Geum.ru

Доклад «О социально-экономическом положении в горно-металлургическом комплексе России и мерах по выходу предприятий отрасли из экономического кризиса»

Вид материалаДоклад

Содержание


По итогам 2009 года Министерство промышленности и торговли Российской Федерации прогнозирует спад в металлургической отрасли на
Но, отметим главное - российская металлургия сохранила свою конкурентоспособность на мировом рынке и даже потеснила продукцию мн
Подобный материал:

Доклад «О социально-экономическом положении в горно-металлургическом комплексе России и мерах по выходу предприятий отрасли из экономического кризиса»


г. Москва, 16 декабря 2009 г.


Уважаемые участники Пленума!

Вопрос, рассматриваемый сегодня, актуален и не случайно вносится в повестку дня второго подряд Пленума. Мы все прекрасно понимаем, что состояние экономики, эффективность работы определяют возможности решения социальных проблем как на государственном уровне, так и на отдельно взятом предприятии.

Мировой финансово-экономический кризис более года лихорадит и нашу страну. Одними из первых его негативное влияние испытали предприятия горно-металлургического комплекса.

Совместные усилия, предпринимаемые органами законодательной и исполнительной власти государства, работодателями и профсоюзами принесли свои плоды. Да! Не будем страдать излишней скромностью и отметим, что подавляющая часть предложений, внесенных профсоюзами, объединяемыми ФНПР, в том числе и нашего, нашли свое место в антикризисных мерах Правительства. И сегодня, по общему признанию, ситуация стабилизировалась, она значительно лучше, чем в конце 2008 года.

Несомненно, этому способствовали и меры, предпринимаемые другими странами, поскольку экономика России интегрирована в мировую экономическую систему.

Текущее состояние мировой экономики оценивается аналитиками как стадия, когда уже исчерпаны накопленные в результате «перегрева» рынков запасы. Действия правительств дают частным экономическим агентам передышку для того, чтобы они могли привести в порядок свое финансовое положение, провести реструктуризацию и создать условия для нового подъема. В большинстве стран, реализующих антикризисные программы, начиная со второго квартала 2009 г. наступила стабилизация, и отмечен даже некоторый подъем экономики.

Цена такой стабилизации оказалась высокой. Господдержка экономики негативно отразилась на состоянии государственных финансов и золотовалютных запасов. Например, по неофициальной экспертной оценке, государственный долг США, Великобритании, ряда других стран в ближайшем будущем приблизится к 100% ВВП. В России, впервые за последние несколько лет, государственный бюджет стал дефицитным и будет оставаться таким еще долго.

Общая тенденция на рынках металлов с осени 2008 г. характеризовалась резким спадом в мировой металлургии и ее медленным восстановлением. По данным Лондонского аналитического института Стали к сентябрю 2009 г. ее мировое производство составило по отношению к прошлогоднему 83,6%. А в ряде стран (слайд 1) потери производства весьма значительны: в США снижение составило 47%, в Германии – 38%, Бразилии – 32%.





Исключение составляет Китай, показывающий рост производства черных и цветных металлов, и Индия.

Ситуация в горно-металлургическом комплексе России улучшалась, но продолжает оставаться напряженной. По данным Федеральной службы государственной статистики, за 10 месяцев 2009 г. (слайд 2) по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. производство железной руды составило 83,7%, кокса - 77,8%, стали - 78,3%, готового проката черных металлов - 82,5%.




Производство труб за январь-октябрь 2009 г. по сравнению с тем же периодом 2008 г. составило 76,7%. Все трубные предприятия работают со снижением объемов производства, кроме Выксунского завода, где за счет пуска нового современного литейно-прокатного комплекса производство составило 103,5%.

В цветной металлургии, в связи с сокращением спроса на внутреннем и внешнем рынках, а также выводом из эксплуатации устаревших низкоэффективных мощностей, прогнозируемое сокращение производства алюминия может составить 12% , хотя по результатам 10 месяцев 2009 года объем производства снизился лишь на 8,8% (слайд 3).




Наибольшее снижение объемов производства произошло на предприятиях Урала и европейской части России. На Богословском алюминиевом заводе сокращение произошло до 62,9%, Надвоицком – до 65%, Кандалакшском – до 70,2%, Волгоградском – до 84,5%.

По итогам 2009 года Министерство промышленности и торговли Российской Федерации прогнозирует спад в металлургической отрасли на 15-17% по сравнению с 2008 годом.

