Конференция: Новая американская стратегия безопасности и мира
| Вид материала | Документы |
- А. И. Уткин американская стратегия для ХХI века. Москва, 2839.17kb.
- «Вопросы мира и безопасности в Организации Объединенных Наций», 224.31kb.
- Расширенная программа Партнёрство ради мира > стремление стран-участниц СНГ в нато, 2134.31kb.
- Конференция по безопасности, 44.79kb.
- Общие положения, 1252.78kb.
- Приложение 1 Первая аналитическая конференция «Конкуренция: стратегия, тактика, модели,, 185.25kb.
- Пресс-релиз международная конференция «Ресурсы гражданского общества для мира и регионального, 16.02kb.
- Всероссийский конкурс «Учитель года России -2008» Стратегия развития региональной системы, 143.7kb.
- Стратегия обеспечения экономической безопасности предприятий депрессивных отраслей, 304.02kb.
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, 431.78kb.
Выборы 2004 года будут не только первыми президентскими выборами после трагедии 11 сентября, они фактически определят вектор развития внешнеполитической стратегии США, включая национальную безопасность, геополитические и экономические интересы и международные отношения.
Мир стоит на пороге драматических перемен, и на Америку, оказавшуюся в уникальном положении единственной сверхдержавы, возлагается самая большая ответственность за выбор направления движения в будущем.
Споры о том, как действовать в изменившемся после окончания холодной войны и трагедии 11 сентября мире носят не просто научно-теоретический характер, а будут иметь далеко идущие последствия, как для судьбы Америки, так и для всего мира в целом. В основном разногласия возникли по вопросам полезности или бесполезности альянсов и международных институтов, о превентивном применении военной силы, о приоритетах между демократическими ценностями и внешнеполитическим курсом, и т.д.
После 11 сентября все мы вступили в новую эпоху, полную непредвиденных и неопределенных угроз и опасностей.
Во многих странах Африки, Азии, Латинской Америки и на Ближнем Востоке правят репрессивные и деспотичные режимы, а народ прозябает в нищете и бесправии, страдая от голода, внутренних вооруженных конфликтов и хронических болезней. Подобная ситуация отчаяния и отсутствия надежды является благодатной почвой для зарождения радикальных политических течений и появления экстремистски настроенных лидеров, откуда один шаг до возникновения терроризма.
Термин «война с терроризмом» не совсем адекватно и полно отражает комплекс угроз, с которыми мы столкнулись. В этой борьбе принимают участие не только ВС, спецслужбы и правоохранительные органы. Она не может быть отделена от нашей экономической, энергетической и внешнеторговой стратегии, учитывающей угрозу терроризма. Все эти усилия должны быть синтезированы в единую и долгосрочную внешнеполитическую стратегию США в 21 веке.
Хочу предложить на рассмотрение конференции несколько конкретных направлений развития новой внешнеполитической стратегии Америки:
- Создание альянсов и союзов;
- Политика в области военного строительства и публичная дипломатия:
- Энергетическая безопасность и мировая экономика.
Противодействие терроризму, предотвращение распространения ОМУ, разрешение региональных конфликтов, борьба с бедностью и болезнями, носящими эпидемический характер – все это проблемы, которые стоят не только перед Америкой, но и перед всем международным сообществом. Вот почему следует не только укреплять, но и создавать новые союзы и альянсы, способные более эффективно бороться с этими угрозами глобального характера.
Америка, как бы ни была сильна, не сможет парировать все вызовы современности в одиночку. Создание многонациональных альянсов и международных институтов должно стать краеугольным камнем американской внешнеполитической стратегии. (При этом мы рассматриваем такие действия как укрепление и расширение американского влияния, а не как шаги, приводящие к ограничению нашей мощи). Речь идет о долгосрочных стратегических союзах, а не о «ситуационных коалициях», придуманных администрацией Буша.
Как справедливо заметил известный политолог из Гарвардского университета Джозеф Най (Joseph Nye), «проблема в том, что нынешняя политическая ситуация изменяется таким образом, что делает невозможным достижение своих внешнеполитических целей для самой мощной мировой державы – США – в одиночку».
Создание эффективных и устойчивых союзов и альянсов подразумевает уважение интересов стран-участниц, а не менторского и надменного поведения, которое часто допускает нынешняя американская администрации.
Америка должна более точно определиться в своих отношениях с Россией и Китаем, так как от того, как и в каком направлении они будут развиваться, во многом будет зависеть и ситуация в мире. Мы должны быть не соперниками, а партнерами, вместе укрепляющими международную стабильность.
Китай может быть весьма полезен в разрешении «проблемы Северной Кореи», а Россия – в спорах с Ираном. Мы должны работать вместе, а наличие общих интересов поможет преодолеть существующие разногласия и противоречия, которые, очевидно, будут возникать и в будущем.
«Войну с терроризмом» невозможно выиграть с помощью армии, которая, как показал опыт Балкан, Афганистана и Ирака, сама того гляди «перенапряжется и надломится». Имеется в виду все большая и большая вовлеченность резервистов и Национальной гвардии, что негативно сказывается на их комплектовании и сохранении уже имеющегося личного состава. На горизонте маячит вопрос о возможности иметь военную структуру, действующую только на контрактной основе.
