Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних документів економічного І соціального розвитку та складання проекту державного бюджету", статей 26,59,73 закон
| Вид материала | Закон |
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003 №621 «Про розроблення прогнозних І програмних, 874.27kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003 №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 198.59kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003 №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 193.02kb.
- Програми соціально-економічного та культурного розвитку Тернопільської області на 2007, 159.92kb.
3.3. Розвиток підприємництва та регуляторна політика
Головна мета:
Створення сприятливого клімату для розвитку підприємництва в місті, забезпечення розкриття підприємницького потенціалу, насамперед, в пріоритетних напрямках економіки міста.
Оцінка поточної ситуації за 2010 рік:
В ході реалізації Програми розвитку малого підприємництва в м. Чернівцях на 2009-2010 роки виконано основні заходи зі сприяння суб’єктам господарювання у запровадженні власного бізнесу, удосконалення регуляторних процесів, спрощення процедури реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності та видачі їм документів дозвільного характеру, навчання і перенавчання незайнятого населення з орієнтацією на заняття підприємницькою діяльністю, створення сприятливого інвестиційного клімату, нових робочих місць тощо.
Станом на 01.12.2010 року мале підприємництво міста становить 32,6 тис. суб’єктів підприємницької діяльності, з них 30,0 тис. - фізичних осіб-підприємців. За розрахунковими даними на 10 тисяч осіб наявного населення в місті діяло 109 малих підприємств та 1134 фізичних осіб-підприємців.
За спрощеною системою оподаткування працюють 12,4 тис. суб’єктів малого підприємництва; за умов сплати фіксованого податку - 5,6 тис. фізичних осіб-підприємців.
Упродовж 11 місяців 2010 року забезпечувалась прозора система планування та підготовки регуляторних актів, оприлюднені проекти 17 нормативних актів, прийнято 11 нормативних актів, що регулюють здійснення підприємницької діяльності в місті.
За фінансової підтримки міської ради на базі Чернівецького міського Центру захисту приватних підприємців та підприємств малого бізнесу забезпечена робота «Гарячої лінії» з надання інформаційних послуг суб’єктам підприємницької діяльності міста, до якої впродовж 11 місяців 2010 року звернулися із запитами 3479 суб’єктів підприємництва.
Проведено 4 засідання міської Координаційної ради з питань розвитку підприємництва. Зорганізовано проведення прес-конференції із залученням засобів масової інформації з питань виконання заходів з реалізації Програми розвитку малого підприємництва в м.Чернівцях на 2009-2010 роки, результатів проведення соціологічних досліджень розвитку малого підприємництва та стану ринку праці в місті, функціонування інформаційної «Гарячої лінії» з питань підприємництва.
З метою упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, стимулювання розвитку підприємництва в березні 2010 року відкрито «Дозвільний центр» з видачі документів дозвільного характеру і адміністративних послуг. За результатами Всеукраїнського конкурсу на «Кращий дозвільний центр» 2010 року в числі переможців - «Дозвільний центр» Чернівецької міської ради, який за вагомий внесок у реформуванні національної економіки, розвитку підприємництва та формування ринкової інфраструктури в Україні нагороджений грамотою Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва.
Станом на 01.12.2010 року працівниками «Дозвільного центру» прийнято 8181 заяву, видано 1665 документів дозвільного характеру, 4169 – документів про надання адміністративних послуг та надано 3379 консультацій з різних питань.
Продовжується проведення державної реєстрації суб’єктів господарювання за принципом «єдиного вікна». Упродовж 11 місяців 2010 року зареєстровано 299 юридичних осіб, в тому числі 193 - суб’єкти малого бізнесу та 2552 фізичних осіб-підприємців.
З метою стимулювання організації власного бізнесу для безробітних, які планують розпочати підприємницьку діяльність, 11 незайнятих осіб отримали одноразову допомогу по безробіттю на суму 86,0 тис.грн.. Для організації роботи в сфері малого бізнесу пройшли перепідготовку 78 осіб.
Проблемні питання:
-відсутність чітко сформульованої, через систему правових актів, державної політики у сфері підприємницької діяльності;
-складна система отримання банківських кредитів для розвитку бізнесу та високі відсоткові ставки;
-недоступність довгострокового кредитування та високий ступень інфляційних ризиків кредитування;
-недостатній розвиток індустрії лізингу, як ефективного інструмента для придбання основних фондів;
-низький рівень використання суб’єктами малого підприємництва наявних виробничих потужностей у промисловому комплексі;
-незначна інвестиційна та інноваційна діяльність суб’єктів малого підприємництва.
