Реферат по дисциплине «право» Студентки Севастьяновой Елизаветы Владимировны

Вид материала

Содержание

3. Финансовые правоотношения, их особенности и виды.
3.2. . Субъекты финансовых правоотношений.
Субъект финансового правоотношения
3.3. Основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.
4. Финансовый контроль, его сущность и виды.
Внутрuxозяйственный контроль
Аудиторский контроль
По времени проведенuя
По форме проведения
Список использованной литературы.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

3. Финансовые правоотношения, их особенности и виды.

3.1 Понятие финансовых правоотношений.

В результате воздействия финансово-правовых норм на финансовые отношения последние приобретают форму правоотношения.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они: 1) возникают в процессе финансовой деятельности государства; 2) одним из субъектов -в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший, а также местный орган государственной власти; 3) они почти всегда возникают по поводу денег - денежного платежа в доход государства, государственного расхода и Т.п.

Эти три. отличительные черты, рассматриваемые в их совокупности, отграничивают финансовые правоотношения от других видов правоотношений. Например, административные штрафы налагаются определенным органом государства и являются денежными, но они не возникают из финансовой деятельности государства и имеют цель не формирование фондов денежных средств, а наказание правонарушителей, поэтому данные отношения регулируются не финансовым, а административным правом.

В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента: государственно-властный (организационный) и имущественный.

Финансовая деятельность основывается на государственных актах. В то же время мобилизация и расходование государством денежных средств представляет собой деятельность материального, имущественного характера. Поэтому финансовые правоотношения являются властно-имущественными отношениями.

По своему материальному содержанию финансовые правоотношения группируются по следующим видам: 1) бюджетные; 2) налоговые; 3) в области страхования; 4) кредита (государственного и банковского); 5) расчетов, регулируемых финансовым правом; 6) финансовые правоотношения по поводу регулирования денежного обращения и валютного регулирования; 7) контрольные.

3.2. . Субъекты финансовых правоотношений.

Во всех финансовых правоотношениях субъектами являются государство, хозяйствующие субъекты, организации, учреждения, а также граждане.

Следует различать понятие “субъект финансового права” и “субъект (или участник) финансового правоотношения”

Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью, то есть потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.

Субъект финансового правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений.

Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права.

Государство в целом становится субъектом финансовых правоотношений, когда оно регулирует их между РФ и субъектами Федерации, между ними и органами местного самоуправления. В этих правоотношениях государство выступает в лице высших и местных органов, компетенция которых в области финансов установлена Конституцией РФ и конституционными правовыми актами субъектов Федерации, а также законодательными и другими нормативными актами.

Как субъект финансового права государство выступает также через специальные управомоченные финансовые органы (кредитные организации), представляющие интересы государства.

Финансовый орган (кредитная организация) осуществляет эти правомочия 'независимо от того, кто является второй стороной финансовых правоотношений - государственный орган, хозяйствующий субъект или физическое лицо.

Учреждения и организации, состоящие на бюджетном финансировании, - это тоже участники финансовых правоотношений_ Субъектами в этих правоотношениях выступают распорядители бюджетных средств, которые несут ответственность за правильное их расходование в меру фактических потребностей, за постановку учета и отчетности расходуемых по смете ресурсов.

Субъектами финансового права являются отдельные физические и юридические лица. Основным признаком право субъектности гражданина и юридического лица в финансовых правоотношениях считается наличие самостоятельного источника дохода (заработка имущества на территории РФ).

Субъектами правоотношений наряду с гражданами РФ могут быть иностранцы (или лица без гражданства), проживающие и работающие в РФ или имеющие на территории РФ законом разрешенные источники доходов, если особыми соглашениями они не освобождаются от уплаты налогов.

3.3. Основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.

Основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений являются юридические факты, т.е. предусмотренные нормами финансового права действия или события, которые влекут возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических лиц финансовых прав и обязанностей.

Так, возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного или индивидуального юридического акта. Таким нормативным актом в области финансовой деятельности государства является Федеральный закон «О федеральном бюджете», который принимается ежегодно. Индивидуальным нормативным актом - извещение финансовым органом гражданина о необходимости уплатить какой-либо налог. Как событие может рассматриваться, например, увеличение числа иждивенцев в семье, что ведет к уменьшению налога на доходы физических лиц, Т.е. данное событие изменяет финансово-правовое отношение.

