Оглы современные международно-правовые проблемы экономического сотрудничества государств-членов содружества независимых государств
| Вид материала | Автореферат |
- Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств-участников, 244kb.
- Сотрудничества государств участников СНГ, 1792.48kb.
- Содружества Независимых Государств в борьбе с незакон, 374.29kb.
- Содружества Независимых Государств Руководители органов налоговых расследований государств-участников, 18.64kb.
- Содружества Независимых Государств» или «урок, 1100.65kb.
- Содружества Независимых Государств» или «урок, 188.21kb.
- Содружество независимых государств совет глав правительств решение, 400.91kb.
- Содружества Независимых Государств. 1 "Совет глав правительств" Совет глав правительств, 45.01kb.
- Содружества Независимых Государств на период до 2020 года Утверждена решение, 375.66kb.
- Содружества Независимых Государств ряда рекомендаций и типовых закон, 28.46kb.
На саммите в г. Санкт-Петербург 2007 года данный вопрос не получил обстоятельного рассмотрения. Но он и без этого, как представляется, «созрел».
Вообще обращение в Экономический Суд СНГ обладает для государств СНГ значительными преимуществами. Отпадает неизбежность обращения лишь в Международный Суд или Постоянную Палату Третейского Суда (при судебных расходах порядка нескольких сотен тысяч долларов США). Кроме того, юрисдикция Экономического Суда СНГ распространяется на все государства–члены Экономического союза и на все спорные вопросы, связанные с выполнением Договора о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года (цель последовательной реализации которого преследует Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года).
Реформирование Суда в духе приведенных выше соображений, как представляется диссертанту, неизбежно.
В работе дается, далее, оценка перспективам реформирования деятельности СНГ в экономической сфере после Саммитов июня и октября 2007 года и последующих событий.
Диссертант обращает внимание на ряд важных моментов в выступлении В. Путина на Петербургском международном экономическом форуме 10 июня 2007 года. В данном выступлении В. Путин особо подчеркивает, что от положения дел в России во многом зависит ситуация в окружающих ее странах на евразийском пространстве, и научный, образовательный, производственный опыт России работает не только на подъем ее самой.
Предложения об обновлении (реформировании, модернизации) СНГ высказываются и обсуждаются давно. На современном этапе развития международных отношений в целом и отношений государств-членов СНГ конкретно такое реформирование неизбежно.
То, что «единение по типу ЕС для Содружества – дело будущего», никто не сомневается. Но что же является реальным «делом настоящего»? Стараясь ответить на этот вопрос, диссертант систематизирует наиболее отчетливые позиции, сформировавшиеся за годы, минувшие с даты подписания Договора о создании Экономического союза.
Кроме отмеченного «разновекторного» сотрудничества государств СНГ между собой, похожего на размежевание государств по интересам, новый стимул для ускорения реформы СНГ создает стремление некоторых государств СНГ вступить в НАТО (ставится закономерный вопрос: совместимо ли одновременное членство в НАТО и в СНГ?). Равным образом обостряет проблему указанного реформирования перспектива вступления России, Беларуси и Казахстана (не исключено, что и других государств-членов СНГ) в ВТО.
Сейчас принципиальным является вопрос о том, может ли СНГ стать механизмом экономической интеграции (тесного экономического сотрудничества) соответствующих государств, или для этого нужны специальные организации, помимо собственно СНГ?
Так называемое «векторное сотрудничество» как раз и предполагает «распад» СНГ на такие «векторные организации». Необходимо иметь в виду, что государства-члены СНГ (их компании) продолжают налаживать самостоятельные (минуя каналы СНГ) формы экономического сотрудничества с различными государствами.
Именно в этом плане следует расценивать сообщение ОАО «Белшина» об открытии им в 2006-2007 годах 16 торговых организаций не только в государствах – членах СНГ, но и дальнего зарубежья. Это тот случай, когда у предприятия и соответствующего государства отсутствуют мотивы «продолжать объединяться» в рамках СНГ, ориентируясь на ставшее привычным «разновекторное сотрудничество».
Мы не затронули в настоящей работе вопросы сотрудничества государств-членов СНГ в области экологии, поскольку данная проблематика в 2002 году получила всестороннее исследование в диссертации А.И. Отке20. А за прошедший период ничего существенного в данной области не произошло.
