Пресс-бюллетень

Вид материала

Бюллетень

Содержание Иа «прайм-тасс» 19.11.10 Иа «прайм-тасс» 19.11.10 Иа «итар-тасс» 19.11.2010 Иа «прайм-тасс» 22.11.10

Подобный материал:

• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №48 (699), 13 декабря 2010, 6642.27kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №44 (645), 16 ноября 2009, 6264.86kb.
• Информационный бюллетень №26 22 сентября 2006, 1648.68kb.
• Бюллетень новых поступлений литературы на 01. 04. 2011г, 16.26kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №37 (738), 3 октября 2011, 2964.55kb.
• Руководство по написанию пресс-релизов Как писать пресс-релизы, 187.9kb.
• План мероприятий 2 сентября, 12: 00 12: 45 Пресс-конференция, приуроченная к открытию, 131.86kb.
• Бюллетень новых поступлений 2005 год, 839.13kb.
• Бюллетень новых поступлений 2005 год, 955.64kb.
• Бюллетень новых поступлений 2007 год, 1558.57kb.

Газета «Парламентская газета» 19.11.2010


Через таможню без бумажной волокиты

От проекта до закона

Депутаты Государственной Думы намерены усилить ответственность сотрудников таможенных органов за принятие неправомерных решений и упростить работу участников внешнеэкономической деятельности в рамках Таможенного союза.

Сейчас подготовлены два проекта соглашений по формированию единого рынка рабочей силы. Обсуждается проект договора по согласованию валютной политики. Ратифицированы соглашения "О едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности", "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу", "О требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств - членов Таможенного союза". Это далеко не полный список принятых и обсуждаемых сегодня документов, регламентирующих деятельность Таможенного союза.

Ещё один важный документ - законопроект "О таможенном регулировании в Российской Федерации" - обсуждался на "круглом столе" в Государственной Думе. По мнению его участников, несмотря на ряд противоречий, Таможенный союз работает и является самым серьёзным интеграционным проектом на территории СНГ за всю его историю. Россия готова к расширению союза и обсуждению участия любых стран бывшего СССР в едином экономическом пространстве.

Напомним, что союз заработал с 1 июля 2010 года после ратификации договора о Таможенном кодексе. Документ содержит более трёхсот отсылочных норм к законодательству участников союза, и каждое государство должно принять собственный закон о таможенном регулировании.

По словам заместителя председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Александра Когана, в ближайшее время депутаты завершат рассмотрение законопроекта "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Новый правовой акт создаст благоприятные условия для развития бизнеса, сокращения издержек, уменьшения сроков оформления товаров. Предусматриваются упрощённые процедуры при экспорте и импорте товаров и высокотехнологичного оборудования, не облагаемых вывозными пошлинами, выпуска товара с таможенного склада до подачи декларации. Упрощён порядок международного обмена научными и коммерческими образцами, ввоза запасных частей для ремонта транспортных средств иностранного производства.

Как отметил статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Константин Чайка, перед службой стоит задача перехода на электронное декларирование. Сейчас так оформляется около 43 процентов товаров, на будущий год поставлена цель полностью отказаться от бумажного декларирования.

В то же время необходимо урегулировать некоторые процедуры перемещения товаров внутри участников договора. Из-за переноса физического контроля за таможенными перевозками на внешние рубежи на российскую территорию поступает товар по демпинговым ценам из Казахстана, что наносит экономический ущерб отечественным производителям.

Заместитель председателя экспертного совета по таможенному регулированию при Комитете Государственной Думы по бюджету и налогам Вильгельмина Шавшина считает, что необходима корректировка таможенной стоимости товаров. Субъективные сомнения инспектора в достоверности задекларированной стоимости, что иногда происходит в практике работы, являются основанием для проведения дополнительной проверки. В некоторых случаях это приводит к необоснованной корректировке таможенной стоимости.

Ещё одна деталь: согласно законопроекту о таможенном регулировании повышается ответственность сотрудников таможенных органов за принятие неправомерных решений. Участники внешнеэкономической деятельности не будут привлекаться к ответственности за нарушения, связанные с неясными инструкциями таможенной службы. А руководитель подразделения, отдавший приказ, не соответствующий законодательству, будет нести дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность с возмещением материального ущерба.

Антон Валинский


ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 19.11.10


Д.Медведев подписал закон о ратификации соглашения об обмене информацией о товарах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О ратификации Соглашения о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", принятый Госдумой 1 ноября 2010 г и одобренный Советом Федерации 10 ноября. Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля.