Основні завдання на 2011 рік:
- реалізація державної регуляторної політики шляхом прийняття регуляторних актів, які спрямовані на вирішення проблем розвитку малого підприємництва;
- розвиток діючих кредитно-фінансових механізмів та впровадження нових фінансових технологій підтримки малого та середнього бізнесу;
- удосконалення ресурсної підтримки суб’єктів малого підприємництва;
- поєднання на засадах партнерства інтересів суб′єктів підприємництва та влади;
- забезпечення продуктивної зайнятості населення шляхом створення нових (економічно доцільних) робочих місць, самозайнятості;
- підтримка ділової та інвестиційної активності, розвиток конкуренції на ринку товарів та послуг;
- подальший розвиток підприємницьких інституцій, підвищення якості та розширення спектра послуг;
- впровадження завдань Стратегії підвищення конкурентоспроможності м.Чернівців;
- сприяння розвитку самоорганізації підприємницьких структур, консолідація діяльності органів влади міста, громадських організацій та об’єднань підприємців.
Очікувані результати:
Показники діяльності малого підприємництва
-
№
з/п
Показники
Один.
виміру
2009 р.
(факт)
2010р.
(очіку-
ване )
2011 р.
( прог
ноз)
2011 р. у % до
2010 р.
1.
Кількість малих підприємств
од.
2679
2715
2742
101,0
2.
Темп зростання (зменшення) кількості малих підприємств, у відсотках до попереднього року
%
102,4
101,3
101,0
-
3.
Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг)
млн.
грн.
2032,9
2134,5
2198,5
103,0
4.
Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення
тис.
чол.
109
110
111
100,9
5.
Кількість зареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб на 10 тис. осіб наявного населення
осіб
1134
1150
1173
102,0
6.
Надходження до бюджету міста від діяльності малого підприємництва
млн.
грн
59,0
60,0
34,7
57,8
7.
Обсяг фінансування розвитку малого підприємництва за рахунок міського бюджету
тис.
грн
50,0
50,0
50,0
100,0
8.
Кількість зайнятих працівників у малому підприємництві
тис.
осіб
16,4
16,5
16,6
100,6
9.
Кількість створених робочих місць за рахунок малого підприємництва
тис.
осіб
2,7
2,9
3,1
107,0
3.4.Розвиток туризму
Головна мета:
Створення сприятливих умов для подальшого розвитку туристичної інфраструктури в місті шляхом формування комплексної перспективи розвитку міста через ефективне використання потенціалу міста, підтримки рекламно-інформаційної діяльності та промоціювання іміджу міста Чернівців, як туристичного центру, в Україні та за кордоном.
Оцінка поточної ситуації за 2010 рік:
На виконання заходів міської цільової Програми розвитку туризму на 2004-2010 роки і популяризацію туристичних можливостей міста за рахунок бюджетних коштів забезпечено проведення безкоштовних недільних пішохідних екскурсій історичною частиною міста; представлення туристичних можливостей Чернівців у міжнародних туристичних виставках, ярмарках; виготовлення рекламно-інформаційної продукції і друкованих видань; запроваджено в місті Чернівцях екскурсійне обслуговування туристів у супроводі «аудіогіда» на українській, англійській, німецькій та російській мовах.
Впродовж 2010 року туристичні послуги в місті надавалися 108 суб’єктами господарювання – ліцензіатами, у тому числі 77 турагентами та 31 туроператорами, з них 1 туроператорами внутрішнього та в’їзного туризму.
Проведена робота по вдосконаленню туристичного сайту міста, розміщено проект «Віртуальні екскурсії по м.Чернівці».
Туристично-інформаційний центр міської ради визнаний українською туристичною пресою «Кращий туристичний центр України 2010 року».
В травні 2010 року проведено VІ Буковинський туристичний ярмарок, в якому прийняло участь понад тридцять місцевих туристичних агентств і туроператорів та представники 12 регіонів України. Для підвищення конкурентоспроможності туристичної сфери, зростання обсягу інвестицій та створення нових робочих місць в рамках Проекту міжнародної технічної допомоги Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Локальні інвестиції та національна конкурентоспроможність» між містами Чернівці, Кам’янець - Подільськ, Хотин та Новоселиця підписано протокол про наміри щодо розробки і впровадження Стратегічного плану підвищення конкурентоспроможності туристичної сфери Буковинсько-Подільського регіону.
