Исследование основных проблем трубной промышленности в связи с присоединением россии к вто и разработка возможных мер защиты национального рынка труб для газонефтяного комплекса (на примере труб большого диаметра)

Вид материала

Содержание

ОАО «Трубная металлургическая компания» (ОАО «ТМК»)
Снижение ценовой конкурентоспособности негативно отразится на позиции отечественных производителей труб, как на внутреннем, так
Оао чтпз»
3. Разработка комплекса мер по защите трубной промышленности при присоединении России к ВТО.
Возможные меры защиты национального рынка труб для газонефтяного комплекса в связи
Обоснование длительности имплементационного периода для принятия трубной отраслью правил ВТО.
Методика оценки эффективности присоединения России к ВТО.
Вэt - валютная выручка от экспорта t - го вида экспортной продукции, долл. Кв
Кt - капитальные затраты, связанные с производством и реализацией продукции в t – ом году, руб.; Rt

Подобный материал:

1 2

Инвестиции трубных компаний в техническое перевооружение отрасли

ОАО «Трубная металлургическая компания» (ОАО «ТМК»)	ЗАО «Объединенная металлургическая компания» (ЗАО «ОМК»)	ЗАО «Группа ЧТПЗ»	ОАО «Ижорский трубный завод» (ЗАО «Северсталь-Групп»)
Объем инвестиций: в 2004 г.  50 млн. долл. в 2005 г. – 124 млн. долл. в 2006 г. – 300 млн. долл. (план) В ОАО «ТМК» реализуется инвестиционная программа рассчитанная на 5 лет. До 2010 г. предусмотрено до 800 млн. долл.	В установку новейших производ- ственных линий ОАО «ВМЗ» инвестировал 172 млн. долл.	За 2003-2005 гг. в техническое перевооружение основного производства холдинга ЗАО «Группа ЧТПЗ» инвестировано более 200 млн. долл. Общая стоимость инвестиционной программы на период до 2007 г. – 150 млн. долл. До 2008 г. будет инвестировано 250 млн. долл. в строительство литейно-металлургического комплекса.	Объем инвестиций в строительство завода составил 576 млн. долл. (включая реконструкцию стана «5000»)
В 2006-2008 гг. ОАО «ВМЗ» реализует такие проекты как:
- «Развитие металлургического комплекса» с объемом финансирования 60 млн. долл., - «Развитие трубного комплекса» с объемом финансирования – 95 млн. долл. - Организация участка объемной «термообработки труб» с объемом финансирования 17 млн. долл.

Строительство литейно-прокатного комплекса стоимостью 500 млн. долл. ЗАО «ОМК» строит цех по подготовке лома на площадке литейно-прокатного комплекса.
	До 2010 г. планируется инвестировать до 800 млн. долл. в строительство стана «5000» и провести реконструкцию сталеплавильного производства на Чусовском заводе.

Что касается возможностей российских металлургических заводов по производству штрипса с необходимыми потребительскими свойствами для производства труб большого диаметра в необходимой номенклатуре и объемах, то следует отметить следующее. По прогнозам годовая потребность в ТБД для строительства и ремонта газо-нефтепроводов за период 2006-2010 г.г. составит около 3,0 млн. тонн, в том числе по диаметрам (мм): 1420 – 1,1 млн. тонн; 1220 – 1,1 млн. тонн; 1020–1067 – 0,6 млн. тонн; 530-820 – 0,2 млн. тонн.

С учетом расходного коэффициента при переделе лист – труба ежегодная потребность в штрипсах составит около 3,2 млн. тонн. Для производства одношовных труб диаметром 1420 мм, 1220 мм (подводная часть Североевропейского трубопровода) и 1020-1067 мм требуется штрипс шириной соответственно 4460 мм, 3830 мм и 3200-3350 мм. Годовая потребность в таких штрипсах составит около 1,8 млн. тонн. Штрипсы такой ширины можно производить в России на единственном стане 5000 Ижорского трубного завода, производительность которого в настоящее время составляет 450 тыс. тонн (перспективная 850 тыс.). Таким образом, российские трубные заводы для производства одношовных труб диаметром 1020-1420 мм вынуждены будут закупать за рубежом 1350 тыс. тонн штрипса в год. В настоящее время начато строительство стана 5000 в ЗАО «Объединенная металлургическая компания». Планируемое начало производства листа 2010 год. Заявили о намерениях строительства стана 5000 ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ОАО «Уральская сталь» и ОАО «Трубная металлургическая компания». Ввод этих станов в эксплуатацию намечается после 2009 года.

Производительность станов 5000 в зависимости от сортамента листов составляет 1,0 – 1,8 млн. т в год. Для повышения экономической эффективности работы таких станов предусмотрено в их сортаменте прокат не только для магистральных трубопроводов, но и для других массовых сварных металлических конструкций. А именно: строительных, мостовых, машиностроительных, резервуаров для хранения нефтепродуктов и сжиженных газов, конструкций буровых платформ на шельфах и т. д.

