех существенных вопросов, возникших в ходе выполнения текущего или предшествующих заданий, а также их последствий для возможного продолжения сотрудничества. Если обнаружилась информация, которая привела бы к отказу от выполнения задания, если бы она стала известна раньше, то руководством организации рассматриваются такие вопросы, как:
- профессиональная и юридическая ответственность, применимая к обстоятельствам дела, в том числе за несообщение конкретных данных лицу, назначившему фирму аудитором;
- возможность отказа от выполнения задания от дальнейшего сотрудничества с клиентом.
Указанные вопросы решаются аудиторской организацией путем:
- обсуждения с уполномоченными лицами из состава руководства клиента и представителями собственника клиента мер, которые организация может предпринять в условиях сложившихся обстоятельств;
- обсуждения с уполномоченными лицами из состава руководства клиента и представителями собственника клиента отказа от выполнения задания или одновременно и от выполнения задания, и от продолжения сотрудничества, а также причин отказа, если организация считает отказ целесообразным;
- рассмотрения соответствия причин отказа требованиям профессиональных стандартов и законодательству Российской Федерации.
Все значимые вопросы, связанные с принятием на обслуживание нового клиента или продолжением сотрудничества с уже существующим клиентом, а также аргументированные выводы в обязательном порядке документируются.
Назначение специалистов в аудиторские группы для проведения проверок
Назначением аудиторских групп занимается руководитель аудиторской организации (или его заместитель, начальник отдела аудита и т.п.).
Руководитель аудиторской проверки должен убедиться, что члены аудиторской группы обладают соответствующими навыками, профессиональной компетентностью, полномочиями и временем, необходимыми для выполнения задания по аудиту согласно профессиональным стандартам и требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и выдачи аудиторского заключения, адекватного условиям конкретного задания.
Под соответствующими навыками и профессиональной компетентностью подразумеваются:
- понимание задания по аудиту и практический опыт выполнения аналогичных по характеру и сложности заданий, приобретенный посредством профильного обучения и предыдущей работы;
- владение требованиями профессиональных стандартов и нормативных правовых актов Российской Федерации;
- наличие необходимых технических знаний, в том числе в области информационных технологий;
- понимание специфики отрасли, в которой функционирует клиент;
- способность формировать профессиональное суждение;
- понимание принципов и процедур контроля качества, установленных в аудиторской организации.
Уполномоченными сотрудниками аудиторской организации (руководителями подразделений) ежемесячно устанавливаются квалификационные требования и количественные показатели для найма соответствующих работников. Подбором персонала по заявкам от руководителей подразделений и первоначальным тестированием претендентов на работу занимается отдел управления персоналом.
Профессиональные тесты (на знание стандартов аудита и бухгалтерского, налогового учета), применяемые при подборе персонала, разрабатываются и регулярно обновляются ведущими специалистами организации (методологами, консультантами, контролерами качества и т.д.). В тесты для аудиторов включаются вопросы по аудиту, бухгалтерскому учету, налогообложению, праву и финансовому анализу. Сложность вопросов, включаемых в тесты, зависит от должности, на которую претендует работник. После успешного прохождения первоначального тестирования претендент направляется на собеседование с руководителем соответствующего подразделения, в ходе которого оценивается профессиональная пригодность претендента для выполнения требуемой работы.
Профессиональная компетентность аудиторов во многом зависит от уровня непрерывного профессионального обучения. Для его осуществления привлекаются сотрудники, обладающие нужной квалификацией, а также специалисты других организаций. Проводятся обучающие семинары, практические конференции с участием представителей ведомств — разработчиков нормативных актов по аудиту, бухгалтерскому учету и налогообложению.
Обязанность всех руководителей и сотрудников аудиторской организации постоянно повышать свою квалификацию, формы оплаты профессиональной подготовки и повышения квалификации отражены во внутрифирменном документе Положение о персонале.
