Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов Операционное руководство

Вид материала

Содержание

Обзор плана развития по коренным народам компании новатэк
Вид договора между юнг и коренными народами

Подобный материал:

1 ... 24 25 26 27 28 29 30 31 32

ОБЗОР ПЛАНА РАЗВИТИЯ ПО КОРЕННЫМ НАРОДАМ КОМПАНИИ НОВАТЭК

Подготовлен Информационным Центром по Банкам (Вашингтон, США)

Соня Зилберман,

Программа по Европе и Средней Азии

Bank Information Center
Email: szilberman@bicusa.org
Phone: 202.624.0639

Обязательства "НОВАТЭК" перед коренными народами

Будучи клиентом МФК, проект "НОВАТЭК" должен соответствовать принципам деятельности и правилам реализации проектов категории B с точки зрения требований социального и экологического характера, в том числе рекомендаций по безопасности жизнедеятельности, а также законодательства государства, на территории которого осуществляется проект (в данном случае, Российской Федерации). Согласно требованиям МФК, компанией ЮНГ был разработан План развития коренных народов (ПРКН).

Практически вся территория Ямало-Ненецкого автономного округа включена в официальный Перечень районов проживания коренных малочисленных народов РФ. Наличие районов проживания не подразумевает права коренных народов на собственность – права на землю не получили юридического признания, и это является предметом обеспокоенности среди коренных народов данного региона, поскольку районы традиционного проживания коренных народов широко используются нефтегазовыми компаниями. Теоретически, коренные народы должны получать компенсационные выплаты от нефтегазовых компаний в процессе получения разрешений. Законным владельцем земель, используемых ЮНГ (дочерней компании "НОВАТЭК"), является федеральное правительство, но на деле решения принимаются региональными административными органами. Компанией ЮНГ были подписаны договоры об аренде с администрацией Надымского района. В ПРКН ЮНГ предпочтение отдается помощи коренным народам в материальной форме (например, в виде снегоходов, бензина, продуктов питания и пр.), а не в денежной форме.. Следует произвести экспертизу оказываемой помощи для того, чтобы определить, способствует ли она независимости среди коренных народов, как указано в рекомендациях МФК.

Основные задачи ПРКН ЮНГ

• Содействие устойчивому развитию среди коренных народов;

• Поддержка традиционных видов хозяйственной деятельности и диверсификация отраслевой структуры производства;

• Расширение профессиональных и карьерных возможностей для коренных народов;

• Содействие развитию новых рынков сбыта традиционной продукции коренных народов;

• Содействие повышению реальных доходов и, как следствие, улучшение качества жизни

коренных народов;

• Снижение уровня физической, информационной и социальной изоляции среди коренных народов;

• Создание необходимой среды для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности и поддержания традиционного образа жизни.

Выявление некоторых потребностей коренных народов

• Своевременная поставка товаров повседневного пользования и продуктов питания;

• Стабильный доход от традиционных видов хозяйственной деятельности, в частности от оленеводства и рыболовства;

• Доступ к образованию на различных уровнях, а также к системе здравоохранения, в том числе к экстренной медицинской помощи;

• Стабильный и доступный транспорт, а также радио и телефонная связь (внутренняя и внешняя);

• Предоставление домов (квартир) в населенных пунктах для постоянного или временного проживания;

• Создание благоприятной окружающей среды для поддержания традиционных видов хозяйственной деятельности;

• Избежание негативных последствий непроизводственной деятельности сотрудников, работающих на нефтегазовых месторождениях..

Основные проблемы, связанные с проектом, как указано в ПРКН

ЮНГ планирует разработку Тазовского залива – экологически уязвимого района, имеющего большую значимость с точки зрения традиционного рыболовства – с использованием длинных горизонтальных скважин с берега.
Согласно существующим картам, на лицензионной территории ЮНГ было построено и используется несколько всесезонных дорог по направлениям с юга на север и с востока на запад. Расположение дорог может вызвать сложности при миграции оленей в летнее время.

Соответствующее российское законодательство

Закон "О регулировании земельных отношений в местах проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" (1997) может стать основанием для защиты прав коренных народов на землепользование, в том числе на приватизацию земельных участков. В данном законе предлагается соблюдение определенного баланса в землепользовании между коренными народами и представителями нефтегазовой промышленности.

Законом "Об оленеводстве" (1998) предусмотрена компенсация за убытки в оленеводстве, а также выплаты за потерянную прибыль на протяжении всего периода разведки на нефть и газ. После внесения поправок в закон, вся сумма выплачивается местным органам власти, в то время как сельскохозяйственные предприятия получают все выплаты за потерянную прибыль. В законе отсутствует указание процедур расчета выплат, не рассматривается вопрос собственности, а также не предоставляется приоритет оленеводству с точки зрения землепользования.

ВИД ДОГОВОРА МЕЖДУ ЮНГ И КОРЕННЫМИ НАРОДАМИ

В ПРКН "НОВАТЭК"–ЮНГ указано, что существуют как официальные, так и неофициальные каналы участия и предоставления компенсации коренным народам. В качестве официальных каналов можно назвать два административных региона – Надымский и Тазовский, а также местную организацию коренных народов, Ассоциацию "Ямал – потомкам!". Среди отмеченных в ПРКН неофициальных связей можно назвать личные контакты между ЮНГ и представителями коренных народов.

Blog