По нашему мнению, при работе в условиях присоединения России к ВТО национальные трубные заводы, не имеющие штрипс и трубную заготовку собственного производства, не будут конкурентоспособны на рынке по цене, поэтому строительство и организация собственного производства металла и проката для трубного предприятия – процесс неизбежный.

Конкурентоспособность зависит от многих факторов. Среди них первостепенное значение имеют качество продукции и цена. В настоящее время на первый план в мировой конкурентоспособности выходят некоторые неценовые факторы. Рассмотрим конкурентоспособность ТБД на примере отечественных труб и труб, закупаемых по импорту для строительства и ремонта магистральных трубопроводов. Под термином «качество» здесь и далее понимаются потребительские свойства продукции, которые нормируются в нормативно-технической документации (ГОСТы, технические условия на продукцию).

В таблице 2 дана характеристика российских и закупаемых по импорту труб большого диаметра. Анализ основных характеристик ТБД показывает, что российские трубы, кроме труб производства ОАО «ВМЗ» еще отстают от импортных по уровню потребительских свойств, в том числе по диаметрам, толщинам стенок, классу прочности, по уровню контроля, по наличию внутреннего покрытия. Трубы мирового уровня потребительских свойств планирует выпускать, начиная с 2007 г., Ижорский трубный завод.

Недостаточный уровень конкурентоспособности ТБД определяется, в том числе, качеством штрипса, из которого изготавливаются трубы. Так, Выксунский металлургический завод для изготовления труб, поставляемых для строительства Северо-Европейского газопровода вынужден закупать штрипсы в Японии, Корее и Германии, что значительно их удорожает и снижает конкурентоспособность. Важнейшим фактором, влияющим на уровень конкурентоспособности продукции, является цена. Анализ цен на ТБД показал, что несмотря на низкие тарифы естественных монополий и низкую оплату труда цены на российские трубы одного качества и одного назначения находятся на уровне закупаемых труб европейских и японских фирм и выше по сравнению с украинскими трубами. Такое положение объясняется отсутствием у российских заводов штрипса собственного производства, в то время как европейские и японские холдинги, специализирующиеся на производстве труб, имеют в своем составе мощности по производству штрипса и заготовок.В частности, по этой причине, как показано в диссертации, на долю штрипса в затратах на трубы большого диаметра в России приходится около 80%, а в Германии, Японии – около 60%. Еще раз подчеркнем, что большим резервом по повышению конкурентоспособности отечественных ТБД является решение проблемы обеспечения заводов штрипсом собственного производства.

Среди проблем, связанных с присоединением России к ВТО, необходимо выделить проблему, связанную с тем, что из-за технологической отсталости российских предприятий трубной промышленности энерго- и ресурсоемкость производств остается более высокой, чем у зарубежных производителей. В связи с этим вынужденный отказ от протекционистской политики в области ценообразования на услуги естественных монополий приведет к резкому росту стоимости продукции российских производителей.

Снижение ценовой конкурентоспособности негативно отразится на позиции отечественных производителей труб, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Таблица 2.

Характеристика российских и импортных труб большого диаметра

Характеристика	Зарубежные производители	Российские производители
Украина	Европа	Япония	ОАО «ВМЗ	ОАО ЧТПЗ»	ОАО «ВТЗ»
Тип сварного шва	 820-1020 1-шовная	1-шовная	1-шовная	1-шовная	 530-820 мм 1-шовная	спираль-ношовная
	 1220-1420 2-шовная				 1020-1220 мм 2-шовная
Диаметр, мм	820-1420	530-2134	406-1626	530-1420	530-1220	530-2520
Толщина стенки, мм	7-22	7-40	6-44,5	7-48	7-22	6-25
Класс прочности	Х60-Х70	Х60-Х100	Х60-Х100	Х60-Х100	Х60-Х70	Х60-Х70
Технология формовки	Валковая	UOE, спиральная, валковая	UOE, спиральная	UOE	UOE	спиральная
Технологический шов	есть	есть	есть	есть	есть	есть
Автоматизация	нет	есть	есть	есть	есть	есть
Экспандирование	механическое	механическое	механическое	комбинир.	гидравлическое	нет
Неразрушающий контроль - УЗК	Есть (продольные дефекты)	Есть (продольные и поперечные дефекты)	Есть (продольные и поперечные дефекты)	Есть (продольные и поперечные дефекты)	Есть (продольные дефекты)	Есть (продольные дефекты)
- Рентгеновский	Рентгено-телев.	Рентгено-граф.	Рентгено-граф.	Рентгено-граф.	Рентгено-телев.	Рентгено-граф.
Пред. отклонения по:
- диаметру концов труб, мм	 1,6	 1,6	 1,6	 1,6	 1,6	 1,6
- диаметру тела трубы, мм	 3,0	 2,0	 2,0	 2,0	 3,0	 2,0
- овальности концов, %	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
Наружное покрытие Внутреннее покрытие	есть нет	есть есть	есть есть	есть есть	есть нет	есть нет
Температура - строительства	от 40 до - 60С	от 40 до - 60С	от 40 до - 60С	от 40 до - 60С	от 40 до - 60С	от 40 до - 60С
- эксплуатации	до - 20С	до - 40С	до - 40С	до - 60С	до - 40С	до - 20С