Соглашение, внесенное на ратификацию правительством РФ, направлено на минимизацию рисков нарушений таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, а также совершенствование и ускорение совершения таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля. Подписание соглашения было обусловлено необходимостью формирования правовой базы таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Соглашение предусматривает возможность представления заинтересованными лицами таможенным органам государств-членов таможенного союза в электронном виде предварительной информации о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию таможенного союза или убывающих с такой территории, а также предусматривает обмен данной информацией между таможенными органами.

Объектом соглашения является установление для уполномоченных экономических операторов, перевозчиков, таможенных представителей и иных заинтересованных лиц порядка представления и обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, а также пассажирах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Помимо установления порядка представления и обмена предварительной информацией, обязательность которого регламентируется решением Комиссии таможенного союза в зависимости от вида транспорта, соглашение определяет возможность разработки технических условий организации обмена предварительной информацией, утверждаемых центральными таможенными органами государств-участников таможенного союза. В соответствии с соглашением, таможенный орган государства-участника таможенного союза присваивает уникальный идентификационный номер перевозки каждой партии товара с использованием электронной информационной системы. При этом технические требования к функционированию этих систем разрабатываются таможенными органами государств-участников таможенного союза.

 

 

ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 19.11.10


Д.Медведев подписал закон о ратификации соглашения о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О ратификации Соглашения о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза", принятый Госдумой 1 ноября 2010 г и одобренный Советом Федерации 10 ноября. Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля.

Соглашение, внесенное на ратификацию правительством РФ, устанавливает порядок ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств-членов таможенного союза, взаимодействия таможенных органов государств-членов таможенного союза между собой, а также с правообладателями или лицами, представляющими их интересы, государственными органами, иными организациями, учреждениями и гражданами по вопросам, связанным с ведением данного единого таможенного реестра.

Соглашение устанавливает единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов таможенного союза и регламент взаимодействия таможенных органов государств-членов таможенного союза по вопросам ведения данного реестра. Комиссия таможенного союза наделяется полномочиями по определению органа, который будет осуществлять ведение единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.

Основным мотивом подписания Россией соглашения являлась необходимость обеспечения таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза в части урегулирования вопросов, связанных со статусом объектов интеллектуальной собственности. Ратификация соглашения будет способствовать защите прав и законных интересов владельцев объектов интеллектуальной собственности и пресечению правонарушений в этой области в процессе внешнеторговой деятельности.

 

 

ИА «Интерфакс» 19.11.10


Белоруссия и РФ подписали план мер по созданию единого транспортного пространства

План мероприятий по формированию единого транспортного пространства Белоруссии и России на 2011-2012 годы был подписан главами транспортных ведомств двух государств в ходе координационно-транспортного совещания государств-участников СНГ в Москве 18 ноября, сообщил министр транспорта и коммуникаций Белоруссии Иван Щербо журналистам в пятницу в Минске.

"План мероприятий включает в себя различные направления деятельности. В целом он направлен на ликвидацию всех барьеров по пути следования транспортных средств. В нем оговариваются вопросы таможенного оформления и единого транспортного контроля. Мы с моим российским коллегой Игорем Левитиным договорились, чтобы соглашение о едином транспортном контроле между Белоруссией и Россией заработало уже с 1 января 2011 года", - сказал И.Щербо.

По его словам, белорусская сторона уже получила соответствующее программное обеспечение и опробовала его работу на белорусских пунктах транспортного контроля.

И.Щербо добавил, что Белоруссия и Россия как участники Таможенного союза рассчитывают, что Казахстан в самое ближайшее время также подпишет соответствующие документы о переходе на единые формы транспортного контроля. Подписание этих документов будет вестись в контексте пакетных соглашений по формированию Единого экономического пространства.

По словам министра, белорусское и российское транспортные ведомства также согласовали квоты на выдачу разрешений международным автоперевозчикам. При этом министр подчеркнул, что РФ согласилась выделить для Белоруссии такое количество разрешений, которое полностью удовлетворит потребности страны.

И.Щербо добавил, что на заседании Совета по транспортной политике ЕврАзЭС, которое также состоялось 18 ноября в Москве, обсуждался вопрос о создании единого транспортного пространства в рамках этого сообщества. Также шла речь о подготовке документов по созданию Единого экономического пространства.

 

 

ИА «ИТАР-ТАСС» 19.11.2010


Путин примет участие в Петербурге в заседаниях Совета глав правительств СНГ, Межгоссовета ЕврАзЭС и Высшего органа Таможенного союза

Премьер-министр РФ Владимир Путин сегодня примет участие в Санкт-Петербурге в заседаниях Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и Высшего органа Таможенного союза. Об этом сообщила пресс-служба правительства РФ.

Нынешнее заседание Совета глав правительств СНГ пройдет в период завершения годичного председательства России в Содружестве. В повестку дня включены 22 проекта документов, направленных на дальнейшее развитие и углубление взаимодействия стран СНГ в экономической и гуманитарной областях, в сфере безопасности.