КОНЦЕПЦИЯ дальнейшего развития СНГ от 5 октября 2007 года21 содержит по данному вопросу лишь краткий пункт 4.7. декларативного характера «Существенной составной частью сотрудничества в рамках СНГ является взаимодействие в экологической сфере, предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Государства–участники будут активизировать совместную деятельность по предупреждению и противодействию природным и техногенным катастрофам». План основных мероприятий по реализации данной Концепции22 в этом отношении сосредоточен на «Активизации совместной деятельности по предупреждению и противодействию природным и техногенным катастрофам»23. Назвать это сотрудничеством в экологической сфере можно только в узком упомянутом контексте чрезвычайных ситуаций.
В Ереване, после встречи с Президентом Армении, В. Путин отметил, что, в отличие от Евросоюза, перед СНГ не стоит задача полной экономической интеграции. Тем не менее, В. Путин заявил о необходимости сохранить СНГ, назвав Содружество «весьма полезным клубом» для обмена информацией, выявления взглядов на общие проблемы и на вопросы экономического и гуманитарного характера. «Это площадка, где руководители стран могут регулярно встречаться, говорить о проблемах и либо решать их, либо выносить на двустороннюю основу и в интеграционные объединения», — сказал Президент РФ. Такие заявления из уст Президента РФ чрезвычайно важны. Но мы полагаем, что неизбежно формирование «нового СНГ» на базе ЕврАзЭС и при лидирующей роли России.
В Заключении диссертантом сделаны основные научные выводы, сформулированы выводы и предложения, сделанные автором в процессе исследования.
Основные положения диссертации опубликованы автором в следующих его работах:
1. Правовые основы таможенного сотрудничества стран СНГ // Вестник Московского государственного открытого университета. 2006. № 2 (23). С. 115-124.
2. Экономическая интеграция на пространстве СНГ // Образование. Наука. Творчество. Нальчик; Армавир. 2006. № 2. С. 53-59.
3. Перспективы формирования единого экономического пространства // Социальные и гуманитарные науки. Продолжающееся научное издание. Выпуск 11. Приложение к журналу «Вестник Московского государственного открытого университета». М., 2006. С. 50-62.
4. Внешнеэкономические связи административно–территориальных единиц государств–участников СНГ // Московский журнал международного права, 2007. № 2. С. 81-93.
5 . Новая Концепция дальнейшего развития государств–участников СНГ: международно-правовая оценка (экономический аспект) // Вестник Московского государственного открытого университета. № 4 (29). М., 2007. С. 31-38.
1 .by/main.aspx?uid=10182
2 .by/main.aspx?uid=10184
3 Моисеев Е.Г. Международно-правовые проблемы деятельности Содружества Независимых Государств. Автореф. дисс… д.ю.н. М., 2002.
4 Воронцова Н.А. Правовые основы становления и функционирования межгосударственного механизма интеграционных процессов в Евразийском экономическом сообществе. Автореф. дисс… д.ю.н. М., 2004.
5 Евсеева А.И. Международно-правовые аспекты экономической интеграции в рамках Содружества Независимых Государств. Автореф. дисс… к.ю.н. Казань. 2001.
6 Калачан К.К. Экономическая интеграция государств-участников Содружества Независимых Государств на фоне глобализации мировой экономики (международно-правовые проблемы). Автореф. дисс… к.ю.н. М., 2003.
7 Джамалдинов С.А. Международные экономические договоры в рамках СНГ и их применимость в правовых системах государств-участников. Автореф. дисс… к.ю.н. Спб. 2005.
8 Лабин Д.К. Международно-правовое обеспечение мирового экономического порядка. М.: Институт государства и права РАН. 2005.
9 Диссертант использует термин «государств-членов СНГ» потому, что он принят в Уставе СНГ 1993 года. А термин «государства-участники», происходящий от предшествующей Уставу СНГ Алма-Атинской декларации 1991 года, представляется в этой связи неадекватным.
10 Теперь, после выхода Узбекистана, это – ГУАМ.