Проведение модернизации российских трубных предприятий в целях снижения энергоемкости, повышения производительности труда, расширения сортамента, в том числе организация выпуска новых видов продукции, создания систем обеспечения качества в соответствии с обновленными требованиями международных стандартов требует определенного времени и мобилизации значительного объема денежных средств.

Проблема аккумулирования собственных средств предприятиями-производителями труб требует защиты интересов отечественных производителей на внутреннем рынке и повышения загрузки российских трубных предприятий. Ключевыми звеньями политики отрасли в период действия защитных мер являются замена устаревшего оборудования, создание новых технологий, организация производства конкурентоспособной на международном рынке продукции.

Далее следует подчеркнуть, что одной из проблем трубных заводов, связанных с принятием Россией правил ВТО, является необходимость аккредитации в международных системах предварительной квалификации поставщиков продукции. Наличие или отсутствие соответствующей аккредитации существенно влияет на конкурентоспособность продукции предприятия. Широко распространенная практика на мировом рынке такова:

Крупные компании-заказчики создали системы предварительной квалификации поставщиков различной продукции и допускают к участию в тендерах и торгах лишь тех из них, кто включен в соответствующие реестры. Такая квалификация является общепринятой во многих секторах мирового рынка, например, в нефтегазовом комплексе, в строительстве, в машиностроении и пр. Если учесть, что крупные компании закупают через тендеры и торги большую часть продукции и услуг, а российские предприятия, в том числе трубные заводы, не аккредитованы в международных системах предварительной квалификации, то становится ясным масштаб проблемы для российских товаропроизводителей. Прохождение предварительной квалификации в международных системах для российского предприятия – сложная комплексная задача.

При присоединении России к ВТО российские заказчики будут вынуждены адаптировать свои системы квалификации и правила проведения тендеров к стандартам мирового рынка.

Анализ современного состояния и оценка готовности предприятий трубной отрасли к работе в условиях присоединения России к ВТО позволили выявить основные проблемы, которые необходимо решить для достижения успешного бизнеса предприятия, а также для решения которых необходимо установить имплементационный период, обобщить их и

классифицировать, выделив в 8 групп:

1. Разработка стратегии развития трубного производства, в том числе труб большого диаметра, на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом перспективных планов развития газо-нефтепроводных систем России.

2. Привлечение инвестиций в трубную отрасль с целью организации масштабного производства конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

3. Обеспечение трубной промышленности заготовкой и штрипсами собственного производства.

4. Компенсация негативных последствий возможного отказа от мер протекционистской политики в области ценообразования на услуги естественных монополий в пользу российских производителей, не разрешенных правилами ВТО.

5. Разработка возможных мер защиты в рамках правил ВТО национального рынка труб.

6. Приведение федерального и регионального законодательств в соответствие с нормами ВТО.

7. Сертификация безопасности труда, охраны здоровья, экологической безопасности по международным стандартам.

8. Аккредитация трубных заводов в международных системах предварительной квалификации поставщиков продукции.

3. Разработка комплекса мер по защите трубной промышленности при присоединении России к ВТО.

В систему мер по защите интересов отечественных трубных предприятий при присоединении России к ВТО должны входить, по нашему мнению, меры, которые должно осуществлять государство, и мероприятия, разработанные на самих трубных заводах, объединениях, а также в Ассоциации производителей труб.

В научной литературе существуют две основные точки зрения на проблему регулирования присутствия иностранных товаров на внутреннем рынке. Первая обосновывает либерализацию внутреннего рынка как фактор создания максимально конкурентной среды для предпринимательства. Вторая точка зрения основывается на необходимости протекционистской защиты отечественных товаропроизводителей от импорта с целью создания для них максимально комфортных условий для предпринимательской деятельности. По нашему мнению, на практике следует использовать присоединение нашего государства к ВТО и как создание конкурентной среды для отечественного бизнеса, так и обеспечение необходимой его защиты.

Государство в лице Минэкономразвития РФ совместно с другими органами исполнительной власти в трудный период адаптации предприятий к работе в условиях свободного рынка должно было разработать и реализовать программу мер по обеспечению минимизации негативных последствий для отраслей экономики при присоединении России к ВТО. Об этом было решение еще в 2003 г. Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако такая программа не разработана. Поэтому предприятиям предстоит самостоятельно решать возникающие проблемы.