В напрямку популяризації внутрішнього та в’їзного туризму, розробки та реалізації співпраці у просуванні міського, регіонального та національного туристичного продукту укладено договір про співпрацю між департаментом економіки Чернівецької міської ради та Чернівецьким торговельно-економічним інститутом Київського національного торговельно-економічного університету.
Проблемні питання:
-недостатнє використання рекреаційних ресурсів і туристичних можливостей міста;
-залучення інвестиційного капіталу для розбудови туристичної індустрії;
-підвищення рівня обслуговування готельних та ресторанних господарств міста.
Основні завдання на 2011 рік:
-вдосконалення діяльності туристично-інформаційного центру як основної з’єднуючої ланки між представниками туристичної інфраструктури, міською владою, громадою та відвідувачами міста;
-формування комплексної перспективи розвитку міста Чернівців як туристичного центру регіону;
-активізація співпраці виконавчих органів міської ради з суб’єктами готельного господарства;
-підвищення рівня надання готельних послуг та кваліфікації персоналу готелів в місті;
-розвиток подієвого туризму;
-розробка та запровадження нової методики визначення та об’єктивного обліку потоків туристів до м.Чернівців;
-створення туристичного кластеру між містами – учасниками проекту ЛІНК з метою розробки нових туристичних маршрутів Буковинсько-Подільського регіону.
Показники розвитку туризму
-
№
з/п
Показники
Один.
виміру
2009 р.
(факт)
2010р.
(очіку-
ване)
2011 р.
( прог
ноз)
2011 р. у % до
2010 р.
1.
Кількість обслугованих туристів-всього
з них :
тис.
осіб
63,1
63,5
64,4
101,4
- іноземних
-//-
5,8
4,5
4,6
102,2
-туристів, які виїзджали за кордон
-//-
20,1
22,9
23,2
101,3
- туристів, що подорожували в Україні
-//-
37,2
36,1
36,6
101,4
2.
Обсяг наданих
турпослуг
тис.грн.
33867,4
34000,0
34442,0
101,3
3.5. Паливно-енергетичний комплекс
Головна мета: Раціональне використання паливо-енергетичних ресурсів міста Чернівців.
Оцінка поточної ситуації у 2010 році:
В рамках реалізації проекту «Реформа міського теплозабезпечення в Україні» з метою впровадження системи управління споживання енергії, розроблення плану підвищення енергоефективності у бюджетній і комунальній сферах міста та координації дій усіх учасників місцевого енергетичного ринку, в червні 2010 року розпорядженням міського голови створено Дорадчий комітет з питань сталого енергетичного розвитку м.Чернівців та затверджено його положення.
На виконання заходів Комплексної програми з енергозбереження м.Чернівців на 2010-2014 роки прийнята Програма з енергетичного аудиту будівель житлового фонду та бюджетних установ комунальної власності м.Чернівців на 2011-2014 роки.
З метою розробки інвестиційних проектів у сфері енергозбереження м.Чернівців координується робота проектних організацій та прийнято участь у міжнародній науково – методичній конференції «Енергоефективність в Україні: проблеми та шляхи їх вирішення».
Проблемні питання:
-наявна значна заборгованість мешканців та підприємств міста за спожиту електричну енергію, природний газ, послуги теплопостачання, водопостачання та водовідведення;
-невідповідність діючих тарифів на послуги з теплопостачання, водопостачання та водовідведення фактичним експлуатаційним витратам;
-недостатність фінансових ресурсів у підприємств галузі для розробки та впровадження новітніх технологій у сфері енергозбереження;
-відсутнє фінансування із Державного бюджету України на заходи з енергозбереження у житлово-комунальній сфері;
-не використовується енергія з відновлювальних джерел.
Цілі та завдання на 2011 рік:
-реалізація заходів згідно «Схеми реконструкції теплопостачання м. Чернівців»;
-виконання «Комплексної програми з енергозбереження м. Чернівців на 2010-2014 роки»;
-реалізація «Програми з енергетичного аудиту будівель житлового фонду та бюджетних установ комунальної власності м. Чернівців на 2011-2014 роки»;
- проведення моніторингу споживання енергоресурсів комунальними установами м. Чернівці;
-реалізація заходів з оснащення насосних станцій КП «Чернівціводоканал» новітнім насосним обладнанням з засобами обліку та можливістю дистанційного керування.