Нам уже сегодня необходимо увеличить действующую в Ираке группировку примерно на 10 тысяч человек.
По словам самого министра обороны США Дональда Рамсфельда, «структура наших ВС, их боевая подготовка и вооружение предназначены для войны с армиями, флотом и воздушными силами противника. Для «войны с терроризмом» требуются радикальные изменения, которые невозможно было произвести за столь короткий срок».
Кроме того, Рамсфельд тоже высказывается за необходимость разработки долгосрочной стратегии борьбы с терроризмом, которая полагалась бы не только на применение военной силы.
Сегодня необходимо срочно «восстановить позитивный имидж Америки и вернуть доверие к ее политике со стороны международного сообщества».
Мир не может воспринимать мощь США только через призму превосходства наших ВС. В первую очередь, друзья и союзники должны признавать наше моральное лидерство, основанное на стремлении к демократии, стабильности и процветанию во всем мире.
По мнению Дмитрия Саймса, президента Центра Никсона, «культура и цивилизация, навязанные с помощью меча, не могут восприниматься с благодарностью».
К сожалению, нынешняя администрация уделяет мало внимания так называемой «публичной дипломатии» (например, программы обмена студентами и учеными и возможность стажировки в США), которая позволяет завоевывать новых друзей и сторонников за рубежом и значительно снизить антиамериканские настроения.
«Война с терроризмом» не может заставить нас превратиться в нацию, которая отгородилась от остального мира высоченным забором с колючей проволокой, что мы, по сути, и делаем, чрезмерно ужесточая визовый режим.
Являясь самой мощной державой, Америке следует проявлять не только силу, но и гуманность в отношении с остальным миром.
Среди внешнеполитических приоритетов США не последнее место занимают экономическая и энергетическая безопасность страны.
Говоря о вопросах энергетической безопасности, некоторые вводят понятие «энергетическая независимость». Но подобное невозможно. Напротив, речь может идти об «энергетической взаимозависимости» между угрозами национальной энергетической безопасности и нашей внешнеполитической стратегией.
Под энергетической безопасностью мы понимаем возможность свободно покупать, по разумным ценам, сырую нефть и природный газ на международном рынке. А, учитывая нестабильную ситуацию во многих странах-экспортерах углеводородного сырья, Америке следует диверсифицировать источники его получения. Параллельно необходимо наращивать усилия (привлекая к этому международное сообщество) по продвижению демократии и стабильности в регионах, откуда в основном и импортируются нефть и газ. (В первую очередь, Ближний Восток, Латинская Америка и Африка).
Что же касается природного газа, цены на который менее подвержены влиянию политической конъюнктуры, то здесь большим вызовом представляется неадекватная экономическая инфраструктура (газоперекачивающие терминалы, заводы по сжижению газа и внутренние газопроводы, в первую очередь).
Внешнеполитическая стратегия США должна соответствовать сегодняшним реалиям и требованиям мировой экономики, главным из которых является свободная торговля.
Являясь страной с самой большой и наиболее динамичной экономикой, Америка должна сохранить за собой и передовые позиции в международной торговле, а не заниматься неоправданными спорами в ВТО.
Жесткие протекционистские меры, односторонние экономические санкции и торговые барьеры вряд ли способны сделать нашу экономику более конкурентоспособной на мировых рынках.
Нам не нужно бояться происходящих в мире перемен. Напротив, Америка должна и может встать во главе движения к справедливому и процветающему миропорядку. Мы сильная нация, объединяемая высокой духовностью и верой.
Америка вполне может достичь в 21 веке успеха в реализации своих внешнеполитических задач, если:
- Признает, что всякая сила имеет свои пределы, а с помощью только военной мощи нельзя парировать все вызовы современности.
- Пойдет по пути разделения ответственности и создания долгосрочных стратегических альянсов, в которых признаются и уважаются интересы всех участников.
- Разработает более сбалансированную политику, с учетом не только нынешних реалий, но и будущей перспективы развития мира.
* * *
Заключительная ремарка Джона Подесты
На этой конференции собрались и выступали люди, которые лично немало сделали для Америки, в том числе и при разрешении ракетного кризиса на Кубе, и при подготовке и подписании Соглашения в Кэмп-Дэвиде, и в процессе нормализации отношений с КНР, и во время Первой войны в Заливе, и при разрешении Северо-корейского кризиса 1994 года, и при разрешении кризиса между КНР и Тайванем в начале 90-х годов, во время финансовых кризисов в Азии и Мексике, в период восстановления Боснии, и т.д. и т.п.
Одним словом, все это многоопытные люди, имеющие опыт разрешения самых разнообразных конфликтов и международных проблем дипломатическим путем, а не только с помощью тупого применения военной силы.
Полагаю, что их советы и рекомендации были бы очень полезны при разработке новой стратегии безопасности и мира, в которой так остро нуждается сегодняшняя Америка.