Отечественным предприятиям в период перехода от того, что есть, к тому, что должно быть, необходимо выработать и реализовать развернутую концепцию повышения эффективности производства, создать более совершенный механизм управления всеми звеньями этого процесса. Вопросы выработки мер по защите внутреннего рынка трубной продукции в связи с присоединением России к ВТО должны рассматриваться в тесной увязке и в рамках общей концепции технического прогресса в России.

В данной работе по результатам комплексного исследования, анализа современного состояния и оценки готовности предприятий трубной отрасли к работе в новых условиях выявлены основные проблемы трубной промышленности, связанные с присоединением России к ВТО. Разработана система мер и практических рекомендаций, обеспечивающих защиту отечественных производителей труб, а также обеспечивающих использование возможностей и преимуществ, которые несет в себе присоединение к ВТО. Показано, что наиболее существенными факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности трубной продукции, являются: наличие на трубных заводах устаревшего оборудования и технологии, несоответствующее качество штрипса производства российских металлургических заводов, отсутствие у российских трубных заводов штрипса собственного производства, при принятии Россией правил ВТО – вынужденный отказ от протекционистской политики в области ценообразования на услуги естественных монополий, отсутствие аккредитации в международных системах предварительной квалификации российских поставщиков трубной продукции, введение Евросоюзом заградительных пошлин на ввоз российских труб, поставка труб по импорту из ряда стран по демпинговым ценам, недостаточная защита интересов российских производителей труб со стороны государства.

Таким образом, обобщая результаты исследований, рекомендуем возможные меры защиты национального рынка труб для газо-нефтяного комплекса при присоединении России к ВТО (табл. 3).

Таблица 3.

ВОЗМОЖНЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУБ ДЛЯ ГАЗОНЕФТЯНОГО КОМПЛЕКСА В СВЯЗИ

С ПРИСОЕДИНЕНИЕМ РОССИИ К ВТО

Меры, принимаемые трубными холдингами (объединениями), заводами.		Меры, принимаемые Ассоциацией производителей труб и Фондом развития трубной промышленности.		Меры, принимаемые государством.
1. Привлечение инвестиций, организация на заводах масштабного производства конкурентоспособной на мировом рынке продукции. 2. Обеспечение трубных заводов заготовкой и штрипсами собственного производства. 3. Организация разработки и внедрения на трубных заводах новой энерго-материалосберегающих технологий, новой высокоэффективной конкурентоспособной продукции. 4. Организация аккредитации трубных заводов в международных системах предварительной квалификации поставщиков продукции. 5. Организация на заводах сертификации безопасности труда, охраны здоровья, экономической безопасности по международным стандартам.	1. Разработка стратегии развития трубного производства на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом перспективных планов развития газо-нефтепроводных систем России. 2. Организация работ с целью реализации программ ОАО «Газпром» по разработке и освоению новых видов конкурентоспособной и импортозамещающей продукции. 3. Организация разработки программ развития заводов, входящих в ассоциацию, в соответствии с перспективой развития трубопроводных систем России. 4. Организация выполнения научно-исследовательских работ с целью выпуска конкурентоспособной продукции. 5. Подготовка Правительству РФ материалов для согласования с членами ВТО длительности имплементационного периода и льгот для трубной отрасли России.	1. Приведение федерального и регионального законодательств в соответствие с нормами ВТО. Внесение необходимых изменений в налоговый кодекс (восстановление льгот по налогу на прибыль и др.). 2. Регулирование государством ценовой политики естественных монополий. 3. Использование всевозможных инструментов торговой политики, допустимых правилами ВТО (тарифные, нетарифные меры). В частности, оставить таможенный тариф на длительный период для всех стран-экспортеров и импортеров; временно использовать увеличенные пошлины, дополнительный таможенный сбор и др. Нетарифные меры: квотирование, лицензирование, антидемпинговые и компенсационные пошлины, спец. защитные меры, субсидии, государственный заказ, таможенные процедуры, технические барьеры в торговле. 4. Обоснование и согласование с членами ВТО длительности имплементационного периода и разрешенных льгот для трубной отрасли. 5. Подготовка кадров, способных защитить интересы России в ВТО.

Выполненные в данной работе исследования позволили создать концепцию адаптации трубной отрасли на мировом рынке при присоединении России к ВТО. Концепция включает:

- анализ и оценку готовности предприятий отрасли к работе в новых условиях;

- выявление и классификацию проблем, возникающих при принятии Россией правил ВТО;

- разработку по каждой группе проблем комплекса мер, принимаемых производителями труб и Правительством РФ для адаптации на мировом рынке в условиях членства России в ВТО;

- обоснование длительности имплементационного периода принятия правил ВТО для трубной отрасли;

- внесение предложений Правительству РФ по защите трубной отрасли и национального рынка труб во Всемирной Торговой Организации;

- реализацию в установленный имплементационный период комплекса разработанных мер по адаптации трубной отрасли на мировом рынке в условиях членства России в ВТО.

