7. реализация и перспективное развитие национальных проектов

Вид материала

Решение

Содержание 7.6. Развитие культуры, спорта, индустрии отдыха и туризма Задачи Программы развития спорта в Новосибирской области Задачи Программы развития туризма Новосибирской области

Подобный материал:

• Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов, 67.26kb.
• «Майминский район», 215.69kb.
• Перспективное планирование по краеведению в старшей группе. Пояснительная записка, 57.9kb.
• По направлению «Ускоренное развитие животноводства» в спк, 16.93kb.
• Указ президента республики марий эл о совете при президенте республики марий, 10.84kb.
• Программа повышения квалификации «реализация инфраструктурных проектов на основе механизмов, 53.6kb.
• Доклад ректора Санкт-Петербургского Государственного Аграрного Университета, профессора, 91.85kb.
• Киевский рынок жилья насытится не ранее, чем через 20 лет, 12.06kb.
• Отчёт о работе Международной научной конференции «глобализация и развитие национальных, 273.45kb.
• Купность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи,, 205.39kb.

7.6. РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, ИНДУСТРИИ ОТДЫХА И ТУРИЗМА


Важнейшим направлением социально-экономического развития Новосибирской области в долгосрочной перспективе должны быть всемерная поддержка культуры и формирование новой индустрии отдыха, спорта и досуга, отвечающей мировым стандартам и требованиям научно-технического прогресса.

Несмотря на значительные усилия, предпринятые в последние годы (реконструкция Театра оперы и балета, открытие биатлонного стадиона, развитие сети спортивных комплексов в районах области, что способствует закреплению здесь молодого населения, и т.д.), в целом этот сегмент социальной сферы Новосибирской области пока не отвечает требованиям времени. С учетом его важности как необходимого компонента комфортной и достойной жизни жителей региона развитие культуры, спорта и отдыха должно быть приравнено к приоритетам других национальных проектов.

Развитие культуры, спорта и туризма следует рассматривать как одно из важнейших направлений повышения инвестиционной и социальной привлекательности Новосибирской области. Развитие этих сфер необходимо осуществлять в жесткой увязке с другими направлениями стратегического развития Новосибирской области, используя механизмы брендирования наиболее существенных направлений этой сферы.

Особенностью этого направления развития является его безусловный транснациональный аспект, позволяющий сформировать базу для инвестиционной привлекательности региона в условиях глобализации рынков.

Обобщающий момент развития культуры, спорта и туризма заключается в сочетании институционального и событийного наполнения указанных отраслей экономики, поскольку именно в этом аспекте данные направления должны быть зафиксированы в Стратегии.

Институциональное развитие необходимо осуществлять посредством создания специализированных культурных, спортивных и туристических зон и объектов, которые будут обладать признаками уникальности, формируемыми через использование ландшафтных, природных, исторических, этнографических, географических и культурологических характеристик Новосибирской области. В процессе создания специализированных зон и объектов нужно использовать механизмы сетевого развития, при которых каждый из субъектов усиливает привлекательность всего комплекса.

При формировании объектов, зон и комплексов, их включающих, необходимо учитывать такие характеристики, как комплексность, востребованность видов услуг и направлений деятельности, степень сочетаемости этих услуг с продукцией сопредельных экономических зон (общественное питание, фермерское хозяйство, дорожная сеть, транспорт, производство товаров, востребованных в этих отраслях, профессиональное образование и др.).

Развитие заявленных направлений должно осуществляться посредством разработки целевых программ, управление которыми необходимо поручить в Новосибирской области специализированным агентствам развития культуры, спорта и туризма. При разработке программ культурного, спортивного и туристического развития Новосибирской области следует учитывать их интегрированность с программами регионального развития. здравоохранения, образования, развития АПК, малого и среднего бизнеса, транспортно-логистического кластера и степень их ориентированности на самореализацию жителей региона.