И вызвано это, прежде всего сокращением потребления нашей продукции внутри страны: в машиностроении - на 65%, строительстве - на 48%, нефтегазовом комплексе - на 36% (слайд 4). За 9 месяцев 2009 года в сравнении с соответствующим периодом 2008 года производство грузовых автомобилей снизилось на 70%, грузовых магистральных вагонов – более чем на 85%.




Кроме того, из-за снижения в 2009 году покупательной способности населения оборот розничной торговли уменьшился на 5,3%, общие продажи автомобилей сократились на 46%, в том числе моделей АвтоВАЗа – на 53%, снизилась реализация бытовых холодильников и морозильников - на 25% (например, в Свердловской области холодильников продано в 17,5 раз меньше, чем за аналогичный период 2008 года), сократилось строительство жилья.

Но, отметим главное - российская металлургия сохранила свою конкурентоспособность на мировом рынке и даже потеснила продукцию многих развитых стран.

Об этом свидетельствует то, что объем экспорта металлопродукции в 2009 году вырос по черным металлам с 37 до 46 %, а в некоторые месяцы – достигал и 60%. Есть лидеры – компании «НЛМК», «Металлоинвест», у которых доля экспорта превысила 70%. Доля экспорта цветных металлов практически не снизилась и составляет около 80 процентов.

Как уже говорилось выше, наша отрасль одной из первых подверглась негативному влиянию кризиса. Падение объемов производства и цен при реализации продукции обусловило резкое снижение рентабельности и, как следствие, прибыли. Посмотрите на показатели сальдированной прибыли (слайд 5). Лишь в апреле 2009 года она начала выходить на положительные значения и составила 9,5 млрд. рублей.





Положительная динамика сохранилась и в течение последующих месяцев. По результатам работы за 9 месяцев сальдированная прибыль по горно-металлургическому комплексу выросла до 203,2 млрд. руб., в т.ч. в добыче металлических руд - 53,7 млрд. руб., производстве кокса - 2,6 млрд. руб., в металлургическом производстве - 146,9 млрд. рублей.

В последнее время появились признаки восстановления промышленного производства и грузооборота транспорта, приостановился спад инвестиций в основной капитал, что связано с улучшением конъюнктуры на мировых рынках, прежде всего на рынке энергоносителей, черных и цветных металлов. В частности, цена на алюминий выросла с 1490 до 1934 и меди - с 3105 до 6177 долларов за тонну (слайды 6 и 7).








Работа, проведенная профорганами всех уровней совместно с работодателями в рамках социального партнерства, позволила в 2,5 раза уменьшить заявленную в первые месяцы кризиса численность работников, намеченных к сокращению (около 100 тыс. человек).

За десять месяцев 2009 года численность работников отрасли, где действуют организации ГМПР, снизилась на 45,2 тыс. человек (слайд 8) , в т.ч. уволены по сокращению штатов 20,2 тыс. человек Численность работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, сократилась в 5 раз (с 67 в январе до 14 тысяч человек – в октябре).





Задолженность по заработной плате против пикового показателя, приходящегося на апрель, снизилась вдвое и составляет на 1 ноября 139 млн. рублей.

Средняя зарплата на предприятиях ГМК за январь-сентябрь текущего года составила 21468 рублей и почти достигла уровня соответствующего периода прошлого года - 21688 рублей, чего нельзя сказать о ее покупательной способности, которая могла бы способствовать развитию ряда смежных отраслей, являющихся внутренними потребителями рынка металлопродукции.

Вообще перспективы развития рынка внутреннего потребления металлопродукции мало оптимистичны.

Если брать машиностроение, то наиболее ярко отрасль характеризует пример крупнейшего получателя металла – АвтоВАЗа, неясности с инвестициями и моделями выпускаемых автомобилей пока остаются, и в ближайшие месяцы металлургии на восстановление этого сегмента рынка рассчитывать практически не приходится.

В строительной индустрии можно ожидать оживления весной 2010 года после малозаметного роста спроса на металл в сентябре, но на фоне большого числа замороженных в 2009 году строительных проектов скорее можно ожидать обострения дефицита жилья.

В нефтегазовом секторе впереди традиционный зимний спад, кроме того, завершается ряд масштабных проектов, включая «Норд Стрим» /Северный поток/. Отрасль может и должна оживиться под новые работы («Южный поток», восточные трубопроводы), вероятнее всего, не раньше весны 2010 года.