В частности, будет рассмотрен ход подготовки проекта Договора о зоне свободной торговли, призванного заменить более 100 действующих соглашений и снять ряд сохраняющихся барьеров во взаимной торговле. Предполагается, что Договор будет готов к подписанию главами правительств СНГ в первом полугодии следующего года.

Планируется также обсудить подготовку проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств СНГ на период до 2020 года.

Ожидается, что на заседании будет одобрен План приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества на 2011-2012 годы.

Документ разработан с учетом объявления 2011 года Годом историко- культурного наследия, а 2012 года - Годом спорта и здорового образа жизни в СНГ.

19 ноября на заседании Межгоссовета на уровне глав правительств будут одобрены мероприятия по реализации приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2011-2013 и последующие годы. Планируется также рассмотреть проект Договора об обращении хозяйствующих субъектов в Суд ЕврАзЭС по спорам в рамках Таможенного союза. Этот документ предусматривает расширение компетенции Суда Сообщества, порядок обжалования решений Суда и процедурные вопросы судебного разбирательства.

На встрече премьеров также предстоит утвердить план мероприятий по реализации Концепции продовольственной безопасности государств ЕврАзЭС, который, в частности, предусматривает создание и развитие единой межгосударственной товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В этот же день пройдет очередное заседание Межгоссовета ЕврАзЭС в его качестве Высшего органа Таможенного союза России Белоруссии и Казахстана.

На заседании планируется принять решение о вступлении в силу четырех документов, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза.

Также ожидается подписание соглашения в сфере применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов Содружества в экономической, социальной и иных областях.

Межгосударственный Совет - высший орган ЕврАзЭС, который определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач организации. Заседания Межгоссовета на уровне глав государств проводятся не реже одного раза в год, а глав правительств - не реже двух раз в год. В ЕврАзЭс входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, статус наблюдателя имеют Украина, Молдавия и Армения.

Согласно принятому 10 октября 2008 года в Бишкеке решению глав государств Межгоссовет принял на себя также функции высшего органа создаваемого Таможенного союза.

 

ИА «Интерфакс» 19.11.10


Госдума приняла закон о таможенном регулировании в РФ

Госдума на заседании в пятницу приняла в третьем чтении закон "О таможенном регулировании в РФ".

Документ в Думу внесли депутаты Олег Морозов, Юрий Васильев, Евгений Федоров, Глеб Хор, Александр Коган, Андрей Макаров.

Закон разработан в связи с принятием Таможенного кодекса Таможенного союза (ТС), который вступил в силу 1 июля 2010 года.

Таможенный кодекс предусматривает, что регулирование отдельных правоотношений, а также установление дополнительных условий, требований или особенностей нормативного правового регулирования должно определяться на уровне национального законодательства государств - членов Таможенного союза.

Ранее заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган сообщил, что в законе урегулированы порядка 300 отсылочных норм, которые были указаны в Таможенном кодексе ТС.

Закон закрепляет принципы организации деятельности таможенных органов, их функции и обязанности, места нахождения таможенных органов, их время работы, ответственность таможенных органов и их должностных лиц.

В законе закреплены основные принципы перемещения товаров при их ввозе в РФ, вывозе из РФ и перевозке по территории РФ под таможенным контролем, правила определения страны происхождения товара, порядок применения таможенных процедур в условиях функционирования Таможенного союза.

В документе прописываются нормы об уполномоченном экономическом операторе. В соответствии с документом таковым может быть юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ, осуществляющее ввоз товаров в Россию для использования в производственной и иной коммерческой деятельности и вывоз товаров из РФ, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов. В законе содержатся специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору. В частности, оператор может выпускать товар до подачи таможенной декларации, проводить оформление на своих площадках.

Законом также устанавливаются требования к таможенным перевозчикам, представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, владельцам магазинов беспошлинной торговли и другим участникам.

Предусматривается возможность централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов. Уплата в таком порядке может осуществляться плательщиками таможенных пошлин, налогов, заключившими с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела или таможенными органами, определенными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела соответствующего соглашения о применении централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов.

Соглашение о применении централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов, между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела и плательщиком таможенных пошлин, налогов заключается в случае его соответствия ряду требований. Так, сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченных в течение года, должна превышать 100 млрд рублей. Плательщик должен заниматься ВЭД свыше трех лет, не иметь задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов; совершать таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, в двух и более таможенных органах, расположенных в регионах деятельности двух и более региональных таможенных управлений; осуществлять ввоз и вывоз товаров не реже одного раза в месяц.

Если соглашение заключено между таможенным органом, определенным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела и плательщиком, то сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченных в течение года, должна составлять от 50 млрд рублей до 100 млрд рублей.