Мониторинг выполнения задания
Ответственность за качественное выполнение аудиторской проверки или оказание сопутствующих аудиту услуг возлагается на соответствующего руководителя аудиторской проверки или иного задания. При назначении руководителя аудиторской проверки или иного задания и формировании аудиторской группы учитываются:
- профессиональные навыки и компетентность руководителя аудиторской проверки или иного задания и членов группы;
- календарные сроки и трудоемкость проверки или иного задания;
- понимание заданий и практический опыт выполнения аналогичных по характеру и сложности заданий, приобретенный посредством со
ответствующего обучения и предыдущей работы;
- знание и понимание профессиональных стандартов, а также требований нормативных правовых актов Российской Федерации;
- соответствующие технические знания, в том числе знание соответствующих информационных технологий;
- знание отрасли, в которой функционирует клиент:
- способность формировать профессиональное суждение;
- понимание внутрифирменныхпринципов и процедур контроля.
Перед началом выполнения задания руководитель проверки проводит инструктаж членов группы по вопросам, связанным с:
- их обязанностями и ответственностью;
- характером деятельности клиента;
- рисками;
- возможными затруднениями.
Подробно анализируется программа выполнения задания.
Информацию о деятельности клиента, программе проверки члены аудиторской группы могут получить из организационного файла. В этом файле отражены все организационные вопросы, связанные с планированием, проведением и завершением аудиторской проверки. Для понимания особенностей предстоящей проверки аудиторы также знакомятся с рабочей документацией, подготовленной по результатам аудита (сопутствующих аудиту услуг) за предыдущие отчетные периоды.
Руководителем проверки или иного задания производится постоянный надзор за:
- ходом выполнения задания;
- решением значимых вопросов, возникающих в ходе выполнения задания; в случае необходимости запланированный подход изменяется.
Если требуется, то проводятся дополнительные консультации.
Наиболее сложные и спорные вопросы рассматриваются на уровне руководства или Методологического совета фирмы. Если мнение специалистов отлично от мнения руководителя проверки, то итоговое решение, которое будет отражено в отчете аудитора (аудиторском заключении), принимают руководители соответствующих подразделений фирмы или заместитель генерального директора фирмы.
Методологический совет решает спорные вопросы на очных или заочных рабочих заседаниях, которые могут проводиться как на периодической основе, так и во внеплановом порядке в зависимости от срочности. Решение по проблемному вопросу, выработанное Советом, оформляется протоколом заседания, который доводится до всех заинтересованных лиц.
Запросы о предоставлении консультаций, полученные ответы, процедуры согласования и принятые решения по спорным вопросам в обязательном порядке документируются в установленном на фирме порядке.
В процессе мониторинга выполнения задания оцениваются:
- соблюдение профессиональных стандартов и требований нормативных правовых актов Российской Федерации;
- организация и эффективность функционирования системы контроля
качества;
- применение принципов и процедур контроля качества.
Мониторингом системы контроля качества занимается контролер качества, который назначается в каждом конкретном случае. В его функции входят разработка, обновление и контроль за соблюдением норм, относящихся к системе внутрифирменных стандартов. Контролер качества обеспечивает мониторинг внешней нормативной среды организации, инициирует разработку и обновление всех разделов системы внутрифирменных стандартов, проводит процедуры по контролю качества аудита и сопутствующих аудиту услуг в соответствии с положением и внутрифирменными регламентирующими документами по контролю качества. Процедуры контроля по каждому этапу и по аудиту в целом, применяемые контролером качества, основаны на выборочном тестировании документов, созданных в процессе аудита. При осуществлении контроля:
- оценивается качество письменной информации (отчета) аудитора по
результатам аудиторской проверки, аудиторского заключения, выводов по
результатам аудита разделов, других документов;
- проверяются рабочие документы, созданные в процессе аудиторской
проверки;
- определяется качество аудиторской проверки на каждом этапе аудита и по проекту в целом.