Российской энергетике после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС на устранение ее последствий потребуются десятки миллиардов рублей. Государство выделять их не намерено, поэтому отрасли предстоит экономить на всех других проектах. Поставки металла в энергетику в сентябре упали еще на 24%.

Повышение покупательной способности заработной платы, а значит и уровня благосостояния работников отрасли и членов их семей, не воспринимается нами как что-то само собой разумеющееся, независимое от экономических возможностей. Нет сомнений, что его рост может быть достигнут только на устойчивых, конкурентоспособных предприятиях. Но мы настаиваем на том, чтобы затраты на персонал не стали основным объектом экономии. Почему работодатели как неизбежность воспринимают рост цен на сырье, на услуги энергопроизводителей, повышение тарифов на железнодорожные перевозки и др.

Невзирая на явно снижающуюся покупательную способность заработной платы, многие работодатели всячески избегают даже разговоров о необходимости ее поддержания, видя в сокращении издержек на персонал едва ли не единственный способ повышения своей конкурентоспособности. Такие факты есть, и они свидетельствуют о недостаточной социальной ответственности, да и обычной хозяйственной дальновидности: вложения в персонал всегда окупаются.

Социальная ответственность бизнеса или ее отсутствие, прежде всего ощущается работниками этого бизнеса. Как пример можно привести компанию «Эстар» /Электросталь России/, скупавшую средние и малые предприятия, не вкладывавшую средств в их техническое перевооружение, что и привело в условиях кризиса едва не все предприятия к банкротству.

Мы отмечаем, что все компании, представленные в АМРОС, хотя и в разной степени, но социально-ориентированы, и наши совместные усилия, направленные на сохранение отрасли в кризисное время, способствовали сохранению и основных средств, и основного капитала – трудовых коллективов.

Значительный вклад в преодоление кризисных явлений внесло государство. Реализуемые им меры зачастую были инициированы либо раздельно, либо совместно ЦС профсоюза и АМРОС. При этом некоторые из них были предложены еще в докризисное время.

На федеральном уровне Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики утвержден Перечень из 295 системообразующих организаций (впоследствии их число выросло до 335), в который первоначально вошли 32 организации металлургического комплекса, включая все действующие в отрасли вертикально интегрированные компании и холдинги.

За период работы Межведомственной комиссии, образованной Правительством, ею рассмотрено финансово-экономическое состояние 9 компаний и предприятий ГМК («Металлоинвест» и «Промышленный металлургический холдинг», «Мечел» и «Трубная металлургическая компания», а также ОАО «Амурметалл», «Каменск-Уральский металлургический завод», «Липецкий металлургический завод «Свободный сокол», Первоуральский новотрубный и Челябинский трубопрокатный заводы).

Решением этой комиссии одобрено предоставление государственных гарантий РФ на кредитование Управляющей компании «Металлоинвест» в размере 30,8 млрд. рублей, в том числе Лебединскому и Михайловскому ГОКам, Оскольскому электрометаллургическому комбинату и «Уральской Стали».

В ноябре с.г. Газпромбанк выдал под госгарантии кредит предприятиям «Группа ЧТПЗ» в сумме 10,0 млрд. рублей.

Минпромторг России отмечает, что эффект от господдержки в 2009 г. выразился в дополнительном объеме производства металлопродукции на уровне 1,1 млн. тонн и сохранении 1,4 тыс. рабочих мест.


В 2009 году законодательно снижен налог на прибыль - с 24 до 20%. Предприятия, инвестирующие в оборудование, получили дополнительные льготы по амортизации; освобождены от налогов средства, направляемые предприятиями на обучение своих сотрудников; освобождены от уплаты НДС операции по ввозу технологического оборудования, не производимого в России, что существенно уменьшило расходы предприятий на модернизацию производства.

Банк России в течение 2009 г. снизил размер процентной ставки за пользование рублевыми кредитами для предприятий реального сектора экономики с 17,1 – в январе до 14,7% - в сентябре.

Помимо Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации, были разработаны 82 региональные программы дополнительных мероприятий, направленные на снижение напряженности на рынке труда с выделением из федерального бюджета 43,7 млрд. руб., которые помогли ряду предприятий горно-металлургического комплекса смягчить ситуацию с занятостью.

В сфере металлургического производства принят ряд решений в области таможенно-тарифного регулирования, поддерживающих техническое перевооружение предприятий, а также экспорт продукции цветной металлургии и обеспечивающих защиту отечественных производителей черных металлов на внутреннем рынке:

обнулены ставки вывозной таможенной пошлины на медь и никель;
  • увеличены ввозные таможенные пошлины на 110 позиций особо чувствительных видов металлопродукции;
  • обеспечено субсидирование процентных ставок по кредитам предприятиям-экспортерам (данная мера господдержки широко использовалась предприятиями трубной промышленности - сумма субсидий составила 299 млн. руб.).