Изменение финансовых правоотношений также происходит на основе нормативного акта, в связи с изменением предусмотренных в нем фактов и событий. Например, факт увеличения или уменьшения размера бюджетных ассигнований вызывает изменение данного правоотношения.

Прекращение финансовых правоотношений связано, например, с

1) погашением финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания недоимки (просроченного платежа);

2) выполнением задания по государственным доходам, по бюджету или внебюджетным фондам;

3) использованием выданных бюджетных ассигнований;

4) осуществлением компетентными органами права сложения недоимок по налогам и т.д.

4. Финансовый контроль, его сущность и виды.

Финансовый контроль является неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований и представляет собой объективно необходимую и общественно полезную деятельность. В системе управления хозяйственными процессами на всех уровнях контролю отведена особая, координирующая роль.

Таким образом, финансовый контроль - это контроль за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций), осуществляемый законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями при помощи особых методов, включающих набор специальных приемов и способов действий контролеров, позволяющий им решить поставленные задачи.

Финансовый контроль можно рассматривать в двух аспектах:

1) как строго регламентированную деятельность специальных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;

2) как неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками для обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций. .

Объектом финансового контроля прежде всего являются денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов в материальном производстве и в непроизводственной сферах, а также во всех звеньях финансовой системы. Следовательно, финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним. Ведь финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов.

Финансовый контроль призван обеспечить интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов. Любые финансовые нарушения влекут за собой санкции и штрафы.

Финансовый контроль можно разделить (как это и практикуется в экономически развитых странах) на две взаимодействующие, но самостоятельные составляющие: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль - это способ реализации финансовой политики государства, он способствует созданию условий для финансовой стабилизации. В Указе Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25 июля 1996г. № 1095 сказано, что государственный финансовый контроль в Российской Федерации включает контроль за исполнением федерального бюджeтa и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Государственный финансовый контроль в соответствии с установленным российским законодательством разграничением функций и полномочий возлагается на Счетную палату РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ (Главное управление Федерального казначейства и Контрольно-ревизионное управление), Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, а также на иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Не реже одного раза в год соответствующие контрольные финансовые органы проводят комплексные ревизии и тематические про верки поступлений и расходования бюджетных средств в федеральных органах исполнительной власти, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, использующих средства федерального бюджета. Средства, израсходованные незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от их использования, подлежат возмещению по предписаниям соответствующих органов государственного финансового контроля в течение одного месяца после выявления указанных нарушений.

К негосударственным видам финансовою конmpоля относятся внутрихозяйственный и аудиторский контроль.

Внутрuxозяйственный контроль проводится самим предприятием, его экономическими службами за финансово-хозяйственной деятельностью своего предприятия, его филиалов ,и дочерних предприятий и подразделяется на оперативный (текущий) и стратегический.

Аудиторский контроль - это независимый вневедомственный финансовый контроль, который проводят как отдельные физические лица, прошедшие государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве предпринимателей-аудиторов; так и аудиторские фирмы (в том числе иностранные), имеющие любую оргaнизационно-правовую форму, предусмотренную российским законодательством(кроме акционерного общества открытого типа).

Основными задачами аудиторского контроля являются следующие: .

а) установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности ,соответствия произведенных финансовых и, хозяйственных операций нормативным актам;.

б) проверка платежно-расчетной документации, налоговых: деклараций и других финансовых обязательств и требований проверяемых экономических субъектов. ,

Аудиторские службы могут оказывать и другие услуги.

Финансовый контроль, кроме того, можно, классифицировать по времени проведения, по субъектaм контроля, пo сферам финансовой деятельности, по форме проведения и методам проведения.

По времени проведенuя финансовый контроль можно разделить на:

а) предварительный - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете и других проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;

б) текущий - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов; комиссий и рабочих групп законодательных органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; .

в) последующий - в процессе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов..' .

По субъектам контроля финансовый контроль классифицируется на:.

а) президентский;

б) представительных органов власти и местного самоуправления;

в) исполнительных органов власти;

г) финансово-кредитных органов;

д) ведомственный;

е) внутрихозяйственный;

ж) аудиторский.