Схема концепции приведена на рисунке 3.

Обоснование длительности имплементационного периода для принятия трубной отраслью правил ВТО.

Важнейшей защитной мерой не только отрасли, а экономики страны в целом должен служить имплементационный период. Длительность имплементационного периода должна быть такова, чтобы наряду с защитой отечественных товаропроизводителей методами тарифного и нетарифного регулирования были решены проблемы конкурентоспособности труб (качество труб, их сортамент и издержки производства, защиты окружающей среды, гармонизация стандартов и освоение выпуска по ним продукции и др.). Подход к срокам имплементационного периода должен быть дифференцированным в зависимости от видов металлопродукции.

В связи с тем, что в настоящее время специальной методики определения необходимой длительности имплементационного периода принятия правил ВТО пока нет, автор в данной работе предложил обоснование длительности имплементационного периода для трубной промышленности, включающее:

- анализ и оценку готовности предприятий к работе в условиях присоединения России к ВТО;

- выявление проблем, связанных с принятием Россией правил ВТО;

- классификацию выявленных проблем;

- разработку по каждой группе проблем комплекса мер, принимаемых производителями труб и Правительством РФ для адаптации на мировом рынке в условиях членства России в ВТО;

- ранжирование мер по решению проблем по важности и временному фактору;

- по результатам ранжирования определение необходимой длительности имплементационного периода для принятия правил ВТО.

Рис. 3. Концепция адаптации трубной промышленности на мировом рынке при присоединении России к ВТО.

Было установлено, что при обосновании длительности имплементационного периода для трубной отрасли при присоединении России к ВТО, основным критерием может быть срок, за который трубные заводы будут обеспечены штрипсом и заготовкой собственного производства, поскольку строительство мощностей по производству собственного металла и проката для труб самый дорогостоящий и длительный процесс по сравнению с другими мероприятиями, необходимыми для адаптации трубной отрасли на мировом рынке в новых условиях. Исходя из этого, по нашей оценке имплементационный период должен составить не менее 5-7 лет.

Методика оценки эффективности присоединения России к ВТО.

Расчеты экономической эффективности имеют целью выявить, где наша экономика способна конкурировать с экономически развитыми странами, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, а какие отрасли нуждаются во временной защите для достижения необходимого уровня конкурентоспособности.

Выгоды в результате присоединения к ВТО должны быть сопоставлены с издержками, которые возникнут вследствие принятия Россией обязательств, связанных с членством в ВТО. При этом следует учитывать как современную экономическую ситуацию, так и прогноз изменения экономической ситуации.

Поскольку специальной методики по оценке экономической эффективности присоединения к ВТО нет, предлагаемая автором методика основывается на основных положениях «Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов» (Официальное издание. Москва. Экономика, 2000 г.) и специальных постановлениях Правительства о порядке определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ и вывозимых с таможенной территории РФ и Пособии по подготовке промышленных технико-экономических исследований ЮНИДО.

На первом этапе определяется экономическая конкурентоспособность идентичных видов отечественной и импортной продукции. Расчеты производятся по непосредственно конкурирующим товарам. Это товары, которые сопоставимы по своему назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, а также по другим свойствам таким образом, что покупатель заменяет их в процессе потребления. По трубам большого диаметра – это трубы одинакового диаметра, с одинаковой толщиной стенки, одинаковым рабочим давлением.

Исследование нами проводилось по следующим группам труб большого диаметра:

- трубы диаметром 1420 мм толщиной стенки 15,7 мм и 18,7 мм, на давление 7,4 МПа и толщиной стенки 21,6 мм и 25,8 мм на давление 9,8 МПа;

- трубы диаметром 1220 мм толщиной стенки от 10 до 23 мм и рабочим давлением 7,4 МПа, диаметром 1020 мм с толщиной стенки от 10 - 18 мм.

По перечисленным видам труб ОАО «Газпром» применяет как отечественные, так и импортные трубы.

По идентичным товарам экономический результат определяется сопоставлением затрат на приобретение импортной продукции и продукции отечественного производства.

Общая стоимость приобретения (Си) определяется как сумма таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию России (Ци), и затрат по доставке импортного товара от границы до места потребления (3ди) по формуле:

Си = Ци + 3ди

Основным методом определения таможенной стоимости товаров является метод по цене сделки с ввозимыми товарами – это цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ (до порта или иного места ввоза.). Кроме того, уплачиваются также таможенные расходы (таможенная пошлина, таможенные платежи), а также НДС.