Закон вступит в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, за исключением ряда положений.


ИА «Интерфакс» 19.11.10


Предварительные итоги работы Таможенного союза, безусловно, позитивные – Путин

Таможенный союз, несмотря на мелкие сбои и неполадки, стал реальностью, в него поверили, в том числе иностранные инвесторы, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин.

Выступая в пятницу в Санкт-Петербурге на заседании Высшего органа Таможенного союза на уровне глав правительств, В.Путин отметил, что Таможенный союз и Единый таможенный тариф работают с 1 января этого года, в июле вступил Таможенный кодекс, и уже сейчас можно подвести некоторые предварительные итоги.

"Думаю, выражу общее мнение. Они, безусловно, позитивные. Конечно, не обошлось без мелких сбоев и неполадок. Это неизбежно для такой большой, масштабной работы. Но в целом смогли системно перестроиться на принципиально новый формат работы", - считает глава российского правительства.

По его мнению, комиссия Таможенного союза работает слаженно и эффективно.

"Самое главное, что бизнес, инвесторы, в том числе и иностранные, почувствовали, что Таможенный союз стал реальностью, поверили в его перспективы и уже выстраивают свои планы развития, исходя из новых интеграционных возможностей", - сказал премьер РФ.

 

 

Газета «КоммерсантЪ» 20.11.2010


Вот только не надо пошлинности

Россия вновь указала Белоруссии на ее место в нефтегазовых отношениях

Вчера в Петербурге состоялось несколько мероприятий с участием премьеров бывших союзных республик. Но внимание специального корреспондента "Ъ" АНДРЕЯ КОЛЕСНИКОВА привлек прежде всего резкий разговор между премьерами России и Белоруссии Владимиром Путиным и Сергеем Сидорским по поводу цен на газ и отмены вывозных таможенных пошлин на российскую нефть.

Вчера в Президентской библиотеке им. Б. Н. Ельцина прошли заседания глав делегаций СНГ, совета глав правительств СНГ, межгосударственного совета ЕврАзЭС (в узком и, не обошлось без этого, широком составах) и высшего органа Таможенного союза.

И, кажется, я что-то пропустил. Премьеры, собравшиеся в библиотеке,-- тоже. Так, они настолько, видимо, измучились разговаривать друг с другом и фотографироваться перед каждым заседанием, что одно из них пропустили - не только к своему облегчению, но и к явному облегчению фотографов.

Несмотря на то, что премьеры заверяли друг друга и журналистов, что переговоры идут крайне интересно и содержательно, по их виду и по качеству новостей, от них исходящих, было очевидно, что это, мягко говоря, не совсем так.

Единственной новостью первых трех часов переговоров в разных составах было сообщение господина Путина о том, что он предложил коллегам за 1 руб. в год для каждой страны СНГ арендовать павильоны ВДНХ, где можно проводить показательные процессы становления народного хозяйства в этих странах.

И пресс-конференция, которая началась через семь часов после начала заседаний, не обещала ничего такого, что заслуживало бы упоминания в "Ъ".

Между тем такое случилось. Российский премьер рассказывал о том, как далеко продвинулись страны СНГ на пути экономического объединения и как он, если бы ему два года назад сказали про это, не поверил бы.

Но затем речь зашла об упразднении вывозных таможенных пошлин на нефть и о снижении цены на газ - эти вопросы задала юная белорусская журналистка, которую, как выяснилось, они волнуют не меньше, чем президента Белоруссии Александра Лукашенко, по крайней мере, на период этой пресс-конференции. Девушка сказала, что на фоне скидок на газ, которые "Газпром" сейчас дает своим западным партнерам, логично было бы положительно рассмотреть этот вопрос и для Белоруссии тоже.

-- На фоне чего? - переспросил российский премьер.

-- На фоне уступок, которые вы делаете западным партнерам,- прошелестела журналистка в микрофон, который операторы библиотеки успели усилить, чтобы было понятно хотя бы окончание ее напористой фразы.

-- Я не слышал об уступках по ценам! - заявил господин Путин.- Да, они (западные партнеры.-- А. К.) действительно ставят такой вопрос, но "Газпром" ни по одной позиции не подвинулся! И дешевле, чем Белоруссия, никто газ из наших западных партнеров не получает.

Кроме того, российский премьер заявил, что не считает формулу цены на газ, по которой она считается в зависимости от цены на нефть, устаревшей, как предположила беспокойная белорусская журналистка. Господин Путин заявил, что такая формула на сегодня - единственно рыночная.

Насчет отмены пошлин на российскую нефть высказался белорусский премьер. Он заявил, что по правилам ЕврАзЭС обратился в Высший экономический суд этой организации "с предложением принять решение об отмене вывозных пошлин на российскую нефть."