Поскольку в подсистеме государственных финансов различают государственный' кредит, государственное страхование, пенсионное обеспечение,: бюджетное финансирование, налогообложение, формирование общенациональных страховых резервов и фондов, то и финансовый контроль в зависимости от ведомства, к компетенции которого относится управление этими финансовыми отношениями, Т.е. в соответствии со сферой финансовой деятельности, делится на:

а) бюджетный;.

б) налоговый;

в) валютный;

г) кредитный;

д) страховой;

е) инвестиционный;

ж) контроль за денежной массой.

По форме проведения финансовый контроль бывает: обязательный (внешний) и инициативный (внутренний).

По методам проведения финансовый контроль можно классифицировать на:

а) проверки - на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются некоторые вопросы финансовой деятельности, намечаются меры по устранению обнаруженных нарушений;

б) обследования - охватывают более широкий спектр финансово-экономических показателей экономического субъекта, чем проверки; определяется финансовое состояние и перспективы развития обследуемого экономического субъекта;

в) надзор - осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на проведение какого-либо вида финансовой деятельности;

г) анализ финансовой деятельности - предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности для определения общей оценки результатов финансовой деятельнОС1И, финансового состояния и обеспеченности собcтвeнным капиталом, а также эффективности его использования;

д) наблюдение(мониторинг) - предполагает постоянный контроль кредитными организациями предприятий-клиентов по поводу использования ими полученной ссуды, а также за их финанcoвым состоянием;

е) ревизию - предполагает полное обследование финансово -хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.

Финансовый контроль со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления осуществляют:

- Министерство финансов РФ;

- Федеральное казначейство; ,;

- финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; ,

- главные распорядители;

- распорядители бюджетных средств.

Государственный финансовый контроль включает контроль за: а) исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

б) организацией денежного обращения;

в) использованием кредитных ресурсов

г) состоянием государственного внутреннего и внешнего долга;

д) состоянием государственных резервов;

е) предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Заключение.

В реферате, посвященном общим положениям о финансовом праве, представлена финансовая система России, раскрыта роль, сущность и функции финансов. Рассказывается о финансовом контроле как одном из важнейших элементов системы управления финансами и т.п.

Можно сделать вывод, что в условиях рынка и конкуренции большую роль в обществе играют финансы. Правовое регулирование финансовых отношений, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства (образования, распределения и использования фондов денежных средств), представляет собой предмет финансового права.

Финансовое право - это совокупность норм, регулирующих финансовую деятельность государства, т.е. деятельность по аккумуляции, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, которые и дают возможность осуществлять реальное государственное управление. С помощью норм финансового права государство направляет потоки денежных средств в нужном для него направлении, где они аккумулируются и расходуются и, таким образом, стимулируется развитие той или иной деятельности государства как в экономической, так и социально-культурной области. Для развития рыночной экономики очень важно, во-первых, чтобы государство поддерживало области деятельности, непосредственно влияющие на рынок, т.е. направляло деньги на развитие и поддержание промышленности, сельского хозяйства и, конечно, малого и среднего бизнеса. С другой стороны, очень важно, чтобы налоги, собираемые государством для пополнения доходной части всей бюджетной системы, не ложились бы тяжелым бременем на юридических и физических лиц, которые при непосильной налоговой нагрузке сворачивают производство, а стимулировало бы их платить налоги полностью и в тоже время давало бы уверенность, что уплата налогов их не разорит.

На мой взгляд, успешное решение финансовых проблем хозяйствующих субъектов может быть осуществлено непосредственно путем применения соответствующих законодательных норм. Отсюда вытекает необходимость в знании многочисленных российских законов и других нормативных актов.

Список использованной литературы.

Конституция Российской Федерации. – М., 2002.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Инфра-М, 2003.
Налоговый кодекс российской Федерации. – М.: Инфра-М, 2003.
Указ Президента Российской Федерации « О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 9 марта 2004 г. № 314.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения и Министерстве финансов РФ» от 6 марта 1998 г. № 273.
Карасева М.В. Финансовое право. Учебник. – М.: Юрист, 2000.
Эриашвили Н.Д. Финансовое право. Учебник. – М.: Юнити, 2002.
Апель А.Л. Основы финансового права. Учебное пособие. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2002.
Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юриспруденция. 2000.
Финансовое право. Сборник нормативных документов. Учебное пособие. – М.: ПРИОР, 2002.

Blog