По инициативе и с участием профсоюзов органами государственной власти осуществлен ряд оперативных решений по поддержке отдельных предприятий, разрешению острых конфликтных ситуаций (как пример, Златоуст, Пикалево, Светлогорье).

Комплекс мер, предпринятых государством, работодателями и профсоюзами, способствовал преодолению наиболее острой фазы кризиса, адаптации предприятий к работе в новых условиях и постепенному улучшению экономической ситуации в отрасли. Мы крайне заинтересованы в скорейшем завершении кризисного периода и выходе на устойчивое развитие отрасли, а, следовательно – и на решение комплекса социальных проблем.

Мы, как и прежде, убеждены в том, что бизнес не может быть высокоэффективным без сильной социальной политики. Мы должны способствовать его устойчивой работе и намерены внести в органы исполнительной власти ряд предложений, направленных на повышение эффективности металлургического комплекса, необходимых для выхода отрасли на нормальный режим работы.

Прежде всего, мы предлагаем Правительству Российской Федерации выработать долгосрочную промышленную политику, направленную, в том числе, и на развитие металлопотребляющих отраслей экономики.

Необходимо защитить внутренний рынок металлов от недобросовестной конкуренции путем установления преференций покупателям продукции российских металлургических предприятий, как это делается, например, в США.

При реализации государственных проектов по развитию газотранспортной сети необходимо добиваться приоритетных закупок труб у российских производителей, проводить закрытые тендеры для компаний нефтегазового сектора России.

Правительству Российской Федерации пора заняться проблемами моногородов, инициировать разработку диверсификации их экономики.

По нашим данным, более 100 предприятий горно-металлургического комплекса являются градообразующими, от их работы зависит будущее не только занятых на них работников и членов их семей, но и самих городов. Недавние примеры Пикалева, Светлогорья и др. достаточны, чтобы требовать решения назревших проблем. В этих вопросах должны быть задействованы органы власти не только федеральные, но и субъектов Федерации совместно с региональными органами ГМПР.

Следует пересмотреть и политику создания государственных резервов металлов. Наши неоднократные обращения в Правительство РФ по этому вопросу положительного результата не дали, что поставило, в частности, в крайне тяжелое экономическое положение все вольфрамодобывающие и перерабатывающие предприятия Приморья и Северной Осетии, хотя, к примеру, «экономическое чудо» Китая базируется в том числе, и на расчетливом формировании стратегического запаса металлов.

Любой кризис вскрывает «злокачественные опухоли» в экономике, не стал исключением и этот. Ряд предприятий, являющихся градообразующими, перестал вызывать интерес у бизнеса, так как их рентабельность не располагает к получению значительных прибылей. Поэтому на сегодня востребована срочная разработка закона о национализации проблемных (из-за неэффективного управления собственниками) предприятий, что должно предупредить либо исключить критические социальные ситуации.

Положение на рынке труда по-прежнему не вселяет оптимизма. Прогнозы численности безработных ставят в число первоочередных задачу восстановления обязательного страхования от безработицы и индексации минимального и максимального размеров пособий на уровень инфляции в стране.

Уважаемые участники Пленума! Это далеко не полный перечень предлагаемых нами мер, уверен, что вы его дополните в своих выступлениях.

В то же время мы убеждены, что никакие меры, предпринимаемые сегодня по спасению отечественной металлургии, не дадут нужного результата, если не остановить процесс обнищания работников.

Поэтому одной из важных задач на этом этапе необходимо считать выход, как минимум, на докризисный уровень покупательной способности зарплаты (слайд 9). В третьем квартале 2008 года 52% предприятий отрасли имели 4-х кратное и более превышение зарплаты над прожиточным минимумом в регионе. За 9 месяцев 2009 года таких предприятий осталось 21%. Средний показатель по отрасли в 2008 году был - 4,4 ПМ, в 2009 году за 9 месяцев – 3,9 ПМ.