-- И мы сегодня после пресс-конференции продолжим этот разговор с Владимиром Путиным,- закончил Сергей Сидорский.

Он полагает, что у Белоруссии есть все основания для отмены пошлин, так как существует договоренность об этом после подписания документов по Единому экономическому пространству (ЕЭП) (это предложил несколько месяцев назад Владимир Путин), а Белоруссия намерена подписать их.

-- Решения Высшего экономического суда носят рекомендательный характер,- неожиданно заявил Владимир Путин и только что не добавил "к счастью".- Да, мы договорились решить вопрос об упразднении вывозных пошлин. Но не при подписании документов ЕЭП, а при ратификации этих документов.

Было очевидно, что для господина Путина (как, впрочем, и для господина Сидорского) разница между подписанием и ратификацией более чем принципиальная.

Так и стало понятно, что вечер после пресс-конференции для двух премьеров и в самом деле испорчен необходимостью продолжать переговоры о том, с чего они их начали в тот момент, когда Россия решила ввести эти пошлины.

Более того, испорчен не только этот вечер, но и, похоже, этот год.

И далее со всеми остановками.


Газета «Деловой Петербург» 21.11.2010


Внутри таможенного союза отменяется досмотр на границе

Россия, Белоруссия и Казахстан отменяют таможенный досмотр граждан в границах Таможенного союза

Россия, Белоруссия и Казахстан отменяют таможенный досмотр граждан в границах Таможенного союза, сообщил премьер-министр Казахстана Карим Масимов. По его словам, государства договорились, что с 1 июля 2011 года в рамках Таможенного союза таможенного досмотра не будет ни для кого.

Ранее от таможенного досмотра на внутренних границах государств Таможенного союза были освобождены только чиновники.

Как сообщается в документе, от таможенного досмотра освобождался личный багаж депутатов Госдумы, сенаторов и глав трех высших судов. То же касается руководителей высших судов Белоруссии и депутатов обеих палат республиканского парламента.

Из казахстанских чиновников такая привилегия распространилась на депутатов парламента, главу Нацбанка, генпрокурора и некоторых представителей исполнительной власти: госсекретаря, руководителя ведомства национальной безопасности, главу администрации президента и шефа службы охраны.

"Освобождается от таможенного досмотра личный багаж президентов государств-членов ТС, прекративших свои полномочия, и следующих вместе с ними членов их семей", - отмечалось в проекте соглашения.

 

 

ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 22.11.10


Отдельные каналы для граждан Таможенного союза будут установлены в пунктах пропуска на границе

Комиссия Таможенного союза в целях создания комфортных условий для пересечения государственной границы гражданами России, Белоруссии и Казахстана приняла решение о том, что в пунктах пропуска через внешнюю границу союза для осуществления установленных видов контроля для них могут оборудоваться отдельные каналы /направления/. Об этом сообщает пресс-служба КТС.

Требования, применяемые к обустройству отдельных каналов для граждан государств – членов Таможенного союза, определяются законодательством стран, входящих в ТС. Это решение обеспечит равные условия для граждан РБ, РК и РФ при пересечении ими внешних границ Таможенного союза в международных пунктах пропуска. Усовершенствование порядка пересечения государственной границы физическими лицами позволит обеспечить в пунктах пропуска условия, аналогичные действующим условиях в государствах Европейского союза, в которых граждане ЕС пропускаются через государственную границу по отдельно выделенным каналам.

 

 

Газета «КоммерсантЪ» 22.11.2010


Новое наступление на тень

Очередная схема борьбы с нелегальным капиталом будет запущена в 2011 году

В 2011 году правительство предпримет очередную попытку борьбы с "серым" импортом и нелегальным оттоком капитала из РФ. С марта 2011 года с ряда операций банков для налоговых, таможенных органов и Росфинмониторинга снимается режим банковской тайны, а к середине 2011 года может вступить в действие проектируемая Минфином система сплошного валютного контроля операций, обеспечивающих "серый" сектор экономики - с участием Центрального банка (ЦБ), Федеральной таможенной службы (ФТС), Федеральной налоговой службы (ФНС) и Росфинмониторинга. Наступление на теневой сектор правительство и ЦБ готовят с апреля 2010 года: возможно, резкий рост оттока капитала во втором полугодии 2010 года - реакция на эти планы и на приближение выборов.

Встреча премьер-министра Владимира Путина с главой Росфинмониторинга Юрием Чиханчиным 16 ноября - в ее публичной части обсуждались проблемы коррупции в околобюджетной сфере - получила неожиданное продолжение. 18 ноября Минфин опубликовал проект поправок к законам N 173 "О валютном контроле" и N 115 "О противодействии легализации (отмыванию)", которые дополнят подписанный в тот же день президентом Дмитрием Медведевым закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части регулирования обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля". Законы дополняют друг друга и в итоге должны создать новую модель контроля госорганами "серых" операций с капиталом и импортом и экспортом товаров и услуг.