В расходы на доставку продукции от границы до места потребления включаются транспортные расходы, экспедиторские услуги, затраты на страхование.

Общая стоимость приобретения аналогичной продукции отечественного производства (Со) определяется как сумма оптовой цены аналогичной продукции на внутреннем рынке с учетом НДС (Цо) и затрат по доставке отечественной продукции до места потребления (3до) по формуле:

Со = Цо + 3до

Далее определяется отношение общей стоимости приобретения отечественной продукции к общей стоимости импортной продукции Со:Си. Если результат больше единицы или близко подходит к единице, то необходимы меры по повышению конкурентоспособности отечественной продукции, чтобы не допустить вытеснения ее с внутреннего рынка. Если результат значительно ниже единицы, может ставиться вопрос об импортозамещении отечественной продукцией.

На втором этапе определяются последствия присоединения к ВТО при условии выполнения требований по снижению уровня пошлин или увеличения внутренних цен на энергоносители и железнодорожные перевозки.

Снижение уровня пошлин означает снижение затрат на приобретение импортной продукции и повышение ее конкурентоспособности по сравнению с отечественной, а также снижение наполняемости бюджета за счет этого фактора. Снижение суммы пошлин определяется по формуле:

П =

Q

где: П - снижение суммы пошлин по рассматриваемому виду продукции, руб.;

ТС - таможенная стоимость рассматриваемого вида продукции (без НДС и таможенных платежей), руб.;

СТ₂ и СТ₁- ставка адвалорной пошлины после вступления и до вступления в ВТО, %;

Q - объем импорта данного вида продукции, т.

Требования стран ВТО к повышению цен на энергоносители связаны с тем, что уровень этих цен на внутреннем рынке России значительно ниже мировых. Так, например, стоимость природного газа в 5 раз меньше, чем в промышленно развитых странах, а электроэнергии ниже в 2 раза, чем в США и почти в 5 раз, чем в Германии.

Однако повышение цен до уровня мировых может привести к тому, что продукции российской металлургии будет сложно конкурировать с металлургией других стран.

Повышение цен на энергоресурсы и железнодорожных тарифов может вызвать значительный рост затрат на штрипсы (Зшт) и затрат на энергетические ресурсы при производстве труб (на переделе - Зрп).

Общий размер удорожания труб данного вида (Зт) определяется по сумме этих факторов, руб.:

Зт = Зшт + Зрп

По видам продукции, идентичным с импортными, определяется уровень цен с учетом удорожания. При этом могут рассматриваться различные сценарии, например, увеличение цены данных ресурсов в 1,5; 2; 3 раза и т.д.

Далее определяется соотношение цены на отечественные трубы с учетом удорожания с ценой идентичного вида импортной продукции. Если в результате присоединения к ВТО соотношение этих затрат будет равно или больше 1, то это чревато возможным вытеснением труб российского производства из внутреннего рынка импортной продукцией. Уменьшение собственного производства скажется также на наполняемости государственного бюджета за счет налога на прибыль, налога на заработную плату, отчислений в социальные фонды.

Если в результате присоединения к ВТО и отмены дискриминационных мер в отношении российских товаропроизводителей окажется возможным расширить экспорт металлопродукции и в частности труб, определяется экономическая эффективность расширения экспортной деятельности в результате присоединения к ВТО. При этом рассчитывается общественная, коммерческая и бюджетная эффективность.

Эффект определяется сопоставлением валютной выручки товаров и затрат на их производство и реализацию. В том числе общественная эффективность (Э_О) определяется по формуле:

Э_О =

где: Вэt - валютная выручка от экспорта t - го вида экспортной продукции, долл.

Кв - курс доллара по данным Центробанка;

Зt - текущие затраты на производство и реализацию экспортной продукции

в t – ом году, руб.;

Кt - капитальные затраты, связанные с производством и реализацией

продукции в t – ом году, руб.;

Rt - коэффициент дисконтирования, который учитывает фактор времени;

Тв - время выпуска экспортной продукции в годах.

При расчете коммерческой эффективности (для производителей экспортной продукции) учитываются также все налоговые отчисления, связанные с производством и реализацией экспортной продукции, т.е. расчет производится по чистой прибыли. Формула примет вид:

Э_К =

(Bэt ×Кв – Зt –Кt – Ht)×Rt

Ht - налоговые отчисления, связанные с производством и реализацией экспортной продукции в t - ом году, руб.

Эффект, который получит государство от увеличения экспорта в результате присоединения страны к ВТО связано с увеличением налоговых поступлений в бюджет в связи с расширением производства. Эффект определяется по формуле:

Э_Г =

(Нt  Нрt)  Rt

Нt - налоговые отчисления в t - ом году, связанные с производством и реализацией продукции на экспорт, руб.;

Нрt - накладные расходы на оформление денежных поступлений, их учет, почтовые затраты, отчисления на содержание налоговой инспекции, таможенной службы и др. в t - ом году, руб.