11 Матвеевский В.А. Глобализация и интеграция. Позиция России.–Внешняя политика России на современном этапе.–Десять лет внешней политики России: материалы Первого Конвента Российской ассоциации международных исследований / под ред. А.В. Торкунова.– М., Российская политическая энциклопедия. 2003. С. 219.
12 См.: Шумилов В.М. Международное экономическое право в контексте глобализации мировой экономики. Проблемы теории и практики: Автореф. дисс… д.ю.н. Дипломат. акад. МИД РФ. 2001; Шумилов В.М. Международное экономическое право в эпоху глобализации. М., Всерос. акад. внеш. торговли, 2003.
13 В частности, кроме поправок к Уставу СНГ, предстоит: разработать и одобрить Программу принятия, изменения и дополнения основополагающих нормативных документов СНГ (в первую очередь - по вопросам экономического сотрудничества); провести работу по гармонизации и сближению «разновекторных» двусторонних и многосторонних договоров различных участников СНГ по смежным вопросам. Эта работа позволит надеяться на достижение общей позиции через реально заключаемые международные договоры; провести работу по гармонизации и сближению (как идеал – унификации) национальных законодательств государств-членов СНГ в области экономического сотрудничества.
14 По итогам визита были подписаны четыре соглашения, касающиеся сотрудничества в финансовой сфере, модернизации железнодорожного транспорта Узбекистана и реконструкции системы теплоснабжения одного из густонаселенных регионов страны - Андижанской области. Кроме того, ЕБРР решил открыть кредитные линии для национального банка внешнеэкономической деятельности Узбекистана. В настоящее время с участием ЕБРР в Узбекистане реализуются 14 проектов общей стоимостью 671 млн. долларов США.
15 На Кишиневском саммите, состоявшемся 7 октября 2002 г., эта проблематика специально обсуждалась. Продолжение данного обсуждения имело место на специальном Круглом столе, который был созван 28 ноября 2002 года Исполнительным комитетом при участии представителей многих структур СНГ, ученых и практиков, средств массовой информации. Затем детальный разговор на эту тему произошел во время научно-практической конференции «Перспективы развития взаимодействия государств–участников СНГ в экономической сфере» (Москва, ГК «Президент Отель» 27 февраля 2003 г.), а также на встрече Совета глав правительств государств СНГ в мае 2006 года и на Саммитах СНГ 2007 года.
16 Концепция 2007 года также не подписана Грузией и Туркменистаном.
17 При этом она выступала за приоритетность договоренностей в рамках ВТО перед Соглашением о Таможенном союзе СНГ и двусторонними договоренностями. Вступив в ВТО, Киргизия стала пользоваться более низкими тарифами в экспорте и импорте. Первым это ощутил на себе Казахстан. Туда хлынул поток дешевых товаров. Решение Киргизии обсуждалось в группе экспертов. Большинство экспертов поддержали Киргизию.
18 Данный План предусматривает создание адекватной нормативно-правовой базы, реализацию мероприятий, связанных с развитием и совершенствованием межгосударственного информационного обмена в согласованных сферах, создание совместных телекоммуникационных, информационных и иных автоматизированных систем, взаимное обеспечение информационной безопасности, ряд других мер. К выполненным в рамках Плана правовым мерам относят соглашения: о создании системы межбиблиотечного абонемента государств; о сотрудничестве государств в области периодической печати; о создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии; об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей среды; о сотрудничестве в области экологического мониторинга; о свободном доступе и порядке обмена научно–технической информацией.
19 «Заменяет» в условном смысле: СНГ продолжает действовать и в состоянии реализовать свой потенциал.
20 Отке А.И. Международно-правовые аспекты экологической безопасности стран-участниц СНГ. Автореф. дисс… к.ю.н. М., РУДН. 2002.
21 .by/main.aspx?uid=10182
22 .by/main.aspx?uid=10184
23 - Создание и обеспечение функционирования информационно-справочной правовой системы государств – участников СНГ в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- Создание научно-методической основы национального и межгосударственного прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- Проведение совместных учений по отработке практических действий Корпуса сил СНГ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- Обучение, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для чрезвычайных служб государств в учебных заведениях министерств по чрезвычайным ситуациям государств – участников Содружества.