О намерении правительства частично снять режим банковской тайны для ФНС, ФТС и Росфинмониторинга "Ъ" писал еще 23 апреля. А в начале ноября (см. "Ъ" от 3 ноября) директор департамента финансового мониторинга и валютного контроля ЦБ Елена Ищенко объявила, что Минфин поправками в закон N 173 в ближайшее время регламентирует права ФНС на получение информации в банках об операциях их клиентов. Запросы же с требованием детальной информации о валютных сделках регулятор разослал всем активным игрокам валютного рынка еще в сентябре (см. "Ъ" от 18 ноября).

Но сами по себе эти мероприятия выглядели малоэффективными: система валютного контроля в РФ, представленная ЦБ и банками как его агентами, а также Росфинмониторингом, после снятия в 2006 году ограничений по движению капитала не имела информационной связи с контролем ФТС товарных потоков экспорта и импорта.

ФНС же, в свою очередь, работает в своей части системы валютного контроля самостоятельно. Правда, проектом закона, подписанного господином Медведевым, с марта 2010 года ФТС, ФНС, ЦБ и Росфинмониторинг получали право обмена информацией об операциях клиентов, а ФТС вменялось в обязанность контролировать режим валютного контроля при "вывозе" товаров из РФ (ранее - только "ввоз"). Но это не решало проблемы: контроль "товарной" и "денежной" части внешнеэкономической деятельности оставался ведомственным и раздельным.

Проект Минфина дополняет систему до выглядящей хоть и громоздкой, но работоспособной. Поправки в закон N 173 устанавливают единые правила оформления резидентами РФ паспортов внешнеэкономических сделок, их перевода в другой банк и закрытия ("лазейки", связанные с переводом паспортов, стали популярны после 2007 года). ФТС будет обязана требовать номера стандартизуемых законом паспортов сделки у участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), а также сообщать органам и агентам валютного контроля в электронном виде данные о фактическом ввозе и вывозе товаров на границе РФ, эти сведения будут открыты для ФНС, ЦБ и Росфинмониторинга. Единая система будет электронной, документы в ней будут иметь юридическую силу, Минфин также предполагает ограничить возможности запроса документов у участников ВЭД контрольными органами кругом документов из обычного документооборота компаний.

Сопоставление "денежной" и "товарной" части позволит ЦБ и правительственным ведомствам "подступиться" к двум столпам российского теневого сектора - "транзиту" и "серому" импорту. Первый предполагает вывод денежных средств "теневого" сектора за пределы РФ, распространенной схемой работы здесь является фиктивный импорт товаров, услуг, иных активов и прав интеллектуальной собственности, в лжеоплату которых средства перечисляются за пределы РФ. Второй предполагает оплату по сходным схемам поставок в РФ товаров, ввезенных по заниженной стоимости или контрабандно. Наконец, на схеме лжеэкспорта построены популярные криминальные схемы возврата экспортного НДС из бюджета.

Актуальность этой работы лишь увеличил (см. "Историю вопроса") рост оттока капитала из РФ во втором полугодии, усиливающий валютные риски ЦБ. Помимо желания ЦБ и Белого дома более эффективно ограничить рост импорта, идущего в том числе и по "серым" каналам, возможно, активность властей вызывают прогнозы роста оттока капитала накануне выборной кампании 2011-2012 годов. Впрочем, и сама по себе информация о готовности Белого дома и Кремля создать эффективную систему контроля "серых" импорта и оттока капитала, и усиление антикоррупционной риторики, и отставка Юрия Лужкова могли спровоцировать рост оттока, с которым призваны бороться поправки Минфина и новые правила валютного регулирования (подробнее о них см. www.kommersant.ru). Но рост оттока капитала может быть связан и с ожидаемым восстановлением офшорных схем работы крупных холдингов РФ (см. "Ъ" от 14 и 15 ноября), работавших с 2008 года в "антикризисном" режиме.

Помимо "технологических" изменений в валютный контроль, Белый дом не хочет отказываться и от чисто полицейских мер борьбы с коррупцией. Поправки Минфина предполагают автоматическую криминализацию невозврата валютной выручки (ранее - ст. 193 УК РФ) по статьям 174 и 174.1 УК РФ, наказывающим "отмывание" лишением свободы на срок до десяти лет. Впрочем, сам по себе режим валютного контроля лишь предоставит четверке контрольных ведомств, Министерству внутренних дел и следственному комитету при прокуратуре информацию об инфраструктуре "серого" импорта и об операциях по "серому" экспорту капитала. Среди владельцев "теневого" капитала в силу роста "коррупционного налога" (см. "Ъ" от 1 ноября) доля госчиновников существенно увеличивалась с 2005 года. Учитывая это, превращение информации из системы валютного контроля в уголовные дела о коррупции и контрабанде - не технический, а чисто политический вопрос.