Все процедуры, используемые в процессе внутрифирменного контроля качества планирования и проведения аудита, проводятся в соответствии с требованиями внутрифирменного стандарта «Внутрифирменный контроль качества аудита». При проведении контроля качества контролер должен убедиться в том, что:
- работа проведена в соответствии со схемой взаимодействия специалистов, утвержденной на стадии планирования аудита;
- при выполнении работы при менялись разработанные в организации методические материалы;
- установлено взаимопонимание с руководством клиента;
- выполненные работы и полученные результаты адекватно оформлены надлежащим образом;
- все значимые вопросы планирования и проведения аудита разрешены и отражены в аудиторских выводах;
- поставленные задачи достигнуты.
Система контроля качества в аудите включает несколько этапов.
Первый этап — контроль качества планирования аудита — проводится начальниками отделов аудита до выхода группы аудиторов на проверку. Подготовленный руководителем проверки план аудита в обязательном порядке оценивается и утверждается руководителем соответствующего подразделения.
Второй этап — контроль качества проведения проверки — проводится руководителем аудиторской проверки в отношений членов аудиторской группы и привлеченных специалистов. Проверяются правильность выполнения аудиторских процедур, предусмотренных планом и программой аудита, наличие у членов группы достаточных надлежащих аудиторских доказательств, обоснованность сделанных ими выводов.
Третий этап — контроль качества письменной информации (отчета) аудитора, подготовленной по результатам аудиторской проверки, проводится методологом отдела контроля качества и руководителями подразделений аудита. Проверяется соответствие письменной информации (отчета) аудитора требованиям законодательства, внутрифирменных стандартов, инструкций и методик аудиторской деятельности, собранным аудиторским доказательствам. При необходимости для принятия решения по сложным и спорным вопросам, возникшим в ходе проверки, может созываться Методологический совет.
Четвертый этап — контроль качества рабочей документации, подготовленной по результатам аудиторской проверки, — проводится руководителем проверки и сотрудниками отдела контроля качества.
Проверка качества рабочей документации, проводимая сотрудниками отдела контроля качества, может быть подробной и обзорной.
Подробная проверка рабочей документации. Эта проверка включает детальное изучение контролером качества всех рабочих документов, подготовленных по результатам аудиторской проверки, а также всех проведенных процедур, сделанных расчетов, выводов и заключений.
Контролер качества должен убедиться в том, что:
- план и программа аудита полностью выполнены, на программе аудита стоят пометки и подписи, подтверждающие ее завершение;
- размер аудиторской выборки определен исполнителем правильно;
- цели аудиторских процедур (категории получаемых аудиторских
доказательств) достигнуты по каждому этапу работы;
- результаты аудиторских процедур соответствуют сделанным выводам;
- оформление рабочих документов соответствует требованиям федеральных и международных стандартов аудита и внутрифирменным стандартам, инструкциям и методикам аудиторской деятельности;
- арифметически проверены бухгалтерские и экономические расчеты
клиента, а также все расчеты, проводимые аудиторами;
- в необходимых случаях получены подтверждения обязательств клиента, на основе которых производились расчеты;
- руководству аудиторской организации сообщено о тех вопросах, которые аудиторы не смогли самостоятельно решить с сотрудниками клиента.
Обзорная проверка. Эта проверка касается, в частности:
- соблюдения принципа независимости аудиторов, принимавших
участие в выполнении задания;
- оценки значимых рисков, выявленных в ходе выполнения задания,
включая оценку ошибок и недобросовестных действий аудиторской группы
в ответ на этот риск;
- суждения в отношении уровня существенности и значимых рисков;
- значимости искажений, выявленных в ходе аудита;
- обстоятельств, информация о которых должна быть доведена до сведения руководства аудируемого лица, представителей собственника или иных лиц;
- соответствия выбранных для анализа рабочих документов аудитора выполненной работе, послужившей основой для формирования значимых суждений и сделанных выводов;
- характера выданного аудиторского заключения.
По результатам мониторинга выполнения аудиторского задания в случае выявления существенных недостатков контролер качества может рекомендовать руководству организации:
- принять меры в отношении отдельного задания или конкретного работника;
- сообщить выводы лицам, ответственным за непрерывное профессиональное обучение;
- внести изменения в принципы и процедуры контроля качества;
- применить дисциплинарное воздействие на лиц, не соблюдающих принципы и процедуры фирмы.