Очікувані результати:
-забезпечення безперебійного постачання теплоносія та води до житлових будинків, підприємств та установ м. Чернівців;
-забезпечення 100% оплати комунальними установами міста за спожиті енергоносії;
-підвищення рівня оплати мешканцями міста за отримані послуги з тепло та водопостачання;
-забезпечення скорочення споживання енергетичних ресурсів комунальними установами міста на 10% , в порівнянні до 2010року.
3.6.Торгівля та побутове обслуговування
Головна мета: Забезпечення стабільного розвитку внутрішнього цивілізованого ринку споживчих товарів та послуг, високого рівня торговельного та побутового обслуговування населення, створення на основі конкуренції сприятливих умов для розвитку місцевого товаровиробника, захист громадян від споживання неякісної та небезпечної продукції.
Оцінка поточної ситуації за 2010 рік:
Обсяг роздрібного товарообороту підприємств роздрібної торгівлі та ресторанного господарства станом на 01.10.2010 року складає -1956,7 млн.грн., що становить 99,1% в порівнянні з відповідним періодом минулого року.
Роздрібний товарооборот торгової мережі підприємств – 1917,5 млн.грн., що становить 98,6% в порівнянні з відповідним періодом 2009 року.
Роздрібний товарооборот мережі підприємств ресторанного господарства - 39,2 млн.грн., що становить 130,6 % в порівнянні з відповідним періодом минулого року.
Станом на 01.12.2010 року в місті функціонує 25 ринків і мікроринків, з
яких 14 продовольчих, 6 непродовольчих, 3 змішаних і 2 квіткових. На них
надається продавцям 15,6 тис. торговельних місць, в тому числі майже 3,0 тис. місць загального користування на столах, прилавках, м'ясних і молочних павільйонах, з яких для продажу сільгосппродукції виділено майже 2,0 тис. місць.
Під час упорядкування торгівлі та надання послуг і проведення заходів з ліквідації торгівлі у невстановлених для цього місцях на порушників Правил торгівлі на ринках, Порядку провадження торговельної діяльності і правил торговельного обслуговування населення складено 1204 протоколів про адміністративні правопорушення. По розглянутих адміністративними комісіями районних в місті рад протоколах на порушників накладено 976 штрафів на загальну суму 52,3 тис. грн.
Від справляння ринками і мікроринками ринкового збору в січні-листопаді 2010 року до бюджету міста надійшло 23699,2 тис. грн. ринкового збору що становить 103,3% прогнозних розрахунків (+749,0 тис.грн.) і на 3386,1 тис.грн. більше ніж за аналогічний період 2009 року.
Проблемні питання:
-недосконалість системи обігу споживчих товарів на внутрішньому ринку, яка не повною мірою відповідає вимогам ринкової економіки;
-низький рівень обслуговування покупців при здійсненні торговельної діяльності на речових та продовольчих ринках;
-наявність на ринку значної кількості товарів контрабандного та тіньового походження;
-недосконалість системи контролю за якістю і безпекою продукції;
-погіршення результатів діяльності об’єктів торгівлі та сфери послуг, що пов’язане з існуючими наслідками кризи;
- необхідність підтримки вітчизняного товаровиробника, особливо місцевого;
- проведення реконструкції окремих ринків і мікроринків міста.
Цілі та завдання:
-задоволення потреб населення, зокрема малозабезпечених верств у високоякісних товарах та послугах, запобігання необґрунтованому зростанню цін на споживчому ринку, в тому числі на соціально значущі продовольчі товари;
- залучення інвестицій у розбудову мережі торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування;
- посилення контролю за якістю та безпекою товарів;
- організація та проведення ярмарок, виставок-продажу, сезонних розпродаж;
- впровадження нових сучасних технологій та форм обслуговування, підвищення рівня технічного та технологічного переоснащення, розширення ринку послуг, що надаються;
-поступове перетворення ринків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів у сучасні торговельно-сервісні комплекси;
-подальше зміцення матеріально-технічної бази оптового ринку з продажу сільськогосподарської продукції, продовольчих і непродовольчих товарів «Дари Буковини»;
- створення сприятливих умов на ринках для продажу сільськогосподарської продукції безпосередньо її виробниками та підприємствами переробної галузі.
Очікувані результати:
-покращання торговельного обслуговування населення, в тому числі у мережі дрібнороздрібної торгівлі;
-активізація контролю за якістю та безпекою продукції (послуг);
-розвиток конкуренції у сфері роздрібної торгівлі.