Увеличение экспорта часто связано с необходимостью продавать товары в более удаленных странах с менее известными условиями продажи. Кроме того, при выходе на рынок экспортер часто вынужден продавать по ценам ниже, чем у конкурентов, чтобы завоевать какую-то часть рынка. Сам внешний рынок также характеризуется постоянными изменениями условий реализации. Следовательно, в расчетах необходимо учитывать риск.

В мировой практике с этой целью определяется точка безубыточности. Границей безубыточности того или иного параметра продаж (цены, объема) является его величина, при которой прибыль становится равной 0.

Автор предлагает при подготовке к тендерам и различного вида торгам рассчитывать цены, отвечающие различным вариантам сценариев по степени устойчивости. За основу были взяты положения, приведенные в «Методических рекомендациях» по определению точки безубыточности.

Устойчивым можно считать положение, при котором уровень безубыточности не превышает величины 0,6-0,7. Близость уровня безубыточности к 1, как правило, свидетельствует о недостаточной устойчивости к колебаниям рынка, а при уровне устойчивости выше 1 наступает убыточность производства.

Для таких расчетов автором предлагается формула:

St – (1– Уб)  Stуп

Цуб = ^{____________________________}

Уб

где: Цуб - цена единицы продукции при принятом для расчета уровне безубыточности, руб.;

St - полные издержки на производство и реализацию единицы продукции на экспорт, включающие полную себестоимость производства, затраты на транспортировку, на страхование, экспедиторские услуги, таможенное оформление и прочее, руб.;

Уб - уровень безубыточности, принятый для расчета, доли единицы;

Stуп - условно-переменные издержки, связанные с производством и реализацией продукции, руб.

Выполненные в соответствии с этой методикой расчеты показали, что накануне присоединения к ВТО по большинству позиций идентичных видов ТБД цены на отечественные трубы ниже, чем на импортные (за исключением труб диаметром 1420 мм с толщиной стенки 15,7 мм и 18,7 мм). Вместе с тем этот разрыв недостаточно велик, чтобы обеспечить их конкурентоспособность при присоединении к ВТО.

Об этом свидетельствуют расчеты, показывающие, что увеличение цены на энергоносители и железнодорожные тарифы даже до уровня несколько ниже, чем требуют страны-участницы ВТО, лишает наши трубы большого диаметра ценовых конкурентных преимуществ. Общее повышение затрат на трубы большого диаметра, поставляемые Газпрому, составит порядка 2,8 млрд. руб. в год. Это удорожание может выразиться либо в росте цен, либо в снижении прибыли и рентабельности в зависимости от ситуации на рынке.

В связи с этим требуется проведение целого комплекса мер, обеспечивающих повышение уровня ценовой конкурентоспособности как на уровне предприятий, так и определенных защитных мер на государственном уровне.

Кроме того, в качестве иллюстрации в диссертации выполнен расчет цен при уровнях устойчивости от 1 до 0,6 на примере труб диаметром 1420 мм с толщиной стенки 15,7 мм Волжского трубного завода, труб диаметром 1420 мм с толщиной стенки 21,6 мм Выксунского металлургического завода и труб диаметром 1220 мм ЧТПЗ.

По каждому виду труб были определены полные издержки на производство и реализацию 1 т труб в условиях соответствующих заводов. Условно-переменная часть полных затрат была принята на уровне 0,85.

Таблица

Цены на трубы при разных уровнях безубыточности, руб/т.

	Уровни безубыточности
1,0	0,9	0,8	0,7	0,6
Волжский трубный завод Трубы диаметром 1420 мм с толщиной стенки 15,7 мм - рабочее давление 7,4 МПа	48003	48803	49803	51089	52803
Выксунский металлургический завод Трубы диаметром 1420 мм с толщиной стенки 21,6 мм - рабочее давление 9,8 МПа	50279	51117	52165	53511	55307
ЧТПЗ Трубы диаметром 1220 мм	34819	35358	36035	36903	38062

При уровне безубыточности, равном 1, прибыль равна 0. Снижение цены ниже, чем при этом уровне означает убыточность продаж.

Цены при уровнях 0,8 и 0,9 означают недостаточный уровень безубыточности, а 0,6 и 0,7 довольно устойчивый уровень безубыточности.

Таким образом, предложенная методика позволяет оценить уровень ценовой конкурентоспособности отечественной продукции накануне присоединения к ВТО и после присоединения к ВТО, дать оценку эффективности увеличения экспорта в результате отмены дискриминационных мер после присоединения России к ВТО, а также определить цены, характеризующие различный уровень безубыточности продаж.