В механизм реализации программ должны быть заложены такие составляющие, как социальный заказ, мониторинг, оценка эффективности, маркетинговое планирование. Каждая из заявленных сфер развития должна рассматриваться как отдельная бизнес-единица, генерирующая денежный поток, и регулироваться правилами рынка и добросовестной региональной конкуренции.

В условия рыночного регулирования этих направлений необходимо закладывать базовые составляющие, формирующие конкурентоспособность и капитализацию отраслей, а именно: профессиональное корпоративное управление, брендирование, рентабельность и самостоятельное развитие направлений, зон и объектов этих направлений.

Событийное развитие направлений осуществляется через качественное развитие мероприятий, ориентированных на привлечение капитала в саму сферу и на территории осуществления этих событий. Событийный маркетинг сегодня представляет собой один из наиболее эффективных механизмов развития экономики территорий, при котором сконструированное и профессионально управляемое событие является субъектом формирования экономики территории.

Стратегическими направлениями развития культуры, спорта, индустрии отдыха и туризма являются следующие.

В области культуры:

• формирование устойчивого бренда, отражающего представление о г. Новосибирске как о третьем культурном центре России. С этой целью необходимы поддержка и дальнейшее развитие тех сфер музыкального и театрального творчества, благодаря которым Новосибирск широко известен не только в России, но и за рубежом (балетная школа, скрипичная школа, симфонический оркестр и др.). Требуются существенное увеличение финансирования Новосибирской государственной консерватории, музыкального колледжа, увеличение их мощностей, открытие новых факультетов и специальностей. Целесообразна организация ежегодных всероссийских музыкальных фестивалей (симфонической и джазовой музыки);
  
• строительство новых крупных объектов культуры в г. Новосибирске (новый концертный зал федерального значения), а также коренная модернизация и новое строительство домов культуры во всех районных центрах Новосибирской области, оснащение их современной
  аудио-видео аппаратурой многоканального звука;
  
• создание новых центров туристического притяжения в районах области, формирование и реализация событийного маркетинга территории, использование технологий креативных поселений, музеев под открытым небом, интерактивных культурных зон;
  
• разработка и реализация программы-маршрута, включающей различные культурные комплексы Новосибирской области, в том числе специально созданные в рамках этой программы.
  

Задачи Программы развития культуры в Новосибирской области:

1. выработка новых моделей культурной политики, учитывающих местную специфику;
   
2. обеспечение новых механизмов финансирования сферы;
   
3. выявление, сохранение и развитие уникальных культурных характеристик, способствующих созданию индивидуального образа каждого города (села) области;
   
4. децентрализация культурных инициатив, активное вовлечение населения, городов-партнеров, промышленных структур и бизнес-структур в формирование культурного пространства;
   
5. модернизация имеющихся и создание новых ресурсов, обеспечивающих гармоничную и комфортную культурную среду;
   
6. формирование культурно-туристической привлекательности населенных пунктов, их статуса (имиджа) культурных центров прилегающих районов;
   
7. обеспечение этапности выполнения программы через ее начальную реализацию в пилотных зонах и на пилотных объектах с дальнейшим тиражированием наиболее эффективных технологий;
   
8. формирование у населения потребности в качественных культурных услугах;
   
9. обеспечение процессов развития культуры профессиональными кадрами;
   
10. формирование и эффективное продвижение брендов культурно-туристических территорий, зон и событий туристического притяжения;
    
11. обеспечение максимальной интегрированности туристических маршрутов Новосибирской области с туристическими маршрутами регионов-соседей (в первую очередь регионов с высокой степенью развития туристического бизнеса).
    

Основными направлениями реализации данной программы должны быть:

●  формирование новых моделей культурной политики;

●  оптимизация городской среды;

●  формирование и развитие культурных традиций;

●  модернизация культурно-досуговой инфраструктуры;

●  создание и развитие культурных коммуникаций и социального партнерства.