Дмитрий Бутрин

 


Газета «Новые Известия» 22.11.2010


Премьер-министр Казахстана Карим Масимов. "У нас с Россией и Белоруссией уже нет разночтений по ЕЭП"

В минувшую пятницу в Петербурге состоялось подписание соглашения об общей макроэкономической политике в рамках Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. Уже с 2013 года страны-участницы обязуются удерживать дефициты бюджетов в размере не более 3% от ВВП, а объемы государственного долга - до 50%. О плюсах и минусах создаваемого Единого экономического пространства (ЕЭП) "Новым Известиям" рассказал премьер-министр Республики Казахстан Карим МАСИМОВ.

- Карим Кажимканович, накануне петербургского заседания Таможенного союза вы заявили, что для Казахстана принципиальным является вопрос национальной валюты и что на данном этапе для Казахстана было бы нецелесообразно вводить в рамках ЕЭП единую валюту. То есть вы в принципе против единой расчетной единицы?

- Я и сейчас подтверждаю свои слова о преждевременности и нецелесообразности введения на территории ЕЭП единой валюты. Если говорить о ней, как таковой, то речь может идти только об очень далекой перспективе. В обозримом будущем мы даже не собираемся обсуждать этот вопрос.

- Та же позиция и у России с Белоруссией?

- Я знаю, что у России есть свое мнение по этому вопросу, так же как и у Белоруссии. Но в повестке дня Таможенного союза и Единого экономического пространства хватает проблем, кроме проблемы единой валюты.

- Зачем с ходу отвергать успешный опыт Европейского союза, который все-таки ради удобства взаиморасчетов перешел на евро...

- ...Через 50 лет! (Улыбается.) Это удобство - спорный вопрос.

- Как должна, на ваш взгляд, согласовываться валютная политика стран - членов Таможенного союза?

- Мы договорились о том, что будем согласовывать макроэкономические показатели. Такие как дефицит бюджета, инфляция, информирование друг друга по курсовой политике и прочие подобные проблемы. Потому что это необходимо для экономической стабильности. Но еще раз подчеркну: вопрос единой валюты - и это принципиально для Казахстана - мы не обсуждаем.

- А при каких условиях наше единое экономическое пространство все же могло бы расстаться с национальными деньгами ради неведомой общей валюты?

- Мы видим, что происходит в ряде стран Европейского союза, несмотря на то что они живут в зоне евро. Ясно, что проблемы, возникшие в той же Греции, Ирландии, - были порождены разной фундаментальной экономической базой. Я думаю, что о единой валюте можно в принципе говорить только тогда, когда уровни жизни и развития стран нашего Таможенного союза будут сопоставимы. И вся общая макроэкономическая база будет способствовать процветанию друг друга. Я думаю, мы пока далеки от этой стадии. Давайте пока поработаем над выравниванием экономического развития. А вот когда дойдем до уровня жизни европейских стран, тогда и задумаемся о единой валюте.

- Как вы относитесь к прогнозу первого вице-премьера России Игоря Шувалова, который заявил на международном экономическом форуме государств - участников СНГ, что ЕЭП планируется создать к 2012 году? Насколько реальны такие планы? Что для этого необходимо сделать?

- Вчера я не мог быть уверенным в таком прогнозе. А сегодня со всей ответственностью скажу, что все вопросы по Единому экономическому пространству на нашей встрече в Петербурге были согласованы! Не осталось ни одной зацепки, которая вызывала бы у нас разночтения. Теперь основная задача - внести все согласования в итоговый документ. И он будет подписан главами государств-участников 9-10 декабря 2010 года. Останется ратификация - и Единое экономическое пространство существует де-факто и де-юре!

- Что было самым сложным при создании Таможенного союза?

- Мы так давно его создали, что уже и забыли нюансы, поскольку все проблемы уже разрешены. Сегодня нам лучше думать о новой стадии нашей интеграции, называемой Единым экономическим пространством. Вот где было проблем выше крыши, поскольку у каждой страны-участницы есть свои особенности. Для Казахстана важно было решить вопросы с тарифами и доступом к естественным монополиям - железным дорогам, трубопроводам, газопроводам, энергосетям. По всем этим вопросам мы вместе с премьер-министрами Владимиром Путиным и Сергеем Сидорским нашли решения.

- Почему же депутаты парламента вашей страны упрекают вас в том, что создание ЕЭП и Таможенного союза слишком дорого обошлось Казахстану?