На сегодня ситуация среди крупнейших компаний горно-металлургического комплекса выглядит следующим образом:

среди предприятий «Северстали» соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума более 4-х единиц имеет лишь Череповецкий МК ОАО «Северсталь»; в компании «НЛМК» - 2 предприятия – собственно Новолипецкий МК и Стойленский ГОК; несколько лучше ситуация в Объединенной компании «РУСАЛ», где из 17 обследованных предприятий 6 имеют более чем 4-кратное превышение над ПМ («РУСАЛ Братск», «Красноярск», «Новокузнецк», Саяногорск», Волгоградский и Иркутский алюминиевые заводы); в компаниях «УГМК», «ММК» и «Металлоинвест» – по одному: соответственно Учалинский ГОК, Магнитогорский МК и Оскольский ЭМК и, ни одного предприятия с таким соотношением нет в «Евразхолдинге», «ТМК», «ОМК», «Мечеле», «Русской медной компании» и компании «Энергопромменеджмент».

Наши расчеты по оплате труда нашли свое отражение в проекте Отраслевого тарифного соглашения, подготовленного на основании предложений с мест и утвержденного на заседании Исполкома ЦС ГМПР в октябре.

Сторона работодателей, представляемая АМРОС, в ходе двух заседаний комиссии по заключению Соглашения практически уходит от конкретных показателей, предлагая работать в рамках, регулируемых законодательством Российской Федерации. Об этом сегодня мы еще будем говорить, хотя основания для сомнений в социальной ответственности бизнеса имеются. Бизнес породил этот кризис, но расплату за него почему-то пытается переложить на плечи работников, никак не причастных к его возникновению. Можно напомнить о смаковании средствами массовой информации высоких бонусов, которые в условиях глобального спада экономики выплачивались руководителям высшего звена (топ-менеджерам) крупных российских компаний. Если говорить о металлургии, то позволю себе напомнить о нашумевшем докладе Никиты Кричевского «Постпикалевская Россия: новая политико-экономическая реальность». Поскольку никто его не оспорил и не подал на автора в суд, приведу некоторые примеры из доклада. Акционерные общества «РУСАЛ Красноярск», «РУСАЛ Братск» и «РУСАЛ Новокузнецк» суммарно начислили по итогам девяти месяцев 2008 года почти 14 млрд. рублей дивидендов. ОАО «Карельский окатыш» (актив группы «Северсталь») дивиденды в размере 20,5 млрд. руб. начислило сразу за несколько предыдущих лет. В «Евразхолдинге» дивиденды начислены в размере 112,7 млрд. руб., в «ММК» – в сумме 68,6 млрд. руб., на «НЛМК» – в размере 65,9 млрд. руб., в «Мечеле» – почти 34 млрд. рублей. Причем собрания акционеров (как правило, внеочередные) проходили в сентябре-октябре 2008 года, то есть когда стало очевидно - кризис неминуем и уже начался. Вряд ли практически одновременное проведение собраний акционеров можно отнести к случайному совпадению. Это значит, что собственники и акционеры в условиях начавшегося кризиса сознательно оставили свои предприятия без оборотных средств, необходимых для выполнения финансовых и социальных обязательств.

Можно приводить много примеров, которые характеризуют неискренность некоторых работодателей, пытающихся за ширмой кризиса решать свои собственные проблемы. Причем делается это цинично, без оглядки на социально-экономическое положение работников, которое постепенно приближает нас к порогу простого физического выживания. Сегодня требуется большая разъяснительная работа среди членов профсоюза, что время «затягивания поясов» прошло, пора начинать разговор о цивилизованной оплате труда. О том, что время поменялось, мы можем судить и по возобновляющимся попыткам нападок на защищающие интересы работников профсоюзы. Это мы наблюдаем и на федеральном уровне в искусственной попытке, не без помощи первых лиц государства, реанимировать как альтернативу ФНПР сомнительные, погрязшие в междоусобицах структуры Соцпрофа.

Мы наблюдаем это и на уровне наших предприятий, где идет давление со стороны руководителей на выход работников из профсоюза, причем иногда это делается открыто, через письменные распоряжения, как на Новокузнецком алюминиевом заводе, принадлежащем компании «РУСАЛ».

Все это происходит потому, что бизнесу комфортнее решать свои проблемы и исправлять ошибки при минимальных затратах на персонал. Для него желательно, чтобы проявленное в период кризиса терпение работников растянулось на многие годы.

Наш профсоюз отдает себе отчет, что экономическая ситуация в отрасли еще не совсем стабилизировалась, но без восстановления трудового потенциала на должном уровне этот процесс быстрее не пойдет. Мы любим приводить слова о том, что «плывем в одной лодке», так давайте будем сохранять силы всех гребцов, а для этого их надо кормить!


Благодарю за внимание.