Требуется серьезное кадровое сопровождение развития культуры.

В области спорта:

• формирование устойчивого бренда, содержащего понимание «Новосибирская область – столица сибирского спорта» путем поддержки традиционных видов спорта, по которым регион имеет заметные позиции в масштабах России (биатлон, хоккей на льду, хоккей с мячом, лыжный спорт, фехтование, спортивная борьба, мотогонки на льду и др.). Организация на территории области чемпионатов Европы по биатлону, всероссийских турниров по профильным спортивным дисциплинам. Строительство нового крупного универсального Дворца спорта, футбольного стадиона, модернизация биатлонного стадиона с целью превращения его в главный биатлонный стадион России. Модернизация или новое строительство в каждом административном районе Новосибирской области спортивного центра (комплекса), отвечающего современным стандартам и оснащенного необходимым оборудованием; создание на территории Новосибирской области уникальных спортивных объектов;
  
• обеспечение интегрированного взаимодействия частных, общественных, муниципальных и областных спортивных учреждений и организаций с целью повышения эффективности спортивного развития области;
  
• развитие массовой физкультуры и спорта. Формирование для этого необходимой инфраструктуры на районном уровне и повышение доступности к ней широких слоев населения. совершенствование действующей и формирование новой базы для развития детско-юношеского спорта в Новосибирской области;
  

Задачи Программы развития спорта в Новосибирской области:

1. выработка новых моделей политики развития физкультуры и спорта, учитывающих местную специфику;
   
2. обеспечение новых механизмов финансирования сферы спорта;
   
3. децентрализация спортивных объектов, активное вовлечение населения, городов-партнеров, промышленных структур и бизнес-структур в формирование спортивного комплекса Новосибирской области;
   
4. модернизация имеющихся и создание новых спортивных объектов;
   
5. обеспечение этапности выполнения программы через ее начальную реализацию в базовых видах спорта в течение первых двух-трех лет с дальнейшим тиражированием наиболее эффективных технологий;
   
6. формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, занятиях физкультурой и спортом;
   
7. обеспечение процессов развития спорта профессиональными кадрами;
   
8. формирование и эффективное продвижение брендов спортивных объектов и событий.
   

3. В области туризма, отдыха, досуга и развлечений:

• реализация Концепции развития туризма на период до 2025 г., разработанной в рамках подготовки Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области. Поддержка и развитие делового и научного, транзитного и рекреационного и других специальных видов туризма, развитие в этих целях соответствующей инфраструктуры;
  
• формирование новой индустрии отдыха, соответствующей мировым стандартам. Создание на территории области новых рекреационных центров (санаториев, домов отдыха). Открытие в Новосибирске в период до 2010–2012 гг. как минимум двух крупных аквапарков. Превращение фитнес-клубов из элитарных в массовые спортивно-оздоровительные учреждения;
  
• формирование интерактивных тематических (этнографические, событийные, парковые, экстремальные и др.) зон развлечений и досуга, зон творческого развития для различных демографических групп на всей территории Новосибирской области, отвечающих критериям качества международных центров туристического притяжения и обслуживания.
  

По всем отмеченным направлениям основные индикаторы развития должны примерно в 1,5–2 раза превышать основные прогнозируемые параметры роста экономики Новосибирской области.

Задачи Программы развития туризма Новосибирской области:

1. выработка новых моделей политики развития туризма, учитывающих местную специфику;
   
2. обеспечение новых механизмов финансирования сферы туризма;
   
3. широкое развитие в регионе туристических объектов, активное вовлечение населения, городов-партнеров, промышленных структур и бизнес-структур в формирование туристического комплекса Новосибирской области;
   
4. обеспечение этапности выполнения программы через ее начальную реализацию в пилотных территориях в течение первых трех лет с дальнейшим тиражированием наиболее эффективных технологий;
   
5. обеспечение процессов туристического развития профессиональными кадрами;
   
6. формирование и эффективное продвижение брендов туристических объектов и событий.
   