Выполненные расчеты показали необходимость принятия мер по повышению конкурентоспособности ТБД, а также защитных мер на государственном уровне после. присоединения к ВТО.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе выполнен анализ современного состояния и дана оценка готовности предприятий трубной отрасли (на примере труб большого диаметра) к работе в условиях присоединения России к ВТО, в частности:

- на основе планов ОАО «Газпром», ОАО «АК «Транснефть», и «Энергетической программы России на период до 2020 года» рассчитана потребность внутреннего рынка в ТБД до 2010 года. Общая потребность в ТБД в период 2006-2010 г.г. определена в объеме 15,3 млн. т, в том числе: Ø 1420 мм – 5,2 млн. т, Ø 1220 мм -5,1 млн. т, Ø 1020-1067 мм – 3,1 млн. т, Ø 530-820 мм – 1,9 млн. т;

- дана оценка возможности удовлетворения российскими предприятиями спроса на ТБД для газо-нефтепроводов до 2010 г. Потребность в ТБД Ø 530-1420 мм для строительства и ремонта магистральных трубопроводов после 2009 г. может быть полностью удовлетворена российскими трубными заводами;

- дана оценка материально-технической базы трубных заводов. Показано, что задача обновления основных фондов с целью организации масштабного производства конкурентоспособной на мировом рынке продукции весьма актуальна;

- выполнен анализ обеспеченности трубных заводов штрипсами, который показал, что в России недостаточно мощностей для производства штрипсов для ТБД. Трубным заводам для производства одношовных труб диаметром 1020-1420 мм не хватает 1350 тыс. т широкоформатных штрипсов в год, которые они вынуждены будут или закупать за рубежом, что существенно снижает конкурентоспособность отечественных труб по цене, или организовать их производство на отечественных предприятиях;

- показано, что наиболее существенными факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности трубной продукции, являются: наличие на трубных заводах устаревшего оборудования и технологии, несоответствующее качество штрипса производства российских металлургических заводов, отсутствие у российских трубных заводов штрипса собственного производства, при принятии Россией правил ВТО – вынужденный отказ от протекционистской политики в области ценообразования на услуги естественных монополий, отсутствие аккредитации в международных системах предварительной квалификации российских поставщиков трубной продукции, введение Евросоюзом заградительных пошлин на ввоз российских труб, поставка труб по импорту из ряда стран по демпинговым ценам, недостаточная защита интересов российских производителей труб со стороны государства.

На основании результатов комплексного исследования состояния трубной промышленности накануне присоединения России к ВТО разработана система практических рекомендаций, обеспечивающих защиту отечественных производителей труб в условиях принятия правил ВТО. Кроме того, в работе впервые разработаны:

- концепция адаптации трубной отрасли на мировом рынке в условиях присоединения России к ВТО;

- обоснование длительности имплементационного периода принятия правил ВТО для трубной промышленности;

- методика оценки эффективности присоединения России к ВТО для трубной промышленности.

С целью создания условий для решения, указанных выше проблем, и реализации разработанной системы мер, обеспечивающих защиту отечественных производителей труб при принятии правил ВТО, целесообразно подготовить для Правительства РФ материалы для согласования с членами ВТО длительности имплементационного периода и льгот для трубной отрасли России. Подготовка материалов может быть осуществлена силами Ассоциации производителей труб или Фонда развития трубной промышленности. Основные результаты настоящей работы могут быть использованы при подготовке необходимых материалов.

Основные результаты диссертации опубликованы в работах:

1. Шафигин Р.З., Шабалов И.П. «Повышение конкурентоспособности российской трубной продукции на международном рынке»// Металлург. 2004. № 3. С. 7-8.

2. Шафигин Р.З. «К вопросу о повышении международной конкурентоспособности российской трубной промышленности»// Материалы научной конференции студентов и молодых ученых. Московская международная высшая школа бизнеса «МИРБИС» (институт). 2004. С. 130-135.

3. Шафигин Р.З. «Конкурентоспособность трубной отрасли на мировом рынке в условиях присоединения России к ВТО» // Материалы научной конференции студентов и молодых ученых. Московская международная высшая школа бизнеса «МИРБИС» (институт). 2005.

С. 247-255.

4. Шафигин Р.З. «Конкурентоспособность трубной отрасли на мировом рынке в преддверии присоединения России к ВТО» // Сборник научных статей аспирантов и соискателей. Выпуск 4. Московская международная высшая школа бизнеса «МИРБИС» (институт). 2005. С. 59-67.

5. Шафигин Р.З. «Концепция адаптации национальной трубной отрасли на мировом рынке в условиях присоединения России к ВТО» // Металлург. 2006. № 4. С. 16-17.

6. Шафигин Р.З., Казакова Т.И. Перспективы и проблемы присоединения России к ВТО на современном этапе. -М: Металлургиздат. 2006. 8,5 печ. л.

Blog

Содержание