- Так это естественный процесс. Такие же депутатские упреки в адрес премьер-министров мы читаем в российской и белорусской прессе. Никогда интеграционные процессы не обходятся без разговоров о том, что "кто-то что-то потерял". А я считаю, что мы, все три экономики, выиграли.

- Можете назвать важнейшие аргументы "за"?

- Легко. Снимается таможенный досмотр при перевозках товаров из Казахстана в Россию и из России в Казахстан. Мы можем везти товар от границы Казахстана с Китаем до границы Белоруссии с Польшей, без какого-то таможенного досмотра. А ведь это увеличивает конкурентоспособность наших экономик. У нас теперь единые правила конкуренции, и казахстанские предприятия получили возможность продавать свои товары не только в своей стране, но и на территориях Российской Федерации и Белоруссии. С учетом всех наших границ появились очень большие возможности для развития. И наши народы реально почувствуют все преимущества создания таких интеграционных условий.

- Тем не менее, вам порой приходится убеждать как чиновников с депутатами, так и народ в том, что развитие идет в верном направлении?

- Это приходится делать каждый день. Потому что все идеи и проблемы Таможенного союза каждый день подвергаются сомнению. Нам надо не только рассказывать, но и доказывать на конкретных примерах, что единое экономическое пространство - это выгодно. А как чувствует свою выгоду человек? Он приходит в магазин и видит: дешевле стал товар или дороже, улучшилась его жизнь или усложнилась. Я-то в курсе, что люди, живущие неподалеку от границ с Российской Федерацией, уже реально ощутили на себе все плюсы наших решений и воспринимают их на ура. Недавно встречался с гражданами, отвечал на вопросы. Да, у тех, к примеру, кто торговал дешевым импортом, возникло некоторое недовольство. А те, кто производит свой товар на реальных производствах, не скрывают радости. Что же нужнее и полезнее для стран? Конечно, развивать собственные производства, открывать рабочие места, чтобы у людей была работа. А это как раз и есть главные возможности Таможенного союза и Единого экономического пространства.

- Возможно ли теперь для наших трех стран воссоздание или организация новых предприятий, зависящих друг от друга? Ведь где-то выгоднее и удобнее штамповать детали, а где-то собирать из них механизмы.

- Думаю, что не только возможно, но и необходимо. Мы должны стимулировать создание новых производственных "цепочек", объединяющих промышленность наших стран.

- Конкретные проекты таких "цепочек" намечаются?

- Мы начинаем работать с предприятиями на эту тему.

- Возможно ли расширение Таможенного союза, например, за счет присоединения к нему Украины и даже Молдавии?

- Если у этих стран будет интерес, почему бы и нет? Но пока я об этом не слышал.

- Но о реальном присоединении Украины рассуждают многие политологи и экономисты.

- Разговоров всегда много.

- А сам Казахстан может позвать добрых соседей?

- Я думаю, что решение об интеграции должно быть осознанным и самостоятельным для каждого государства. Подталкивать нельзя. А осознанное решение у них может появиться только в том случае, если они увидят пользу и эффективность объединения экономик тех стран, которые уже являются членами Таможенного союза. Тогда все к нам захотят. Посмотрите, какая очередь в Евросоюз! Почему? Потому что есть вполне осязаемые преимущества.

- Карим Кажимканович, а как в Казахстане формируется политическая и управленческая элита? Как выстраивается кадровая политика вашего государства?

- В разные периоды, в разных условиях есть свои социальные лифты. Думаю, что одним из таких ключевых факторов - лифтов - является образование. Сегодня у нас есть несколько сильных программ на перспективу. Одна из них называется "Болашак": ежегодно мы отправляем три тысячи человек на учебу за границу, все за счет государства. И возвращаются обратно молодые специалисты, вполне конкурентоспособные. Это один из социальных лифтов для формирования управленческой элиты. Кроме того, мы привлекаем к управлению успешных предпринимателей, получивших реальный практический опыт при развитии своих предприятий. В целом у нас в Казахстане очень сильное, конкурентоспособное чиновничество.

- Казахстанские депутаты довольно резко упрекают ваших министров образования и культуры в том, что их дети обучаются за границей. Мол, пока дети высших чиновников учатся в гарвардах, а не в отечественных университетах, собственная система образования будет хромать.

- Вот видите, в наших странах даже пороки одни и те же! (Смеется.) А если всерьез, то в Казахстане сейчас принята специальная программа по модернизации образования. Я думаю, она будет утверждена до конца года. Из всех программ по развитию страны я бы эту программу поставил на первое место, как важнейшую. На образование у нас брошены большие ресурсы.

- Какой объем "образовательных" средств в бюджете?

- Порядка двух процентов, и это только начало.

Наталья Шергина