Таблица. 7.8

Основные показатели  реализации стратегии развития туризма
в Новосибирской области (мобилизационный вариант)

Показатель	2006	2010	2015	2020	2025
Поступление в бюджет налоговых платежей от туристских фирм области, млн руб.	28,8	44,1	67,4	108,5	174,8
Реализация платных туристско-экскурсионных услуг, млн руб.	193,2	295,5	452,2	728,1	1172,3
Число обслуженных туристов, тыс. чел.	214,5	261	333	596	1045
Доходы от приема иностранных туристов (без учета заранее оплаченных услуг по проживанию и др., млн долл. США	21,5	30,1	42,1	59,0	82,3
Доходы от приема въездных российских туристов (без учета заранее оплаченных услуг по проживанию и др., млн руб.	715	870	1110	2235	4180
Численность занятых, всего чел.	7300	9000	10750	12000	13250
В том числе:
в турфирмах	14601)	1800	2150	2400	2650
в сопряженных отраслях*	5840	7200	8600	9600	10600

* Оценка.


Стратегия развития туризма в регионе должна базироваться на три основных принципах: системности и комплексности, приоритетности, сбалансированного взаимодействия. С опорой на эти принципы обоснованы четыре группы приоритетных направлений развития туризма для оказания государственной поддержки: 1) наиболее приоритетные (рекреационный, социальный, научный, транзитный туризм), 2) высокоприоритетные (деловой, спортивный, детский и молодежный туризм), 3) значимые (культурно-познавательный, экологический, событийный, образовательный туризм), 4) перспективные (специальные виды туризма).

Реализация стратегии развития туризма станет одним из факторов, способствующих решению проблемы занятости как городского, так и сельского населения, так как повлечет за собой создания новых рабочих мест. С учетом мультипликативного эффекта туризм может содействовать созданию в Новосибирской области до 6 тыс. новых рабочих мест как в самой этой сфере, так и в сопряженных отраслях формирующих туристский продукт (магистральный и городской транспорт, торговля, учреждения культуры, здравоохранения, спорта, пищевая и легкая промышленность, предприятия бытовых услуг, фермерские хозяйства и др.). В результате достижения стратегических целей будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурно-исторического и природного наследия.

Особое значение имеет долгосрочное взаимодействие власти, населения и бизнеса в деле развития культуры, спорта и туризма в Новосибирской области. Необходимо увязывать социокультурные, ландшафтные, архитектурные, краеведческие, образовательные и другие вопросы в единый комплекс с вопросами экономическими и политическими. Изменить сложившуюся ситуацию возможно с помощью программных методов, объединяющих усилия областных и муниципальных органов управления, производственных структур и бизнес-структур при активном вовлечении в решение вопросов местного населения. Следует разработать специальную областную программу, главной целью которой должно быть повышение социальной и инвестиционной привлекательности Новосибирской области через формирование здесь уникального социокультурного пространства, а также через создание условий для реализации предпринимательских и социальных инициатив жителей региона.

Выполнение заявленных задач в области развития культуры, спорта и туризма в Новосибирской области, при условии профессионального управления их выполнением и соблюдения требований, предъявляемых к указанным сферам, приведет к следующим базовым результатам:

• повышение социальной привлекательности Новосибирской области;
  
• повышение занятости населения районов Новосибирской области;
  
• активная реализация предпринимательских и социальных инициатив граждан;
  
• увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВРП региона;
  
• формирование устойчивой экономики районов Новосибирской области;
  
• формирование конкурентоспособного социокультурного бренда региона;
  
• усиление инвестиционной привлекательности районов и Новосибирской области в целом;
  
• формирование инфраструктуры культуры, спорта и туризма Новосибирской области, отвечающей современным международным требованиям;
  
• укрепление позиций Новосибирской области на межрегиональном и международном уровнях.